忠莊鎮(zhèn)公益性崗位清理自查報(bào)告

忠莊鎮(zhèn)公益性崗位清理自查報(bào)告

為了進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的管理，充分發(fā)揮公益性崗位的積極作用，按照《遵義紅花崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展全區(qū)公益性崗位清理檢查工作的通知》（區(qū)府辦發(fā)[201*]198號）文件要求，我鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心及時(shí)進(jìn)行了檢查清理�，F(xiàn)將檢查清理情況報(bào)告如下：一、基本情況

1、清查方式及內(nèi)容。本次檢查清查工作采取了自查的方式，本次自查我鎮(zhèn)根據(jù)201*年公益性崗位工作人員個(gè)人檔案為基礎(chǔ)進(jìn)行了清理，清理了公益性崗位安置人員的變動(dòng)情況、管理情況、工作情況以及工資發(fā)放情況等。

2、人員構(gòu)成。目前，通過我鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心發(fā)放工資的公益性崗位安置人員共計(jì)人，其中：公安局協(xié)警4人、人社局勞動(dòng)保障協(xié)理員13人、大學(xué)生6人、安監(jiān)協(xié)理員3人、保潔5人、交通協(xié)管5人。共清理出公益性崗位33個(gè)。3、工作成效。近年來，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化開發(fā)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公益性崗位的開發(fā)與管理工作取得了較好的成績，全鎮(zhèn)協(xié)警、社保、安監(jiān)、道路交通、保潔等公益性崗位都發(fā)揮了較好作用，交通秩序明顯改善，環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)社保工作更加規(guī)范有序，社會(huì)公眾安全感大幅提高，各公益性崗位的工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾的多方好評。二、日常管理我鎮(zhèn)按《忠莊鎮(zhèn)公益性崗位人員工作管理制度》對公益性崗位人員進(jìn)行管理，公益性崗位有專人負(fù)責(zé)，每月按時(shí)、按政策發(fā)放工資，及時(shí)簽（續(xù)）訂勞動(dòng)合同。三、清理整頓結(jié)果

我鎮(zhèn)公益性崗位人員都有上崗出勤記錄，未出現(xiàn)空崗、冒名頂崗和吃空餉的情況，都符合公益性崗位的安置條件。四、存在的問題

1、用人機(jī)制不夠規(guī)范。一是在人員的進(jìn)出管理方面，有些單位不按照公益性崗位管理辦法的要求，在公益性崗位安置人員和空崗時(shí)，不及時(shí)向鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心報(bào)送空崗情況。2、管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評價(jià)機(jī)制，對公益性崗位工作人員沒有實(shí)行公正、客觀的評價(jià)與考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理；二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前我鎮(zhèn)公益性崗位按足額工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，雖然有個(gè)別公益性崗位實(shí)行了處罰措施，但由于沒有獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)懲機(jī)制仍難以建立，導(dǎo)致公益性崗位工作人員的工作積極性不高，工作效率較低。

忠莊鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心

二0一一年九月十四日

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會(huì)昌縣公益性崗位檢查清理情況匯報(bào)

為了進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的管理，充分發(fā)揮公益性崗位的積極作用，按照《關(guān)于開展全縣公益性崗位檢查清理工作的通知》（會(huì)府辦字[201*]41號）文件要求，我局立即組織縣財(cái)政、監(jiān)察、就業(yè)召開公益崗位檢查清理會(huì)議，抽調(diào)專人組成檢查清理小組，于4月中旬-4月下旬對全縣公益性崗位各用人單位進(jìn)行了全面檢查清理�，F(xiàn)將檢查清理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全縣公益性崗位人員共計(jì)729人，其中：城鎮(zhèn)公益性崗位457人，農(nóng)村“兩參”公益性崗位270人（201*年新增農(nóng)村兩參21人），“兩參”下崗職工2人。通過此次檢查共清理出79人，其中不符合公益性崗位聘用范圍36人，頂替33人，不在崗10人。

本次檢查清理工作采取現(xiàn)場核對名單、隨機(jī)抽樣（對象）調(diào)查（人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對象全部見面）、查閱工資臺賬、合同等方式，重點(diǎn)檢查了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和抽查了司法局、環(huán)衛(wèi)所、城管隊(duì)、園林所、民政局等5個(gè)公益性崗位較多的縣直單位。主要檢查了全縣公益性崗位用人單位從201*年以來公益性崗位安人員的變動(dòng)情況、管理情況、工作情況以及工資發(fā)放情況等。

好的方面。通過此次檢查清理發(fā)現(xiàn)小密鄉(xiāng)、洞頭鄉(xiāng)、站塘鄉(xiāng)、筠門嶺鎮(zhèn)對農(nóng)村兩參公益性崗位人員都以文件的形式下發(fā)了管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法、分工細(xì)則等，并每月組織兩參人員進(jìn)行座談會(huì)，取得很好的成效。抽查的縣直單位中環(huán)衛(wèi)所、城管隊(duì)、園林所在人員不足，工作量大的情況下都能很好的對城鎮(zhèn)公益性崗位人員進(jìn)行管理。

差的方面。通過檢查清理發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鎮(zhèn)公益性崗位人員管理不規(guī)范不到位，缺崗頂替現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有明確的分工和管理辦法，致使公益性崗位未能發(fā)揮其積極作用。

二、存在的問題

1、聘用機(jī)制不夠規(guī)范。目前我縣公益性崗位人員的聘用未按制定的招聘方案及《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類就業(yè)困難群體的條件進(jìn)行招聘，尤其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把不符合對象聘用到公益性崗位中，對公益性崗位人員管理不到位，致使缺崗頂替現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、管理制度不夠健全。各用人單位未按《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中的規(guī)定對公益性崗位人員進(jìn)行管理，未制定有效措施對公益性崗位人員進(jìn)行考評考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象，導(dǎo)致公益性崗位工作人員的工作積極性不高，工作效率較低。

3、基礎(chǔ)資料不夠完善。在聘用人員基礎(chǔ)資料方面，大部分用人單位存在勞動(dòng)合同續(xù)簽不及時(shí)現(xiàn)象，即使續(xù)簽了勞動(dòng)合同，也是為應(yīng)付檢查。且大部分人員沒有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就失業(yè)登記證》，不符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類困難就業(yè)人員條件。

4、崗位管理職責(zé)不夠清晰。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公益性崗位人員還沒有明確的分工安排，特別是農(nóng)村兩參人員的公益性崗位管理不規(guī)范。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員則被長期抽調(diào)從事其他工作。

三、對策和建議（一）擬清退的人員

通過此次聯(lián)合檢查清理發(fā)現(xiàn)不符合公益性崗位聘用范圍36人，頂替33人，不在崗10人。合計(jì)清退79人。

1、對違反《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》擅自頂替的33名人員，建議予以全部清退。（見附表一）

2、對違反《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》長期不在崗的10名人員，建議予以全部清退。（見附表二）

3、對不符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類就業(yè)困難群體條件的36名人員，建議予以全部清退。（見附表三）

1、鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)公益性崗位中不符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類就業(yè)困難群體條件的對象，建議從201*年7月起給予解聘（保留宋氏敬仙園三人），其騰出的崗位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村兩參人員進(jìn)行合理安排上崗。2、縣直單位中民政局公益性崗位未能發(fā)揮其崗位作用且并未對其人員進(jìn)行管理，建議政府取消民政局公益性崗位。縣司法局因其崗位都安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所且專業(yè)性要求較高，建議政府給予19個(gè)指標(biāo)數(shù)由司法局自行招聘人員�？h直單位現(xiàn)有公益性崗位因特殊需要增加崗位的，均嚴(yán)格按照《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》實(shí)施。

3、對違規(guī)套取公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的按照《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》，由縣監(jiān)察局予以追繳上交縣財(cái)政。

4、對符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》條件的公益性崗位人員，未滿三年的繼續(xù)聘用，三年合同期滿后給予解聘。距退休年齡不足五年的就業(yè)困難對象可延長至退休。

5、鑒于農(nóng)村“兩參”人員屬特殊群體，為緩解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建議保留“兩參”人員公益性崗位，對滿60周歲的人員停止發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼。

6、對于缺崗頂替的公益性崗位人員給予清退。

今后需招聘公益性崗位的，要嚴(yán)格按照《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》的規(guī)定招聘，嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)管理、督查。真正發(fā)揮公益性崗位的積極作用，充分解決就業(yè)困難對象的就業(yè)問

題。

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