紅袖標(biāo)目錄

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盱眙縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室盱眙縣公安局

盱公發(fā)201*67號(hào)

文件關(guān)于開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)

工程”建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所：

為進(jìn)一步發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)和組織人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，共同維護(hù)全縣持續(xù)平安穩(wěn)定，省、市綜治辦、公安廳（局）制定了全省開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)實(shí)施方案，現(xiàn)將我縣開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

盱眙縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

盱眙縣公安局

二OO九年九月十日

盱眙縣開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)

工程”建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、省、市綜治委轉(zhuǎn)發(fā)的中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾共同維護(hù)社會(huì)治安，筑牢社會(huì)治安防范基礎(chǔ)，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，根據(jù)省、市綜治辦、公安廳（局）關(guān)于全省開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)實(shí)施方案的通知文件精神�？h綜治辦、縣公安局決定在全縣開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)。特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位緊緊圍繞建設(shè)平安盱眙、構(gòu)建和諧社會(huì)大局，積極探索動(dòng)員和組織群眾參與社會(huì)治安綜合治理的新路子，創(chuàng)造了許多成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的社會(huì)效果，廣大群眾特別是治安積極分子在平安盱眙建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重，治安形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。在全縣開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重要舉措，是做好新形勢(shì)下群防群治工作、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有力抓手，也是深化平安創(chuàng)建、建設(shè)更高水平平安盱眙的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更

多的精力放在預(yù)防犯罪、壓降案件上；要始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，充分認(rèn)識(shí)到警力有限、民力無窮，積極創(chuàng)新新時(shí)期群防群治工作的思路、載體和方法，更加廣泛地發(fā)動(dòng)和組織群眾開展義務(wù)巡防活動(dòng)，共同構(gòu)筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，維護(hù)全縣持續(xù)平安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）通過開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，義務(wù)巡防隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，群防群治體系進(jìn)一步完善，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，收集報(bào)告治安信息、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違法犯罪線索的能力明顯增強(qiáng)，為公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進(jìn)社會(huì)治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，更加廣泛地宣傳教授防范知識(shí)，使廣大群眾自防意識(shí)明顯增強(qiáng)，單位人防、物防、技防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾積極參加社會(huì)治安綜合治理工作。

（三）通過開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，各有關(guān)部門參與社會(huì)治安綜合治理的措施和責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，公安機(jī)關(guān)和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進(jìn)一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關(guān)系更加和諧。

三、力量建設(shè)

義務(wù)巡防力量建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、形式多樣，發(fā)動(dòng)群眾、自愿參加的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地治安防范工作的實(shí)際出發(fā)，合理確定義務(wù)巡防隊(duì)員發(fā)展對(duì)象和布局，重點(diǎn)抓好三支力量建設(shè)：一是社區(qū)村莊義務(wù)巡邏力量。主要由社區(qū)村組干部、治安志愿者、治安積極分子、退休人員等組成，在居

民小區(qū)推廣院長、樓長制；二是街頭路面流動(dòng)協(xié)防力量。主要由出租車司機(jī)、載客三輪車主、環(huán)衛(wèi)保潔員、送奶工、送報(bào)員、水電氣抄表員等組成；三是場所部位治安守望力量。主要由單位內(nèi)部保衛(wèi)人員，公園、物業(yè)保安，加油站員工，露天停車場、非機(jī)動(dòng)車寄存點(diǎn)看護(hù)人員，報(bào)刊亭、沿街店面業(yè)主等組成。義務(wù)巡防隊(duì)員根據(jù)自身?xiàng)l件，分別參與護(hù)村護(hù)院、鄰里守望、治安協(xié)防、防范宣傳等活動(dòng)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安信息、舉報(bào)違法犯罪線索。

四、主要任務(wù)

（一）廣泛動(dòng)員，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所要聯(lián)合召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一相關(guān)單位的思想認(rèn)識(shí)，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)要求，把建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各單位。要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會(huì)宣傳和內(nèi)部發(fā)動(dòng)，大力宣傳開展義務(wù)巡防的重要意義，采取單位組織發(fā)動(dòng)、個(gè)人自愿報(bào)名的方式，動(dòng)員廣大群眾踴躍參加義務(wù)巡防活動(dòng)，迅速掀起建設(shè)熱潮。要會(huì)同城建、環(huán)衛(wèi)、交通等相關(guān)部門和基層單位做好審核把關(guān)工作，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件，盡可能多地把愿意參加義務(wù)巡防的人員吸收到隊(duì)伍中來。對(duì)各類義務(wù)巡防隊(duì)員，除職業(yè)特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標(biāo)外，公安機(jī)關(guān)均應(yīng)配發(fā)紅袖標(biāo)。紅袖標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所統(tǒng)一制作，原則上為紅底黃字，名稱為“治安志愿者”，標(biāo)底注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所簡稱。

（二）建立平臺(tái)，發(fā)揮效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要把義務(wù)巡防力量建成掌握治安動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)防范控制的“觀察點(diǎn)”、“流動(dòng)哨”和“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要依托信息化手段，建設(shè)

義務(wù)巡防隊(duì)員管理系統(tǒng)和“短信陣控平臺(tái)”，將他們的手機(jī)或小靈通號(hào)碼錄入平臺(tái)，分類編組，及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，引導(dǎo)義務(wù)巡防隊(duì)員開展治安防范工作；要針對(duì)案件高發(fā)的時(shí)段、路段、類型，向在相應(yīng)時(shí)段、路段工作的義務(wù)巡防隊(duì)員發(fā)送提示短信，提醒他們提高警惕；對(duì)“兩搶”等重大現(xiàn)行案件犯罪嫌疑人實(shí)施圍追堵截時(shí)，視情向相關(guān)義務(wù)巡防隊(duì)員發(fā)送布控短信，提醒他們注意發(fā)現(xiàn)報(bào)告。遇有重要節(jié)日，向義務(wù)巡防隊(duì)員發(fā)送祝福問候短信，讓他們感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)懷與尊重。

（三）抓好結(jié)合，嚴(yán)密設(shè)防。要堅(jiān)持專業(yè)巡防與義務(wù)巡防相結(jié)合，統(tǒng)籌安排義務(wù)巡防力量與專業(yè)巡防力量的布局，將義務(wù)巡防力量安排到專業(yè)巡防力量相對(duì)較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動(dòng)、工作互補(bǔ)，減少防范盲區(qū)，有效擠壓犯罪。要堅(jiān)持人防與技防相結(jié)合，在扎實(shí)推進(jìn)群眾性義務(wù)巡防工作的同時(shí)，通過廣泛開展防范宣傳，促進(jìn)技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進(jìn)的格局。

（四）健全制度，規(guī)范管理。一是組織管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是義務(wù)巡防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理部門，負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)員基本臺(tái)賬，對(duì)義務(wù)巡防工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核，對(duì)義務(wù)巡防隊(duì)員報(bào)告的重要情況及時(shí)查證處置，并會(huì)同有關(guān)部門直接建設(shè)和管理街頭路面流動(dòng)協(xié)防力量；社區(qū)村莊義務(wù)巡邏力量、場所部位治安守望力量原則上由各社區(qū)村莊、各場所部位所在單位分別建設(shè)和管理，其義務(wù)巡防隊(duì)員需經(jīng)派出所審核登記，并接受派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。二是教育培訓(xùn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)義務(wù)巡防隊(duì)員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，

交任務(wù)、教方法、明要求，提高他們發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法犯罪嫌疑人員的能力，提醒他們應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，加強(qiáng)自我保護(hù)。三是互動(dòng)交流制度。社區(qū)、巡防民警要結(jié)合日常工作，經(jīng)常走訪義務(wù)巡防隊(duì)員，通報(bào)轄區(qū)治安情況，加強(qiáng)溝通，加深感情。要組織義務(wù)巡防隊(duì)員代表走進(jìn)警營、了解警務(wù)，增進(jìn)對(duì)派出所的理解與信任；要在力所能及的范圍內(nèi)為義務(wù)巡防隊(duì)員提供必要的幫助服務(wù)。四是考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。派出所要建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分利用見義勇為基金獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)揮作用的義務(wù)巡防隊(duì)員，對(duì)及時(shí)提供重要信息的義務(wù)巡防隊(duì)員，要實(shí)行一案一獎(jiǎng)、一事一獎(jiǎng)；對(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安災(zāi)害事故發(fā)生的，要給予重獎(jiǎng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，涉及面廣、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期通報(bào)交流情況，分析遇到的困難和問題，研究針對(duì)性措施。派出所要發(fā)揮義務(wù)巡防力量建設(shè)主力軍作用，成立由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，明確職責(zé)分工，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通、協(xié)作配合，不斷完善和深化義務(wù)巡防工作。相關(guān)單位、村組和單位要按照分工，切實(shí)履行自身義務(wù)巡防力量的建設(shè)、管理職能。

（二）嚴(yán)格檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要將“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)作為加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)�？h公安機(jī)關(guān)每半年

要對(duì)開展義務(wù)巡防工作情況進(jìn)行一次考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所要對(duì)義務(wù)巡防隊(duì)員佩戴紅袖標(biāo)情況及時(shí)進(jìn)行檢查監(jiān)督�？h公安局將把“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)情況，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的通報(bào)排序。

（三）注重典型引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)組織義務(wù)巡防工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要教育綜治干部和民警牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本領(lǐng)，用親民愛民安民的實(shí)際行動(dòng)贏得廣大群眾的信任和支持；要注重總結(jié)在建設(shè)、管理、使用義務(wù)巡防隊(duì)伍過程中探索積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)予以宣傳推廣。

（四）完善長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新新形勢(shì)下有效組織群防群治工作的思路和方法，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)巡防工作長期堅(jiān)持、科學(xué)發(fā)展。要積極爭取黨委政府的重視和支持，為義務(wù)巡防隊(duì)伍建設(shè)提供有力的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)積極履行巡防義務(wù)或家庭生活困難的義務(wù)巡防隊(duì)員，要?jiǎng)?chuàng)造條件給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或進(jìn)行必要的慰問，充分調(diào)動(dòng)義務(wù)巡防隊(duì)員參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性和主動(dòng)性。

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