華坪縣民宗局實施三項制度工作總結(jié)

華坪縣民宗局實施三項制度工作總結(jié)

開展實施三項制度工作以來，我局精心組織，按照縣三項辦的部署要求，全面整頓機關(guān)作風，提高工作效率，大力推進為民、務(wù)實、高效、文明的服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，努力形成辦事高效，運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制和運行機制�，F(xiàn)將我局實施三項制度工作情況總結(jié)如下：

一、提高認識，統(tǒng)一思想

實施“三項制度”，即首問負責制度、限時辦結(jié)制度和責任追究制度，是我縣開展作風建設(shè)的突破口和工作重點。開展作風建設(shè)活動以來，我局扎實推進“三項制度”的貫徹落實，在改進工作作風、增強服務(wù)能力、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進行政管理體制改革的有效途徑。二、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

成立了由局黨支部書記、局長任組長的華坪縣民宗局實施三項制度工作領(lǐng)導小組和辦公室，明確了職能分工，制定了華坪縣民宗局貫徹實施三項制度細則。

三、具體做法

（一）及時制定《華坪縣民宗局服務(wù)承諾書》，并把服務(wù)承

諾書在政府信息公開網(wǎng)站和縣電視臺上公開發(fā)布，并提供投訴電話，以供廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體監(jiān)督。

（二）組織考試，提高認識。我局組織全體干部職工進行了以本局向社會公開服務(wù)承諾事項為主要內(nèi)容的集中考試，7名應(yīng)試人員都取得了優(yōu)異成績。考試命題、評判和組織做到服務(wù)承諾與民族宗教工作相結(jié)合，具有以下幾個方面的特點：一是既有共性又有個性，體現(xiàn)在試卷內(nèi)容上既有麗江市民宗局統(tǒng)一制定的服務(wù)承諾制度，又有結(jié)合縣民宗局實際向社會公開承諾的服務(wù)事項；二是既有普遍性又有群眾關(guān)注的熱點，在試卷內(nèi)容中體現(xiàn)了全縣民族宗教工作的主要內(nèi)容；三是既全面又突出重點，體現(xiàn)在試卷內(nèi)容上涵蓋了我局對外作出的公開承諾及其它服務(wù)項目；四是既有客觀題又有結(jié)合工作實際的論述題。全體應(yīng)試人員在論述題中結(jié)合本職工作談了如何更好地貫徹落實服務(wù)承諾制。

（三）加強監(jiān)督

單位將健全內(nèi)部管理，進一步強化監(jiān)督機制。對不作為、亂作為，辦事拖拉等違反服務(wù)承諾受到群眾投訴的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

四、存在的問題

（一）全局干部職工的思想認識還需進一步提。（二）貫徹實施“三項”制度的還需加大。（三）制度建設(shè)還需繼續(xù)完善。

五、下步工作打算

落實三項制度是一項系統(tǒng)工程，將涉及干部的思想觀念、作風、能力素質(zhì)，涉及領(lǐng)導政府的職能轉(zhuǎn)變，體制機制改革等等，將是一項長期的工作，在下一步的工作中，我們將著力抓好以下三個方面：

一是認真貫徹單位制定的服務(wù)承諾，把服務(wù)承諾做實。二是認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導干部問責制專項督查落實階段、績效評估階段的工作，力求把工作做實做細。

三是對單位的工作進行清理、檢查，對于存在不作為、亂作為，辦事拖拉等行為的職工進行問責。

華坪縣民族宗教事務(wù)局二八年十一月二十八日

擴展閱讀：三項制度工作匯報

馮家鎮(zhèn)“三項制度”工作情況

首先，歡迎省農(nóng)委和沈陽市農(nóng)委的各位領(lǐng)導光臨馮家指導工作，也歡迎就我鎮(zhèn)“三資制度”建設(shè)提出寶貴意見。

一、馮家的自然情況

我們馮家鎮(zhèn)位于彰武縣城北20公里，總土地面積21.6萬畝，其中耕地面積7.2萬畝，林地8萬畝。下轄8個行政村，44個自然屯，70個村民組，總戶數(shù)5085戶，總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.6萬人。以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，硅砂資源比較豐富，現(xiàn)有企業(yè)12家。

二、“三項制度”的起因

“六步工作法”源于河南鄧州的四議兩公開，吉林的叫法“民主定事，制度理財，群眾評官”工作，又叫“六步工作法”。具體地說：村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會商議（黨委審查批準）、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表大會決議、結(jié)果公示�，F(xiàn)在準確說不能叫“六步工作法”，按照省委組織部要求，現(xiàn)在改為七步，就是在“兩委”聯(lián)席會議商議后增加黨委審查批準環(huán)節(jié)。在阜新叫法是“三項制度”，就是說把“民主定事，制度理財，群眾評官”每一項做為一項制度，所以叫“三項制度”。09年的10月11日我們市委的原姚書記在《內(nèi)部參考》上看到吉林省白城市做法，覺得非常好，作出了重要批示，責成阜彰兩縣和五區(qū)紀委牽頭抓這項工作。

所以11月2日縣紀委王玉璽書記帶隊，帶領(lǐng)組織部、縣農(nóng)經(jīng)總站和馮家鎮(zhèn)的相關(guān)人員到吉林鎮(zhèn)賚縣參觀學習，回來后縣紀委把馮家鎮(zhèn)作為試點，考慮到工作有難度，當時我們沒有全部鋪開，在我鎮(zhèn)的柏家村搞了試點，（柏家村的基礎(chǔ)比較好）。

三、“三資”工作開展情況

馮家接到“三項制度”試點這項任務(wù)后，我們及時召開黨委會、黨委擴大會、機關(guān)干部會和鎮(zhèn)村干部會，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了認識，在全鎮(zhèn)營造了良好的工作氛圍。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的推行“三項制度”領(lǐng)導小組和“三資“管理監(jiān)督小組，制定了”三項制度”實施方案，“三資”清查方案。

在各項工作準備就緒的情況下，我們于201*年11月24日召開了動員大會，同時下發(fā)了實施方案和“三資”清查工作方案，對試點工作的經(jīng)費、責任分工、完成時限和工作標準等有關(guān)工作進行了明確部署落實。這次會議領(lǐng)導也非常重視縣紀委王書記親自帶隊參加了這次會議，縣委組織部，民政局，經(jīng)管總站等相關(guān)科局領(lǐng)導都參加了這次會議，王書記還作了重要講話。

在具體工作中我們分兩條線抓各項工作落實：一條線是抓抓內(nèi)業(yè)。一是抽調(diào)人員并進行培訓，我們在經(jīng)管站原有四名工作人員的基礎(chǔ)上，又有抽調(diào)了兩名工作人員充實到“三資”代理服務(wù)中心。二是成立鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村“三資”管理工作站。鎮(zhèn)里把原來的文化中心的乒乓球室騰出來做了“三資”代理服務(wù)中心辦公室（近100平方米），投入資金10萬元，進行了裝修，購置了電腦、

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檔案柜、辦公桌椅、掃描儀、打印機等辦公用品。分別在8個村設(shè)立了“三資”管理工作站。三是建章立制，建立了服務(wù)中心崗位職責、“三資”管理流程、責任追究、招投標辦法等32項配套制度，其中鎮(zhèn)里13項，村里19項，制作了黨務(wù)、政務(wù)和“三項制度”公開欄。四是安裝管理軟件，在縣紀委的協(xié)調(diào)下，河南大維空間電子科技有限公司為我鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心安裝了“諧農(nóng)”三資管理軟件，建立了資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫。

一條線是抓外業(yè)。就是搞“三資”清查。

“三資”清查是工作的關(guān)鍵，工作量也非常大，難度也比較大，但只有清查徹底了，才能真正把“六步工作法”工作落到實處，否則就是空話。所以我們當時抽調(diào)機關(guān)干部35人，分成五個工作組，一個組負責資金和資產(chǎn)清產(chǎn)（這個工作量不是很大），四個組負責資源清查，工作了近五個月完成了資源清查，可以說也非常艱辛。

1、在資金清查方面。過去我們鎮(zhèn)就實行實行村會計委托代理制，錢就在鎮(zhèn)里管著呢，我們把清查重點放在清查村級帳外收支和坐收坐支行為上。

2、在資產(chǎn)清查方面，我們依據(jù)201*年稅費改革時建立的固定資產(chǎn)臺帳進行帳帳核對和以物對賬，即核對明細賬與總賬的數(shù)額并進行帳實核對，清查的重點是帳外已形成的固定資產(chǎn)，實行見物對賬、無帳建賬、賬賬相符、帳物相符、賬實相符。近幾年，隨著國家、上級政府和部門對農(nóng)村公益事業(yè)的投入、捐建的力度不斷加強，加之村級公益事業(yè)投入的不斷加大，由于會計核算沒有及時進行，形成了一部分帳外資產(chǎn)。這次清查，我們固定資產(chǎn)盤盈1109萬元，主要來源

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于上級政府各類項目投入以及捐贈和援建，其中上級投入的資金占87.7%。

3、在資源清查方面，

（1）統(tǒng)一思想，解除顧慮。村干部各有各的想法，有的想留點后手、資源都清查上來，以后想偷摸外包點地弄點零花錢沒了，有的以前沒經(jīng)過村上偷摸包點地這回怕清上來追究責任、所以我們通過會議講明原則，一是所有權(quán)和收益權(quán)不變的原則，資源還是你村上的，發(fā)包收錢還歸你村上所有，只是這回錢亂花不行，得按“六步工作法”操作，再一個就是“尊重歷史，注重現(xiàn)實，便于今后管理，不翻歷史舊賬的原則”。說白了過去事不追究你責任，這次你必須拿出來，否則追究你責任。

（2）研究清查辦法。我們制定了“三圖合一，查遺補漏”的辦法。我們把屯長和部分村民代表請上來，鎮(zhèn)里出人，幫助現(xiàn)場繪制各屯資源草圖，注明地塊位置、四至、面積，鎮(zhèn)清查小組按圖索驥進行實地測量，在測量過程中與201*年林業(yè)詳查版圖和1988年土地詳查版圖進行核對，保證了資源清查的真實可靠，實現(xiàn)了“位置準，面積實，四至清，情況明”的目標。

（3）進行清查結(jié)果公示。我們將清查結(jié)果以村民組為單位進行了公示。讓群眾舉報，有漏查的，通過群眾舉報形式反映上來，我們再進行實地測量，把遺漏的資源重新上帳。

四、“三項制度”的落實情況

按照試點工作的總體部署，三資清查是重點，我們抓好三資清查的同時，我們同時抓好“民主定事、制度理財、群眾評官”三項制度的落實。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“兩章”。全鎮(zhèn)動員大會當天，鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心接管了全鎮(zhèn)8個行政村的兩章，即村委會公章和財務(wù)專用章，并與各村簽訂了委托代管協(xié)議，建立了管理制度和公章使用登記制度。二是下發(fā)了“六步工作法”臺賬，界定“民主定事”的范疇。各村先后召開了村民代表會議，規(guī)范了“三重一大”內(nèi)容，界定了“民主定事”的范疇，凡是農(nóng)村“三重一大”事項，都必須認真執(zhí)行以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。三是監(jiān)督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事項）范疇內(nèi)的事項，都按六步工作法操作。我們制定了“三重一大”事項監(jiān)督制度，各村召開村民會議或村民代表會議研究決定重大事項，要提前一天通知鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，由鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組指派人員參加會議，監(jiān)督會議程序及其合法性。

在制度理財上，以“三資”清查為基礎(chǔ)，全面規(guī)范“三資”管理。一是鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的資金賬戶和資產(chǎn)、資源臺賬。對各村資金、資產(chǎn)、資源實行動態(tài)管理，監(jiān)督“三資”民主決策過程。各村取消原有資產(chǎn)、資源臺賬。二是設(shè)報賬員。負責報賬和村組“三資”日常管理工作。三是實行聯(lián)簽會審。重點實行財務(wù)“聯(lián)簽會審”、村級經(jīng)濟合同統(tǒng)一管理、村級集體項目招投標等三項制度。

在群眾評官上，建立“勤廉雙述”民主評議制度。201*年初，鎮(zhèn)黨委與各村“兩委”班子成員簽訂了《履職承諾書》

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和《黨風廉政建設(shè)責任狀》，年末對各村“兩委”班子及其成員履行職責情況和黨風廉政建設(shè)情況進行評議。鎮(zhèn)黨委組成了測評組，由包村領(lǐng)導組織實施，召開包括農(nóng)民黨員在內(nèi)的村民代表會議，分別聽取了村黨支部成員和村委成員就履行崗位職責、黨風廉政建設(shè)等情況的述職述廉。與會人員采取無記名投票方式對民主評議對象驚醒畫票評議。經(jīng)過民主評議，全鎮(zhèn)8各村“兩委”班子和村干部平均滿意率為98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通過三資清查摸清了村級家底。

資金和資產(chǎn)情況這塊，通過清查，全鎮(zhèn)村集體現(xiàn)有流動資產(chǎn)731萬元，其中貨幣資金113.4萬元（村級資金），債權(quán)530萬元；固定資產(chǎn)現(xiàn)有1370萬元；其中盤盈資產(chǎn)1109萬元，盤虧資產(chǎn)9萬元，固定資產(chǎn)凈增1100萬元。村級原有資產(chǎn)1001萬元，現(xiàn)有總資產(chǎn)2101萬元。村級債務(wù)273萬元，所有者權(quán)益達到1828萬元。

資源清查情況這塊，通過清查，我鎮(zhèn)共清查村級土地資源394處，實測面積56460畝，發(fā)包面積32750畝。差額23710畝，其中歷史原因占用16058畝，無償占用5999畝，未發(fā)包面積1653畝；清查的各類型土地中（既實測面積）有林地264處，44268畝；荒地81處，10028畝；果園8處953畝，荒灘林帶等41處，1211畝。

（2）、實現(xiàn)了微機化辦公

代理中心工作人員邊實測、邊錄入數(shù)據(jù)、邊建檔。資產(chǎn)，資源數(shù)據(jù)庫和各村財務(wù)賬目全部建立，共計形成各類賬冊4400多份，全鎮(zhèn)30年土地承包合同4232份。已經(jīng)全部錄入電

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腦，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入達到21萬多條。管理起來也非常方便，那塊地到期里了，那塊地需要從新發(fā)包等等，一目了然。

（3）、實現(xiàn)了規(guī)范化制度化管理

通過“六步工作法”管理村級事務(wù)，可以說堵塞了各種漏洞。201*-201*年全鎮(zhèn)8個村有55項事項通過“六步工作法”解決。其中涉及救災救濟款物發(fā)放和低保戶評定24項，村級資產(chǎn)處置10項，村級重大支出12項，村集體資源發(fā)包6項，村級籌資籌勞3項。通過“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壯大了村集體經(jīng)濟。那力村通過“六步工作法”成功發(fā)包荒山147畝，發(fā)包收入31萬元，追繳以往荒地承包費39萬元。201*年全鎮(zhèn)依法發(fā)包土地1107畝，收繳土地承包費138萬元。

201*年全鎮(zhèn)各村上報六步工作法臺賬12個，決議事項33項，其中決議一事一議項目21項；大額支出8項；資源發(fā)包4項；其中那力村發(fā)包土地117畝，收取承包費61萬元；柏家村發(fā)包土地140畝簽訂合同14份，收取承包費49.5萬元。沙力土村通過“六步工作法”成功發(fā)包荒山416畝，簽訂合同71份，發(fā)包收入29萬元，侯貝營子村追繳地20畝承包費，收入1.1萬元。截止現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村共清理規(guī)范合同107份，追繳、收繳土地承包費達到164萬元。

六、收到的成效

1、加強了黨在基層的領(lǐng)導

可以說過去村里誰當家就看誰鏟的硬，現(xiàn)在不一樣了，第一條就是黨支部提議，然后兩委聯(lián)席會議商議，黨員大會審議，村民代表大會決議。突出黨支部的核心作用和領(lǐng)導地位，村里干什么事情，必須由黨支部提議，杜絕了隨意定事、

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暗箱操作、一言堂、隨意許愿現(xiàn)象發(fā)生。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、實現(xiàn)從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變。

2、促進了村級廉政建設(shè)

反映村干部的信訪問題少了，私設(shè)“小金庫”、擅自處理村里資金、資產(chǎn)、資源的問題沒有了，各村“三資”管理公開透明了，村集體資產(chǎn)不流失了，競價發(fā)包公正了，承包收入提高了。尤其以履職承諾為主要內(nèi)容的“群眾評官”制度的實施，群眾有權(quán)決定村干部去留，所應(yīng)村干部更加廉潔，使各村“兩委”班子成員在思想上從“口號型”向“實干型”轉(zhuǎn)變。

3、促進了社會和諧穩(wěn)定。

通過六步工作法，廣大群眾參與村級事務(wù)管理的情緒高漲，決策認真，增加了村級事務(wù)處置的透明度，干群關(guān)系明顯改善，群眾涉林涉地信訪基本杜絕，減少了不穩(wěn)定因素，社會和諧氛圍明顯增強。

七、工作體會

1、領(lǐng)導重視是前提。要搞好這項工作，領(lǐng)導必須重視否則舉步維艱。

2、人員落實是基礎(chǔ)。一是三資代理服務(wù)中心要選好人要抽調(diào)懂會計、會電腦的人員。二是“三資”清查要選好人，要選敢說、敢管、敢于面對群眾，會做基層工作的人員。

3、措施到位是保證。無論人力、物力、財力上都要給予保障。

4、鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是關(guān)鍵。由易到難，逐步推進。

總的來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村“三項制度”工作取得了明顯的階段性成效。工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足。下一步，我鎮(zhèn)將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

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