國土衛(wèi)士先進(jìn)事跡材料

先進(jìn)事跡呈報(bào)材料

XXX，女，19XX年X月生，中共黨員，本科文化，現(xiàn)任XX市國土資源局XXXX科科長。

她是一個(gè)崇尚平淡和簡(jiǎn)單的人，工作中努力使自己成為領(lǐng)導(dǎo)放心、同事信任、自己滿意的人。在工作中踏踏實(shí)實(shí)做事，在生活中認(rèn)認(rèn)真真做人，用善良、誠實(shí)，在社會(huì)的大舞臺(tái)上，找到自己的位置，演繹好自己的角色，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。在國土資源管理平凡的崗位上，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真地做著平凡的事情。連續(xù)幾年獲市政府嘉獎(jiǎng)，被市審計(jì)局、國土資源局評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，200X年又被評(píng)為XX國土系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”。

三年的辦公室工作，是她認(rèn)知土地管理業(yè)務(wù)的開始，她一點(diǎn)一滴地汲取著新的業(yè)務(wù)內(nèi)容；十年的財(cái)務(wù)工作，使她逐步走向成熟。她妥善處理好工作與家庭的關(guān)系，放棄休息時(shí)間，不計(jì)較個(gè)人得失，熟悉掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)溝通信息，以身作則，認(rèn)真履行職能。帶領(lǐng)財(cái)務(wù)科的姐妹們，用辛勤的汗水，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，過硬的素質(zhì)，誠信的形象，突出的業(yè)績贏得了大家的充分肯定，連續(xù)六年被XX省國土資源廳評(píng)為財(cái)務(wù)先進(jìn)集體，連續(xù)兩年被XX市審計(jì)局評(píng)為內(nèi)審先進(jìn)集體，獲得XX市巾幗文明示范崗，在些基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)XX省巾幗文明示范崗。

現(xiàn)在的XX工作，是她人生經(jīng)歷的又一個(gè)起點(diǎn)。工作中，她注重結(jié)合實(shí)際，制定目標(biāo)措施，明確方法步驟，加強(qiáng)土地利用基礎(chǔ)工作的開展，制定土地利用管理工作標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)國土所業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，針對(duì)土地利用工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，從一點(diǎn)一滴的小事做起。為進(jìn)一步掌握我市工業(yè)用地的利用狀況和積極盤活存量土地，深入開展各類調(diào)查，認(rèn)真分析原因，提出加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用的對(duì)策。為了有效地推進(jìn)和提升我市土地集約利用水平，拓展保護(hù)節(jié)約資源的新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破，她組織編寫了《保護(hù)耕地，科學(xué)發(fā)展》的宣傳冊(cè)，在全市開展了“珍惜土地，關(guān)愛家園”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)及獲獎(jiǎng)作品朗誦活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)還獲得了省國土資源廳625宣傳優(yōu)秀獎(jiǎng)。由于工作成績突出，201*年土地利用科被省國土資源廳評(píng)為“全程跟蹤管理先進(jìn)集體”。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，她虛心向身邊的同事請(qǐng)教，通過多看、多聽、多問、多想和多做，努力使自己熟練掌握土地利用各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)水平。在思想認(rèn)識(shí)和為人處事上，她嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持誠實(shí)做人。堅(jiān)持把輕名利、遠(yuǎn)是非作為行為準(zhǔn)則，使自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀得到升華。在處理工作關(guān)系上，比較注意把握自己的角色定位，自覺地維護(hù)大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。

她就是國土資源局一個(gè)普通平凡、默默無聞的姑娘。為人妻、為人母、為人女，用柔弱肩膀扛起事業(yè)的同時(shí)，又要扛起家庭，所取得的成績是付出許多艱辛勞動(dòng)才換來的。為了國土事業(yè)，她選擇了艱苦，選擇了奉獻(xiàn)，她無怨無悔，義無反顧，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著女性的自強(qiáng)、自立、自尊、自愛。

擴(kuò)展閱讀：10名國土資源執(zhí)法衛(wèi)士事跡材料doc

冀思珍同志先進(jìn)事跡

提起國土資源執(zhí)法監(jiān)察，大家最常說的一個(gè)字就是難。

難在要與各級(jí)政府和部門打交道，與各種違法行為作斗爭(zhēng)；難在要與老百姓近距離接觸，要面對(duì)各種邪惡勢(shì)力的威脅和利誘。

面對(duì)這一連串的難，有一個(gè)女人說：再難的事也要有人干！201*年，當(dāng)她服從組織安排，成為天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)的領(lǐng)頭羊時(shí)，很多人的眼光充滿了疑惑和挑剔：一個(gè)女人能擔(dān)起這么重的擔(dān)子嗎？

4年來，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，在國土資源戰(zhàn)線威風(fēng)凜凜執(zhí)法，坦坦誠誠做人，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡：天津市違法用地實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年下降；201*年實(shí)施土地問責(zé)后，連續(xù)三年保持零約談、零問責(zé)；201*年度全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合評(píng)定天津市名列第二，獲得獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)4500畝；201*年度取得了全國第一，獲得獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝……

她本人亦先后榮膺天津市行政執(zhí)法優(yōu)秀個(gè)人、優(yōu)秀公務(wù)員、政府管理創(chuàng)新科研項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng)、天津市勤政廉政優(yōu)秀黨員干部、天津市三八紅旗手、天津市百名杰出女性、天津市勞動(dòng)模范、部級(jí)國土資源工作先進(jìn)個(gè)人、部級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人等諸多榮譽(yù)；她帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)還獲得過部級(jí)的國土資源工作先進(jìn)集體、部級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)集體、部級(jí)兩整治一改革先進(jìn)集體等諸多榮譽(yù)…

她用自己的實(shí)際行動(dòng)，以讓人民滿意的胸懷，詮釋了一名國土資源執(zhí)法戰(zhàn)士對(duì)事業(yè)的熱愛和忠誠。

她，就是天津市國土資源和房屋管理局副巡視員兼執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長冀思珍。一、創(chuàng)新手段，轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)防范

當(dāng)土地可以賺錢的觀念在人們的頭腦中形成，并以極快的速度從城市向鄉(xiāng)村漫延時(shí)。

當(dāng)土地的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和兌現(xiàn)的短平快讓不少地方政府頭腦發(fā)暈時(shí)，土地的違法現(xiàn)象就要不可避免地發(fā)生了。

-1-

近幾年天津市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，特別是濱海新區(qū)的建立，使全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、商品住宅等每年都在大幅增加，這些都需要一定量的土地來支撐。在巨大的土地需求面前，違法用地行為不可避免發(fā)生。

怎么辦？

在法制戰(zhàn)線工作多年的冀思珍陷入了深深的思考中，她決心用智慧攻克這道難題。

雷厲風(fēng)行是冀思珍的工作作風(fēng)，敢闖敢試是她的工作魄力。上任后她馬上把精力投入了調(diào)查研究中。那些日子她早出晚歸，馬不停蹄，奔走于全市12個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，很快掌握了大量的第一手資料。

違法用地查處難、執(zhí)行難，是國土資源執(zhí)法者非常頭疼的一件事。依據(jù)天津市的實(shí)際情況，冀思珍提出了創(chuàng)新執(zhí)法手段、前移執(zhí)法關(guān)口、建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除機(jī)制，堵住違法入口的執(zhí)法新思路。

她的設(shè)想得到了局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

首先誕生的是土地動(dòng)態(tài)巡查制度和村級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員隊(duì)伍。土地動(dòng)態(tài)巡查制度杜絕了簡(jiǎn)單的形式，詳細(xì)規(guī)定出市、區(qū)（縣）兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的巡查路線、時(shí)段和區(qū)域，實(shí)行每天上路巡查，采集上傳疑似違法用地點(diǎn)位信息，對(duì)核查屬實(shí)的違法用地項(xiàng)目下發(fā)《巡查通報(bào)》、《督辦通報(bào)》，督促整改到位。

值得一提的是，在國土資源執(zhí)法巡查隊(duì)的裝備上冀思珍祭出了大手筆：GPS手持定位儀、無線視頻傳輸器、車載打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、專用巡查車輛等一應(yīng)俱全。

建立村級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員隊(duì)伍。全市共聘任信息員3012名，把土地監(jiān)管責(zé)任延伸到村。這更是一個(gè)大手筆，此舉一出，困擾執(zhí)法部門多年的微細(xì)血管不通的問題迎刃而解，對(duì)當(dāng)?shù)卣�府和土地行政管理部門第一時(shí)間掌握違法用地信息發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，出臺(tái)了季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范。規(guī)定天津市每季度應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPS定位儀、地理信息系統(tǒng)等科技手段對(duì)全市4萬多公里道路及鄰近地區(qū)進(jìn)行國土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以確保在最短的時(shí)間內(nèi)從源頭上有效遏制違法用地行為，最大限度地整改新發(fā)生違法用地，為年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)。

衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPS定位儀、無線視頻傳輸器等科技手段的應(yīng)用讓冀思珍深

-2-

深感到，國土資源執(zhí)法監(jiān)察只有插上科技的翅膀才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)，于是她又確定了以科技支撐國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，以信息化執(zhí)法手段促進(jìn)長效監(jiān)管的工作思路。

在她的主持下，天津市在全國率先研發(fā)建設(shè)了應(yīng)用3G技術(shù)的無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)。無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控違法用地易發(fā)區(qū)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，降低了執(zhí)法成本，提高了工作效率，與日常執(zhí)法巡查、衛(wèi)片檢查形成了互補(bǔ)。國土資源部領(lǐng)導(dǎo)和專家充分肯定了無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)，在天津市召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推廣會(huì)，先期在全國25個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推廣天津局經(jīng)驗(yàn)。201*年，全市建設(shè)了200個(gè)基站，并全部投入運(yùn)行，已發(fā)現(xiàn)控制違法用地5起，將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。

不僅如此，在冀思珍的主抓下，市、區(qū)（縣）兩級(jí)國土資源部門相繼建立了12336違法線索舉報(bào)中心。同時(shí)充實(shí)人員，建章立制，最大限度地發(fā)揮12336舉報(bào)電話早發(fā)現(xiàn)、早治理違法用地的作用。201*年通過12336違法舉報(bào)電話，將140余起違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止。不僅如此，還將12336國土資源違法舉報(bào)電話線索受理辦理工作納入一張圖工程，開發(fā)建設(shè)了12336國土資源違法舉報(bào)電話線索受理辦理工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)電話接聽、登記、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)全過程與一張圖工程無縫鏈接，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息支持。201*年8月30日，國土資源部小蘇副部長在津視察期間，對(duì)天津市12336各項(xiàng)工作給予了充分肯定。

經(jīng)過不斷探索，天津市國土資源執(zhí)法監(jiān)察初步形成了天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)、視頻探的立體執(zhí)法監(jiān)察格局，建立了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。

二、落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，變一家管為大家管

以往，國土資源部門為了打擊違法用地沒少下功夫，但他們單槍匹馬的工作往往是按下葫蘆浮起瓢。

在工作實(shí)踐中，冀思珍深深地感受到，治理違法用地僅憑國土資源部門一家是不行的，必須借助政府和相關(guān)職能部門的力量。為改變土地管理大家用、一家管的局面，她積極倡導(dǎo)構(gòu)建以共同責(zé)任機(jī)制為核心的齊抓共管新機(jī)制，不僅形成大家管大家用的局面，而且讓違法用地?zé)o處遁形。

在她的積極推動(dòng)下，制定了《天津市耕地保護(hù)模范區(qū)縣管理規(guī)定》，天津市

-3-

國土房管局與區(qū)（縣）政府簽訂了《落實(shí)治理違法用地責(zé)任協(xié)議書》。通過這些文件既保護(hù)了耕地、治理了違法用地，又保證了區(qū)縣好項(xiàng)目發(fā)展用地。

同時(shí)推行雙掛鉤機(jī)制，即違法用地治理與新增建設(shè)用地審批掛鉤，與公開出讓備案掛鉤，對(duì)違法用地面積超過控制指標(biāo)的區(qū)縣，暫停新增建設(shè)用地審批，暫停土地出讓備案。

還建立了一系列制度。

監(jiān)察例會(huì)制度，與監(jiān)察等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，在做好對(duì)事處罰的同時(shí)落實(shí)對(duì)人的責(zé)任追究，對(duì)重大案件商請(qǐng)監(jiān)察部門提前介入，共同把好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》問責(zé)關(guān)。

公安協(xié)查制度，與公安等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在依法查處國土資源違法行為過程中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》，對(duì)案情復(fù)雜的違法行為，組成聯(lián)合調(diào)查組立案調(diào)查。

耕保聯(lián)檢制度，會(huì)同市審計(jì)部門開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)年度檢查，檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要依據(jù)。

審批聯(lián)動(dòng)制度，相關(guān)部門根據(jù)國土資源部門通報(bào)的情況，對(duì)違法用地項(xiàng)目不予發(fā)放相關(guān)許可證，不予辦理房屋所有權(quán)登記及水、熱、電、氣等手續(xù)，促進(jìn)違法主體主動(dòng)整改。

這一系列制度的出臺(tái)，極大地增強(qiáng)了區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮了相關(guān)職能部門作用，有效遏制了違法用地行為。

冀思珍沒有滿足現(xiàn)狀，目光又投向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談，舉辦土地管理法律法規(guī)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)耕地、依法管地的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。她也收獲了全國五五普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)（中宣部、司法部表彰）。

過去我們見了冀隊(duì)躲著她，今天我們歡迎她。違法用地少了，我們也踏實(shí)了。這是很多政府官員發(fā)自內(nèi)心的話語。因?yàn)樗麄冎�道，保護(hù)耕地已是政府的必盡職責(zé)。

讓人欣喜的是，現(xiàn)在很多違法占地項(xiàng)目拆除工作都是由政府牽頭組織、相關(guān)職能部門參加，并且政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮。

三、重拳辦案，敢于碰硬，違法違規(guī)用地逐年下降

對(duì)違法用地行為決不能手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要把每個(gè)案子都辦成鐵案，要讓違法者付出代價(jià)，這是冀思珍常和大家說的一句話。

-4-

幾年來，她堅(jiān)持戰(zhàn)斗在違法案件查處一線，成了全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的榜樣。

201*年12月6日，周六，凌晨4時(shí)，冀思珍推開房門往外一望，不禁大吃一驚，天津市最大的一場(chǎng)雪在不知不覺中降下，她所在的山區(qū)積雪足足有30厘米厚。此刻，冀思珍和她的同事們面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，按原定計(jì)劃，他們當(dāng)天要拆除三十公里外一處違法用地的建筑物。

雪大，風(fēng)勁，高速路封閉了。

氣溫驟降到零下十幾度，他們帶的大衣也不夠御寒。

但是惡劣的天氣阻擋不了他們執(zhí)法的決心，沒有絲毫猶豫，他們頂風(fēng)冒雪踏上了執(zhí)法征程。

一個(gè)多小時(shí)后，他們來到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，情景讓人感動(dòng)：很多群眾已經(jīng)自發(fā)地聚在那里翹首以待。

這里原本是基本農(nóng)田，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些部門在兩處大棚之間擅自建起了仿古式建筑的賓館，致使周圍群眾多次上訪。執(zhí)法人員屢次督促他們自行拆除，但他們自恃財(cái)大氣粗，有后臺(tái)，對(duì)此無動(dòng)于衷。在這樣的情況下，冀思珍在取得了局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣�府的支持后，決心強(qiáng)行拆除。

隨后鏟車轟鳴，建筑物應(yīng)聲倒塌。到上午10時(shí)，這里重新歸于平靜，地也被整理好，重新變成了耕地。

拆得好！老百姓終于得到了滿意的結(jié)果，鼓掌歡呼起來。

201*年，她帶領(lǐng)執(zhí)法總隊(duì)，加大了對(duì)重大典型違法案件的查處力度。按照國家發(fā)改委、國土資源部等十二部委組織開展的高爾夫球場(chǎng)清理整治工作要求，對(duì)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理整治，對(duì)全市17宗高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行了清理，并按要求督促區(qū)縣國土資源管理部門對(duì)存在問題的11宗高爾夫球場(chǎng)用地進(jìn)行了查處。

針對(duì)棘手的重點(diǎn)工程違法案件，她同樣加大了查處力度，共收繳罰款逾千萬元。

不僅如此，她主動(dòng)與區(qū)縣政府共同協(xié)調(diào)，得到了區(qū)縣政府的理解和支持，組織相關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話。為做到萬無一失，每起案件從調(diào)查取證到立案到履行行政處罰程序她都要親自過

-5-

問，反復(fù)推敲可能遇到的問題，提前做好預(yù)案，每次約談違法用地責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或違法用地項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人前，她都要求案件承辦人制定約談提綱，約談時(shí)她都要親自參加。正是這種近乎苛刻的工作要求，確保了案件查處的質(zhì)量。

五年的時(shí)間如白駒過隙。

五年的時(shí)間天津市違法用地一降再降。

這些無不凝聚著冀思珍的汗水。沒有人能說得清五年來她多少次深入?yún)^(qū)縣、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多少次在田間地頭了解情況，多少次在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮。

五年來，她把所有的節(jié)假日都奉獻(xiàn)給了工作，從早上7點(diǎn)工作到晚上十二點(diǎn)是經(jīng)常的事。有時(shí)任務(wù)重、時(shí)間緊，一天要奔走五六個(gè)區(qū)縣，行程達(dá)五六百公里，隨行的其他部門的年輕同志有的尚無法忍受顛簸之苦，何況一個(gè)年過半百又剛剛經(jīng)歷一次大手術(shù)的女同志。五年來，司機(jī)小史幾乎沒在家吃過晚飯，周六日上班已經(jīng)成為常態(tài)，深更半夜回家也是家常便飯。在大家眼里，她總是精神抖擻、干脆利落，從不拖泥帶水，身上似乎總有使不完的勁，誰也看不出她每日承受著國土資源執(zhí)法帶來的巨大的身體和心理壓力。

與冀思珍接觸久了，便會(huì)發(fā)現(xiàn)她的與眾不同之處：站著的時(shí)候腰桿總是筆直，身上總有股中藥味。

謎底只有她自己知道。

常年超負(fù)荷工作，她得了嚴(yán)重的腰椎病，做過大手術(shù)，每日必須將硬邦邦的腰硬子別在腰間，所以站立時(shí)腰桿筆直。她的膝關(guān)節(jié)紅腫，每天總是離不開膏藥。

對(duì)于腰椎或是膝關(guān)節(jié)的病人來講，最好的恢復(fù)方法是少走動(dòng)，靜養(yǎng)。這對(duì)于冀思珍來說無疑是一件很奢侈的事情。因?yàn)�，在她的工作日程表上從沒有休息二字。

冀思珍的戰(zhàn)友們記得：201*年，她重病住院做了大手術(shù)，病房成了她的臨時(shí)辦公室，最常見的場(chǎng)景就是她躺在病床上，身邊放著筆記本電腦，一只手打著點(diǎn)滴，一只手一個(gè)字母一個(gè)字母地敲著鍵盤。其他病人床前都是前來探望的親朋好友，她的床前卻是請(qǐng)示匯報(bào)工作的執(zhí)法隊(duì)員。

-6-

醫(yī)生每每看到這種情況，總是無奈地?fù)u搖頭。出院后醫(yī)囑半年的病假在她那里縮水成了一個(gè)月，即便是在家休養(yǎng)的這一個(gè)月，家也成了她的臨時(shí)辦公室和臨時(shí)會(huì)議室，每天上網(wǎng)辦公、批閱文件、召開會(huì)議，看到她連直腰都困難的樣子，同志們心疼不已，請(qǐng)她注意休息養(yǎng)好身體，可她只是一笑而過，又言歸正傳一樁樁一件件部署起工作。

頭雁領(lǐng)得好，帶出了一支響當(dāng)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在執(zhí)法監(jiān)察工作中屢打勝仗，使天津市的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一年一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)工作都走在了前頭。

冀思珍以她以自身的行動(dòng)和魅力，以她甘于奉獻(xiàn)、無所畏懼的工作作風(fēng)向人們證明，她無愧于領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，無愧于國土資源執(zhí)法衛(wèi)士這一光榮稱號(hào)。

王健同志先進(jìn)事跡

201*年早春的一天，細(xì)雨和沙塵一起在風(fēng)中旋舞，空氣濕冷，天空陰暗。一輛汽車泊在公路邊，路邊白楊樹上楊花懸垂，搖搖欲墜。任丘市國土資源局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長王健從車上下來，拉開后車門，彎腰從座下拎出一個(gè)大塑料袋，里邊裝滿了剛從飯店打包的飯菜。中午參加了朋友的一個(gè)婚宴，出門時(shí)他要求打包遭到了一個(gè)朋友的嘲笑：切，沒下過飯店啊，怎么這么過日子了？！王健笑而不語。但是他并沒有帶著這包飯菜回家，這里，離路邊不遠(yuǎn)是原來華北油田農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部占地遺留下來的舊房子，他拎著飯菜向那片舊房子走去，一瘸一拐。201*年的10月，王健在國土資源執(zhí)法出差時(shí)遇車禍?zhǔn)軅�，右腿骨折了。此刻，傷腿中還帶著鋼釘，每到陰天下雨，每走一步路，傷腿都鉆心的疼。此時(shí)的王健拖著那條傷腿，走起路來一高一低，對(duì)他的傷腿來說，走路還是個(gè)超負(fù)荷的工作。不過王健倒沒把注意力都放到傷腿上，他正在想著任丘城西的一宗非法占地案，那家的廠房拆了建建了拆已經(jīng)幾次了，該怎么才能徹底解決不再反復(fù)呢？

一邊費(fèi)力地抬腿邁步一邊想事兒，王健沒注意到一輛面包車悄無聲息地停在

-7-

了他身后不遠(yuǎn)處。猛然間，車門打開，下來五六個(gè)身強(qiáng)力壯的彪形大漢。還沒等王健反應(yīng)過來，他已經(jīng)被一個(gè)掃堂腿放倒了，然后是一頓拳打腳踢。王健只來得及雙手抱頭，把自己蜷成一個(gè)最扛打的姿勢(shì)，但是他忘了自己的傷腿，那條腿，被重重的跺了幾腳，生生地跺到了傷腿的骨折處，他甚至聽到到了鋼釘在骨頭里的咔嚓聲，疼痛，刺骨鉆心，他喊了出來。打人的人在王健的慘叫聲里得到了滿足，停了手，聲調(diào)揶揄著：怎么？知道疼了吧？今兒就是給你個(gè)教訓(xùn)，別再找我們李哥的麻煩，要不就要了你小命兒！王健明白了。他忍著劇痛，艱難地坐起來，沖著那幾個(gè)人的背影喊到：那就給你們李哥帶個(gè)話兒吧，我會(huì)找他的。

半小時(shí)以后，王健還是坐在地上，他的腿動(dòng)不了了，身邊是一輛110的警車和幾個(gè)警察，周圍是一群圍觀的人，從身后抱著他的妻子邊哭邊罵他：你倒說呀，是誰？！警察都來了你怕什么？！你怎么這么窩囊了呢？！王健咬咬牙，沒事，送我去醫(yī)院吧。他抬頭看見了被甩到遠(yuǎn)處的塑料袋，指給妻子看：你幫我把那個(gè)塑料袋給那邊院子里那家人送過去吧。妻子疑惑地看他，他沖妻子點(diǎn)頭：去吧！

院子里是一堆一堆的垃圾，有孩子的哭鬧聲從屋里傳出來。敲門居然無應(yīng)。王健妻子試探著推開門，一股餿臭味兒撲面而來，她不自禁地往后閃了一下，再探頭去看，發(fā)現(xiàn)有四個(gè)穿著破舊的孩子正齊刷刷并排站在敞開的門口，最大不過十一二歲，最小也不過三四歲，他們臟兮兮的臉上閃著期待的光，看著她，也看著她手里的塑料袋。屋里，暗處，一堆雜七雜八說不上家具的破爛兒中間，一個(gè)女人緩慢地轉(zhuǎn)過頭來，傻傻地沖她笑著，衣著是同樣的骯臟破舊。她緩慢的動(dòng)作和呆滯的表情表明了她有明顯的智力障礙。王健妻子忽然心慌慌的，她沒見過在這樣條件下還能生活的人。她把手里的塑料袋遞給那個(gè)最大的孩子轉(zhuǎn)身就逃也似地往外跑。身后是孩子們爭(zhēng)搶食物的聲音。

已經(jīng)很久了，王健經(jīng)常會(huì)把一些吃的東西放到車上，到飯店吃飯更是經(jīng)常打包，原來是送到這里。王健妻子想起來，丈夫曾經(jīng)跟她說過，某次執(zhí)法的時(shí)候碰到一戶靠撿破爛兒為生的人家，外地人流落至此，不擇地隨意搭了個(gè)棚子，上能見天下能見地，冬不避風(fēng)夏不擋雨，但就是這么個(gè)簡(jiǎn)陋的棚子下，居然住了一家六口，女主人還是個(gè)智障。可是這個(gè)棚子偏搭在了不能搭的地方，必須得拆掉。他當(dāng)時(shí)嘆了口氣說：要能給他們找個(gè)住的地方就好了。想不到他還真的找了。

-8-

這房子雖然舊了點(diǎn)，總比那個(gè)棚子強(qiáng)得多了。王健妻子心軟起來，對(duì)王鍵的一肚子怨氣都被一腔真實(shí)的感動(dòng)化掉了。王健，還是她那個(gè)俠骨柔情的王健，雖然氣起來會(huì)罵他會(huì)怨他，但是心深處，她還是會(huì)給丈夫豎大拇指的。

跟著王健擔(dān)驚受怕已經(jīng)不是第一次了，從他做國土資源執(zhí)法工作以來，他們家經(jīng)常能收到恐嚇電話和短信，你一個(gè)外地人在本地要給自己留條后路，不想混了就打回你老家去！叫你老公小心點(diǎn)！小心你們的孩子！之類，還有一次她騎自行車上班途中，突然被身邊疾馳而過的汽車上扔下來的磚頭砸中，磚頭上還裹著謾罵恐嚇的紙條，污言穢語不堪入目。她曾經(jīng)哭著跟王健說：要不咱換個(gè)工作吧？這么下去日子怎么過��？王健拉著她的手堅(jiān)定地說：我現(xiàn)在可是沒法脫身了，只能前進(jìn)不能后退，你可得跟我并肩戰(zhàn)斗才行。

從1997年王健進(jìn)入河北任丘市國土資源局工作開始，已經(jīng)十年了，妻子的生活經(jīng)常會(huì)被王健一些突如其來的任務(wù)打亂，甚至她的睡眠，也會(huì)經(jīng)常跟著二十四小時(shí)待命隨時(shí)出征的王健一起晨昏顛倒。她之前沒想到國土資源執(zhí)法工作會(huì)是這樣一種性質(zhì)的工作，她甚至想不明白為什么會(huì)有那么多人非要去違法占地呢？單是工作辛苦也還罷了，可是現(xiàn)在連人身安全都不能保證，叫她如何心安呢？

王健再次骨折住院的事情很快大家就都知道了，但是王健堅(jiān)持說是因?yàn)樾蒺B(yǎng)不好導(dǎo)致鋼釘移位，把挨打的事情略過不提。妻子恨不能把肇事者抓來一人抽一頓嘴巴，但是王健有自己的考慮。他知道是誰，他也知道是為什么。正是因?yàn)橹�道，他不想讓事情更惡化下去。每天，看著靜靜的點(diǎn)滴一滴滴落下，看著那些透明的液體慢慢減少，他的思路也越來越清晰。身為國土資源執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，要想在執(zhí)法過程中不得罪人幾乎是不可能的，得罪了人不可怕，怕的是既得罪了人還沒解決問題。醫(yī)院里難得的幾天清靜讓他理清了很久以來也理不清的思緒，也讓他找到了解決問題的突破口。作為國土資源執(zhí)法戰(zhàn)線上優(yōu)秀的執(zhí)法者，他的受傷再次住院驚動(dòng)了單位里上上下下的領(lǐng)導(dǎo)和同事，甚至滄州市國土資源局的黨委書記、局長李春生也在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到醫(yī)院看望他。在領(lǐng)導(dǎo)們大力肯定他工作的一片贊揚(yáng)聲里，他卻在心里對(duì)自己說：慚愧吧，你是因?yàn)楣ぷ鳑]做好才會(huì)這樣的，你不該領(lǐng)受這樣的肯定和贊揚(yáng)。

來看望他的領(lǐng)導(dǎo)和同事們一邊囑咐他好好休養(yǎng)，一邊免不了談起最近的工作情況，一個(gè)同事提到城西的非法占地案，說是那家的廠房又建起來了。王健心里

-9-

一動(dòng)。病床邊還掛著輸液瓶，他已經(jīng)開始躺不住了。

腿傷未愈，王健拄著雙拐就要去上班。老母親又急又氣：你說，你急得什么？！你不要命了？！王健嘿嘿笑著沖老母親輕描淡寫的說：媽呀，我悶得慌，我得出去才好得快！臨走還不忘了拜托妻子把那些同事們送來的吃不了的營養(yǎng)品送到油田農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部的舊房子里去。妻子表面跟他賭著氣的說不管，卻悄悄地收拾出一堆大人孩子的舊衣服一并送了過去。王健出門的第一件事卻并不是到單位報(bào)到，他到超市買了兩瓶好酒，打了輛出租車直奔城西某村。

城西的某村也是任丘經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，近些年基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展迅猛，占地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，本來就不多的耕地更是成了炙手可熱的牟利資源。而且這個(gè)村向來民風(fēng)強(qiáng)悍，為點(diǎn)小事兒就揮拳相向的事情屢見不鮮。201*年春節(jié)后的一天，他們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)該村村干部李某竟公然在耕地上違法修建廠房，監(jiān)察人員多次制止并向他宣說法律法規(guī)，責(zé)令其拆除。但是李某卻聲稱這是區(qū)區(qū)小事不足為道，并且態(tài)度強(qiáng)硬地要他們少管閑事。巡查站無奈對(duì)其下達(dá)《土地違法案件處罰決定書》時(shí)，李某依仗家族勢(shì)力大，人口多，竟煽動(dòng)數(shù)十名家族成員圍攻監(jiān)察人員，并抄起一塊板磚大吼大叫：誰敢動(dòng)我的一磚一瓦，我就打斷他的腿！讓他出不了村！。當(dāng)時(shí)的王健并沒有被這樣的叫囂和恐嚇嚇到，依然鎮(zhèn)定從容地一邊繼續(xù)向圍觀群眾做工作，一邊及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并取得當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、司法部門的支持，依法對(duì)帶頭圍攻執(zhí)法人員的李某進(jìn)行了拘留并拆除了違建。但是事情并沒有就此結(jié)束。

在拆除李某違建廠房之前，相隔不遠(yuǎn)的公路對(duì)面，他們還拆除過一家簡(jiǎn)陋的洗車棚。那是一個(gè)離婚的農(nóng)村婦女和她的老母親靠撿來的爛磚頭鋪起來的地，鐵棚子還欠著人家的錢沒還。家境貧困還要養(yǎng)老養(yǎng)小，生活非常艱難，這個(gè)費(fèi)盡辛苦搭起來的洗車棚是他們唯一的生活來源。但是這個(gè)洗車棚建在了耕地上。王健他們很多次苦口婆心地解釋勸說讓他們拆掉，但是一家人也多次哭哭啼啼地懇求別拆了。最后無奈強(qiáng)拆的時(shí)候，那個(gè)老母親跪在濕滑的磚地上磕頭如搗蒜：我老太婆活不了幾天了，求求你們給我閨女留條活路吧！看著老人額頭上淋漓的鮮血，王健的心里五味雜陳，他背過身去悄悄抹掉眼角的淚水。他也希望能不拆啊，但是留了這一家，以后還怎么做別家的工作呢？他好言好語地把一家人請(qǐng)上車?yán)�到市局自己的辦公室，親自端茶倒水，并拿來市鎮(zhèn)的規(guī)劃圖給他們看�？吹�

-10-

自家的洗車棚剛好是建在了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的綠色區(qū)域里，一家人終于明白了違法占地的含義，無奈認(rèn)同。送走他們時(shí)，王健在附近的超市買了大兜的食品給他們的孩子，并把兜里所有的幾百塊錢遞給那個(gè)農(nóng)村婦女：算我借給你的，再找份別的活兒干吧，等你有錢了再還給我。

就在拆除李某違建廠房之后不久，市局忽然收到一封告狀信，正是那個(gè)搭洗車棚的婦女寫來的，言辭激烈地質(zhì)問土地管理所：我們搭個(gè)簡(jiǎn)陋的車棚就一定得拆，人家鋼筋水泥的把房子都建起來了你們就不拆，我們沒錢就沒有尊嚴(yán)嗎？你們執(zhí)法到底有沒有公平？王健馬上帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，果然只幾天時(shí)間，李某被拆掉的廠房又建起來了。不知道他是怎么知道的消息居然提前做了防御，廠房的大門緊鎖，就在離廠房不遠(yuǎn)的公路上橫七豎八地?fù)踔�很多輛車，執(zhí)法車根本無法靠近。王健再次取得交警部門的支持，把車一輛一輛拖開，讓出道路。但是用來強(qiáng)拆的大鏟車剛剛開始動(dòng)作，王健接到了一個(gè)又一個(gè)說情的電話。果然，這個(gè)李某開始躲在暗處活動(dòng)了，王健不動(dòng)聲色，直等到違建廠房拆得差不多了才回局里匯報(bào)。

當(dāng)天晚上，王健接到了李某的電話，語調(diào)陰沉地警告他：老子有錢也有人，誰要跟我過不去，我就跟他過不去！王健擔(dān)心的倒不是自己的安危，他愁的是那片違建的房子，雙方交惡先不說，這樣拆了建建了拆來回折騰，到什么時(shí)候才是頭呢？就在王健車禍住院期間，他們執(zhí)法大隊(duì)又去強(qiáng)拆過兩次，但是兩次都被李某擋了回來。而王健拖著傷腿剛開始工作，李某就先發(fā)制人地來警告他了。這頓打，其實(shí)蓄謀已久。

李某家很好找，果然高房大屋比別家更有氣派。李某看著一身便衣拄著雙拐的王健愣在了那里，王健笑了：放心，我不是來尋仇的，是來跟你喝酒！他不等讓，自己就開門進(jìn)屋找最舒服的位坐下，然后高喊著傻站在屋里的李某妻子說：嫂子，炒倆菜來吧，我跟李哥喝頓酒。

這頓酒，從近中午一直喝到了日薄西山，李某從開始的充滿敵意到最后變成了摟著王健稱兄道弟，期間參與毆打王健的李某本家兄弟們進(jìn)進(jìn)出出察言觀色，到最后也跟著一起圍著王健喝酒敬酒。王健醉了，這是他最嚴(yán)重的一次醉酒，卻也是最開心的一次醉酒。李某也醉了，但是在派人送走王健時(shí)，他卻激動(dòng)地跟王健說：兄弟，我錯(cuò)了，我理解了你們國土資源執(zhí)法的難處，我決不會(huì)再讓你為難！

-11-

僅三天后，李某和拄著雙拐的王健一起，親眼看著那片廠房再次被拆掉了，這次真的是永遠(yuǎn)的拆掉了。不到三個(gè)月，李某的另一片廠房在鎮(zhèn)里開發(fā)區(qū)建了起來，他特意請(qǐng)了搭洗車棚的婦女到他的廠里幫忙。因?yàn)橄惹皨D女曾經(jīng)寫過他的告狀信兩家有怨，家族里的兄弟們勸他再想想。但是他說：人家王健都能幫弱智的流浪人口安個(gè)家，我怎么能連自己的鄉(xiāng)親都不幫呢？

后來有人問過王�。耗阌昧耸裁疵钫校�那么容易就跟李某化干戈為玉帛了？容易嗎？只有王健自己知道：思想上的脫胎換骨是一個(gè)比皮肉受傷更痛苦的過程。他是首先打掉了自己身上的傲氣和虛榮，才換來了與李某的坦誠相對(duì)，但是這思想的交鋒過程又何足與外人道呢？那些好耍牛、逞強(qiáng)的人其實(shí)大多數(shù)并不是本質(zhì)上的壞人，相反，這些人對(duì)朋友大都很義氣、很熱血，他們的對(duì)抗行為只不過是好勝爭(zhēng)強(qiáng)要面子。如果在執(zhí)法過程中一味地以硬碰硬、以強(qiáng)對(duì)強(qiáng)，最終結(jié)果只能是兩敗俱傷；但是如果執(zhí)法者站在他們的立場(chǎng)給予足夠的理解和尊重，然后再依理依法循循善誘，問題自然也就迎刃而解了。所以王健首先放下架子主動(dòng)上門。李某打人之后本來就一直忐忑，見王健不但不追究反而上門道歉，他便馬上軟化了他本就色厲內(nèi)荏的強(qiáng)橫；再者，李某搶占耕地建廠房不過是為了減少投資。于是王健給他詳細(xì)分析了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)和耕地中間單獨(dú)建廠房的弊端，并幫他計(jì)算了一番獨(dú)建廠房的后續(xù)投資到底有多大，結(jié)果是得不償失還弊大于利。至此，不用王健再說什么，李某自己就放棄了。之后，王健又主動(dòng)為他聯(lián)系了開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。

通過李某違法占地案的解決，王健才覺得自己真的摸到了溫情執(zhí)法、人性化執(zhí)法的脈搏，那不是簡(jiǎn)單的一個(gè)名詞一個(gè)概念，那需要一個(gè)闊大的胸懷和一顆真誠相對(duì)的心。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地作為一種稀缺性資源的特性越來越明顯，土地的管理就越來越難，如何能做到溫和執(zhí)法、柔情執(zhí)法，其實(shí)一直是王健思考的重點(diǎn)，最好的執(zhí)法就是不用執(zhí)法，王健一直堅(jiān)持這樣的工作思路。如果能把土地違法消弭于無形，如果能在群眾中建立起明確的土地法制意識(shí)，如果人人都能自覺遵守土地法律法規(guī)，那還用得著他們這個(gè)執(zhí)法大隊(duì)去聲勢(shì)浩大地執(zhí)法嗎？不用執(zhí)法，不正是他們執(zhí)法大隊(duì)最終的工作目標(biāo)嗎？

王健從源頭開始，給土地違法現(xiàn)象布設(shè)了三道防線。

-12-

第一道防線：宣傳培訓(xùn)加算賬，使節(jié)約土地、保護(hù)土地的意識(shí)深入人心。1999年王健擔(dān)任任丘市出岸鎮(zhèn)土地巡查服務(wù)站站長時(shí)，當(dāng)?shù)氐耐恋剡`法現(xiàn)象非常嚴(yán)重，村里亂占亂建隨處可見。老百姓們覺得那些自己世代生活的地方，自己當(dāng)然就具有占有使用的權(quán)利，在自家的承包地里蓋個(gè)房子也天經(jīng)地義。忽然來個(gè)政府部門說不準(zhǔn)，他們心里的抵觸對(duì)抗非常強(qiáng)烈。王健積極聯(lián)系駐地鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)，組織人員上街宣傳土地法律法規(guī)，張貼宣傳標(biāo)語，先把法的觀念輸入給群眾；然后又在村里開辦了土地法知識(shí)培訓(xùn)班，講法律、擺道理，分析利害關(guān)系，一筆一筆地算人多地少的國情帳、村情帳，算子孫后代的土地帳。把群眾的思想工作做通了，溝通就容易了，那些違法濫賣亂占土地的危害也就被大家認(rèn)識(shí)到了。群眾觀念上的轉(zhuǎn)變是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而保護(hù)每一寸土地，遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)深入了人心，杜絕違法用地的第一道防線就算成功建立了。

第二道防線：實(shí)行“四化”管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的用地情況。

為了做到及時(shí)準(zhǔn)確的掌握轄區(qū)用地情況，王健在工作之中不斷總結(jié)思考，在自己的服務(wù)站率先實(shí)行了四化管理。國土資源執(zhí)法制度化包括案件公示、責(zé)任追究等一系列制度；執(zhí)法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察人員與村委主任協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下溝通形成網(wǎng)絡(luò)；執(zhí)法巡查經(jīng)常化堅(jiān)持每天巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處；用地賬目系統(tǒng)化建立了全轄區(qū)的用地臺(tái)賬，并將主要道路兩側(cè)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)的占地情況繪制成圖，實(shí)行跟蹤管理、跟蹤服務(wù)。在四化措施管理下，轄區(qū)內(nèi)的違法用地行為明顯減少。這第二道防線的建立，為凈化用地環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三道防線：實(shí)行“入戶工作制”，注重違法案件的早期查處。

入戶工作就是要求各監(jiān)察單位在日常巡查中把已經(jīng)墊土或已經(jīng)準(zhǔn)備了建筑材料的地方進(jìn)行登記，然后進(jìn)村入戶摸清情況，對(duì)沒有用地手續(xù)的占地戶提前告知該地塊的地類、規(guī)劃，講明非法占地的嚴(yán)重性，動(dòng)之以情、曉之以理，爭(zhēng)取在違法行為實(shí)施之前打消占地戶的非法占地念頭，徹底做到把非法占地消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)行這項(xiàng)制度以來，已經(jīng)有超過700多畝耕地避免了被非法占用。

作為第三道防線的延伸，201*年，王健還創(chuàng)造性地提出了一米線工作制度。一改以往國土資源執(zhí)法不管違建什么程度只要查處就行的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變成了不但要查，還要把違法建筑的高度嚴(yán)格控制在一米以內(nèi)。否則，發(fā)現(xiàn)一次，給予所轄國土所長警告、兩次通報(bào)、三次進(jìn)行組織處理。這樣一來，不僅督促國

-13-

土所在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理違法行為，減少不必要的行政成本，更為重要的是減少了違法當(dāng)事人的拆除成本，可謂一舉兩得。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅此一項(xiàng)每年可為違法當(dāng)事人減少經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元，降低執(zhí)法成本數(shù)十萬元。目前，任丘市的這一做法，已經(jīng)被國家土地督察北京局在河北省境內(nèi)全面推廣。

三道防線的工作思路看上去不夠轟轟烈烈，但卻扎實(shí)有效；說起來不夠曲折動(dòng)人，但做起來卻著實(shí)瑣碎復(fù)雜。平實(shí)的工作似乎缺乏激情和色彩，但正是這些最基本的工作，才是國土資源管理最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

幾年來，經(jīng)王健帶隊(duì)拆除的違法建筑已有653處之多，恢復(fù)耕地面積1226畝。每次他經(jīng)過這些地段，看著那些重新長出來的蓬蓬勃勃的莊稼，心里就充滿欣慰。

如今，36歲的王健，已經(jīng)從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作14年了。由于成績突出，他曾連續(xù)多年獲得任丘市政府嘉獎(jiǎng)，201*年又被任丘市委授予新長征突擊手榮譽(yù)稱號(hào)，201*年榮立三等功，并被評(píng)為任丘市十大杰出青年。

一個(gè)人在工作中才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，才能真正成就自己的人生。從十四年前開始，王健已經(jīng)把國土資源執(zhí)法工作當(dāng)成自己的事業(yè)來做了。在他看來：守護(hù)國土，是一份光榮而艱巨的歷史使命。那些能生長糧食、生長財(cái)富的土地，是百姓們的福祉，是子孫后代的依靠，是民族振興的基礎(chǔ)。對(duì)國土的守護(hù)，就是對(duì)國家民族未來的守護(hù)。傷條腿實(shí)在不算什么，他的一生都是要交給這份事業(yè)的。他從不后悔自己的選擇。

年輕的王健仍在堅(jiān)持探索最有效的執(zhí)法，我希望我們的執(zhí)法隊(duì)員能從疲于奔命的救火隊(duì)員角色里解脫出來。他說：還是那句話：最好的執(zhí)法，就是不用執(zhí)法。我將全力以赴去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

-14-

金起龍同志先進(jìn)事跡

20多年來，他先后獲得全國縣、鄉(xiāng)、村教育先進(jìn)個(gè)人；遼寧省‘一五’普法先進(jìn)個(gè)人；遼寧省國土資源廳優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)；兩次榮立三等功、兩次受到廳嘉獎(jiǎng)。

在多年的工作實(shí)踐中，金起龍成功主辦的楊斌案等20多起重大典型土地違法案件，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，有力地打擊了違法行為，受到了國土資源部和國家有關(guān)部門的高度贊揚(yáng)。同時(shí)，也贏得了群眾的良好口碑。

201*年，在全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作評(píng)比當(dāng)中，遼寧省處于倒數(shù)第一。危難之際，遼寧省國土資源廳黨組當(dāng)機(jī)立斷，將執(zhí)法監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，將具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格執(zhí)法態(tài)度的時(shí)任宏觀調(diào)控與監(jiān)測(cè)處處長金起龍任命為遼寧省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長，并主持工作。一年來，他大膽改革，勇于創(chuàng)新，闖出了一條全新的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作之路。他以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感帶領(lǐng)全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員以大無畏的精神，知難而上，秉公執(zhí)法，僅用一年多的時(shí)間，就將全國倒數(shù)第一的局面扭轉(zhuǎn)為全國第二。僅僅一年當(dāng)中，先后共清理查處歷史積案3014件，樹立了執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威，維護(hù)了國家和人民的利益，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，贏得了遼寧省國土資源廳黨組的充分肯定。

一、新官上任，逆轉(zhuǎn)局面

近年來，遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)在突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展，然而，有限的土地資源與高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。全省土地違法案件時(shí)有發(fā)生，國土資源執(zhí)法監(jiān)察面臨著巨大壓力，201*年全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查，遼寧省違法比例達(dá)31.4%，全國排名第一。對(duì)此，遼寧省委、省政府高度重視，省委書記王珉嚴(yán)肅指出：遼寧土地違法如此嚴(yán)重，一定要認(rèn)真反思，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加緊查處整改，既要處理事、又要處理人，短時(shí)間內(nèi)查處整改到位。

在這嚴(yán)峻的形勢(shì)下，金起龍立刻按照省廳的部署要求，在全系統(tǒng)內(nèi)，開展了具有歷史意義的大行動(dòng)全系統(tǒng)大干50天，對(duì)201*年和201*年全省所有違法問題進(jìn)行徹底的查處整改。

-15-

行動(dòng)方案明確指出：必須利用50天時(shí)間,帶領(lǐng)各市將發(fā)現(xiàn)的土地違法案件全部查處到位，并將案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、行政處罰情況以及移送、移交、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等情況逐一列出清單，做到一目了然；50天，要督促各市對(duì)已下達(dá)處罰決定的案件重新復(fù)查復(fù)核，確保不漏項(xiàng)，做到既要處理事，更要處理人；50天，要督促各市加大處罰力度，做到不姑息遷就，將一些重大案件和典型案件在媒體進(jìn)行曝光，以儆效尤；50天，督促各市加大與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、人力資源和社會(huì)保障等部門的協(xié)調(diào)力度，確保移送、追責(zé)落實(shí)到位。面對(duì)這些具體而沉重的任務(wù)，金起龍深感肩上的擔(dān)子沉重，責(zé)任重大，形勢(shì)緊迫。他親自部署、精心組織，帶領(lǐng)全省系統(tǒng)1600多名執(zhí)法人員，放棄休息，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少、雪天路滑等種種困難，深入現(xiàn)場(chǎng)逐宗核查違法用地，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了這一艱巨任務(wù)，全面打贏了土地違法查處整改攻堅(jiān)戰(zhàn)：經(jīng)過50天大干，全省共立案查處違法用地3014宗，全部立案、全部結(jié)案。共收罰沒款14.48億元，拆除構(gòu)（建）筑物237.48萬平方米，沒收構(gòu)（建）筑物2500萬平方米，移送司法機(jī)關(guān)335人，提出黨政紀(jì)處分建議946人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1929件。在《遼寧日?qǐng)?bào)》公布了10起掛牌督辦案件處理結(jié)果，公開曝光8起典型土地違法案件。

遼寧省國土資源廳的干部們有目共睹，在大干50天的行動(dòng)中，執(zhí)法監(jiān)察局幾乎沒有節(jié)假日，辦公室的燈經(jīng)常亮到深夜，那是干部們?cè)诩影喙ぷ�。而作為�?zhí)法監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)者，金起龍可謂率先垂范，全身心地?fù)湓诠ぷ鞯谝痪�。需要深入第一線時(shí)，他同大家一道深入第一線，需要加班到深夜，也同樣與大家加班到深夜……

幾分耕耘，幾分收獲，經(jīng)過一段時(shí)間的大干苦干，全省執(zhí)法監(jiān)察工作終于有了根本性的大逆轉(zhuǎn)。

二、國事在心，無私無畏

在20多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，他一直認(rèn)為，國土資源管理工作是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的國家大事，而執(zhí)法監(jiān)察則是為國土資源管理保駕護(hù)航，必須全力以赴做好。多年來，他做到了國事在心，無私無畏，體現(xiàn)出執(zhí)法監(jiān)察行業(yè)的先鋒戰(zhàn)士的風(fēng)范

俗話說，無私則剛，無欲則強(qiáng)。

沈陽市有一個(gè)大人物，名叫楊斌，是荷蘭籍華人。他在沈陽擁有宏大的

-16-

產(chǎn)業(yè)，是遼寧省赫赫有名的大老板，曾排全國第二大富翁。金起龍頂著方方面面的壓力，對(duì)其土地違法行為進(jìn)行立案調(diào)查、辦案中，曾遭到恐嚇，也有人暗示要送他紅利，但是他軟硬不吃。該案子的查處，在沈陽乃至全國引起了巨大轟動(dòng)。

遼寧省撫順市撫順縣是金起龍的老家，該縣的群眾多少年來一直上訪，反映該縣國土資源部門的土地和礦證不應(yīng)該發(fā)放。金起龍接到上訪信之后，毅然決然要捅這個(gè)遺留多年的馬蜂窩。他頂著種種壓力，多次深入撫順縣礦山和當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)中，進(jìn)行多方面詳細(xì)周密的調(diào)查，終于將案情摸清，還群眾一個(gè)公道，群眾得到了實(shí)惠，當(dāng)?shù)貒�土資源部門有關(guān)干部也受到了應(yīng)有的處罰。群眾對(duì)此拍手稱快，紛紛豎起大拇指說，金起龍真是咱老百姓鐵面無私的好官。

金起龍?jiān)�多次說：金杯銀杯，不如老百姓的口碑。而要贏得群眾良好的口碑，不能靠嘴上說，必須要實(shí)實(shí)在在地為群眾辦點(diǎn)實(shí)事。

某鋼廠是遼寧省著名的國有企業(yè)，該廠廠長是一名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、省人大代表。當(dāng)聽到該廠有土地違法問題時(shí)，金起龍毫不畏懼，毅然決然地帶人深入該廠進(jìn)行調(diào)查，終于將案子查清，副廠長等有關(guān)人員受到了應(yīng)有的法律制裁。某公司總經(jīng)理，是原某市副市長。在查該企業(yè)土地違法一案時(shí)，該企業(yè)的總經(jīng)理指著金起龍破口大罵，想把金起龍逐出企業(yè)。金起龍剛正不阿，無所畏忌，他排除一切干擾，終于成功將該企業(yè)的土地違法案子查清，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，也保護(hù)了國家土地資源。

在金起龍著手辦的案子中，很多對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)界的大鱷、政府的高官或者有深厚背景的大人物。因此，要辦成一個(gè)案子難度相當(dāng)高。如，涉及土地違法的大連金石灘高爾夫球場(chǎng)老總，原是全國政協(xié)委員；營口嘉厚房地產(chǎn)違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案的主謀等等，都是全省赫赫有名的人物，其背后都有相當(dāng)深的背景，要辦這樣的案子，沒有一點(diǎn)魄力，沒有一點(diǎn)大無畏精神，沒有一點(diǎn)鋼鐵般的意志和不服輸?shù)挠職�，是注定辦不成的，而對(duì)這些令業(yè)內(nèi)和有關(guān)部門望而卻步的大案子，金起龍從來就沒有退縮過。金起龍多次說，職務(wù)再高，權(quán)利再大，金錢再多，背景再深，都無法征服法律。

201*年，中央電視臺(tái)曝光了遼寧省兩起土地違法案件，在參與處理這兩起案子過程中，金起龍深刻分析了案件產(chǎn)生的原因，跳出就案辦案的思路，提

-17-

出變被動(dòng)為主動(dòng)，變壞事為好事，抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)全省國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議，得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，省及各市的執(zhí)法監(jiān)察力量得到了空前的加強(qiáng)，有力地保障了全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。

201*年，全國土地治理整頓期間，遼寧省土地信訪案件居高不下，案件數(shù)量一度排名全國第一。針對(duì)這種情況，金起龍主動(dòng)向組織請(qǐng)纓，由他直接到部里接訪，將執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，把問題和矛盾掌握在可控范圍內(nèi)。這種做法當(dāng)月即見成效，遼寧省信訪量由原來的全國第1名下降到第10名。

多年來，金起龍始終堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)查處指導(dǎo)思想，主辦沈陽荷蘭村楊斌非法占地案等典型土地違法案件二十余起，處罰金額上億元。

三、建章立制，規(guī)范辦案

多年來，金起龍始終堅(jiān)持規(guī)范辦案，堅(jiān)持公開曝光和掛牌督辦案件，將執(zhí)法工作全過程于社會(huì)監(jiān)督之下，從客觀上規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了廉潔辦案，公正執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，金起龍善于抓住重點(diǎn)案件和重點(diǎn)時(shí)段，直接調(diào)度縣區(qū)，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，避免干擾。

他一方面承擔(dān)著對(duì)過去大案要案的清理整頓，一方面還要不斷面臨和解決執(zhí)法監(jiān)察工作的新問題。面對(duì)此種形勢(shì)，金起龍堅(jiān)持以大局為重，認(rèn)真處理好兩者之間的關(guān)系，按照省廳的部署，執(zhí)法監(jiān)察局承擔(dān)起對(duì)全省201*201*年以來批而未用和閑土地進(jìn)行徹底清查的重任。為圓滿完成任務(wù)，他自覺克服困難，親自組織協(xié)調(diào)省測(cè)繪局、征地局和信息中心等單位百余名人員，不分晝夜，加班加點(diǎn)，利用一個(gè)半月的時(shí)間，通過對(duì)1萬多個(gè)卷宗的審閱和1萬多宗地塊的核查，共清查出批而未用土地165平方公里，閑土地21平方公里。清查結(jié)果引起了陳政高省長的高度重視，省政府成立由14個(gè)廳（局）主要負(fù)責(zé)同志為組長的土地清理整治工作督查組，使得清查成果全部得以利用。此舉被省目標(biāo)辦評(píng)為最佳實(shí)事之一�！吨袊鴩�土資源報(bào)》、《國土資源》等媒體給予了大篇幅的報(bào)道。

為了使國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作有的放矢，有章可循，有規(guī)可依，他參與并親自起草了《遼寧省實(shí)施辦法》、《遼寧省國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓辦法》、《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省土地復(fù)墾規(guī)定》、《遼寧省土地權(quán)屬確定及處理辦法》等十幾部共計(jì)100多萬字的政策法規(guī)。有了這這些可行的法規(guī)，辦案就更加規(guī)范了。

-18-

針對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，他先后制定完善了《執(zhí)法監(jiān)察工作六不準(zhǔn)》、《土地礦產(chǎn)案件辦案程序》、《案件辦理有關(guān)規(guī)定》、《案件具體承辦人員回避制度》等20余部規(guī)章制度。這些制度體系的建立和完善，有效地提高了資源保護(hù)能力，提升了執(zhí)法效能。

針對(duì)新形式下土地、礦產(chǎn)案件發(fā)生特點(diǎn)，金起龍同志廣開思路，勇于創(chuàng)新，從狠抓預(yù)防機(jī)制入手，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干，與省廳信息中心技術(shù)人員一道，研發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立了省廳執(zhí)法監(jiān)察指揮中心和車載動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)，不僅提高了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止能力，還大大提高了執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力和水平。他還大膽嘗試借助省測(cè)繪局技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與執(zhí)法監(jiān)察，很大程度地緩解了執(zhí)法監(jiān)察力量不足壓力，提高了土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件查處質(zhì)量。

四、深入群眾，辦成鐵案

多年來，金起龍倡導(dǎo)的辦案理念是，對(duì)于處理的每一個(gè)案件，是否做到了公開、公正、公平，處罰裁量是否準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，是否經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的首要標(biāo)準(zhǔn)。

1991年，金起龍主動(dòng)提出到土地管理的最基層做村土地管理員，以增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1992年，他又參加了遼寧省委社教工作隊(duì)到臺(tái)安縣西佛鎮(zhèn)鍛煉一年，積累了寶貴的基層工作經(jīng)歷，并逐漸形成了深入群眾調(diào)查研究，堅(jiān)持為群眾服務(wù)的工作作風(fēng)。多年來，金起龍辦案堅(jiān)持并已形成了自己獨(dú)有的作風(fēng)：辦案必到現(xiàn)場(chǎng)，涉及群眾的案件必須與群眾面對(duì)面了解情況，案件處理完畢，必須知道群眾是否滿意。稟承這種作風(fēng)，在處理信訪及違法案件時(shí)，金起龍都能做到深入百姓農(nóng)戶家中，直接傾聽他們的呼聲，在第一線解答基層同志提出的各種政策咨詢。也正因如此，金起龍主辦的案件都是鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

正是這種深入實(shí)際，深入群眾，扎實(shí)辦案，才使得金起龍主辦的案子個(gè)個(gè)都成了經(jīng)得起推敲的鐵案。在其20多年執(zhí)法監(jiān)察工作中，先后共辦各種國土資源違法案件達(dá)千余件，其中，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的600余件，案件涉及上億元金額的70余件，涉及千萬以上金額的140余件。

在20多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，金起龍憑借對(duì)國土資源管理事業(yè)的滿腔熱忱，以一名共產(chǎn)黨員崇高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，為遼寧省國土資源

-19-

管理工作做出了突出貢獻(xiàn)。多次受到遼寧省國土資源廳黨組、國土資源部執(zhí)法監(jiān)察部門的表揚(yáng)。

在最美的年華，做出了人生最初的選擇，經(jīng)過最無悔的堅(jiān)守，實(shí)現(xiàn)了最有價(jià)值的奉獻(xiàn)。這就是愛！每每談起國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)，金起龍的幸福溢于言表。他熱愛這個(gè)事業(yè)：他曾為他取得的輝煌而驕傲，也曾為他曾經(jīng)的失落而心痛；身在其中時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察是他的一切；曾經(jīng)遠(yuǎn)離時(shí)，這里的一枝一葉都牽動(dòng)著他的心緒。他對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)的愛，讓妻子不解，讓女兒嫉妒。金起龍說，無論面對(duì)的形勢(shì)多么嚴(yán)峻，無論壓力多大，無論身心多么疲憊，只要工作擺在面前，他都會(huì)精神振奮，越戰(zhàn)越勇，工作思路與想法都如清泉般汩汩地流進(jìn)心田，滋養(yǎng)著他，給他無窮的動(dòng)力和源泉。

人們常說選擇了一種職業(yè)，就選擇了一種生活方式。作為一名國土資源執(zhí)法人，金起龍選擇了付出永遠(yuǎn)多于回報(bào)的職業(yè)，選擇了讓他感到幸福，給他無限激情的事業(yè)！

楊冰楠同志先進(jìn)事跡

自從事執(zhí)法監(jiān)察工作以來，連續(xù)七年被評(píng)為黑龍江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人，一次被評(píng)為大慶市優(yōu)秀公務(wù)員。她始終愛崗敬業(yè)、敢于碰硬，用堅(jiān)韌、剛強(qiáng)和奉獻(xiàn)帶動(dòng)著身邊的同志，用真情、執(zhí)著和無畏影響感染著管理相對(duì)人，在平凡的執(zhí)法工作崗位上默默奉獻(xiàn)。

一、敢于碰硬，無私無畏，用實(shí)際行動(dòng)踐行著國土衛(wèi)士的神圣職責(zé)201*年，大慶城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步入了快車道，亂采濫挖偷盜粘土礦違法問題十分猖獗，特別是一些涉黑的社會(huì)團(tuán)伙參與其中，治理打擊難度很大。針對(duì)這一情況，執(zhí)法監(jiān)察局副科級(jí)以上干部輪流帶隊(duì)值班，進(jìn)行24小時(shí)巡查監(jiān)管。一天夜里12點(diǎn)多，楊冰楠同志接到舉報(bào)電話，正在修建的中三路道路工程附近有不法分子在盜挖粘土，她迅速組織人員出警，到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，將盜采運(yùn)輸?shù)墓ぞ�、車輛一并扣押，面對(duì)20多個(gè)手持棍棒、砍刀的不法分子，她一邊聯(lián)系公安

-20-

出警協(xié)助，一邊指揮人員控制現(xiàn)場(chǎng)，將參與盜采的鏟車、鉤機(jī)等運(yùn)往指定扣押地點(diǎn)。為首的不法分子先是私下提出給她錢后放車，被她嚴(yán)詞拒絕后，繼而攔在執(zhí)法車前，公開叫囂：你不怕，看你的家人、孩子怕不怕，我們知道你的孩子在哪個(gè)學(xué)校，你最好還是小心些吧！，面對(duì)這樣的威脅，她正色回答：你們已經(jīng)觸犯了國家法律，我是執(zhí)法者，你的威脅在我的心里不能說沒有擔(dān)憂，但這是我的職責(zé)所在，我必須這樣做。你如果傷害我的家人，法律也不會(huì)饒恕你的，你們也有親人和孩子，這樣的事情我奉勸你們想都別想！。就這樣，在正義面前，一個(gè)普通的女同志，讓身穿帶有骷髏頭T恤衫、手臂上紋滿刺青圖案、脖子上掛著粗大金鏈子的不法分子低下了頭。

201*年7月，楊冰楠同志帶領(lǐng)市局和讓胡路分局執(zhí)法人員開展動(dòng)態(tài)巡查工作，在讓胡路秀義湖附近有一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，下車詢問時(shí)，一個(gè)自稱是工地負(fù)責(zé)人的男人，突然高聲叫罵，并將衣服拉鏈打開，露出滿身的刀疤，同去的年輕同志們，見到這個(gè)場(chǎng)面，紛紛站到她的前面，他們是好心，怕傷害到她，而她卻把大家推開，凜然迎到前面，那個(gè)人說：我身上有20多處刀傷，是政府剛改造出來的，我啥都不怕，楊冰楠同志凜然答到：請(qǐng)你穿好衣服，注意形象，今天我們是執(zhí)法巡查，不是來和你打架的，你既然是政府剛改造出來，應(yīng)該有所悔改，為什么這樣不計(jì)后果？你可以把你的老板找來，我們不和你對(duì)話，以免你過激引發(fā)其它后果，如果你再次被改造，你的一生就毀了！，這個(gè)人無奈之下，用手機(jī)撥通老板的電話，一場(chǎng)危機(jī)得以化解，違法問題也得到了有效制止和查處。事后，一些年輕的同志問她：大姐你不害怕嗎？她回答：也害怕，但我是科長，是你們的大姐，必須要擋在你們的前面，保護(hù)好你們的安全，捍衛(wèi)好法律的尊嚴(yán)！。

二、銳意進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)，用求實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)攻堅(jiān)克難

在國土系統(tǒng)工作，人們心里普遍有一種認(rèn)識(shí)，干審批是交人的崗位，干執(zhí)法是得罪人的崗位，有人形容干執(zhí)法監(jiān)察是唱黑臉的，如果能從這個(gè)崗位平調(diào)到其他崗位，那都如同提拔一樣，而楊冰楠同志卻從來都不這樣認(rèn)為，她說：干什么崗位都是為國家管理好資源，都得盡職盡責(zé)，都需盡心盡力，沒有高低貴賤差別，只要把心思放在干事業(yè)上去，做一個(gè)稱職的干部就行了，她是這樣說，也是這樣做的。

201*年她擔(dān)任執(zhí)法局綜合科科長時(shí)，針對(duì)盜采粘土礦違法行為屢禁不止，

-21-

她通過深入調(diào)研分析，提出執(zhí)法人員數(shù)量有限，蹲坑守候和四處出擊不適應(yīng)實(shí)際執(zhí)法根治需要，不但被偷土的不法分子折騰的筋疲力盡，而且效果也不理想，為此她提出了四步根治辦法：一要疏堵并舉，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目審批取土場(chǎng)；二要通報(bào)項(xiàng)目單位，嚴(yán)禁收購來路不明的黃粘土；三要加大處罰力度，改變以往一個(gè)違法現(xiàn)場(chǎng)無論扣押多少車輛都按一個(gè)違法主體處理的辦法，按參與盜采的車數(shù)和人數(shù)區(qū)分處罰；四是加大宣傳力度，借用媒體的力度，對(duì)打擊盜采行行動(dòng)大力宣傳。她提出的四點(diǎn)措施，對(duì)大慶打擊盜采粘土礦專項(xiàng)行動(dòng)起到了很大的推進(jìn)作用，特別是個(gè)案處罰辦法加大了違法者的違法成本，使參與盜采運(yùn)輸?shù)能囕v大幅減少，同時(shí)她還親自籌劃并撰寫宣傳文章，強(qiáng)化了打擊盜采的震懾警示作用。

在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，她堅(jiān)持和測(cè)量隊(duì)伍一起深入到每個(gè)核查現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手材料，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，將各縣區(qū)監(jiān)測(cè)圖斑情況，特別是違法用地情況，及時(shí)通報(bào)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，并反復(fù)進(jìn)行溝通宣傳。201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，她發(fā)現(xiàn)林甸縣由于長青林場(chǎng)衛(wèi)星城建設(shè)違法占用耕地面積比較大，全縣違法占用耕地比例已經(jīng)達(dá)到了問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，連夜將情況通報(bào)給正在哈爾濱參加系統(tǒng)會(huì)議的主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)書面致函市政府和縣政府，提出整改建議。經(jīng)過努力，林甸縣政府將在違法占用的耕地上建設(shè)的磚瓦窯廠拆除，并進(jìn)行了全面復(fù)耕。

201*年在全省國土系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作中，省檢查組的幾位領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)翻閱了大慶市的執(zhí)法卷宗，而沒有發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，帶隊(duì)的省廳法規(guī)處的劉處長說：我們檢查組已經(jīng)檢查了全省其他12個(gè)地市，還沒有看到這么優(yōu)秀的卷宗，大慶執(zhí)法局的案件管理為全省樹立了典范。而負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的，就是楊冰楠同志。為規(guī)范案件審查和管理，她不但認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)法規(guī)，而且提出了一整套管理辦法，組織執(zhí)法辦案人員培訓(xùn)，對(duì)于各辦案單位歸檔的每一個(gè)卷宗，她都細(xì)致審核，把每一個(gè)細(xì)小的毛病都記錄下來，反復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和修正，不僅提高了執(zhí)法卷宗的質(zhì)量，同時(shí)也帶動(dòng)了全市執(zhí)法水平的全面提高。

三、兢兢業(yè)業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，用辛勤的汗水換來高質(zhì)量的工作

201*年11月，國家土地督察濟(jì)南局代表國家土地總督辦到大慶市進(jìn)行全面驗(yàn)收，楊冰楠同志作為大慶土地例行督察整改組的綜合組長，連續(xù)加班，四天四夜沒有回家，制作多媒體，撰寫整改報(bào)告，起草市政府的匯報(bào)及組卷歸檔。面對(duì)

-22-

摞起來有二尺高的精細(xì)卷宗，國家土地督察沈陽局的陪同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)她的工作說出了這樣一句話：你感動(dòng)了我，也震撼了我，你的工作我們沈陽局十分認(rèn)可。由于當(dāng)時(shí)多日勞累和睡眠不足，她的眼睛還依然時(shí)常紅腫，兩個(gè)月都沒有得到痊愈，而她卻笑著說，這是例行督察留給我的紀(jì)念。

在日常的動(dòng)態(tài)巡查中，她總是身先士卒，堅(jiān)持帶隊(duì)深入一線到各縣區(qū)巡查、抽查，吃飯就是簡(jiǎn)單的對(duì)付，有時(shí)科里的同志也有怨言，認(rèn)為她太嚴(yán)格，太認(rèn)真，讓大家跟著吃苦受累，而她總跟大家耐心的解釋，我們的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)十分困難，也沒有用餐補(bǔ)助，讓縣區(qū)給我們安排用餐也不符合規(guī)定，我們既要多走多看多發(fā)現(xiàn)問題，也要少給下邊增添負(fù)擔(dān)，這也是樹立我們執(zhí)法人的良好形象。

工作中，她從沒有因?yàn)榧依锏氖虑槎�耽誤過工作。有一次，她值夜班，由于同組的同志家里有事，她要一個(gè)人開車出去巡查，她愛人知道后不放心，就陪她一起出去巡查，結(jié)果在漆黑的夜里，開車迷了路，一直把車開到距離大慶市幾十公里的安達(dá)市才明白過來，又掉頭往回走。在市政府工作的愛人一次次勸她調(diào)離這個(gè)崗位，幫她找一個(gè)相對(duì)清閑一點(diǎn)的崗位，好照顧家庭，都被她拒絕了，她說工作不能圖安逸，艱苦一點(diǎn)沒什么，我起點(diǎn)早，貪點(diǎn)黑能應(yīng)付過來。

201*年她女兒高考，還趕上患尿毒癥的母親病逝，而她自己又患有嚴(yán)重的子宮肌瘤，醫(yī)生一再要求住院手術(shù)，但由于工作忙一直沒有手術(shù)，同時(shí)她她還患有很嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥，雖然原來做過手術(shù)治療，單病痛仍時(shí)不時(shí)的折磨她。但即使這樣她也從沒耽誤過工作，很少請(qǐng)病假和事假，規(guī)定的正常帶薪休假，她也很少休過。女兒高考進(jìn)出考場(chǎng)都是一個(gè)人獨(dú)來獨(dú)往，現(xiàn)在已經(jīng)大三了，提起往事會(huì)說：媽媽你就是工作狂人，做媽媽雖不稱職，有時(shí)下雪了我還沒穿上棉褲，但干工作，你是超級(jí)優(yōu)秀的。母親在世時(shí)，她與母親雖然住前后樓，但很難抽出時(shí)間照顧母親。母親在天氣好時(shí)，拄著手杖在她上班的必經(jīng)之路上等待，目的就是能夠和女兒說說話，天氣不好時(shí)，母親會(huì)站在窗前，用手敲著窗戶示意她，而她也是匆匆揮揮手。每天下班回到家里，她要同時(shí)照顧好三個(gè)孩子，而其中兩個(gè)是她兩個(gè)姐姐的女兒，由于家庭條件不好和便于求學(xué)，她便把她們帶在自己身邊，悉心培養(yǎng)和教育他們，如今她們都已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，并考上了公務(wù)員。她的子宮肌瘤已增至6顆卻依然沒做手術(shù)，她說自己沒有時(shí)間，先養(yǎng)著它們吧。

201*年4月和8月，愛人胰腺炎和糖尿病兩次住院。尤其是8月11日，因

-23-

急性胰腺炎住院，她正在杜蒙縣帶隊(duì)查辦案件，半夜里愛人發(fā)病，是放暑假的女兒和外甥女把愛人送到了醫(yī)院，女兒將僅有的600元現(xiàn)金交上押金半小時(shí)后，醫(yī)院就開始催費(fèi)，懂事的女兒怕媽媽回不來而著急上火，不敢告訴她爸爸生病住院的消息，也不敢問媽媽家里的錢放在在哪里，而是自己拿著銀行卡到自助銀行將自己卡里僅有的1200元錢取出，并商量醫(yī)生，先給爸爸治療，等媽媽回來再交齊醫(yī)藥費(fèi)。第二天下午，當(dāng)她從縣里返回后，才知道愛人住院的消息。但就是這樣，她也僅僅在愛人做手術(shù)需要家屬簽字時(shí)，才請(qǐng)了兩個(gè)小時(shí)的假，其余時(shí)間白天都是請(qǐng)親戚們幫忙照顧，而她只能是忙完工作，到了晚上才去護(hù)理陪伴。

四、守土維權(quán)，心系百姓，用赤誠樹立了公平公正的執(zhí)法形象

201*年初，有三個(gè)70多歲的老人，頂著寒風(fēng)到市國土局上訪。老人有些偏執(zhí)，也有些糊涂，堅(jiān)持說自己的承包地被一個(gè)企業(yè)占用后沒有給補(bǔ)償?shù)轿�，老人說上訪的總共有4人，就在一周前已經(jīng)有一個(gè)人去世了，他們已經(jīng)訪了接近三年，希望早日能有結(jié)果。在接待這三名上訪者后，她利用業(yè)余時(shí)間調(diào)取了數(shù)年前的相關(guān)卷宗檔案，通過認(rèn)真審核發(fā)現(xiàn)，老人上訪的企業(yè)有超占土地違法問題，她立即建議領(lǐng)導(dǎo)要確立專人查辦此案，她說不管上訪的老人是不是腦子糊涂，也不管經(jīng)歷了幾年幾任領(lǐng)導(dǎo)，只要我們經(jīng)手了，就要還原事情的本來面目，給老百姓一個(gè)明確的答復(fù)，給違法者一個(gè)應(yīng)有的制裁。經(jīng)過反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)核查和研究解決措施，最后圓滿地解決了這一多年拖而未決的難題，違法者退還最后不得不將超占的土地予以退還，她的努力和付出既維護(hù)了國家法律的尊嚴(yán)，也維護(hù)了廣大群眾的切身利益。

在201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查中，讓胡路區(qū)有一農(nóng)民宅基地未經(jīng)審批擅自建設(shè)，被列入衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑。當(dāng)國家檢查組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，她主動(dòng)匯報(bào)了這個(gè)圖斑情況，并誠懇說明沒有拆除處理的考慮。一個(gè)普通農(nóng)民用半生的積蓄才能建成這100多平方米的住宅，如果拆除了，對(duì)這個(gè)家庭來說這是一個(gè)毀滅性的打擊，我們執(zhí)法就是要將懲戒和教育結(jié)合起來，讓他知道自己錯(cuò)在哪里，同時(shí)也要幫助他積極履行審批手續(xù)，達(dá)到規(guī)范目的。檢查組被她的坦誠感動(dòng)，老百姓也被她的高度負(fù)責(zé)所感動(dòng)。

楊冰楠同志用自己的行動(dòng)，詮釋了做為一名國土資源執(zhí)法干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)和無私無畏精神，雖平凡細(xì)微但真實(shí)可貴，她無愧于國土衛(wèi)士的稱號(hào)！

-24-

韓曉東同志先進(jìn)事跡

十多年來，他任勞任怨，默默奉獻(xiàn)，低調(diào)謙讓。因?yàn)榈驼{(diào)，他至今只是監(jiān)察支隊(duì)大案組的一名組長，而他的好多同學(xué)甚至學(xué)弟們?cè)缫烟岚沃赜昧�。因�(yàn)橹t讓，他與其他先進(jìn)人物相比，沒有太多的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。只在201*、201*、201*年度被評(píng)為揚(yáng)州市國土資源局先進(jìn)個(gè)人，他沒有為此發(fā)過一句牢騷。但是，只要提起他的工作，熟悉他、了解他的人無不豎起大拇指，說他不容易，不簡(jiǎn)單。十年來，他主辦的違法用地案件達(dá)500多件，其中不乏大案要案。工作中，他敢于攻堅(jiān)，善于斗智。由于業(yè)務(wù)精湛、勇挑重?fù)?dān)，已成為監(jiān)察支隊(duì)中無出其右的辦案能手，多次被上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)協(xié)助辦案。

多年來，韓曉東同志始終堅(jiān)守一線，無怨無悔，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，他以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著一個(gè)國土資源執(zhí)法衛(wèi)士的理想信念，他的頭上沒有閃亮的光環(huán)，但他展現(xiàn)的卻是國土衛(wèi)士平凡而又感人的形象。

一、僵持中，他昂然站在轟鳴的重型渣土車面前

201*年7月的一天，驕陽似火，天氣悶熱。正在辦公室值班的韓曉東同志，突然接到群眾舉報(bào)，說揚(yáng)州市邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)一村一塊農(nóng)田里有七八輛外地大型渣土車正在盜挖耕地取土，請(qǐng)求查處。放下電話，韓曉東略一沉思，他知道，這些外地渣土車在揚(yáng)州已經(jīng)經(jīng)營多年，車主拉幫結(jié)派、飛橫跋扈，已經(jīng)有點(diǎn)黑勢(shì)力的成分，絕不好對(duì)付。怎么辦？等一等，推給別人，還是自己去？他沒有猶豫，向領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)后，就迅速帶領(lǐng)組里其他兩名同志，前往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，坑坑洼洼，盜挖人員正與十多個(gè)前來阻止挖土的村民僵持不下，雙方劍拔弩張。韓曉東表明執(zhí)法身份后，現(xiàn)場(chǎng)群眾松下一口氣，圍攏到韓曉東的身邊，紛紛指責(zé)盜挖人員的惡劣行跡，希望國土資源部門嚴(yán)格執(zhí)法，伸張正義。盜挖人員也有恃無恐，聲稱所取土方是用于某重點(diǎn)工程，且已經(jīng)村組干部同意。了解基本事實(shí)后，韓曉東同志當(dāng)即責(zé)令盜挖人員停止取土，接受調(diào)查。眼看財(cái)路被擋，盜挖人員惱

-25-

羞成怒，掄起鐵棍，一下橫到韓曉東面前，叫嚷著讓他趕緊離開，否則對(duì)他不客氣，氣焰十分囂張。有的群眾害怕了，悄悄地勸他好漢不吃眼前虧，有的群眾也想看看國土資源部門執(zhí)法人員到底是好漢，還是熊包�？粗�群眾無奈、氣憤、關(guān)切甚至是考驗(yàn)的目光，韓曉東心里不免一陣顫驚，后背冒出一股涼氣。他深知對(duì)方人多勢(shì)眾，什么事都能干得出來。退回去，還是勇敢的迎上去？如果選擇退縮，自己的人身安全是保住了，但國土資源執(zhí)法部門的威信和聲譽(yù)就毀了，法律的尊嚴(yán)也會(huì)受到損害，孰重孰輕，不言而喻。想到這里，他斷然昂起頭，迎著盜挖人員的挑釁和威脅，一步一步地、堅(jiān)定地走到發(fā)動(dòng)機(jī)仍在轟鳴的，龐然大物一樣的重型渣土車面前，大聲吼道：今天，你們誰要想把土運(yùn)走，就先從我身上碾過去。猖狂的盜挖者一下子震懾于韓曉東的凜然正氣和錚錚鐵骨，不禁面面相覷，不知所措，最終不得不卸下已裝車的土方，灰溜溜地離開現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)群眾紛紛拍手叫好。親眼目睹這一切的舉報(bào)人，事后心有余悸地問他：你就不怕他們挖土機(jī)碾過去？韓曉東只是淡淡地一笑：這是我的職責(zé)，我別無選擇，再者我代表的是法律和正義，自古邪不壓正。其實(shí)，在他工作的十多年中類似的情況又何止一次。

二、魔高一尺，道高一丈，揭開非法買賣宅基地面紗

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作固然需要一股敢打敢拼的勇氣，更需要破解難題的本領(lǐng)。201*年春節(jié)剛過，一封領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件放到了韓曉東的案頭，信訪件的字?jǐn)?shù)不多，只有半張紙，反映的內(nèi)容卻讓人撓頭。舉報(bào)人反映市郊一大型農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)存在小產(chǎn)權(quán)房，村組干部搭車非法買賣宅基地。在占地?cái)?shù)百畝，集中居住五百多戶居民中要查清問題，談何容易。解鈴還須系鈴人。在認(rèn)真研究舉報(bào)信后，韓曉東決定從村干部身上尋找突破口。誰知村組干部早已訂立攻守同盟，面對(duì)調(diào)查，守口如瓶，村總支部書記唐某更是囂張，不僅不把國土資源部門的調(diào)查當(dāng)回事兒，萬般耍賴，拒不承認(rèn)，而且仗著頭頂上罩著先進(jìn)工作者、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人等多個(gè)光環(huán)，到處設(shè)障礙。有人建議走群眾路線，但經(jīng)過了解，一般群眾根本就是不知底細(xì)，調(diào)查工作一下陷入困境，一時(shí)竟無法找到突破口。既然沒有捷徑可走，那只有抽絲剝繭兜底查。主意已定，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后，韓曉東帶領(lǐng)全組同志連續(xù)奮戰(zhàn)40天，對(duì)集中區(qū)內(nèi)所有住戶進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，逐一將實(shí)際住戶的身份信息與村組農(nóng)民名冊(cè)信息進(jìn)行比對(duì)。那天他正在帶領(lǐng)隊(duì)員進(jìn)行核

-26-

查時(shí)，突然家屬打來電話，說孩子持續(xù)發(fā)高燒，自己要出差，讓他趕緊把孩子送到醫(yī)院，韓曉東聽了十分著急，向隊(duì)員交待后就急匆匆地趕回家，把孩子送到醫(yī)院，但醫(yī)生說孩子癥狀比較嚴(yán)重，得住院治療，怎么辦？調(diào)查核對(duì)工作正處在關(guān)鍵之時(shí)，絕不能中斷。尋思了好久，最后只好打電話給遠(yuǎn)在山西的母親連夜趕火車到揚(yáng)州，幫助照應(yīng)孩子。在長達(dá)一個(gè)多月的調(diào)查工作中，韓曉東沒有請(qǐng)過一天的假，沒有耽誤過一天的工作，一心撲在工作上。

看到韓曉東帶領(lǐng)的一幫執(zhí)法人員動(dòng)真格了，唐某坐不住了，深知這樣查下去，紙很快就包不住火了，到時(shí)自己肯定吃不了兜著走，將會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任，于是態(tài)度立馬來了個(gè)大轉(zhuǎn)彎，由硬變軟，先是自我批評(píng)態(tài)度不好，后又托人打招呼，希望得饒人處且饒人。面對(duì)唐某的多方求情，韓曉東同志不為所動(dòng)，最終不僅查清了唐某直接經(jīng)手非法出售26塊宅基地的違法事實(shí)，還順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)了唐某以權(quán)謀私，收受賄賂的多個(gè)線索。案件移送司法機(jī)關(guān)后，唐某被數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十年。所有違法建筑物全都得到處理。揚(yáng)州市紀(jì)委把該案作為典型案件在全市作了公開通報(bào)。通過這個(gè)案件的查處，警示教育了一批正準(zhǔn)備在宅基地上打主意的鄉(xiāng)村干部，此后市區(qū)這類違法用地案件少有發(fā)生。

三、威脅，擋不住執(zhí)法者堅(jiān)定的腳步

揚(yáng)州自古就是聞名的沐浴之都，劉某，可以稱為揚(yáng)州沐浴行業(yè)的大亨，神通廣大。發(fā)了財(cái)?shù)膭⒛骋恢毕虢ㄒ粋�(gè)自己的私家別墅花園。201*年初，頗有能耐的劉某以投資辦企業(yè)的名義，私下與邗江區(qū)甘泉鎮(zhèn)某村達(dá)成協(xié)議，以20萬元的價(jià)格買下該村一塊自然風(fēng)景十分優(yōu)美的地塊建起了一幢占地5畝的鄉(xiāng)下別墅。劉某非法占地建成的別墅確實(shí)豪華，樓臺(tái)亭榭、花園、游泳池一應(yīng)俱全。過慣了城市生活的劉某在鄉(xiāng)下別墅生活過得優(yōu)哉游哉，不亦樂乎。劉某違法用地案交到了擅長啃硬骨頭的韓曉東手上。第一次調(diào)查，劉某就給韓曉東來了個(gè)下馬威，不僅讓滿臉橫肉的保鏢擋道，甚至放出狼狗威脅。但是，威脅，擋不住韓曉東的堅(jiān)定腳步，他們依然不動(dòng)聲色、有條不紊展開調(diào)查，眼見豢養(yǎng)的保鏢和狗都沒有嚇退韓曉東一行，劉某親自跳到臺(tái)前，放出狠話：干這一行的白道黑道通吃，識(shí)相的滾遠(yuǎn)一些，否則煞是張狂。劉某說了，甚至也以派人跟蹤等手段做了�？謬樛�脅面前，韓曉東帶領(lǐng)的一幫人沒有退縮，與劉某斗智斗勇，講國法，講道理，義正言辭，查事實(shí)，查證據(jù)，毫不松懈。在韓曉東精心組織下，劉某非

-27-

法占地建私家別墅案得到了嚴(yán)肅處理，所有違章建筑被強(qiáng)制拆除，負(fù)有責(zé)任的村組干部被追究黨政紀(jì)責(zé)任。事后，有人問韓曉東：劉某，江湖中人，你就不怕？韓曉東淡淡一笑：事情總得有人做。是的，執(zhí)法監(jiān)察工作所做的事基本都是煩事、難事，一句樸實(shí)得不能再樸實(shí)的話事情總得有人做，折射出基層國土資源執(zhí)法衛(wèi)士最感人、最實(shí)在、也最平凡的品質(zhì)。

四、他把執(zhí)法的觸角，延伸到了神鬼用地

墓地和墓園是人生的后花園，在國人的傳統(tǒng)觀念中，無論墓地選址、建設(shè)還是搬遷歷來有諸多禁忌。201*年的某天傍晚，正值清明節(jié)前后的雙休日，已連續(xù)工作多個(gè)星期日，正在家休息的韓曉東，突然接到好朋友電話，說過一會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)安排一個(gè)特殊差事給他，讓他趕緊關(guān)機(jī)。過了一會(huì)，果然領(lǐng)導(dǎo)打來電話，叫他馬上打的去湯汪鄉(xiāng)墓園查清情況。查墓園違法用地？，一絲顧忌襲上他的心頭，難怪剛才好友讓他關(guān)機(jī)呢，遇到這檔子事兒，誰都不愿意碰，家人聽說他要去墓地執(zhí)法，也是一致反對(duì)，讓他找借口推脫。事情總得有人做，他說服了自己，義無反顧地趕到了荒郊野外墓園。在現(xiàn)場(chǎng)，他發(fā)現(xiàn)，墓園圈占耕地一百多畝，已建好的六百多座墓穴已被建設(shè)方賣出了一百多座，其中有十多座已安放逝者骨灰，這意味著處理起來會(huì)很棘手，稍不注意，極有可能釀成重大社會(huì)民俗事件。

既要維護(hù)土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，也要兼顧當(dāng)?shù)氐拿袂槊袼�。既要�?yán)查，也要妥處，兩難之中，他認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，他發(fā)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的墓園西北角，有一塊老墓區(qū)仍有安部分墓穴。在真心勸說已安放骨灰的墓主搬遷后，為防止建設(shè)方利用清明時(shí)節(jié)突擊出售墓穴，造成事實(shí)。韓曉東和其他同志一道，連夜組織民工幫助建設(shè)方平毀已建的六百多座墓穴，一起可能造成好幾百畝耕地破壞，可能造成重大社會(huì)事件的非法占用耕地建墓園案件，韓曉東同志憑膽識(shí)，靠智慧化解矛盾，妥善進(jìn)行了查處整改。事后，有人跟他開玩笑說你夜里到墓園辦案，害怕嗎？韓曉東又是淡淡一笑：但存方寸地，留與子孫耕，逝者在天之靈也會(huì)理解的。

五、為了取證，他守株待兔堅(jiān)守了13天

國土資源執(zhí)法取證難、調(diào)查難、處理難是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。他知道執(zhí)法難、難執(zhí)法，他也說：動(dòng)真情、動(dòng)真心、動(dòng)真勁也可能不難。201*年11月，邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)嵇某非法占用20多畝耕地建廠房的案件在他的精心組織、認(rèn)真調(diào)查下，用了不到一個(gè)星期的時(shí)間，基本事實(shí)就查清了。可就在最終核查幾個(gè)關(guān)鍵證據(jù)時(shí)，

-28-

當(dāng)事人嵇某不見了，找到家，大門緊鎖，找到親戚朋友處，回不知下落，打電話，手機(jī)停機(jī)……，調(diào)查的收尾工作一下陷入僵局。難道嵇某人間蒸發(fā)了？韓曉東不信這個(gè)邪，在連續(xù)在嵇某家門口蹲了13天后，不知是問心有愧，還是被韓曉東的韌勁所感動(dòng)，嵇某出現(xiàn)了，他的一段自我表白頗耐人尋味：你們國土資源執(zhí)法的太狠了，就是公安局‘追逃’也可能沒有你們這股韌勁，我認(rèn)錯(cuò)，我認(rèn)罰。在韓曉東的工作感召下，嵇某耷下腦袋，主動(dòng)拆除了違法建筑，退地復(fù)耕，也由于嵇某真心的認(rèn)錯(cuò)服法，司法機(jī)關(guān)最終對(duì)嵇某免除了刑事責(zé)任追究。事后，嵇某由衷地對(duì)韓曉東說：你們是真正的土地衛(wèi)士，你們不僅保護(hù)了土地，實(shí)際上挽救了我。諸如此類的事，在韓曉東從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的十多年中，又何止一件兩件。每當(dāng)一件重大、復(fù)雜的違法案件攻破后，他也總是欣慰地說：凡事怕認(rèn)真，認(rèn)真了，辦法總比困難多。

韓曉東同志在執(zhí)法監(jiān)察崗位十年如一日的執(zhí)著、堅(jiān)守，沒有為自己撈取一點(diǎn)政治資本，更沒有為自己謀取一點(diǎn)私利。他看起來平凡，但他在平凡中閃光。十年堅(jiān)守，堅(jiān)守的是一份國土衛(wèi)士的崇高信念。他把自己的青春和熱血奉獻(xiàn)給了他所熱愛的事業(yè)。有人不理解，也有人鳴不平，可他總是淡淡一笑：事情總得有人做。是的，也正是韓曉東同志這樣默默無聞，甘于奉獻(xiàn)的基層國土資源執(zhí)法衛(wèi)士，才使我們守護(hù)的這片土地更加肥沃，更加充滿生機(jī)和希望。

黃友正同志先進(jìn)事跡材料

多年來，他在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中不辭辛勞，嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情，不懼威脅，始終戰(zhàn)斗在查處土地違法、非法采礦、非法取土的第一線，用一腔熱血和辛勤汗水在平凡的工作崗位上取得了不平凡的業(yè)績，為整頓和規(guī)范溫嶺的土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)做出了不懈的努力和奉獻(xiàn)，在他的身上充分體現(xiàn)了一個(gè)國土資源執(zhí)法工作者的優(yōu)秀品質(zhì)，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。在他的帶領(lǐng)下，所在單位幾乎每年都被評(píng)為溫嶺市國土資源工作先進(jìn)集體、先進(jìn)黨支部，大溪分局還被評(píng)為臺(tái)州市文明示范窗口、溫嶺市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體、溫嶺市群眾

-29-

滿意基層站所示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。黃友正本人在201*年被評(píng)為全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人、溫嶺市國土資源系統(tǒng)十佳標(biāo)兵，201*年當(dāng)選為溫嶺市黨代表。

一、好學(xué)進(jìn)取，練就過硬本領(lǐng)

牢固樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)新、奮發(fā)向上的觀念，針對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察新形勢(shì)，通過完善的學(xué)習(xí)制度、規(guī)范的學(xué)習(xí)程序、詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在本單位形成了我要學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。平時(shí)工作中高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，力求完美，查辦案件務(wù)求辦成鐵案，全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案水平不斷提高，所辦的案件無一撤銷或敗訴，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)黨支部年年都被評(píng)為溫嶺市級(jí)學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨支部。他積極參與政策把關(guān)，近年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作的意見》、《關(guān)于嚴(yán)禁利用違法用地違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定》等一系列規(guī)定，都被溫嶺市委市政府采納，在全市予以施行。這些長效管理措施的實(shí)行，對(duì)控制違法用地的發(fā)生取得了明顯的效果，違法用地實(shí)施停水停電停貸停辦的四停措施，被國務(wù)院以國辦發(fā)[201*]71號(hào)文件形式在全國推廣。

二、恪守職責(zé)，爭(zhēng)做紅線衛(wèi)士

201*年，針對(duì)當(dāng)時(shí)橫峰鎮(zhèn)違法用地泛濫、四處開花的局面，剛剛調(diào)任橫峰土地管理所所長、監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長的他就提出了以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕這三鐵精神來嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)控違法用地，以斬釘截鐵的態(tài)度、頑強(qiáng)過硬的作風(fēng)一抓到底，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與思想教育并舉，鼓勵(lì)當(dāng)事人自拆與強(qiáng)制拆除并舉，重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破和整體有序推進(jìn)并舉，抓好突擊打擊和長效管理并舉，努力把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，迅速扭轉(zhuǎn)了違法用地屢禁不止的局面，三鐵精神及其取得的效果還被臺(tái)州日?qǐng)?bào)作為頭版頭條進(jìn)行了刊載。201*剛調(diào)任大溪分局局長時(shí)，他面臨與當(dāng)時(shí)的橫峰鎮(zhèn)同樣嚴(yán)重的違法用地局面，他提出了小拆日日有、大拆三六九的一拆到底的決心，他牽頭以鎮(zhèn)屬各部門為后盾保障，聘請(qǐng)了20來個(gè)民工，組建了一支拆違小分隊(duì)，嚴(yán)厲打擊了違法用地的囂張氣焰，有效遏制了新增違法用地，鞏固了兩違綜合整治的良好局面。同時(shí)他又約談了近年來一百多戶違法當(dāng)事人，告知他們的責(zé)任與義務(wù)，特別是因當(dāng)事人違法引起周邊新的違法用地的，當(dāng)事人如不去說服、制止，如又不向我分局匯報(bào)的，就首先要拆他們?cè)�先的違章建筑，使得原來的違法者變?yōu)榱爽F(xiàn)在的監(jiān)督者。

-30-

三、敢于碰硬，力破重大案件

他工作認(rèn)認(rèn)真真，勤勤懇懇，對(duì)工作一絲不茍，對(duì)違法者鐵面無私、無私無畏，頂住壓力和利益的誘惑，嚴(yán)格依法行政。在擔(dān)任溫嶺市國土資源監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長期間，不管是市里組織，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違，每處執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)都能看到他的身影，鎮(zhèn)定指揮，拼打在拆除違法建筑的第一線。單就07、08兩年，他帶領(lǐng)全體執(zhí)法線同志查處案件3802件，涉案面積2324.9畝，其中耕地1644.3畝，收繳罰款3569.35萬元，沒收作價(jià)款215.71萬元，督促復(fù)耕55處347.63畝，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪土地違法案件17件21人，向市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出黨紀(jì)處分建議48件49人，對(duì)7件典型重大涉土違法案件在溫嶺日?qǐng)?bào)上公開予以曝光。尤其在組織查辦每件涉土刑事犯罪案件時(shí)，他都頂住了來自各方各面的巨大壓力和人情關(guān)系，最終使幾件刑事犯罪案件辦成了鐵案，村委會(huì)和村主要干部都受到了相應(yīng)的刑事處罰，起到了查辦一件、教育一片的明顯效果。如201*年在查辦某鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)涉嫌刑事犯罪一案時(shí)，該案涉及金額巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重，因此，查辦壓力非常大，但他不為所動(dòng)，堅(jiān)決一查到底。由于證據(jù)調(diào)取及時(shí)、確鑿，在這個(gè)案件中，除沒收村委會(huì)違法所得1217642.72元外，法院還對(duì)村民委員會(huì)主任和村黨支部書記都判處有期徒刑三年、緩刑四年，并處罰金6萬5千元，對(duì)村民委員會(huì)處以罰金6萬5千元，成為溫嶺市首例因土地違法而村兩委主要干部都被追究刑事責(zé)任的案件。在201*年的國土資源執(zhí)法百日行動(dòng)暨違法用地綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)中，具體負(fù)責(zé)并組織大拆違7次，出動(dòng)執(zhí)法人員3919人次，拆除違法用地99宗，占地59211.8m2，其中有好幾處是十幾間的三層樓廠房。由于拆違力度大，對(duì)違法用地的查處到位，溫嶺的違法用地綜合整治工作得到了上級(jí)的充分肯定，獲得了全國國土資源執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)被國家土地督察上海局定為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制聯(lián)系點(diǎn)。

四、身先士卒，塑樹監(jiān)察形象

工作中走在前，有危險(xiǎn)沖在前，處處以身作則，在辦理復(fù)雜疑難案件和重大土地違法案件時(shí)，他總是與辦案人員一道跑現(xiàn)場(chǎng)、訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、取證據(jù)、議案情，從詢問筆錄、調(diào)查報(bào)告到行政處罰決定書的送達(dá)、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，都親歷親為。每次強(qiáng)制拆除行動(dòng)，都組織制定詳實(shí)的拆除方案，每個(gè)拆違現(xiàn)場(chǎng)都跑好幾

-31-

次，尤其是大規(guī)模的拆違行動(dòng)，從拆違隊(duì)伍進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)路線、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、拆除指揮到后勤保障都落實(shí)了明確的責(zé)任，確保每次拆違的順利完成。在拆違清場(chǎng)、警戒和拆除過程中，他總是帶領(lǐng)著執(zhí)法線人員充分發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用，沖在最前面，老百姓發(fā)出了這群穿黑衣服的真厲害的感嘆，拆出了我們國土監(jiān)察的聲威，同志們稱他為我們隊(duì)伍中的拼命三郎。攻堅(jiān)克難，敢作敢為。由于行政區(qū)劃調(diào)整的原因，大溪鎮(zhèn)白山片一度處于無政府狀態(tài)，政府部門在執(zhí)法時(shí)屢屢遭遇暴力抗法，違法用地違法建設(shè)遍地開花，為此，在他的帶領(lǐng)下，確定了打擊開路、拆除情節(jié)惡劣的違法建筑；突擊攻堅(jiān)、全面調(diào)查涉土違法行為；建章立制、在集中整治之后實(shí)施長效管理這三步走的策略，得到了市里的采納，隨后抽調(diào)執(zhí)法力量成立工作組，對(duì)某村謝某等戶非法占用耕地涉嫌刑事犯罪案件迅速聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，組織了750人的拆違隊(duì)伍對(duì)非法占用基本農(nóng)田、違法情節(jié)較為惡劣的違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，之后，對(duì)該區(qū)域的違法用地進(jìn)行了專項(xiàng)清理，查處土地違法案件224件，涉案面積11.78萬平方米，嚴(yán)厲打擊了違法用地的囂張氣焰，有效遏制了新增違法用地。

他善于攻堅(jiān)，遇到工作上的難點(diǎn)總是能提出新思路新方法，是國土資源執(zhí)法的排頭兵，更是攻堅(jiān)者。由于土地利用總體規(guī)劃和礦點(diǎn)設(shè)規(guī)劃及其他前部門等原因的限制，大溪鎮(zhèn)轄區(qū)雖山多，但沒有設(shè)立采礦點(diǎn)，而石子需求量很大，有的甚至到鄰近的樂清市購買，一部分村看到開采石子的巨大利潤，打起了靠山吃山的主意，以村老人協(xié)會(huì)名義實(shí)施非法開采。單是201*年，他就帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)制止均發(fā)生在初期的非法采礦23次，拆除挖掘機(jī)閥門連桿15輛、40根。

五、善于協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法效果

努力改變國土資源部門一家管地、千家用地的局面，積極協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)察、公安、工商、城管綜合執(zhí)法等相關(guān)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平時(shí)注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與溝通。在執(zhí)法受阻、被不明真相群眾圍堵甚至暴力抗法時(shí)，公安機(jī)關(guān)總是及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)予以解圍，在查處涉土刑事犯罪案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵、治安等各警種都及時(shí)介入調(diào)查，迅速偵辦。在打擊非法采礦上，還由國土資源部門為主變?yōu)楣�安機(jī)關(guān)為主，在現(xiàn)場(chǎng)查獲非法采礦后，由各派出所對(duì)當(dāng)事人實(shí)施控制，視情況輕重予以行政拘留，交警則加強(qiáng)路面監(jiān)管，對(duì)無運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸車輛一律予以扣留，并對(duì)駕駛員實(shí)施扣6分、罰款201*元的處罰，自實(shí)施該項(xiàng)措施以來，

-32-

效果非常明顯，原非法采礦非常猖獗的地方，現(xiàn)基本已經(jīng)絕跡。充分利用城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍人手多、力量強(qiáng)的長處，經(jīng)常性地聯(lián)合城管綜合執(zhí)法開展拆違工作，以彌補(bǔ)國土資源執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的缺陷。在查獲非法采礦、非法取土案件時(shí)，及時(shí)與工商部門聯(lián)系，將挖土機(jī)等工具移交他們處理，工商部門都及時(shí)以無證照經(jīng)營為由對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查，大大增加了當(dāng)事人的違法成本。在村級(jí)干部和黨員涉土違法，但不配合調(diào)查時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，找其談話，促使其配合調(diào)查，在涉及對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行黨紀(jì)處分時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)都及時(shí)受理迅速查處。在確認(rèn)違法用地從事生產(chǎn)經(jīng)營后，及時(shí)抄告供電、供水、工商等部門，實(shí)施停水停電停辦等措施，實(shí)現(xiàn)了部門齊抓共管。201*年8月，他通過與當(dāng)?shù)嘏沙鏊�與人民法庭的溝通協(xié)調(diào)，在大溪國土分局內(nèi)設(shè)立了大溪派出所警務(wù)聯(lián)絡(luò)室和人民法庭執(zhí)行聯(lián)絡(luò)室，同時(shí)確定在每個(gè)季度召開例會(huì)，共同研討案件，分析對(duì)策�，F(xiàn)在兩室的成立對(duì)強(qiáng)化大溪鎮(zhèn)國土資源管理，遏制土地、礦產(chǎn)資源違法行為，化解涉土信訪矛盾將起到重要的作用，是打擊違法用地的強(qiáng)有力的后盾。

六、廉潔公正，展現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神

無論是擔(dān)任基層國土資源所所長，還是監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，他都緊繃廉政這條弦不放松，緊緊團(tuán)結(jié)身邊同志，凝聚力產(chǎn)生戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍才能出成績，一方面，他以身作則，嚴(yán)格要求自己，帶頭學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，始終把廉政建設(shè)當(dāng)作大事、要事來抓。另一方面，注重強(qiáng)化本單位全體同志的法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極組織全體同志參加各級(jí)舉辦的政治學(xué)習(xí)會(huì)和廉政教育會(huì)，把廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)同政治理論學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，搞活學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。將廉政工作深入到實(shí)際工作中去，做到耳邊警鐘長鳴，使自己及身邊的同志在心里筑起道德和法紀(jì)兩道防線，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)國土資源執(zhí)法隊(duì)伍的形象，始終正確行使人民賦予的權(quán)力，從沒有因?yàn)樽约憾�出現(xiàn)過工作失誤，始終堅(jiān)持了違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，法律面前人人平等的原則，不接受違法人任何借口任何形式的送禮，不為利益所誘惑，為全體執(zhí)法人員樹立了良好的形象。

黃友正同志對(duì)工作盡職盡責(zé)，任勞任怨，嚴(yán)格執(zhí)法，勇于斗爭(zhēng)。作為一名普通的執(zhí)法人員，他沒有什么豪言壯語，只是默默無聞地在平凡的崗位上創(chuàng)造著一個(gè)個(gè)不平凡的輝煌，把自己的一切無私地奉獻(xiàn)給了國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)，他常

-33-

說：我所做的一切，從不渴求一絲回報(bào)，只要感到對(duì)得起黨，對(duì)得起人民群眾，我就心滿意足了。

曹會(huì)坦同志先進(jìn)事跡

一、再硬的骨頭都要啃下來

作為一名戰(zhàn)斗在執(zhí)法前線的國土資源監(jiān)察人員，曹會(huì)坦在執(zhí)法過程中不僅會(huì)遇到難題，有時(shí)候甚至?xí)�面臨生命威脅的考驗(yàn)。對(duì)此，曹會(huì)坦不僅敢于承擔(dān)，還敢于碰硬。用他話說為了工作，再硬的骨頭都要啃下來。

201*年，景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)新廠村有一棟違法建筑需要拆除，曹會(huì)坦和同事來到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行拆除任務(wù)。沒想到，該違法建筑的業(yè)主為了抵制拆除，左手提著一個(gè)煤氣罐，右手拿著一只打火機(jī)，對(duì)執(zhí)行拆遷的工作人員叫囂著：如果強(qiáng)制拆遷，就與大家同歸于盡�，F(xiàn)場(chǎng)一時(shí)陷入僵局，就在此時(shí)此刻，曹會(huì)坦不顧個(gè)人安危，憑借自己在部隊(duì)里煉就的矯健身手，趁業(yè)主一不留神，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，將其牢牢控制住，及時(shí)化解了一場(chǎng)危機(jī)，保護(hù)了人民財(cái)產(chǎn)和人身安全。

201*年，聽聞二亭下村準(zhǔn)備征收土地建廣場(chǎng)，該村村民為了獲取高額的拆遷補(bǔ)償費(fèi)，紛紛違規(guī)建房。景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)得到消息后，多次進(jìn)行制止和勸告，仍無法阻止村民瘋狂建房的舉動(dòng)。見村民知法犯法，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)決定與城管、公安聯(lián)合執(zhí)法。村民們聽說執(zhí)法人員要拆他們的房子，紛紛向執(zhí)法人員圍攻過來。曹會(huì)坦當(dāng)時(shí)遭到20多個(gè)手拿棍棒的村民圍攻，面對(duì)失控的局面軍人出身的他很快就擒住了幾個(gè)主要鬧事者，有力地震懾了村民的違法舉動(dòng)，隨后經(jīng)再三耐心宣傳教育，解析國家土地法律法規(guī)及政策，拆除工作得以順利展開。

201*年，曹會(huì)坦組織人員準(zhǔn)備拆除青塘村河北新村的2棟違法建筑物。這時(shí)對(duì)方來自公檢法部門的個(gè)別干部多次打電話威脅曹會(huì)坦，試圖阻止他不要拆除這2棟違法建筑物。對(duì)此，曹會(huì)坦不予理會(huì)，還是按原計(jì)劃把這2棟建筑物給拆

-34-

了。當(dāng)時(shí)有人問起這件事時(shí)，曹會(huì)坦只說了一句只要違法建筑，越是碰到威脅的時(shí)候就更要依法把它拆除。

201*年元月，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法支隊(duì)通過動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)，城郊存在非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象，有人從昌江區(qū)新廠村和童街村分別購買了46畝山地和農(nóng)用地，經(jīng)過開挖平整后高價(jià)賣出，影響極壞，并且引發(fā)不少村莊仿效。為了盡快剎住這股歪風(fēng)，曹會(huì)坦決定一定要依法嚴(yán)查嚴(yán)辦，并取得了景德鎮(zhèn)市各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持。很快，涉案童街村委會(huì)主任和新廠村一名非法轉(zhuǎn)賣土地者被移交檢察部門追究刑事責(zé)任。新廠村為此被罰款20萬元。經(jīng)過此次事件后，在全市起到了很大的震懾作用，隨后的一年多時(shí)間里，全市未發(fā)生非法轉(zhuǎn)讓集體土地的現(xiàn)象。

二、創(chuàng)新思路成效顯著

景德鎮(zhèn)被譽(yù)為千年瓷都，也是一個(gè)新興的開發(fā)城市，市轄面積5256平方公里，而且城鄉(xiāng)接合部面積較大，城市在擴(kuò)容，征地拆遷、重點(diǎn)工程、各種工業(yè)項(xiàng)目都要用地，因征地補(bǔ)償、失地農(nóng)民安、社會(huì)保障不到位原因?qū)е赂笆�、赴京上訪告狀的群眾增多，違法用地層出不窮，特別是個(gè)人違法建私房現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃到哪，違建就到哪。執(zhí)法人員白天來執(zhí)法，違法人員就反其道而行之改為晚上搭建，這種打游擊的方式給執(zhí)法工作帶來了較大難度。同時(shí)給這位年輕的支隊(duì)長帶來較大的工作壓力。有壓力就有動(dòng)力，面對(duì)困難，曹會(huì)坦立足創(chuàng)新思路，積極破解國土資源執(zhí)法難題。一是率先在全省設(shè)立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心，從國土資源執(zhí)法支隊(duì)和公安局刑警支隊(duì)選調(diào)業(yè)務(wù)能手，常駐中心開展工作，并通過設(shè)立固定電話，選派專人開設(shè)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)站等多種形式，24小時(shí)受理土地，礦產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，投訴，并做到以最快的速度趕赴違法現(xiàn)場(chǎng)開展工作。中心還定期組織法院，檢察院，公安，監(jiān)察，國土等多部門召開聯(lián)席會(huì)議，分析違法形勢(shì)，討論個(gè)案案情，研究處理意見，提高了個(gè)案的辦理效率和質(zhì)量，有效緩解了赴省、赴京上訪告狀的頻率和次數(shù)。二是建立了執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，并將執(zhí)法人員分工到片、到點(diǎn)，制定了巡查分片包干示意圖，并借鑒公安片警式劃區(qū)管轄的經(jīng)驗(yàn)，通過分片包干，主動(dòng)出擊,拉網(wǎng)式定期巡查，重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)控等方式，開展動(dòng)態(tài)巡查工作；三是著手完善市，縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在全市各行政村聘請(qǐng)了170多位監(jiān)察信息員，做到土地違法案件早發(fā)

-35-

現(xiàn)，早制止，早處理。

三、投身事業(yè)不平凡

在部隊(duì)的時(shí)候，曹會(huì)坦就是一個(gè)工作積極分子，曾連續(xù)5年被評(píng)為優(yōu)秀士兵，榮立三等功一次。從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作后，他虛心學(xué)習(xí)，刻苦鉆研和認(rèn)真總結(jié)，很快就掌握了一套工作要領(lǐng)，工作對(duì)他來說也變得越來越得心應(yīng)手。從201*年至今，曹會(huì)坦憑借突出的工作成績不僅連續(xù)9年被評(píng)為先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員，又榮立三等功一次，還贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任和重用，先后擔(dān)任中隊(duì)長，副大隊(duì)長，副支隊(duì)長等職。201*年，年僅36歲的曹會(huì)坦出任景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。

在支隊(duì)長曹會(huì)坦的帶領(lǐng)下，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)創(chuàng)造了一系列不平凡的業(yè)績。201*年3月11日，江西省國土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在景德鎮(zhèn)市召開。曹會(huì)坦在會(huì)上介紹了國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心和四級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)察執(zhí)法制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表的肯定，同時(shí)得到國家土地督察南京局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并專程到景德鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。201*年9月24日～25日，全國創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制研討會(huì)在河南省洛陽市召開，景德鎮(zhèn)市代表江西省作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自201*年曹會(huì)坦上任以來，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)共追繳土地出讓金19600多萬元，巡查發(fā)現(xiàn)查處國土資源違法行為400余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元。201*年，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)因?yàn)閲�土資源執(zhí)法監(jiān)察工作成績突出，榮獲全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)集體，支隊(duì)長曹會(huì)坦榮獲全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，景德鎮(zhèn)市國土資源局榮獲江西省201*年度國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

四、心系群眾解民憂

作為執(zhí)法者，不僅要鐵面無私，也有俠骨柔腸的一面。每當(dāng)面對(duì)確實(shí)有困難的違法者時(shí)，曹會(huì)坦更多的是選擇法律教育的同時(shí)，幫助他們辦理合法手續(xù)或結(jié)成幫扶對(duì)子幫助他們走出困境，贏得了老百姓的贊譽(yù)。

201*年，景德鎮(zhèn)市浮梁縣鵝湖鎮(zhèn)張村農(nóng)民鄭長旺在耕地上建私房被舉報(bào)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭長旺家的住房非常簡(jiǎn)陋，一家七口人住在一間破舊、不足50平方米的危房中，屋子里連擺張桌子的地方都沒有，孩子寫作業(yè)都是擠在小板凳上完成。見此情景，曹會(huì)坦一面批評(píng)鄭長旺不該不經(jīng)批準(zhǔn)擅自在耕地上建房，一

-36-

面將鄭長旺家的實(shí)際情況向上級(jí)匯報(bào)。在曹會(huì)坦的一番努力下，鄭長旺不僅獲得批準(zhǔn)在符合規(guī)劃的土地上建房，還收到了曹會(huì)坦及其隊(duì)員捐助的愛心款。幾個(gè)月后，鄭長旺全家搬進(jìn)了新居。然而，曹會(huì)坦仍對(duì)其一家放不下心。為了幫助他們走出困境，不久，曹會(huì)坦決定以支隊(duì)的名義與鄭長旺結(jié)成幫扶對(duì)子。逢年過節(jié)，曹會(huì)坦都會(huì)帶著隊(duì)員們上門走訪慰問。不僅如此，當(dāng)曹會(huì)坦得知鄭長旺的大女兒大學(xué)畢業(yè)后沒找到工作，主動(dòng)為其聯(lián)系繪畫名師，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能輔導(dǎo)，以幫助她盡快就業(yè)，這讓鄭長旺一家感激不盡。

景德鎮(zhèn)市老廠地區(qū)有個(gè)40多歲的婦女，與老公離婚后，帶著3個(gè)孩子相依為命。由于買不起房子，經(jīng)濟(jì)又很拮據(jù)，茅棚成了她和3個(gè)孩子的寄居之所。然而，住在簡(jiǎn)陋的茅棚里風(fēng)吹雨淋，畢竟不是長久之計(jì)。為了改善居住條件，該婦女靠撿路邊的殘磚破瓦，在耕地上準(zhǔn)備建一個(gè)80平方的平房。沒想到，她的這一計(jì)劃剛剛開始實(shí)施，就有人舉報(bào)了。景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)得到消息后，趕到現(xiàn)場(chǎng)制止了該婦女違法行為，并按照相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行201*元的罰款。建房的愿意落空了，還要罰款201*元，這對(duì)該婦女來說，簡(jiǎn)直是雪上加霜。無奈之下，該婦女來到曹會(huì)坦的辦公室，跪在地上求曹會(huì)坦法外開恩。曹會(huì)坦當(dāng)即扶起該婦女，對(duì)她的實(shí)際情況進(jìn)行了一番詳細(xì)了解后，嚴(yán)肅地告訴她私自建房是一種違法行為，處罰免不了。他后來向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后酌情進(jìn)行從輕處罰，將處罰標(biāo)準(zhǔn)降低為200元。隨后，曹會(huì)坦又將該婦女住房確實(shí)困難的情況上報(bào)上級(jí)部門，在上級(jí)部門的支持下，曹會(huì)坦幫該婦女補(bǔ)辦了用地手續(xù)，使其建房合法化，終于讓這一家四口告別了風(fēng)吹雨淋的日子，住進(jìn)了新房。

在執(zhí)法過程中，如何保護(hù)老百姓的合法利益免受侵害，支隊(duì)長曹會(huì)坦積極受理并切實(shí)妥善解決群眾信訪問題。

樂平龍口村供銷社有一棟300平方米的房子，此前由一位姓宮的老大娘（屬單位職工）承租，做點(diǎn)小買賣養(yǎng)活一家人。后來，供銷社在承租人還未到期的情況下，將房子轉(zhuǎn)賣，并強(qiáng)行要求承租人搬離。此舉動(dòng)引起宮家人不滿，宮大娘在樂平地區(qū)上訪了三四個(gè)月，均無結(jié)果。后來，宮老大經(jīng)人指點(diǎn)，找到曹會(huì)坦反映情況。曹會(huì)坦聽完宮大娘介紹情況后，當(dāng)天就派人到實(shí)地調(diào)查，經(jīng)核實(shí)確有此事后，他親自到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)了2次，不僅及時(shí)糾正了供銷社的違法行為，在此案中有

-37-

違法行為的供銷社主任被調(diào)離了崗位。一件拖了三四個(gè)月都無法解決的事情，曹會(huì)坦僅用十余天時(shí)間就圓滿解決了。

自成為一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)員以來，支隊(duì)長曹會(huì)坦對(duì)同事，不僅從工作上關(guān)心同事進(jìn)步，還從生活上對(duì)單位內(nèi)生活困難職工給予更多的照顧。每年年底，支隊(duì)長曹會(huì)坦都要詢問單位內(nèi)部職工生活情況，關(guān)心和慰問生活困難職工。由于工作經(jīng)常加班，讓曹會(huì)坦疏于照顧家庭，他很慶幸有妻子為其擔(dān)起那份責(zé)任。曹會(huì)坦感慨：之所以能取得今天的成績，與妻子的理解和支持分不開。

五、廉潔立身不忘本

在國土資源執(zhí)法過程中，曹會(huì)坦作為支隊(duì)長，一直以身作則嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法禁區(qū)，面對(duì)被執(zhí)法人贈(zèng)送的紅包等財(cái)物，曹會(huì)坦都會(huì)原封不動(dòng)的送回，踐行著一名國土衛(wèi)士的拳拳忠心。

有一次，一名房地產(chǎn)開發(fā)商因?yàn)槌�占面積、超容積率開發(fā)，被景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法人員查獲。事后，這位開發(fā)商想通過錢財(cái)買通支隊(duì)長曹會(huì)坦對(duì)其網(wǎng)開一面。這位開發(fā)商用一個(gè)大信封，裝滿現(xiàn)金，信心十足地來到曹會(huì)坦位于4樓的辦公室后，丟下大信封就走了。曹會(huì)坦見狀，知道開發(fā)商此舉將陷他于不義，便立即拿上大信封，一直追到了一樓，才把信封塞回已經(jīng)坐上了車的開發(fā)商，這位開發(fā)商最終敗興而歸。

還有一次，一位違規(guī)建私房的業(yè)主，來到曹會(huì)坦的辦公室后，趁曹會(huì)坦不在，偷偷將一個(gè)裝了現(xiàn)金的信封塞在門縫里。事后，曹會(huì)坦找到該業(yè)主，將信封退回。見該業(yè)主不肯收回，曹會(huì)坦立即說道：你不收回，我就把錢交到紀(jì)委去。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，新的征程，新的起點(diǎn)，曹會(huì)坦堅(jiān)守著自己的崗位，始終如一，奉獻(xiàn)自己，為民服務(wù)，不斷實(shí)踐著自己在黨旗面前的宣誓和諾言。

-38-

王登榮同志先進(jìn)事跡

這是一個(gè)具有爭(zhēng)議性的人物：在有些人眼里，他是一個(gè)不講情面的人，他的出現(xiàn)就意味著非法利益的終結(jié)；而在普通老百姓眼里，他是一個(gè)和藹可親的人，他的出現(xiàn)就能保住賴以生存的土地，這個(gè)人就是聊城市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長王登榮�；ò椎钠筋^、炯炯有神的眼睛、剛正筆直的身姿，這就是他給人的第一印象，但是從他鏗鏘有力的話語中，時(shí)刻傳遞著他那份發(fā)自內(nèi)心的對(duì)工作的熱愛、對(duì)事業(yè)的忠誠！

一、大刀闊斧治鐵軍

1962年出生的他，自201*年踏上國土資源執(zhí)法監(jiān)察崗位，一干已是十年。在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)主持工作之初，立志要打造一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的鐵軍，切實(shí)維護(hù)聊城土地市場(chǎng)正常秩序，為聊城經(jīng)濟(jì)騰飛保駕護(hù)航，便成為王登榮對(duì)組織立下的一份莊嚴(yán)承諾。在上任第二天，他就深入一線，親自帶隊(duì)展開動(dòng)態(tài)巡查，把發(fā)現(xiàn)的問題一一記在本上。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查論證，他提出了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的口號(hào)，用鐵的紀(jì)律約束和規(guī)范每個(gè)隊(duì)員的行為。在他的主持下，大隊(duì)迅速建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后制定了《監(jiān)察執(zhí)法人員工作職責(zé)》、《監(jiān)察執(zhí)法人員守則》、《工作人員十不準(zhǔn)》及《監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等，制作成鏡框統(tǒng)一懸掛上墻，并在大隊(duì)內(nèi)部實(shí)行禁酒令。他首先以身作則，從自我做起。熟悉老王的人都知道，原來他是煙不離手，一天兩包都不夠，達(dá)21年之久，但為了從嚴(yán)治隊(duì)，他憑借驚人的毅力，硬是把煙戒了！榜樣的力量是無窮的，在他的潛移默化下，全體隊(duì)員激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)的理念逐漸融入到每一個(gè)隊(duì)員的行動(dòng)中。

在全體隊(duì)員眼里，老王是一個(gè)不茍言笑、嚴(yán)厲認(rèn)真的人，工作中任何一個(gè)細(xì)微的差錯(cuò)，都要換來他那颶風(fēng)驟雨般地訓(xùn)斥。有法必依、有案必查、有查必果、有果必堅(jiān)，這是老王對(duì)一線執(zhí)法人員的硬性要求。每當(dāng)一份案卷整理完畢，他都要親自過目，查看卷宗內(nèi)資料是否完備，仔細(xì)推敲筆錄的邏輯，分析證據(jù)鏈的

-39-

完整性……有任何一項(xiàng)不合格的都要打回重新制作。正是這種對(duì)細(xì)節(jié)上的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，造就了支隊(duì)上下務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。十年來，檢察院、法院、審計(jì)部門的每次檢查都交口稱贊：國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的卷宗是最規(guī)范、最完整、最具有說服力的資料。

在日常工作中，他總是第一個(gè)到單位的人，十年如一日。并且老王還有一個(gè)多年來養(yǎng)成的一個(gè)怪習(xí)慣：身上總是帶著三塊以上的手機(jī)電池，這是因?yàn)樗�在�?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)有條不成文的規(guī)定：無論何時(shí)何地全體執(zhí)法人員必須保持通信暢通！正是這條規(guī)定，使得支隊(duì)的快速反應(yīng)能力在全市的執(zhí)法隊(duì)伍中名列前茅。在平時(shí)動(dòng)態(tài)巡查工作中，他作為分管具體業(yè)務(wù)的執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行合理調(diào)配，規(guī)范工作程序，落實(shí)全員執(zhí)法，首創(chuàng)了國土資源執(zhí)法條塊管理制度，將轄區(qū)內(nèi)每個(gè)行政村的工作任務(wù)都明確到了固定的執(zhí)法隊(duì)員，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)違法行為發(fā)生的特點(diǎn)，制定出科學(xué)的巡查辦法和路線，把違法用地的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)列為巡查重點(diǎn)，堅(jiān)持每天有行動(dòng)、每周有例會(huì)、每月有分析、每季有講評(píng)、每半年有總結(jié)、每年終有考核的工作制度，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。同時(shí)堅(jiān)持文明執(zhí)法、依法行政，要求一線執(zhí)法人員要對(duì)違法當(dāng)事人做深入細(xì)致的思想教育工作，解釋相關(guān)法律法規(guī)政策，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好國土資源法規(guī)知識(shí)的宣傳員，收得了良好效果，使大部分違法人員能夠心服口服地接受處理，達(dá)到了查處一宗，教育一片，震懾一方的目的。

在做好一線執(zhí)法工作的同時(shí)，由于職業(yè)的高危性，作為黨支部書記的他十分重視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織干部職工看錄像、聽講座，堅(jiān)持用正面的典型鼓舞人，用反面的教材警醒人。他善立規(guī)矩，嚴(yán)格監(jiān)督管理機(jī)制，積極營造國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)廉潔從政的和諧氛圍。他勤于學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)的學(xué)識(shí)素養(yǎng)。刻苦鉆研馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，認(rèn)真踐行三個(gè)代表的重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，反復(fù)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度。牢固樹立了宗旨觀念，不斷增強(qiáng)了敏銳性和鑒別力，使政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升。在他的影響和帶動(dòng)下，聊城市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)逐漸成為一支行動(dòng)果斷迅速、步調(diào)整齊劃一、業(yè)務(wù)技術(shù)精熟、敢打硬仗惡仗的鐵軍，先后被山東省國土資源廳認(rèn)定為軍事化管理先進(jìn)單位，被聊城市國土資源局評(píng)為先進(jìn)文明窗口單位，連續(xù)五年被市局批準(zhǔn)為先進(jìn)單位。

二、雷厲風(fēng)行辦鐵案

-40-

在聊城市國土資源局，有一個(gè)不成為習(xí)慣的習(xí)慣，遇到重大違法用地專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)候，大家都會(huì)想到一個(gè)人，這就是王登榮。201*年4月，正值非典肆虐的非常時(shí)期，土地市場(chǎng)秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)開始了，在市局黨組的安排下，王登榮親自帶領(lǐng)大隊(duì)的精兵強(qiáng)將組成四個(gè)清查小組，集中清理各類名目的非法占地、土地非法入市、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、工業(yè)園區(qū)用地等問題。他沒有被突如其來的疫情所嚇住，不顧個(gè)人安危，不計(jì)報(bào)酬得失，放棄禮拜天、節(jié)假日，帶領(lǐng)隊(duì)員走大街、串小巷、下鄉(xiāng)村仔細(xì)摸排，清查出各類用地240余宗，面積8000余畝，逐宗登記造冊(cè)，為后續(xù)處理歷史遺留問題提供真實(shí)可靠的依據(jù)。在清查過程中，光搜集的資料就堆滿了半間會(huì)議室，有些資料由于年長日久，布滿霉菌，散發(fā)出刺鼻的氣味。但他沒叫過一聲苦，沒說過一句難，堅(jiān)持和清查小組的同志一起把一宗一宗違法用地從舊紙堆里挖出來，把一件件證據(jù)裝訂成冊(cè)，連續(xù)兩個(gè)多月加班至深夜兩點(diǎn)多鐘。一天，老王突然覺得頭暈?zāi)垦＃�差點(diǎn)摔倒在會(huì)議室里，同事們都勸他去醫(yī)院檢查檢查，可他只是到附近的門診部打了一針吃了幾片藥，又回到工作地點(diǎn)，還和同事們風(fēng)趣地說：這些資料讓咱們看的頭暈，那咱們就要讓這些違法占地者看到證據(jù)的時(shí)候低頭！

了解老王的人都知道，率先垂范、雷厲風(fēng)行是他一貫的工作作風(fēng)，哪里有重大違法違規(guī)拆除行動(dòng)，那里就肯定有老王的身影。201*年夏，市政府決定組織公安、檢察、法院、執(zhí)法、國土等部門，對(duì)在陳莊國有儲(chǔ)備土地上違法違規(guī)建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)。部分村民在不法分子的蠱惑下，常常有過激舉動(dòng)，利用手邊的磚頭瓦塊、鐵锨錘子阻撓正常的工作程序，與工作人員形成對(duì)峙，局面陷入僵持。有一個(gè)身影始終站在工作人員的最前面，手拿簡(jiǎn)易的擴(kuò)音器，自清晨5點(diǎn)直至下午4點(diǎn)，頂著近40度的高溫，對(duì)著群眾不停地講解政策，這就是老王。身邊行政執(zhí)法局的政策講解車被過激的村民都砸壞了，他沒有退縮；亂飛的磚頭瓦塊砸中了他，他沒有后退一步；連公安局的民警都撤出了一線，他仍然在堅(jiān)持。胳膊曝曬掉了皮、腿被砸腫了、喉嚨喊啞了，老王也沒叫一聲苦。他的這種執(zhí)著感染著每一個(gè)人，使激動(dòng)的村民默默地解散了。老王并沒有休息，一鼓作氣指揮工程車有條不紊的進(jìn)行拆除，盡量保留拆下來的建筑材料。有人問他：你這是何必，這不是給咱們自己增加工作難度么？他憨厚地笑了：國家的法律不容冒犯，這是我們的職責(zé)，但還要文明執(zhí)法，這些都是老百姓的血汗錢，能留下點(diǎn)是一點(diǎn)。在從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作十年中，老王深入一線，腳踏實(shí)地，無私奉獻(xiàn)，任

-41-

勞任怨，參與組織重大違法違規(guī)建筑拆除行動(dòng)近百次，負(fù)傷5次，指揮拆除違法建筑42余萬平方米，復(fù)耕土地3438余畝，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失4364余萬元，收繳罰款6847余萬元……一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)彰顯著他在這平凡崗位上做出了不平凡的成績，但他仍舊是一如既往地辛勤工作，默默奉獻(xiàn)。

在處理違法用地案件過程中，王登榮有一條雷打不動(dòng)的原則：只要是違法，誰打招呼都不行！201*年，某街道辦事處岳莊村村民反映本村土地被征用后土地補(bǔ)償一直沒有到位，多次到部里上訪。老王在接到轉(zhuǎn)辦通知的第一時(shí)間，帶領(lǐng)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，摸清情況，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)辦事處截留了一部分補(bǔ)償款遲遲未發(fā)放。在完善詢問筆錄的時(shí)候，違法當(dāng)事人劉某、李某聞?dòng)嵍�至，劉某將王登榮拉到一邊，手里拿出一個(gè)厚厚的信封就往他公文包里塞，嘴中還說這事已給某某領(lǐng)導(dǎo)打過招呼了，請(qǐng)你高抬貴手，而老王手臂一揮，怒目而視，斬釘截鐵的說：只要是違法，誰說也不行！不顧劉某、李某的阻撓，堅(jiān)持做完詢問筆錄等材料，立即向市局領(lǐng)導(dǎo)作出專題匯報(bào)，并積極與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門協(xié)調(diào)案件的移送移交。在這個(gè)過程中，劉某、李某動(dòng)用了各種關(guān)系阻撓案件的正常進(jìn)行，甚至放出話：要王登榮或其家人的一條腿。那段時(shí)間的晚上他們家的玻璃總是無緣無故地被砸，嚇的妻子抱著孩子蜷縮一團(tuán)、不敢睡覺，他本人也經(jīng)常接到威脅電話和某些領(lǐng)導(dǎo)的說情電話。但他對(duì)于這些全然不顧，頂著壓力，多次拿著卷宗去各部門協(xié)調(diào)移交。最終該宗土地的補(bǔ)償款發(fā)到了村民手里，時(shí)任某辦事處要職的劉某被撤職，李某被依法追究了刑事責(zé)任。事后，被感動(dòng)的村民送來了紅雞蛋等禮物，王登榮一一婉拒：這是我們應(yīng)該做的。這句話，王登榮十年來不知道說過多少次，正是這么樸實(shí)的一句話感染了社會(huì)上的不少人，有些人自發(fā)地當(dāng)起了國土資源的義務(wù)監(jiān)察員，發(fā)現(xiàn)違法線索他們第一時(shí)間想到的就是通知老王，在他們眼里他就是群眾利益的守護(hù)神。正是這么樸實(shí)的一句話體現(xiàn)了當(dāng)代黨員干部立黨為公的情懷，是為人民服務(wù)宗旨的真實(shí)寫照。十年來，王登榮在國土資源執(zhí)法監(jiān)察崗位上因工作成績突出，榮立省政府三等功一次，市政府二等功一次，多次被省國土資源廳評(píng)為信訪先進(jìn)個(gè)人，更是創(chuàng)造了一個(gè)聊城市國土資源系統(tǒng)的奇跡連續(xù)八年被山東省國土資源廳授予國土資源衛(wèi)士榮譽(yù)稱號(hào)！

三、繞指柔情化鐵骨

在全體隊(duì)員眼里，王登榮既是嚴(yán)厲的，又是和藹的，更是體貼的。由于一線

-42-

執(zhí)法長年累月在室外工作，冒嚴(yán)寒、頂酷暑，他看在眼里，疼在心里，多次拿著上級(jí)提高執(zhí)法人員待遇的文件，與市財(cái)政局協(xié)調(diào)但都無功而返。一次，他到市政府去參加一個(gè)會(huì)議，看到主持會(huì)議的是分管市長，心中有了主意，會(huì)間休息的時(shí)候，他找到這位副市長，專門就此事作出匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即提出現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。樂不可支的他趕緊打電話到單位，請(qǐng)單位同志將詳細(xì)情況寫成書面材料火速送到會(huì)場(chǎng)。在市領(lǐng)導(dǎo)的親自過問下，辦案補(bǔ)貼的問題很快得到了解決。巡查的重?fù)?dān)交給你們，提高你們的生活待遇交給我，王登榮是這么說的也是這么做的。誰家房子漏水、誰家老人生病、誰家孩子該上學(xué)了……這些老王比任何人都清楚，在他的親自協(xié)調(diào)下，干部職工的后顧之憂沒了，心暖了，情熱了，干工作的勁頭更足了。

201*年底省政府組織的違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)接近尾聲，身在整改工作一線的王登榮滿臉疲憊，相濡以沫20多年的妻子因病住院，兒子面臨著參軍考核……每每想到此，王登榮總是滿懷愧疚，他愛妻子，愛兒女，但他實(shí)在太忙了，沒有更多的時(shí)間陪護(hù)在她們身邊，他只能把這份深沉的愛藏在心底。這一點(diǎn)，妻子明白，兒子也明白，她們知道，王登榮是一個(gè)把國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)看得比個(gè)人榮辱更重要的好丈夫、好父親！任務(wù)圓滿完成的時(shí)候，王登榮的汗卻像雨點(diǎn)般地落下，長期的室外工作，拖垮了他的身體，尤其是長時(shí)間飲食的不規(guī)律導(dǎo)致他患上了嚴(yán)重的胃病。真是屋漏偏逢連陰雨，帆破又遇頂船風(fēng)，兒子參軍失利的消息又無情地傳來，陰霾籠罩著整個(gè)家庭。但王登榮就是個(gè)奇人，困難壓不住他，災(zāi)難擊不垮他。接下來的一個(gè)多月里，他向單位、親屬和所有熟悉他的人們隱瞞了病情的真相，拒絕了醫(yī)生要求他住院的建議，堅(jiān)持每天上午到單位上班，下午抽空到醫(yī)院接受治療，同時(shí)還要照顧住院的妻子，以一種超乎尋常的毅力和病魔進(jìn)行了不屈的抗?fàn)�。有人問王登榮，這樣大的困難，你為什么不向外界尋求幫助？他回答的語氣懇切而深沉：作為朋友，我不能給大家添難，身為黨員，我不能給組織增憂��！

這就是王登榮，猶如傲立風(fēng)雪中的一剪寒梅，用自己堅(jiān)定的信念和實(shí)際行動(dòng)履行著一個(gè)國土人的職責(zé)，在執(zhí)法監(jiān)察工作中盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮自己的作用，以單位為家、默默地奉獻(xiàn)著，其精神感染著身邊的每一個(gè)人。偶有閑暇，他更多的是在思考，回首自己十年的國土資源執(zhí)法生涯，風(fēng)口浪尖，他未曾言敗，遙望

-43-

今后的路，勇立潮頭，仍要永不言退！因?yàn)�，他的整個(gè)生命已經(jīng)和國土事業(yè)緊緊連在了一起，他將為此奮斗終生！

龔洪潮同志先進(jìn)事跡

在鄂東大別山主峰南麓，常年活躍著一支拼博進(jìn)取、敢打硬仗的年輕團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭雁是一位普通而不平凡的共產(chǎn)黨員,他，就是湖北省羅田縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局局長龔洪潮。自201*年擔(dān)任羅田縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局局長以來，龔洪潮帶領(lǐng)全局執(zhí)法工作人員團(tuán)結(jié)拼博、開拓創(chuàng)新，累計(jì)查處各類違法采礦、違法用地案件426起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任28人，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，沒收非法所得120萬元，為國家、集體和人民群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。201*年10月26日、11月25日，《中國國土資源報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》分別以斬?cái)嗟V區(qū)黑手和利劍出鞘斬黑手為題，對(duì)龔洪潮和他的團(tuán)隊(duì)重拳打擊非法采礦的先進(jìn)事跡進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生良好反響。

成績的背后，凝聚著他的屢屢艱辛。一、敢于碰硬仗正義

在羅田，熟悉龔洪潮的人都說他是個(gè)不信邪的人，不怕死，敢碰硬。201*年9月，龔洪潮剛擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察局局長不久，河鋪鎮(zhèn)象鼻咀村6戶村民來局上訪，反映該村部分村民聯(lián)手在公路旁搶占土地建商鋪，嚴(yán)重堵塞了屋后住戶的出行通道，請(qǐng)求迅速予以制止。群眾利益非小事。接待完上訪后，龔洪潮意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，第二天便迅速帶人趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，邊了解情況，邊宣傳用地政策，并現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人下發(fā)了《停建通知書》。為防止事態(tài)擴(kuò)大，此后的20天內(nèi)，他連續(xù)3次帶領(lǐng)執(zhí)法人員前往督辦，對(duì)違法用地行為人動(dòng)之以情，曉之以理。誰知，這伙人硬是法律為兒戲，仍然我行我素，強(qiáng)行建起了違法建筑，并托人帶話給龔洪潮哪個(gè)敢拆他的屋，他就要誰的命。面對(duì)威脅，龔洪潮毫不畏懼，在掌握大量的確鑿證據(jù)后，他申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，拆除了這一違法建筑。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰潎@說：沒想到龔局長辦事這么有魄力，硬是把違法占地建起來的房子給拆掉了，真了不起。

-44-

這種面對(duì)血與火、生與死的考驗(yàn)，遠(yuǎn)不止一次兩次。201*年11月22日，龔洪潮帶領(lǐng)執(zhí)法工作人員在匡河鄉(xiāng)石橋鋪地段巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位非法開采鐵砂的老板正將經(jīng)過加工的精礦產(chǎn)品運(yùn)往外地，立即引起警覺，他一面與公安部門取得聯(lián)系，一面沿著運(yùn)輸線路進(jìn)行攔截，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的激烈較量，終于在白蓮河鄉(xiāng)境內(nèi)將涉案車輛攔住。就在龔洪潮打開車門，準(zhǔn)備下車檢查時(shí)，涉案車輛突然加速啟動(dòng)，徑直朝龔洪潮等執(zhí)法工作人員乘坐的車輛撞去，執(zhí)法車輛被撞飛20多米，龔洪潮和隨行的兩名執(zhí)法工作人員全部受傷，其中龔洪潮全身7處受傷，肘關(guān)節(jié)嚴(yán)重骨折，但他仍強(qiáng)忍著傷痛，指揮車輛再次將涉案車輛成功攔截。后來，在趕來的公安民警協(xié)助下，涉案車輛被依法扣押，非法開采的礦產(chǎn)品被全部沒收，涉案人員也被予以刑事拘留。

201*年農(nóng)歷臘月28日晚7時(shí)，剛剛結(jié)束一天緊張巡查工作的龔洪潮，正準(zhǔn)備與家人一起吃團(tuán)年飯。就在這時(shí)，他突然接到群眾舉報(bào)，反映匡河鄉(xiāng)九口塘村有人正在非法開采超貧磁鐵礦。案情就是命令。龔洪潮立即放下碗筷，正要出門時(shí)，妻子拉著他的手說：我知道你平時(shí)很忙，沒求你什么，可現(xiàn)在是吃團(tuán)年飯，能不能陪我和孩子把這頓飯吃完了再走？面對(duì)妻子期盼的目光，龔洪潮毫不猶豫地說：大過年的，群眾來電話是信得過我們，如果知情不查，豈不是我這個(gè)執(zhí)法監(jiān)察局長的失職。說完，便撒腿沖了出去。在現(xiàn)場(chǎng)查封時(shí)，因天色較黑，龔洪潮腳下一滑不慎跌倒在溝塹里，他一瘸一拐地強(qiáng)撐起來，只身擋在正準(zhǔn)備離開的挖掘機(jī)前，大聲喝道：快停下，想走就從我身上軋過去。違法行為人汪某一聽喊話的人是龔局長，不禁嚇了一跳，便跳出駕駛室對(duì)龔洪潮說：龔局長，共產(chǎn)黨的干部我見過不少，可沒見像你這么玩命的，就憑這一點(diǎn)，我愿接受處理。

諸如此類的事不可勝數(shù)，擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察局長5年來，龔洪潮先后因公受傷19次，住院治療3次，被當(dāng)?shù)馗刹繎蚍Q為拼命三郎。

二、勇于擔(dān)當(dāng)開新局

201*年4月，龔洪潮同志被組織上選派到縣國土資源局工作，從此便與執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)下了不解之緣。面對(duì)全新的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，他暗下決心：從零起步，從頭干起，以卓有成效的工作向組織和人民交一份滿意答卷。工作中，他認(rèn)真向經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐鍛煉，從不放棄參加每次查違行

-45-

動(dòng)，業(yè)務(wù)水平提高很快。平時(shí)，他經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間廣泛涉獵執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，并將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于工作實(shí)踐，很快成為辦案能手。

機(jī)遇總是鐘情于那些不斷進(jìn)取的人。201*年5月，羅田縣國土資源局黨總支作出決定，讓龔洪潮擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察局局長。面對(duì)組織的信任，龔洪潮深感肩上擔(dān)子的分量。上任后，他接連半個(gè)多月扎進(jìn)基層，深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多個(gè)重點(diǎn)村，實(shí)地察看礦產(chǎn)、土地資源開發(fā)利用情況，廣泛聽取干部群眾對(duì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的意見和建議，在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，精心制定了切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)方案。

學(xué)習(xí)之余，他勤于思考，開拓創(chuàng)新，率先在全省開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查簡(jiǎn)報(bào)活動(dòng)，將每月動(dòng)態(tài)巡查情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)給上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)給地方黨委政府和責(zé)任主體單位，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)理解。特別是201*年全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法全覆蓋以來，他采取對(duì)責(zé)任主體單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)通報(bào)的形式，將違法行為與事實(shí)一一列舉，指出其嚴(yán)重性，明確其共同監(jiān)管責(zé)任及將要承擔(dān)的問責(zé)后果，要求其限期自查自糾。同時(shí)，將全省、全國新近發(fā)生的重大典型違法案件，以簡(jiǎn)報(bào)的形式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以案說法，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引以為戒，警鐘常鳴。此舉營造了良好的執(zhí)法輿論氛圍，同時(shí)給違法行為人以震懾。

如何破解發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難這一國土資源執(zhí)法難題？龔紅潮同志積極作為，針對(duì)土地礦產(chǎn)違法行為的特點(diǎn)，經(jīng)過廣泛調(diào)研，首先從建章立制入手。一是夯實(shí)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。他常說國土資源案件重在預(yù)防，難在制止，辦法就是一個(gè)‘勤’字。為此，他從拓展巡查區(qū)域，加快巡查頻率入手，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域全天候不間斷巡查，露頭就打，切實(shí)將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，決不讓其形成氣候。二是啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。成立警務(wù)室、檢察室、監(jiān)察室，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院每月一次的聯(lián)系會(huì)議制度。及時(shí)介入，聯(lián)合查處。三是強(qiáng)化信息暢通機(jī)制。聘請(qǐng)監(jiān)督員、協(xié)管員200余名，設(shè)立舉報(bào)箱，并將他的電話號(hào)碼在新聞媒體上公布，接受群眾舉報(bào)。四是建立裝備建設(shè)機(jī)制。他積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，配備執(zhí)法車輛、GPS、筆記本電腦等現(xiàn)代化裝備，充分應(yīng)用到執(zhí)法監(jiān)察工作中。其次他用好五個(gè)抓手。一是逐級(jí)報(bào)告。對(duì)群眾舉報(bào)查實(shí)的、動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法行為，在下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》、立案查

-46-

處的同時(shí)，迅速形成報(bào)告，提出處理意見建議，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取理解支持。二是程序到位。無論是什么項(xiàng)目，無論涉及到哪個(gè)部門哪些領(lǐng)導(dǎo)，也無論遇到多阻力風(fēng)險(xiǎn)，他都要求對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，嚴(yán)格按法定程序，履行法定責(zé)任，追究違法責(zé)任，不停頓、不打折扣、不留后遺癥，切實(shí)樹立了國土資源執(zhí)法部門的尊嚴(yán)與權(quán)威。三是用好15號(hào)令這把達(dá)摩克利斯之劍。對(duì)違法問題比較突出的地區(qū)，由縣國土資源部門對(duì)責(zé)任主體單位采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)通報(bào)、函的形式，將違法行為與事實(shí)一一列舉，指出其嚴(yán)重性，明確其共同監(jiān)管責(zé)任及將要承擔(dān)的問責(zé)后果，要求其限期自查自糾，效果明顯。四是借力。對(duì)屢制不止、屢查不斷、群眾反映強(qiáng)烈的國土資源違法行為，他提倡要充分利用媒體監(jiān)督的強(qiáng)大力量，對(duì)其進(jìn)行曝光，公開查處。五是搞好服務(wù)。在執(zhí)法中搞好服務(wù)，在服務(wù)中抓好執(zhí)法。在宣講法律法規(guī)的同時(shí)，幫他們算清違法損失賬，耐心解答咨詢，介紹辦事程序，使這些違法單位負(fù)責(zé)人感受到執(zhí)法者對(duì)他們真切的關(guān)懷，不僅化解、緩沖了對(duì)立情緒，而且能夠讓該管理相對(duì)人理解、配合他們的執(zhí)法行為。健全的制度，得力的措施有力地維護(hù)了國土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，如湖北某知名企業(yè)在三里畈鎮(zhèn)太平橋村占用基本農(nóng)田建養(yǎng)雞場(chǎng)、勝利鎮(zhèn)韓塔寺村私自變賣7.5畝農(nóng)田安排農(nóng)民建房等20多起違法用地行為均被依法立案查處。

在龔洪潮的帶領(lǐng)下，羅田縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作發(fā)生了深刻變化，一年邁出一個(gè)新臺(tái)階，5年來，累計(jì)開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查800多次，違法采礦、違法用地行為發(fā)現(xiàn)率達(dá)95%以上，制止率、查處率均達(dá)100%，受到省、市國土資源部門的高度評(píng)價(jià)。

三、勤政廉潔傳佳話

龔洪潮出身于干部家庭，參加工作的頭一天，父親就曾告誡他：做人要行得正、站得直，做事要踏實(shí)認(rèn)真、有始有終。參加工作后，他一直銘記父親的教導(dǎo)，無論在什么崗位，都倍加珍惜組織的培養(yǎng)，始終保持旺盛的工作熱情，恪盡職守，傾情奉獻(xiàn)。

執(zhí)法監(jiān)察部門盡管是個(gè)清水衙門，但責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大，打鐵先要自身硬。為打造一支作風(fēng)過硬、公道正派、務(wù)實(shí)清廉、群眾滿意的國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，龔洪潮把隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)放在提升執(zhí)法工作人員的政治素養(yǎng)和能力水平上，結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁作

-47-

為主攻方向，建立健全了風(fēng)險(xiǎn)防控、崗位承諾、績效考評(píng)、責(zé)任追究等16項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人，按規(guī)章理事，全局上下形成了風(fēng)清氣正、心齊勁足的生動(dòng)局面。

做人最難是清廉。從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作以來，龔洪潮始終嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，公正辦事，清白做人。201*年9月，全縣正值開展非法采礦集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，龔洪潮的一位遠(yuǎn)房親戚找到他，遞上10萬元大紅包，請(qǐng)求他對(duì)某位從事非法開采鐵砂的老板予以關(guān)照，并承諾事后再給他一筆好處費(fèi)，被他嚴(yán)詞拒絕，并當(dāng)場(chǎng)退回了紅包。幾年來，經(jīng)他親手或他人退回和上繳的禮金、有價(jià)證券及禮品折款共達(dá)50多萬元。

對(duì)一般的違法行為人，龔洪潮敢抓敢管，對(duì)涉及自己親屬的違法行為，龔洪潮同樣毫不手軟。龔洪潮有個(gè)弟弟在匡河鄉(xiāng)雙界嶺村興建的長石加工廠，在201*年度全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被確定為違法用地。對(duì)這起自家兄弟違法用地案件的查處，家人、當(dāng)?shù)卣�府、局領(lǐng)導(dǎo)都在觀望著他。龔洪潮頂住壓力，迅速召集全局人員開會(huì)，開門見山地告訴大家：這個(gè)案件我回避，大家如果信得過我，就依法依規(guī)去辦，該罰的罰，該拆的拆，家人的工作我來做。結(jié)果，他的弟弟因違法用地被罰款10萬元，投資200多萬元新建的加工廠被全部拆除，并責(zé)成當(dāng)事人對(duì)原來占用的土地進(jìn)行了復(fù)耕。在家人的眼里，他這樣做或許有些不近人情，但在干部群眾的心目中，龔洪潮卻是最棒的。

對(duì)事業(yè)是無私的奉獻(xiàn)，對(duì)家庭則是巨大的虧欠。提起龔洪潮，羅田縣國土資源局局長朱賢林有句十分經(jīng)典的話：他是個(gè)干工作沒日沒夜，對(duì)家庭不管不顧的人，在單位是個(gè)稱職的干部，而在家里并不是一個(gè)稱職的父親、兒子和丈夫。唯一的兒子從幼兒園到小學(xué)，他沒有接送過一次，就連學(xué)校通知的家長會(huì)也從未參加過。201*年8月，龔洪潮的兒子到武漢協(xié)和醫(yī)院做腺樣體摘除手術(shù)，臨走時(shí)，妻子對(duì)他說：孩子還小，你向局里請(qǐng)個(gè)假，陪孩子在武漢呆幾天吧�？伤�回答說：現(xiàn)在正是201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的攻堅(jiān)階段，工作實(shí)在離不開，照看孩子的事就拜托你了。直到兒子手術(shù)后的第7天，龔洪潮才利用到省國土廳匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)到醫(yī)院看望了一下孩子，兩個(gè)小時(shí)后便重新回到了工作崗位。

201*年8月，龔洪潮癱瘓19年的母親病情再次惡化，被送進(jìn)縣人民醫(yī)院。考慮到單位工作太忙，無法在醫(yī)院陪伴母親，他同父親商量，聘請(qǐng)兩個(gè)護(hù)工全天

-48-

候負(fù)責(zé)照料，而自己只是利用晚上有限的休息時(shí)間到醫(yī)院看望母親。兩個(gè)月后，母親因病去世。如今，每當(dāng)提起這件事，龔洪潮的內(nèi)心都感到十分愧疚。

龔洪潮，在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作崗位上，以劍嘯邪惡、剛正不阿的豪氣，為執(zhí)法監(jiān)察干部可親、可敬、可信的良好形象做出了生動(dòng)的詮釋，以履職盡責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的情懷，表達(dá)了一位黨員干部對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)的無限忠誠！

陳代富同志先進(jìn)事跡

一、鐵骨鑄忠誠

與重慶市秀山縣、湖南省花垣縣共稱為中國錳三角的松桃苗族自治縣，國土面積3400平方公里，人口73萬，僅錳礦資源儲(chǔ)量就達(dá)9000多萬噸，占全國錳礦總儲(chǔ)量的八分之一，是名副其實(shí)的資源大縣。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，黨委政府高度重視，社會(huì)各界關(guān)注密切，人民群眾普遍關(guān)心。作為執(zhí)法大隊(duì)長，陳代富嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，鐵面無私，勇于擔(dān)當(dāng)，書寫了國土資源干部對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國土資源事業(yè)的無限忠誠。

近年來，松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源供需矛盾不斷凸顯，礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，以采代探、私挖濫采、超層越界等違法活動(dòng)十分突出，非法采礦業(yè)主最多時(shí)達(dá)100多人、民工達(dá)6000之眾，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂，國土資源執(zhí)法監(jiān)察呈現(xiàn)出牽一發(fā)而動(dòng)全身的特點(diǎn)。特別是礦產(chǎn)資源執(zhí)法，取締一個(gè)無證砂石場(chǎng)，關(guān)閉一個(gè)非法礦洞，都可能導(dǎo)致違法人上百萬甚至上千萬的損失，執(zhí)法者受到威脅和打擊報(bào)復(fù)就不可避免。陳代富沒有因此而恐懼，他認(rèn)為作為國土衛(wèi)士，就必須嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，不怕得罪人！這么多年來，他是這樣說的，也是這樣做的。

201*年6月，陳代富在盤石參與整治鉛鋅礦時(shí)，一違法礦洞業(yè)主打電話給他

-49-

并在電話中威脅：你敢關(guān)我的礦洞，我就買下你的人頭。面對(duì)威脅，他沒有退縮，毫不猶豫地執(zhí)行政府決定，依法將其違法礦洞關(guān)閉。結(jié)果，這個(gè)有著深厚背景的礦業(yè)主不但沒將他頭買下，反而在他的說服教育下接受了處罰。201*年7月，在冷水鄉(xiāng)制止一村霸操縱不明真相的群眾到一合法礦山無理取鬧時(shí)，村霸仗著人多勢(shì)眾指使隨從毆打執(zhí)法人員，一塊石頭砸到他的腿上，尖利的石頭劃破皮肉，疼得他冷汗直冒。但他知道，此刻他不能妥協(xié)，沖突一旦暴發(fā)，結(jié)果便可想而知。于是，他忍著劇痛組織執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法制宣傳。在他們勸說下，了解了真相的群眾相繼散去，村霸最后受到了法律制裁，但他腿上的疤痕至今赫然在目。201*年3月，在帶隊(duì)取締非法砂石場(chǎng)行動(dòng)中，一違法業(yè)主張牙舞爪地對(duì)他說：你敢關(guān)閉我的砂石場(chǎng)，我就和你結(jié)下子孫仇。旁人勸他算了，要多為家人著想。他沒有遲疑，依法對(duì)非法砂石場(chǎng)進(jìn)行了取締。他依法辦事，對(duì)違法行為不手軟，對(duì)不聽制止，頂風(fēng)違法的行為堅(jiān)決予以打擊，特別是移交司法機(jī)關(guān)處理的平頭鄉(xiāng)田景平非法采礦被判刑4年一案，成為全省因非法采礦處以刑罰的第一案，有力打擊了違法開采人員的囂張氣焰，規(guī)范了礦山開采行為，使松桃縣整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行為走在了全省前列。他愛人因此多次接到恐嚇電話，他無數(shù)次被人威脅，但他一直勇敢面對(duì)。因?yàn)樗麍?jiān)信：資源是國家的，是人民的，作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長，保護(hù)國家和人民利益不受侵害，是他應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。不管面臨多大的困難與壓力，不管付出什么樣的代價(jià)，他都必須迎難而上，永不退縮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長，這是個(gè)特殊的崗位，掌握著行政處罰的自由裁量權(quán)，時(shí)刻面臨各種利益和誘惑的考驗(yàn)。陳代富時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定。201*年，一個(gè)高中同學(xué)違法占地建房被巡查發(fā)現(xiàn)后不聽制止，頂風(fēng)搶建，被依法立案查處，同學(xué)找到他，要求放他一馬，他卻規(guī)勸同學(xué)接受了處罰。201*年，在查處一起越界采礦的礦山企業(yè)時(shí)，該礦山負(fù)責(zé)人以匯報(bào)情況為由找到他，給他5000元現(xiàn)金，要求他在查處過程中降格處罰，被他當(dāng)面拒絕。201*年8月，在協(xié)調(diào)處理一件跨省越界的案件時(shí)，外省業(yè)主到松桃當(dāng)面給他2萬元現(xiàn)金，希望他在處理賠償時(shí)給予照顧，同樣被他嚴(yán)詞拒絕。在他看來，貪贓枉法是對(duì)國土衛(wèi)士稱號(hào)最無情的玷污，而廉潔從政，只是一名國土干部最基本的道德和素養(yǎng)。

敢于碰硬，秉公執(zhí)法，廉潔自律，是陳代富對(duì)自己的要求，也是他對(duì)全體執(zhí)

-50-

友情提示：本文中關(guān)于《國土衛(wèi)士先進(jìn)事跡材料》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，國土衛(wèi)士先進(jìn)事跡材料：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《國土衛(wèi)士先進(jìn)事跡材料》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/732437.html

• 上一篇：寧武縣國土資源局先進(jìn)事跡材料
• 下一篇：國土資源局黨支部先進(jìn)事跡