高速路政黨風廉政建設任務分解方案

高速路政執(zhí)法大隊黨風廉政建設和反腐

敗工作任務分解方案

為加強我大隊黨風廉政建設，保持我路政大隊管理工作清正廉潔，防止腐敗。強化自我約束機制，抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，推進黨風廉政建設工作的制化、規(guī)范化。根據上級黨組織的要求，結合我大隊實際特制定本制度。一、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制規(guī)定

1、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，加強對反腐倡廉建設的組織領導，抓住責任分解、督查、考核、追究等關鍵環(huán)節(jié)，落實和完善黨風建設責任制，進一步落實和完善黨風建設責任制。要按照職責分工，切實抓好本單位、本行業(yè)的反腐倡廉建設，堅持吧反腐倡廉工作與中心工作和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。黨政領導班子正職要負總責，對重要工作和重大問題要親自抓，班子成員要明確分工，加強對反腐倡廉建設的領導和指導。嚴格黨風廉政建設責任制考核工作，認真執(zhí)行和完善責任制落實情況、黨政主要負責人廉潔自律情況定期向上級黨委、紀委報告制度。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）

2、大隊黨風廉政建設和反腐倡廉工作領導小組要在黨支部統(tǒng)一領導下，充分履行組織協(xié)調職責，細化任務分解，嚴明工作責任，強化責任考核，嚴格責任追究制，更加有力地抓好責任制的落實。要找準監(jiān)督定位，正確處理監(jiān)督與再監(jiān)督的關系，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又要能夠從繁雜的各類檢查活動中解脫出來，強化“監(jiān)督之后再監(jiān)督”，全面調動各部門的積極性和主動性，強化主管部門應盡的監(jiān)督職責，促進反腐倡廉建設不斷取得新成效（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）

二、加強對黨的十七大精神和科學發(fā)展觀學習貫徹情況的監(jiān)督和檢查，確保政令暢通。

1、組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會重要講話精神。嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，督促領導機關和領導干部堅決落實黨的十七大重大決策部署，引導和教育廣大黨員干部遵守黨章和黨內政治生活準則，增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀，增強辨別是非和處理負責問題的能力。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）

2、嚴肅查處各種違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，促使各級黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領導干部，自覺在思想上、政治上、行動上與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，堅決維護中央權威。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）3、深入開展落實科學發(fā)展觀主體教育活動，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。著力優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，全面貫徹為民務實清廉的要求，切實加強領導干部作風建設，維護高速公路管理者的良好形象。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）

4、著力優(yōu)化大隊執(zhí)法環(huán)境，從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，要嚴肅查處各類“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）

三、加強大隊效能建設

深化大隊效能建設、督促各部門進一步解放思想、轉變思想、提高工作效率、強化規(guī)范管理、提升執(zhí)法水平、服務群眾理念。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）。四、推進反腐倡廉教育和作風建設，進一步增強領導干部勤政廉政意識和拒腐防變能力。

1、以樹立正確的權利觀為重點，針對黨員干部思想和作風方面存在的突出問題，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。教育和引導廣大干部講黨性、重品行、做表率。堅持和完善領導班子成員上廉政黨課制度。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）。

2、嚴格控制公務消費，規(guī)范領導干部職務消費行為，嚴格招待費管理。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）。

3、認真落實工作餐禁酒規(guī)定。（主要負責：``````、``````；協(xié)助：辦公室）。

擴展閱讀：高速公路黨風廉政工作情況匯報

貫徹落實省交通運輸廳

《加強新模式下高速公路建設項目

廉政工作的意見》情況匯報

年月日

尊敬的各位領導、各位同仁：你們好！

根據有關工作安排，現將我公司學習貫徹落實省廳關于加強新模式下高速公路建設項目廉政工作的意見情況匯報如下：

一、主要做法和經驗

（一）加強領導，建立組織機構

為進一步加快x市高速公路建設步伐，改善全市交通基礎設施環(huán)境，搭建x高速公路建設的投融資平臺，切實肩負起發(fā)展經濟的歷史使命，在省政府提出十年時間“縣縣通高速“的背景下，市政府組建了本公司。公司從正式成立之日至今，始終按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協(xié)調，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設領導體制和工作機制，切實把黨風廉政建設工作作為工程建設管理的重要內容，建立了項目廉政工作領導體制和組織機構，“一把手”負總責，分管領導各負其責，成立了公司黨總支及下屬機關支部、x高速公路建設項目支部、x高速公路青山至檬梓橋段項目支部，設立了公司監(jiān)察室，公

司和各項目部均明確了專人負責項目廉政工作，確保黨風廉政建設在項目建設一線“有人抓、有人管”。

（二）加強安排部署，制定管理制度

一是根據國家、省和市交通運輸系統(tǒng)對廉政建設工作的部署要求，我司對廉政建設工作做到早安排、早部署、早落實，于年初制定了公司黨風廉政建設工作實施意見，并召開工作會議予以貫徹落實。

二是公司成立后，針對缺崗人員較多，公司董事會、監(jiān)事會，經營管理各個層次都無法單獨形成集體領導的實際，本著實事求是，有利工作的原則，實行領導成員辦公會、工作調度會、職工會、專項工作會議制度，制定了公司行政管理、資金管理、固定資產投資、招標投標、計量支付、民工工資、黨風廉政建設等一系列管理制度，制定了綏遵高速公路項目管理辦法，綏遵高速公路青山至檬梓橋段項目管理手冊，確保了公司管理有章可循、有規(guī)可依。

三是切實抓好工程招標投標、質量安全、資金撥付、設計變更、主要履約人員更換、轉包分包、大宗物資采購等重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的預防腐敗工作，做到防微杜漸。如在工程建設招標投標工作中，我司嚴格按照省廳《關于進一步加強高速公路建設項目招標投標監(jiān)管工作的通知》（黔交建設201*196號），結合實際，制定了工程招標投標管理十項原則、招標工作紀律、評標（清標）工作紀律。

在x高速公路段土建工程施工招標中，積極采用按類別進行資格審查的投標合同段隨機分配規(guī)則進行招標，有效避免了在資格預審中投標企業(yè)買賣標段和杜絕了圍標串標現象的發(fā)生。同時，充分利用我省交通建設從業(yè)單位信用評價結果，對信譽評價高的投標企業(yè)進行加分獎勵，從而進一步凈化招標投標環(huán)境。

（三）加強合同管理，嚴格履行廉政合同，實行黨風廉政建設責任制

按照“誰建設、誰監(jiān)管”和“管建設必須管廉政”的原則，公司及時與各項目工可編制單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位在簽訂《工程合同》的同時簽訂了《廉政合同》和《安全生產合同》，明確各方在廉政建設中的權利、義務和責任，嚴格合同履約。公司法定代表人分別與領導班子成員、各部門負責人、x高速公路項目部、x項目部和全體員工簽訂了《黨風廉政建設責任書》，責任書中明確規(guī)定了各自應遵守的紀律，責任時限、原則、范圍、內容、考核、追究等責任制度，為公司領導、全體員工，總監(jiān)辦、駐監(jiān)辦、施工單位、勘察設計單位及中心實驗室敲響警鐘，通過簽訂廉政合同和廉政責任書，達到預防在先，警鐘長鳴的作用。

（四）加強監(jiān)督管理，自覺接受x市交通運輸局派駐項目部紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督、指導和檢查

市委、市人民政府對公司的建設發(fā)展非常的關心和重視，市四大班子領導多次深入項目一線指導、督促、檢查和調研工程建設工作。市人民政府明確由市交通運輸局加強對遵義高開司的行業(yè)監(jiān)管，市交通運輸局領導對遵義高開司的工作都非常關心，經常對我公司的工作進行指導、監(jiān)督、協(xié)調和幫助，并明確由市局黨組書記具體聯(lián)系我公司的工作，對工程建設項目的全過程進行監(jiān)督和管理。

根據省交通運輸廳關于印發(fā)《貴州省高速公路建設工程項目派駐紀檢監(jiān)察人員實施辦法》的通知（黔交紀監(jiān)201*5號）和“市（州、地）擔任業(yè)主的高速公路建設項目，廉政建設和監(jiān)督的主體責任為相關市（州、地）”負責的原則，按照市人民政府曾永濤副市長的批示意見，經市交通運輸局研究，選派了市交通運輸局老領導X、X二位同志組成派駐X高速公路項目部和綏遵高速公路段項目部紀檢監(jiān)察人員，公司及項目部全體員工自覺接受紀檢監(jiān)察人員的指導、檢查、幫助和督促。紀檢監(jiān)察人員進駐項目部后，一是對項目部內部管理機制，特別是內部組織建設和黨風廉政建設機制進行了督促健全；二是對各種制度、規(guī)章進行了整理完善；三是對項目部、各參建單位的黨風廉政目標考核工作進行了安排，制定了考核方案；四是積極參與對重要環(huán)節(jié)、重點領域、關鍵部門的督查。工作實踐證明，有行業(yè)部門派駐紀檢組的幫助，對整合項目紀檢監(jiān)察力量，提高隊伍整體素質，使項

目監(jiān)督關口前移，監(jiān)督重點突出，進一步形成了反腐倡廉整體合力，有力推動了工程項目廉政建設工作不斷深入，使項目建設的各項管理工作穩(wěn)步健康運行。

（五）加強廉政教育，加大黨風廉政宣傳力度公司利用政治理論業(yè)務學習時間組織全體員工認真學習中紀委、省紀委、市紀委有關會議精神，以及《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等內容。邀請市紀委X書記就加強工程建設領域黨風廉政建設，市檢察院反貪局X局長就反貪污、反受賄、反瀆職問題進行了專題講座；市紀委駐市交通運輸局紀檢組長X同志對從交通運輸系統(tǒng)借調到X司的人員進行了警示教育，開展了集體廉政談話。真正做到了廉政工作“大會大講、小會小講“，公司通過工作調度會、辦公會、專題會、全體員工大會等會議，每會必講黨風廉政建設工作，強調公司全體員工要認真學習201*年黨風廉政建設工作意見，嚴格執(zhí)行交通運輸部《關于領導干部在交通基礎設施建設領域“八不準”規(guī)定》和中紀委頒布的《黨員領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設領域行為適用若干問題的解釋》，以及省交通運輸廳對工程招標投標工作的“五個嚴禁”要求，大力宣傳黨風廉政工作的重要性和必要性，為項目建設管理奠定了良好的基礎。

（六）加強督查力度，認真開展黨風廉政檢查工作為認真貫徹落實交通部《關于在加快交通基礎設施建設中進一步加強監(jiān)督檢查的通知》，公司不定期組織相關部門人員對工程項目設計變更、大宗物資采購、重大投資、組織人事、資產經營、土地收儲等工作進行監(jiān)督檢查，尤其是對高速公路工程項目建設質量、安全、建設資金使用情況和實際用途，加強督查力度，及時發(fā)現和解決各種苗頭性、傾向性問題，監(jiān)管好項目建設資金，有效做到防患于未然。

去年10月，由市紀委駐市交通運輸局紀檢組長X同志率隊，市交通運輸局、市局派駐X高速公路項目紀檢監(jiān)察人員和X司參加，聯(lián)合對X高速公路建設項目部、總監(jiān)辦落實公司201*年黨風廉政建設實施意見和貫徹黨風廉政建設責任制情況；各參建單位在項目建設中《推廣應用廉政風險防控手冊》工作情況；工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況；各項目經理部、駐監(jiān)辦、勘察設計單位、中心實驗室履行《廉政合同》情況進行了調研督查。對在督查中發(fā)現的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求各參建單位認真落實整改措施，確保整改到位，努力把黨風廉政建設各項工作落到實處。

（七）深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作和宣傳推廣應用《廉政風險防控手冊》

從201*年9月開展工程建設領域突出問題專項治理工作和201*年4月全省推廣應用《交通基礎設施建設項目廉

政風險防控手冊》工作以來，我公司高度重視，成立了工作領導小組，制定了工作方案，嚴格按照工作方案來實施。

按照X市交通運輸局《關于印發(fā)推廣應用交通基礎設施建設項目廉政風險防空手冊（試行）實施方案的通知》（X市交發(fā)201*86號）的安排意見，將綏陽至遵義高速公路建設項目列為開展推廣應用《廉政風險防控手冊》示范試點，公司立即組織制定了X高速公路建設項目推廣應用《廉政風險防控手冊》示范試點工作方案，并將該工作方案進行了分工，具體落實到各相關部門，要求各部門根據自身工作中可能出現的廉政風險點對照《廉政風險防控手冊》進行細化，將工作的目標、任務、責任分解落實到個人，進一步深化了高速公路工程建設的廉政工作。

（八）在建項目廉政建設工作主要做法1、加強組織領導，健全廉政機構

我們認為，新模式下高速公路建設項目廉政建設的“前沿陣地”和控制源頭應是直接參加建設的各個單位與部門，在開工建設的兩個項目成立了項目廉政工作領導小組，領導小組由黨支部書記任組長，項目部主任、總監(jiān)理工程師任副組長、副主任、副總監(jiān)、各科室負責人為成員。同時建立廉政室，廉政室主任兼任領導小組辦公室主任，負責黨風廉政建設的具體工作。廉政工作領導小組的職責是負責組織指導、協(xié)調本項目的廉政工作，貫徹落實黨風廉政建設責任制

和廉政建設的有關規(guī)定，抓好廉政宣傳教育，嚴格執(zhí)行《廉政合同》，把廉政建設各項規(guī)章制度落到實處。

2、堅持支部統(tǒng)一領導，預防腐敗現象滋生

項目廉政建設管理嚴格執(zhí)行“項目法人制、工程監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制”四項制度，堅持支部統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，業(yè)務部門各負其責一級抓一級，層層抓落實，任務到人，責任到位。在公司分別與監(jiān)理單位、施工單位簽訂簽訂了《廉政合同》的基礎上，駐地監(jiān)理與施工單位、施工單位與施工班組、參建單位與所屬職工分別簽訂了《廉政承諾》，逐級細化明確了各自職責。

3、大力推行廉政公開

每個施工單位、駐地辦、總監(jiān)辦、項目部均開辟了廉政宣傳欄、政務公開欄，大力宣傳有關黨風廉政建設法律法規(guī)及規(guī)章制度，公開項目管理。將廉政責任單位、責任人在各參建單位駐地醒目位置進行了公示。并設置舉報箱，向社會公布舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

4、注重平時檢查考核

公司堅持按半年、年終對在建項目進行考核，派駐紀檢組與項目部（總監(jiān)辦）按月對參建單位進行考核，共同對廉政建設工作開展情況進行檢查，通過檢查，進一步統(tǒng)一了思想認識，形成了工作合力，責任體系進一步健全；

通過一系列廉政建設措施的實施，我公司開始項目建設

一年多來，未發(fā)生一起違紀違法案件。

二、存在的問題

（一）政治思想學習主動性不強。一些同志存在“重業(yè)務、輕學習”的現象，忽視對“兩個條例”的學習和世界觀的改造，把學習當作“軟任務、額外負擔”。組織學習形式單一，學習深度還不夠，造成對新時期廉政建設的新趨勢、新動向把握不準確，不能運用先進的管理理論指導工作。

（二）通過對各參建單位開展工程建設領域突出問題專項治理暨推廣應用《廉政風險防控手冊》的檢查，發(fā)現個別單位對加強新模式下高速公路建設項目廉政工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，思想不統(tǒng)一，有的單位甚至認為自己的任務就是修路，黨風廉政建設工作只是為了應付項目業(yè)主及紀檢監(jiān)察人員的檢查而已，沒能更好的貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的要求。

（三）由于市（州、地）擔任業(yè)主的高速公路開發(fā)投資有限公司成立的時間短，公司董事會、監(jiān)事會、經營管理等領導班子成員配備不齊，公司管理人員、工程技術人員來源的渠道多，技術力量薄弱，管理經驗不足，在建設項目多、資金投放量大、時間要求緊的情況下，還不能完全適應新模式下高速公路建設項目管理和廉政建設的需要。

（四）由市（州、地）擔任業(yè)主的高速公路建設項目在廉政建設和監(jiān)督的主體責任上職責不明，監(jiān)管的主體不具

體。在嚴格執(zhí)行工程建設監(jiān)督管理、重點崗位監(jiān)督管理、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，特別是在切實提高制度執(zhí)行力上仍有較大差距，還不能完全適應省委、省政府提出的“用十年時間實現縣縣通高速公路”的發(fā)展需要。

三、下一步工作建議

（一）加強領導，統(tǒng)一思想，充分認識加強新模式下高速公路建設項目廉政工作的重要性、必要性和緊迫性，提高抓好反腐倡廉建設的自覺性和主動性，切實把黨風廉政建設貫穿于工程建設的各個環(huán)節(jié)。按照“誰建設、誰監(jiān)管”和“管建設必須管廉政”的原則，明確責任，切實把項目管理和廉政建設有機的結合起來，履行好“一崗雙責”的職責。

（二）加強黨風廉政建設學習教育的力度和深度，采取多種多樣的形式和方法，如召開專題座談會、宣講會、上廉政課、組織員工觀看反腐倡廉的電影、電視劇，到實地接受學習教育，寫學習心得、學習感想等方式，切實加強學習教育的力度，大力弘揚干部員工身邊的廉政事、廉政人，為公司上下形成“廉潔正氣”的氛圍，為進一步做好黨風廉政建設工作奠定良好的思想基礎。

（三）建立健全工程招標投標、合同管理、計量管理、質量控制、安全生產、設計變更、財務管理、政務公開、審計監(jiān)督和廉政建設等監(jiān)管制度。把制度執(zhí)行作為項目建設管理和廉政工作的重要內容，下大力解決制度執(zhí)行力差的問

題，切實提高公信度。

（四）始終圍繞“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”的目標，充分整合資源，進一步加強對工程建設關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查，形成工程建設管理和廉政監(jiān)督的整體合力。

（五）《加強新模式下高速公路建設項目廉政工作的意見》中，對廉政建設和質量監(jiān)督的主體責任沒有明確具體的監(jiān)管單位。建議省廳明確廉政建設和監(jiān)督的主體責任為各市（州、地）紀委或監(jiān)察局派駐各市（州、地）交通運輸局紀檢組監(jiān)察室，明確質量監(jiān)督主體責任為各市（州、地）交通工程質量監(jiān)督站。

（六）加快完善法人治理結構，配齊配全配強領導班子力量。要加大項目建設管理人才隊伍的建設培養(yǎng)力度，有針對性地對員工進行專業(yè)培訓，提升員工業(yè)務水平，建立一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、清正廉潔、求真務實并保持相對穩(wěn)定的建設管理隊伍，全面準確掌握工程投資項目管理的各項規(guī)定，為實現高速公路建設“又好又快、更好更快”的發(fā)展提供必要的組織保障和人才保障。

（七）省廳《廉政合同》考核辦法現已過去七年多，目前形勢和情況都有了很大的變化，建議重新下發(fā)新的《廉政合同》考核辦法，進一步細化考核條款，增加民工管理、民工工資、涉農設施及地方維穩(wěn)、社會治安等內容，更貼近當前工程建設實際。

謝謝大家！

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