江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件方案

全省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件（醫(yī)保、生育指標(biāo)上傳）

根據(jù)《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的通知（人社部函〔201*〕208號(hào)）》的要求，我局決定啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)交換庫(kù)）數(shù)據(jù)上報(bào)工作，現(xiàn)將部里要求說(shuō)明一下：

一、數(shù)據(jù)上報(bào)工作要求

（一）財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)包括記賬憑證、科目余額及發(fā)生額兩類財(cái)務(wù)信息，共計(jì)2張數(shù)據(jù)表，26項(xiàng)指標(biāo)，涉及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的13個(gè)基金賬套。具體指標(biāo)內(nèi)容見《關(guān)于下發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫(kù)庫(kù)（表）結(jié)構(gòu)及指標(biāo)代碼的通知》（勞社廳函〔201*〕82號(hào)）。

（二）各地要按照財(cái)務(wù)交換庫(kù)指標(biāo)的內(nèi)涵和要求，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)交換庫(kù)指標(biāo)與本地生產(chǎn)庫(kù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，盡快制定生產(chǎn)庫(kù)到交換庫(kù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案，嚴(yán)格按照下發(fā)的財(cái)務(wù)交換庫(kù)指標(biāo)采集標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)數(shù)據(jù)，避免因內(nèi)涵對(duì)照錯(cuò)誤、代碼不規(guī)范導(dǎo)致的數(shù)據(jù)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。

（三）各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的數(shù)據(jù)上報(bào)流程報(bào)送數(shù)據(jù)。具體流程是：各地市（含省本級(jí)）于每月10日（逢節(jié)假日順延至下一工作日，下同）前完成上月數(shù)據(jù)從生產(chǎn)庫(kù)到交換庫(kù)的數(shù)據(jù)采集、審核和轉(zhuǎn)換工作。每月12日前，各地市（含省本級(jí)）使用財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件將交換庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)至省級(jí)交換庫(kù)。

各�。▍^(qū)、市）于每月15日前完成省級(jí)交換庫(kù)全省數(shù)據(jù)的更新，并將交換庫(kù)數(shù)據(jù)上報(bào)至部級(jí)交換庫(kù)。各級(jí)交換庫(kù)當(dāng)期數(shù)據(jù)保留到月底，每月20日之后不得進(jìn)行更新和刪除。數(shù)據(jù)上報(bào)工作利用社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件）完成，財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)流向圖如下。

（四）各地要同步做好行政區(qū)劃代碼的維護(hù)工作。行政區(qū)劃代碼作為地區(qū)（機(jī)構(gòu)）的唯一標(biāo)識(shí)號(hào)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T2260-201*基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)管理層級(jí)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分布特點(diǎn)，由部里統(tǒng)一規(guī)定。行政區(qū)劃代碼的確定原則是，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的須采用國(guó)標(biāo)中的行政區(qū)劃代碼，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不滿足各地工作需要的，可按統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)充和調(diào)整，并報(bào)部里確認(rèn)后統(tǒng)一啟用，以確保標(biāo)準(zhǔn)同步和數(shù)據(jù)完整。如遇行政區(qū)劃代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由部里統(tǒng)一確定系統(tǒng)中行政區(qū)劃代碼的調(diào)整時(shí)間。具體行政區(qū)劃代碼參見《關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的通知》（人社部函〔201*〕118號(hào)）附件2。

財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)于201*年7月開始全面上報(bào)，有條件的地區(qū)可先行啟動(dòng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

二、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作要求（一）各地要努力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接和信息共享，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接一致性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。在此基礎(chǔ)上，逐步提高財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)的細(xì)度和準(zhǔn)確度。

（二）各地要按照指標(biāo)檢查校驗(yàn)規(guī)則（附件1）檢查財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和考核力度。財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件已預(yù)制有指標(biāo)檢查校驗(yàn)規(guī)則，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和接收入庫(kù)過(guò)程中將進(jìn)行指標(biāo)項(xiàng)檢查和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)邏輯性校驗(yàn)，對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)拒絕轉(zhuǎn)換或入庫(kù)。

（三）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的模式選擇

1．本地財(cái)務(wù)管理使用用友財(cái)務(wù)軟件

對(duì)于使用主流用友財(cái)務(wù)軟件（R9、U8系列）分賬套核算的地區(qū)，可利用財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件在設(shè)置財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫(kù)和財(cái)務(wù)交換庫(kù)科目對(duì)應(yīng)關(guān)系后，生成財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)。

對(duì)于未分賬套核算的地區(qū)，必須先將財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫(kù)賬套拆分為符合財(cái)務(wù)交換庫(kù)要求的不同賬套，再使用財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

2．本地財(cái)務(wù)管理使用非用友財(cái)務(wù)軟件

對(duì)于使用非用友財(cái)務(wù)軟件的地區(qū)，可使用財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。此時(shí)應(yīng)先在軟件中自行定制當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)軟件生產(chǎn)庫(kù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與交換庫(kù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換關(guān)系，然后設(shè)置科目對(duì)應(yīng)關(guān)系，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。

此類地區(qū)也可使用其他數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。此時(shí)應(yīng)先利用工具軟件將財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫(kù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)交換庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)交換文件（格式要求見附件2），然后執(zhí)行部里提供的加密程序?qū)��?biāo)準(zhǔn)交換文件作加密處理，最后通過(guò)財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件導(dǎo)入庫(kù)中。（四）科目對(duì)應(yīng)要求

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，為保證上下級(jí)科目間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，財(cái)務(wù)交換庫(kù)采用“準(zhǔn)末級(jí)科目存數(shù)”的方法。具體要求是：

1．原則上，財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫(kù)科目應(yīng)對(duì)應(yīng)到財(cái)務(wù)交換庫(kù)科目的最末級(jí)科目。

2．在生產(chǎn)庫(kù)向交換庫(kù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，如果生產(chǎn)庫(kù)科目無(wú)法對(duì)應(yīng)到某一交換庫(kù)明細(xì)科目，允許對(duì)應(yīng)到該交換庫(kù)明細(xì)科目的上級(jí)科目。

3．對(duì)于同一地區(qū)的同一賬套，不允許出現(xiàn)“存在上下級(jí)關(guān)系的財(cái)務(wù)交換庫(kù)科目”同時(shí)存數(shù)的情況，上級(jí)科目的余額必須從存數(shù)的下級(jí)科目匯總得到，如財(cái)務(wù)交換庫(kù)的401科目、40101科目和4010101科目不能同時(shí)存數(shù)。

三、軟件部署工作安排

我部組織開發(fā)的財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件采用C/S架構(gòu)，支持財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)，業(yè)務(wù)部門按各自權(quán)限分別訪問，支持歷史數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和查詢，提供了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，在全國(guó)免費(fèi)使用。我部將于201*年年底前統(tǒng)一組織省級(jí)財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件的安裝部署和培訓(xùn)工作，請(qǐng)各地提前做好網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、系統(tǒng)軟件的準(zhǔn)備工作，具體工作要求見《關(guān)于開展金保工程部分應(yīng)用軟件統(tǒng)一實(shí)施工作的通知》（人社廳函〔201*〕284號(hào)）。省、自治區(qū)所轄地市的軟件安裝部署和培訓(xùn)工作，由各省、自治區(qū)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟鸨９こ添?xiàng)目預(yù)算。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作

各地要積極推動(dòng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的延伸連通工作，必須實(shí)現(xiàn)本級(jí)數(shù)據(jù)中心與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。在日常工作中，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要利用財(cái)務(wù)交換庫(kù)軟件，配合做好數(shù)據(jù)的整理、檢查工作，信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要確保網(wǎng)絡(luò)暢通，做好軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等相關(guān)技術(shù)支持工作。兩部門要加強(qiáng)工作配合，明確分工，責(zé)任到人，共同做好數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和上報(bào)工作。

請(qǐng)各地務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)上傳財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)的重要意義，抓緊做好財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和軟件部署工作，采取有力措施提高數(shù)據(jù)的入庫(kù)率和準(zhǔn)確率，同時(shí)要把當(dāng)前工作的重點(diǎn)問題與數(shù)據(jù)應(yīng)用分析緊密結(jié)合起來(lái)，定期利用財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)開展應(yīng)用分析工作，支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展需要。

擴(kuò)展閱讀：江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和完整，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)的管理，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第11?12號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省廳制定了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○二年十一月十二日

江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一條為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、完整，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，保護(hù)社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益，保障社會(huì)生活的安定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“行政監(jiān)督辦法”），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、社會(huì)保障基金支出戶、社會(huì)保障基金財(cái)政專戶以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的帳戶收支、管理和結(jié)余情況實(shí)施行政監(jiān)督工作。

第三條本細(xì)則所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金以及社會(huì)保障專項(xiàng)資金。第四條省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳主管全省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”），具體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金及社會(huì)保障專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督。

第五條實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門向財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)部門預(yù)算。

第六條各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)行政監(jiān)督人員。行政監(jiān)督人員必須熟悉掌握國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，具有專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平和一定的會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)；在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。

第七條社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第八條社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和政策情況：

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支付、管理的合規(guī)性以及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況；

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值狀況及安全可靠性；

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他情況。（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算的真實(shí)性、完整性。（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支出、結(jié)余、運(yùn)營(yíng)情況：

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的核定、征繳、支付、上解、下?lián)�、�?chǔ)存、調(diào)劑是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行的情況；

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶、稅務(wù)代征戶的開戶和管理情況；3.社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的收益并入基金的情況；

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支出、結(jié)余、運(yùn)營(yíng)的其他情況。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中截留、擠占、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為的處理和基金的清理回收情況。

第九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，享有行政監(jiān)督辦法所規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)行政監(jiān)督辦法所規(guī)定的義務(wù)。

第十條上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以將其監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，也可以對(duì)下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍內(nèi)的事項(xiàng)直接實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)還可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)查證。

第十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進(jìn)行。監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，與被監(jiān)督單位或監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；被監(jiān)督單位也有權(quán)要求其回避。

第十二條社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的基本形式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，其中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督可采取定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和舉報(bào)案件查處等方式；非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督可采取常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督等方式，在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十三條各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)年度監(jiān)督計(jì)劃，并明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的地區(qū)或單位的比例，報(bào)上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一般應(yīng)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織進(jìn)行，必要時(shí)可以聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督等部門一同進(jìn)行。

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定社會(huì)保險(xiǎn)基金核心數(shù)據(jù)，主要包括基金的存量和流量情況及基金銀行帳戶設(shè)立情況；各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)核心數(shù)據(jù)報(bào)表以及實(shí)施監(jiān)督情況寫出半年和年度監(jiān)督報(bào)告報(bào)上一級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送的分析數(shù)據(jù)報(bào)表和監(jiān)督報(bào)告作出年度監(jiān)督報(bào)告，并報(bào)送省社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)和省人民政府。

第十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)年度監(jiān)督計(jì)劃和工作需要確定監(jiān)督項(xiàng)目及監(jiān)督內(nèi)容，制定監(jiān)督方案，并在實(shí)施監(jiān)督3日前，向被監(jiān)督單位送達(dá)監(jiān)督通知書；

（二）根據(jù)監(jiān)督方案成立由專人負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查小組，對(duì)被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行檢查，并查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，核對(duì)銀行對(duì)帳單，向被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人調(diào)查取證，聽取被監(jiān)督單位有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況的匯報(bào)；

（三）檢查小組根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)督報(bào)告，由檢查小組負(fù)責(zé)人簽字后送交監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定；監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定監(jiān)督報(bào)告后送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)督報(bào)告10日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出書面意見的，視同無(wú)異議。

第十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：

（一）制訂社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督報(bào)表制度，確定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督目的及監(jiān)督內(nèi)容，并根據(jù)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的要求，規(guī)定本級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期報(bào)送數(shù)據(jù)或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)送數(shù)據(jù)的范圍、格式、報(bào)送方式及時(shí)限要求，通知被監(jiān)督單位；

（二）審核被監(jiān)督單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，對(duì)不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被監(jiān)督單位補(bǔ)報(bào)或重新報(bào)送；

（三）分析被監(jiān)督單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，評(píng)估社會(huì)保險(xiǎn)基金管理狀況及存在的問題，寫出監(jiān)督報(bào)告。

第十七條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中出具的監(jiān)督報(bào)告，被監(jiān)督單位確定無(wú)異議的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)具體情況分別提出監(jiān)督意見和監(jiān)督處理決定：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的一般問題，提出改進(jìn)意見，下達(dá)監(jiān)督意見書；對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作處理決定，下達(dá)監(jiān)督?jīng)Q定書。

第十八條被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書生效之日起30內(nèi)，將監(jiān)督意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書的執(zhí)行情況書面報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書生效之日起3個(gè)月內(nèi)，檢查被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督意見、監(jiān)督處理決定的情況。被監(jiān)督單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行，仍不執(zhí)行的由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議同級(jí)人民政府有關(guān)部門作出通報(bào)批評(píng)。

第二十條被監(jiān)督單位有下列行為之一，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議被監(jiān)督單位行政主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的；

（二）拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的；

（三）隱匿、偽造、變更、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的；

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的。

第二十一條被監(jiān)督單位違反社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，勞動(dòng)保障部門要和財(cái)政、審計(jì)部門共同督促被監(jiān)督單位及時(shí)糾正，追回社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，沒收違法所得，并入社會(huì)保險(xiǎn)基金，并視情節(jié)輕重給予主管人員和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）截留、擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金；（三）未按規(guī)定程序使用基金；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十二條被監(jiān)督單位報(bào)復(fù)陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門給予直拉責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動(dòng)保障行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本細(xì)則由江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋、修訂。第二十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則

第一條為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作中的作用，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部第11號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)管理辦法），制定本細(xì)則。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門受理和辦理社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金。

本細(xì)則所稱舉報(bào)是指公民、法人和其他社會(huì)組織就社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理方面的違法違紀(jì)行為，向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行檢舉和控告的行為。

第三條勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)舉報(bào)的受理和辦理工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理舉報(bào)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，管理舉報(bào)材料；（二）辦理、交辦、移送、督辦舉報(bào)案件；

（三）匯總、分析、上報(bào)舉報(bào)案件受理、辦理情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻擋、壓制或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第五條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話，向社會(huì)公布監(jiān)督電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、通訊地址、網(wǎng)址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍，并為舉報(bào)人提供其他便利條件。

第六條舉報(bào)人可以采用當(dāng)面、電話、電報(bào)、傳真、電子郵件、信函等書面或口頭方式進(jìn)行舉報(bào)。

第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理口頭舉報(bào)應(yīng)在固定地場(chǎng)所進(jìn)行，并指定專人接談，無(wú)關(guān)人員不得接待、旁聽、詢問。嚴(yán)防泄露或遺失舉報(bào)材料和舉報(bào)內(nèi)容。

接受口頭舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，必要時(shí)可以錄音、錄像。筆錄經(jīng)舉報(bào)人確認(rèn)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章，但舉報(bào)人可以不留姓名或拒絕錄音、錄像；同時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理電報(bào)、傳真、電子郵件、信函和其他書面方式舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專人收閱并進(jìn)行登記。對(duì)內(nèi)容不詳?shù)氖鹈�舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請(qǐng)舉報(bào)人面談或通過(guò)其他方式索取補(bǔ)充材料。

第八條對(duì)涉及重大問題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)之后，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人；任何單位和個(gè)人不得追查舉報(bào)人。

第九條對(duì)不屬于舉報(bào)管理辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理的單位反映；有舉報(bào)材料的，應(yīng)及時(shí)移送有權(quán)處理的單位；舉報(bào)涉及事項(xiàng)在勞動(dòng)保障部門權(quán)限之內(nèi)的，應(yīng)填寫轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。

第十條辦理舉報(bào)案件至少選定兩名監(jiān)督人員組成檢查小組，通過(guò)分析舉報(bào)材料，查證相關(guān)原始資料，調(diào)查與事件相關(guān)的單位和個(gè)人。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，研究提出處理意見，按規(guī)定寫出核查報(bào)告。

第十一條對(duì)符合舉報(bào)管理辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

第十二條下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門交辦的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并向交辦單位書面報(bào)告調(diào)查處理意見。

第十三條上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)案件的處理有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門重新處理，必要時(shí)可以直接處理。

第十四條舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)案件辦理結(jié)果的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織對(duì)舉報(bào)案件的檢查，應(yīng)在實(shí)施檢查3日前通知被檢查單位。監(jiān)督人員在實(shí)施檢查時(shí)享有下列權(quán)利：

（一）查閱被檢查單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料；

（二）就檢查事項(xiàng)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明資料；

（三）對(duì)被檢查單位違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)的行為予以糾正或制止。

第十六條辦理社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件按以下程序進(jìn)行：（一）登記立案，填寫《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)登記表》（附件1）；（二）調(diào)查取證；

（三）處理，填寫《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件處理報(bào)批表》（附件2）；（四）結(jié)案，填寫《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件結(jié)案登記表》（附件3）；（五）歸檔。

第十七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守舉報(bào)管理辦法規(guī)定的保密規(guī)定。舉報(bào)材料和記錄以及辦理過(guò)程中的原始資料，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家保密規(guī)定列入密件管理，每辦結(jié)一案都應(yīng)建立一個(gè)完整的檔案卷宗。

第十八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度對(duì)舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行匯總分析，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將匯總情況報(bào)告上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求專門報(bào)告的，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按要求報(bào)告有關(guān)情況。

第十九條舉報(bào)受理、辦理工作人員及其負(fù)責(zé)人推諉、敷衍、拖延舉報(bào)處理或徇私舞弊的，由勞動(dòng)保障行政部門給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)舉報(bào)案件查處的情況，對(duì)避免或挽回社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)濟(jì)損失的舉報(bào)人員，可給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件處理決定生效之后進(jìn)行。

第二十一條本細(xì)則由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第二十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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