縣超限超載車輸綜合整治工作情況匯報

孝昌縣超限超載運輸綜合整治工作情況匯報

201*年4月25日

自3月29日全縣治理超限超載工作動員大會以來，我縣堅持政府主導、部門配合、源頭控制、綜合治理的工作原則，堅決從路面、源頭、宣傳、督辦等多方面入手，充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的工作作風，始終保持強有力的治超工作態(tài)勢，在全縣打響了一場聲勢浩大的聯(lián)合治超戰(zhàn)役，取得階段性成效，已出動執(zhí)法車520輛次，執(zhí)法人員1130人次，累計查處砂石運輸車輛120余臺，卸載貨物600余噸，切割墻板26臺，加蓋帆布篷布車輛100余臺，全縣碎石企業(yè)源頭管控到位，路面卡點超限運輸車輛明顯減少�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

主要做法和措施

一、提高認識，加強領(lǐng)導，扎實推進治超工作。《湖北省公

路超限運輸管理辦法》出臺后，公路超限運輸管理工作已由部門職責上升為政府行為，政府將在公路超限運輸管理工作中發(fā)揮主導作用�？h委縣政府堅持把治超工作作為大事、要事來抓，3月29日，我縣召開了全縣治理超限超載工作動員大會，縣人民政府副縣長李志平同志對此次治超工作做了全面的部署和安排，分析形勢、明確目標、強調(diào)責任。縣委副書記傅小波同志就治超工作標準、作風紀律提出了明確的要求�？h委常委、政法委書記羅劍鋒同志主持會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人及交通運輸、公安、工商、安監(jiān)、國土、

河沙等部門的執(zhí)法代表參加了會議。會議制定了《孝昌縣治理超限超載工作方案》，嚴厲打擊超載超限運輸行為。為了加強治超各部門之間的組織協(xié)調(diào)，還成立了全縣路面治理和源頭治理兩個領(lǐng)導小組。一級抓一級，層層抓落實。形成了聯(lián)動的治超工作機制，為治超工作有計劃、有組織、有重點的順利實施提供了堅強的組織保障和機制保障。同時，抓好治超后勤保障，治超經(jīng)費根據(jù)需要由縣財政統(tǒng)一撥付，全力保障治超工作高效、有序、有力開展。

二、加強宣傳，正確引導，營造治超工作氛圍。把宣傳教

育貫徹治超工作全過程，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、張貼通告等多種形式，深入宣傳治超工作的意義，跟蹤報道治超工作進展、做法和經(jīng)驗。共懸掛條幅、標語40幅，張貼通告3000多份，發(fā)放宣傳單4000余份，電視臺播放治超專題節(jié)目6期。通過多角度的開展宣傳活動，保持了輿論聲勢，使廣大群眾和運輸業(yè)戶增強了對超限運輸危害性的認識，贏得了社會各界的理解和支持，營造了良好的治超工作氛圍。

三、源頭控制，路面設(shè)卡，確保治超工作效果。結(jié)合孝昌

河沙碎石資源較豐富，治理超限超載工作任務尤其艱巨這一實情，我縣治超工作以治理本地沙石料運輸超限車輛為重點，通過路面執(zhí)法和源頭管理等措施，嚴厲打擊超限違法行為，遏制超限運輸勢頭。

一是加強管理，認真落實源頭治超措施。把源頭治理作為

長效治超、確保實效的關(guān)鍵，努力把源頭管理工作做深、做細、做實。治超工作由以往的路面治理為主向以源頭治理和路面治理并重的方向發(fā)展，加大了貨物源頭、車輛源頭、車輛裝載源頭的監(jiān)控和治理力度，加強貨物運輸市場源頭的有效監(jiān)管，一方面堅決做到“三個一律”：會同縣工商、國土、安監(jiān)、河沙等部門，深入到碎石企業(yè)、河砂廠進行調(diào)查摸底，并將收集到的企業(yè)資料逐一審核，保證工作全覆蓋。對不符合相關(guān)法規(guī)、或不按相關(guān)規(guī)定進行采礦作業(yè)的企業(yè)一律予以取締，從現(xiàn)在開始各相關(guān)部門一律停止新審批相關(guān)企業(yè)，對到期的工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和河沙資源開采許可證一律不予延期。另一方面，加強源頭裝載行為管理，通過電視臺、媒體向社會公布《源頭裝載行為規(guī)范》，與源頭裝載企業(yè)簽訂《責任狀》，從交通運輸部門抽調(diào)30多名執(zhí)法人員組成巡查組，對石料裝載點進行巡查，督促企業(yè)落實源頭治超監(jiān)管責任，對不按規(guī)定裝填、配載，以及放任超限車輛進出廠站的企業(yè)，通過倒查的方式，嚴厲追究企業(yè)及業(yè)主的責任。極大了緩解了路面治超工作壓力，為治超工作取得新成果奠定了基礎(chǔ)。

二是堅持不懈，始終保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢。設(shè)立王楊線、

大安線執(zhí)法站點和107國道流動站點，固定治超站和流動治超點始終保持24小時治超值勤不斷崗，每天由一名副科級

干部帶隊，每班崗位保持8人以上，其中交警2人、路政4人、派出所1人、質(zhì)監(jiān)1人。采取三班兩運轉(zhuǎn)方式晝夜卡點職守，保證長時間路面執(zhí)法力度不減。各卡點嚴格按照“四個一律”的要求開展治超工作，即所有超限超載運輸車輛一律卸載、一律處罰、一律強制切割加高墻板、一律扣分并加蓋帆布篷布。經(jīng)過聯(lián)合治超，有力的打擊了超限超載行為，公路超限超載率明顯降低。具體執(zhí)法工作中，疑似超限車輛一律在固定治超站內(nèi)依法過磅、卸載、復磅、處罰，流動治超點負責看護主要路口，嚴禁超限車輛繞行逃避檢查。根據(jù)治超形式的變化和工作需求，在把好關(guān)鍵路口的基礎(chǔ)上，重點加大了對進出孝昌路口的監(jiān)管力度，嚴格控制周邊超限超載車輛進入我縣，確保我縣的超限超載車輛不進入其他地區(qū)。

四、加強督辦，落實責任，形成規(guī)范治超體制。全面加強

對治超執(zhí)法行為的管理，確保治超工作依法、規(guī)范、有序、有效開展。

一是嚴格執(zhí)法紀律。治超工作中，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)

和治超工作“十不準”，堅持依法治超，杜絕非執(zhí)法人員上崗。

二是加強安全管理。完善治超現(xiàn)場標志，夜間執(zhí)法人員統(tǒng)

一穿著反光標志服裝，完善現(xiàn)場照明燈光，防止出現(xiàn)人身安全事故，確保治超安全。

三是堅持“文明執(zhí)法、文明服務”。嚴格執(zhí)行治超相關(guān)政策，

對雙超車輛稱重、卸載、處罰一站式完成，減少了車輛往返、掉頭等易造成安全事故的隱患。

四是強化監(jiān)督檢查。由縣治超辦牽頭，成立交通、公安、

糾風、法制、宣傳等單位組成督導組，不定期對治超工作進行明查暗訪，詳細了解各部門履行職責、落實責任、執(zhí)行措施、治超成效。為規(guī)范治超，杜絕違規(guī)違紀行為，加強了對執(zhí)法工作及執(zhí)法人員的管理，編制實施了《治超工作管理實施細則》、《治超工作機制管理規(guī)定》、《貨運源頭單位公示辦法》等一系列管理制度，保障治超工作依法、規(guī)范運行。嚴格實行責任追究，對失職、瀆職的責任人第一次實行戒免談話，第二次按相關(guān)程序?qū)ω熑稳藢嵭忻饴殹４_保治超工作有力執(zhí)行，杜絕違法違紀行為和“三亂”現(xiàn)象。

下一步工作打算

為確保治超工作實效，有效打擊超限違法行為，凈化公路交通運輸環(huán)境，努力創(chuàng)建規(guī)范、有序、干凈、安全的公路交通運輸秩序，今后我縣將主要做好以下幾項工作。

1、繼續(xù)保持路面治超高壓態(tài)勢。堅持治超檢查24小時不

間斷執(zhí)法，對上路運輸?shù)碾p超車輛從嚴治理、嚴管重罰，真正形成超限超載車輛有路難走、有車難行的局面。同時，加大對繞行超限車輛的治理力度，適時調(diào)整流動巡查站點，封堵超限車輛繞行線路，對繞行逃避檢查的超限車嚴格按規(guī)定

上限處罰。

2、深入細致的做好源頭管理工作。通過派駐和巡查相結(jié)合

的方式，加強對貨源單位車輛裝載行為的監(jiān)督和檢查，督促源頭裝載單位嚴格執(zhí)行貨運車輛稱重檢測規(guī)定，落實進出廠區(qū)的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證登記制度，從源頭限制雙超車輛上路行駛。近期將對貨運源頭單位的裝載、開票、計重等從業(yè)人員進行培訓。

3、開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治超工作合力。加大聯(lián)合執(zhí)法工作

力度，對重點區(qū)域、重點路段、重點時間段的非法超限超載車輛進行集中治理。對長時間故意堵塞交通，不服從執(zhí)法人員疏導的，對司機依法采取強制措施。

4、采取有力措施確保治超責任落實。一是規(guī)范治超工作。

對雙超車輛的認定處罰全部在治超檢測站內(nèi)進行，嚴格執(zhí)行過磅、卸載、復磅、處罰的工作程序，堅決杜絕只罰不卸、卸貨不到位等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是加強治超執(zhí)法監(jiān)督力度。每周進行不少于兩次的明查暗訪，堅決杜絕執(zhí)法人員與車托勾結(jié)、執(zhí)法“不作為、亂作為”、私放“人情車、關(guān)系車”等嚴重違紀行為，維護治超執(zhí)法的嚴肅性和紀律性。三是強化責任管理。把治超工作納入目標考核范圍，層層簽訂治超工作責任狀，建立上下貫通、協(xié)調(diào)有序、工作有力的治超工作機制，確保治超工作橫向到邊、縱向到底、落實到位，取得新成效。

擴展閱讀：關(guān)于全區(qū)治理車輛超限超載工作情況的報告

關(guān)于全區(qū)治理車輛超限超載工作情況的報告

車輛超限超載運輸一直是公路管理和交通安全工作中的重點和難點；車輛超限超載引發(fā)和導致大量道路交通事故，據(jù)統(tǒng)計，全國70%的道路交通事故、50％的群死群傷性特大交通事故與超限超載有直接關(guān)系：超限超載運輸?shù)闹苯雍蠊�就是汽車爆胎、斷軸、操縱困難、剎車失靈，危及司乘人員的安全：超限超載運輸對公路損害嚴重，全國因車輛超限超載造成的直接經(jīng)濟損失每年約300多億元，相當于每年公路建設(shè)投資的l/10我區(qū)每年因車輛超限超載損壞公路、橋涵造成的直接經(jīng)濟損失約1億元。自201*年初至今年，全區(qū)有三分之一的公路路面因超限超載受到嚴重破壞，有17l座橋涵因損壞被迫重滲或改建，占全區(qū)橋涵總數(shù)的136%，近3年中，交通部門每年投資l億多元進行養(yǎng)護維修，但是公路、橋涵受損和毀壞的程度遠遠超過建設(shè)速度和養(yǎng)護成本，影響了公路投資效益的正常發(fā)揮，在國省道干線路段增加了許多“黑點”，如固原開城梁路段經(jīng)常因超限超載堵塞車輛、中斷交通；車輛超限超載還擾亂了運輸市場秩序，加劇了運輸市場的不公平競爭，每噸公里運輸價格僅能達到國家指導價格的50％，背離價值規(guī)律，導致運輸市場畸形發(fā)展。超限超載運輸還給一些生產(chǎn)“大噸小標”汽車的廠家和非法改裝汽車者提供了市場，造成汽車制造業(yè)與道路運輸業(yè)之間的惡性循環(huán)。我區(qū)現(xiàn)有營運貨車593萬輛，還有近10萬輛農(nóng)用車，不僅超限超載運輸損壞國省道干線公路：而且為了逃避、少交公路養(yǎng)路費、通行費繞行縣鄉(xiāng)道路，對縣鄉(xiāng)道路造成損害和毀壞。

治理超限超載工作關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，關(guān)系到交通行業(yè)健康發(fā)展，國務院領(lǐng)導高度重視并多次作出重要指示：溫家寶總理要求：“要采取綜合措施”，“要治理就要堅決治好，不能半途而廢”。4月30日國務院批準同意了由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，要求各地、各部門按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動；多方合作、依法嚴管；把住源頭、經(jīng)濟調(diào)節(jié)：短期治標、長期治本”的原則，明確主要任務，采取綜，合措施，實行標本兼治，促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、開展治超工作的基本情況

(一)政府負責，加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。

國家7部委組織開展治理車輛超限超載工作以來，特別是全國治理工作電視電話會議后，自治區(qū)領(lǐng)導十分重視，馬啟智主席、王正偉常務副主席、項宗西副主席、鄭小明副主席分別聽取匯報并明確要求：盡快做好各項組織準備，制定治理實施方案，抓緊落實措施，確保我區(qū)治理工作達到預期目標；5月20日，自治區(qū)政府常務會議決定成立全區(qū)治超工作領(lǐng)導小組，鄭小明副主席任組長，張楊強、嚴軍副秘書長、交通廳周舒廳長任副組長；自治區(qū)黨委宣傳部、政府辦公廳、交通廳、公安廳、發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、安全監(jiān)督局、財政廳、國土資源廳、物價局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全監(jiān)督局、農(nóng)牧廳等16個黨政部門和五市政府分管領(lǐng)導參加；成立了自治區(qū)治超領(lǐng)導小組辦公室，交通廳副廳長張全太任辦公室主任，公安廳副廳長汪敬、工商局副局長馬軍生任辦公室副主任，辦公室設(shè)在交通廳。5月21日，自治區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組召開第一次會議，討論修改了《自治區(qū)治理車輛超限超載工作實施方案》，部署了亙傳和五市治超組織組建等項工作。6月14日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《實施方案》。方案中明確了我區(qū)治理工作的指導思想，確定了主要任務：一是廣泛宣傳，全面動員；二是清理整頓”大噸小標”車輛和非法改裝行為；三是加強路面執(zhí)法，開展集中治理；四是采取經(jīng)濟手段，，調(diào)節(jié)利益關(guān)系；五是整頓運輸市場秩序：方案提出了治超工作目標，即：通過1年時間的集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，“大噸小標”的現(xiàn)象得到糾正；通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基。本杜絕；逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。自治區(qū)政府多次召開專題會議研究解決治理工作。6月之8日，領(lǐng)導小組召開第二次會議，通過了《全區(qū)開展治理車輛超限超載工作期間道路運輸保障應急預案》。7月22日，領(lǐng)導小組召開第三次會議，學習了國務院領(lǐng)導同志對治理超限超載工作的重要指示，分析了我區(qū)治理工作的形勢，明確了工作任務和重點，討論通過了自治區(qū)治理車輛超限超載領(lǐng)導小組工作職責及成員單位和五市的工作職責。6月14日，召開全區(qū)治理工作動員大會，鄭小明副主席與五市及各有關(guān)部門簽訂了責任書。動員大會后，各市縣均成立了以政府主管副市(縣)長為組長、、各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，層層簽訂了目標責任書，為治理工作順利開展提供了組織保證。由于政府重視，加強各部門協(xié)調(diào)，為治理工作的順利開展奠定了基石出：

(二)部門聯(lián)動、落實責任，各司其職。

自治區(qū)和各市、縣(區(qū))所屬有關(guān)部門堅持“屬地管理、政府領(lǐng)導、綜合執(zhí)法、各司其職”的工作原則，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。交通、公安部門聯(lián)合進行國省道和重要干線的路面執(zhí)法，設(shè)置了10個固定檢查站點，抽調(diào)450名公安交警、交通路政、運政執(zhí)法人員查堵超限超載違章車輛，對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰；公安部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)委等部門開展了在用“大噸小標”車輛恢復標，準噸位工作；工商部門牽頭開展了清理車輛非法改裝車輛的工作；煤礦安全監(jiān)察局和國土資源廳進行了煤炭和礦產(chǎn)資源運輸?shù)脑搭^治理工作；為了及時有效指導和協(xié)調(diào)全區(qū)治理工作，自治區(qū)治超辦制定和發(fā)布了《治理車輛超限超載工作信息管理制度》、《治理車輛超限超載工作中規(guī)范收費罰款等有關(guān)問題的通知》等20個規(guī)范性文件。其他各部門也根據(jù)職責分工制定部門的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各負其責，形成了統(tǒng)一聯(lián)動的治理工作機制。

(三)廣泛宣傳動員，營造治超氛圍。

自治區(qū)黨委宣傳部大力支持治理工作，宣傳工作走在了全國的前面，組織各媒體廣泛宣傳自治區(qū)人民政府關(guān)于治理車輛超限超載的通告和《實施方案》，使廣大群眾清楚這次治理工作的意義、目標、方法和步驟，爭取了社會各界的理解與支持：各級領(lǐng)導把宣傳當作一項重要工作來抓，組織落實，措施到位，做到了“三個強化”，即強化新聞媒體宣傳，強化路面宣傳，強化政策咨詢宣傳。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)各部門召開宣傳動員會議布置治理工作。自治區(qū)治超辦組織各地治超工作機構(gòu)深入公路沿線、礦山、運輸單位土門宣傳，懸掛和刷寫標語，在社會、街道和治超點發(fā)送宣傳材料40.8萬份，編發(fā)工作簡報63期，開設(shè)治超工作信息網(wǎng)頁，制定信息管理制度，建立信息聯(lián)絡(luò)員隊伍，及時匯集上報各類信息，向國家和自治區(qū)媒體發(fā)送新聞200多條，同心“618”暴力抗法事件發(fā)生后，自治區(qū)治超辦印發(fā)了《工作簡報》l萬余份，作為全區(qū)交通系統(tǒng)宣傳教育的典型，在執(zhí)法人員和司機車主中發(fā)放，在“寧夏治理車輛超限超載工作專題網(wǎng)’上登載，擴大了宣傳面。

(四)突出治理重點，加強督導調(diào)研。6月20日集中治理第天，自治區(qū)副主席、治超領(lǐng)導。小組組長鄭小明到石嘴山市檢查督導治理工作。項宗西副主席率交通、公安部門領(lǐng)導同志到治超點慰問執(zhí)法人員。自治區(qū)政府督查室、區(qū)治超辦先后四次到超限超載運輸嚴重的石嘴山市、靈武市、鹽池縣和青銅峽市檢查督導治理工彳仁。自治區(qū)治超辦會同區(qū)糾風辦對全區(qū)各站點的檢測和執(zhí)法情況進行明查暗訪，不定期派出督導人員對重點市、縣(區(qū))的治超站點進行抽樣檢查、現(xiàn)場詢問和問卷調(diào)查，向一線工作人員和司乘人員收集了大量的意見和信息：7月之9日，自治區(qū)治超辦在鹽池召開了治理工作觀場會，總結(jié)了階段治理情況，針對存在的突出問題布置了重點治理意見：10月25日，自治區(qū)治超辦與國土資源廳等部門召開源頭治理工作聯(lián)席會議，就五市及部分縣(市)、寧煤集團所屬礦山企業(yè)超限超載觀象“反彈”的問題提出了對策和要求：針對治理工作中的新情況、新問題，先后會同財政廳、經(jīng)委、物價局、工商局進行了專題調(diào)研，提出了治理工作經(jīng)費預算、治超前后運輸價格和成本變化測算分析報告和解決煤、電、建材企業(yè)因治超影響生產(chǎn)銷售問題的意見；完成了規(guī)范縣鄉(xiāng)道路治超移動檢測站設(shè)置的調(diào)研和公路通行費實行計重收費的前期準備工作；通過調(diào)研和督導，促使各市、縣進一步加強組織領(lǐng)導，履行政府職能：對一度遲緩作為的市縣采取了停撥或緩撥公路建設(shè)資金的辦法，把治理工作與公路建設(shè)掛鉤，以獎代補，督促有關(guān)市縣政府加強和開展了治理工作。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政。

各市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)《實施方案》的時間要求，從6月18日起選調(diào)路政、運政和交警執(zhí)法人員，進行集中執(zhí)法培訓。6月20日上午9時統(tǒng)一時間、統(tǒng)一著裝進入各治超站點開始路面執(zhí)法，依照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動”的要求，持證執(zhí)法，掛牌上崗，文明檢查，嚴格執(zhí)行檢測工作流程和工作制度；對超限車輛的200元以上罰款一律按一般程序進行證據(jù)確認、處罰文書簽字程序；堅持使用統(tǒng)一收據(jù)和“收支兩條線”上解罰款的規(guī)定；堅持對超限超載車輛實行以卸載為主、罰款教育、消除違法狀態(tài)后放行；對舉報電話、信件堅持認真受理、逐件查辦、及時回復，嚴防在路面治理中發(fā)生公路“三亂”觀象；自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對檢測稱重儀進行了兩次檢驗，對檢測稱重不；隹確或違法責任人不服處罰的，堅持以禮相待、以理服人，及時復稱。

(六)加強源頭治理，減輕路面執(zhí)法壓力。

自治區(qū)人民政府與五市政府、國土資源廳及寧煤集團簽訂了責任書，寧煤集團與所屬14個大型煤礦召開各類會議，深入礦區(qū)督查，落實源頭治理措施。磁窯堡煤礦提出寧可少賣煤，也要治超載；靈武市一周內(nèi)租用房屋和卸載場地，在東門增設(shè)一處治超檢測點，減少了礦區(qū)運煤車輛的超載現(xiàn)象。石嘴山市督促礦山企業(yè)加裝地磅，嚴格控制裝載量，杜絕源頭超載，對私放超載車出礦的違紀人員進行了紀律處分。汝箕溝礦區(qū)加強裝載計量控制，對280輛社會車輛采取單雙日對應車號排序裝載的措施，使超載車由治超前的l00％下降到3％。

(七)開展了“大噸小標’’車輛恢復標準的換證工作和清理非法改裝車輛工作。

自治區(qū)公安廳及五市的公安車管部門開展對“大噸小標”車輛的查驗和政策宣傳，開設(shè)車輛換證窗口承辦業(yè)務，截至11月工日，已更正核載和換證1128輛。交通規(guī)費征稽部門及時辦理繳費業(yè)務，開展文明服務，對主動更正核載的車輛給予政策性照顧，受到了車主的好評。工商部門組織對全區(qū)維修行業(yè)和業(yè)主進行了一次核查和清理，基本杜絕了非法改裝現(xiàn)象。

(八)實施運力保障和道路運輸應急預案，保障電煤和農(nóng)副產(chǎn)品運輸安全暢通。

為了防止治超給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來不利影響，自治區(qū)治超領(lǐng)導小組成立了運力保障組。組織500輛應急運輸車輛和駕駛?cè)藛T處于待命狀態(tài)。全區(qū)各檢測站點對鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛采取不扣車、不卸載，不罰款的特殊政策，一律放行；自治區(qū)政府督查室匯同區(qū)治超辦組成工作紐深入各國有煤炭、電力、化工企業(yè)和運輸大戶現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決運輸保障中存在的問題，確保了全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電。

二、治超工作的初步成效

自6月Z0日全區(qū)開展治理工作以來，各市、縣(區(qū))按照自治區(qū)治超辦的具體部署，積極行動，克服困.準，投入了大量的人力、財力和物力、嚴格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī).堅持文明、規(guī)范執(zhí)法，使全區(qū)治超工作取得了明顯成效；截至11月1日，全區(qū)共設(shè)置固定檢查站10個，各市(縣、區(qū))設(shè)置移動檢查站42個；全區(qū)累計投入執(zhí)法。人員8.2萬余人次：檢測車輛47.06萬輛，其中超限超載7.7萬輛，占被檢查車輛的16.44％，累計卸載1.8萬輛。卸載重量6.7萬噸；更正“大噸。小標”車輛恢復增加噸位4971.Z5噸；國省道交通流量基本恢復正常水平；全區(qū)儲備應急車輛500輛；貨物平均運價由治超前的0.28元／公里提高到目前的0.45元/噸公里，提高60％；全區(qū)社會經(jīng)濟正常運行，流通市場穩(wěn)定。

從總體上看。我區(qū)前一階段的治理工作達到了開好頭、起好步的預期目的。主要表觀在：是各級政府和有關(guān)部門認識明確、態(tài)度堅決，思想進一步統(tǒng)一。二是通過加大宣傳，形成了電視有新聞、廣播有報道，報刊有文章，網(wǎng)上有信息的輿論環(huán)境，廣大群眾對治理工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進一步了解，對治理工作能夠理解、支持和擁護：三是超限超載車輛明顯減少，超限超載程度明顯減輕：全區(qū)超限超載車輛從治理前的79.3％左右下降至l8.4％左右；四是治理期間全區(qū)干線公路交通流量先降后升，基本平穩(wěn)，已恢復到治理前的93％；五是消除了許多因超限超載因素而誘發(fā)的交通安全隱患，與去年同期相比，事故起數(shù)下降29.36咒，死亡人數(shù)下降8.75%，受傷人數(shù)下降22.78％；六是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及煤糧油等重點物資運輸正常，我區(qū)群眾生活和生產(chǎn)活動以及市場沒有出觀異常情況，大部分商品價格平穩(wěn)。七是運輸市場進一步規(guī)范，公路運輸運價合理回升。八是一些大型企業(yè)采取積極措施，強化管理，生產(chǎn)經(jīng)營沒有因治超受到大的影響。

三、存在的問題

治理車輛超限超載是一項長期、繁重、復雜的任務。在我區(qū)這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達內(nèi)陸省區(qū)，依靠公路建設(shè)拉動經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，治理超限超載運輸意義重大，任務艱巨，困難較多：目前存在的突出問題是：

(一)公路保護的法律法規(guī)不完善、不配套。交通路政部門對超限超載損害公路的行為依法處理的依據(jù)不足，缺乏路面執(zhí)法必需的強制手段。觀在車輛超限已經(jīng)得到遏制，超載運輸問題日漸突出。去年因超限超載引發(fā)公路堵塞和交通事故的“黑點”有13處，今年又增加了11處，僅靠公安交警的路面巡查難以根除。

(二)個別市縣和部門重視不夠、配合不夠協(xié)調(diào)，人力、資金投入不足。治理工作是關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的長期任務，僅靠一兩個執(zhí)法部門的人力和資金投入，執(zhí)法成本高，人力、資金不足，設(shè)備、房屋、場地簡陋，長期治理難以為繼；目前的臨時工作機構(gòu)和借用的執(zhí)法、檢測人員思想不穩(wěn)定，經(jīng)費無保障；現(xiàn)有的固定和移動治超站點不能適應公路四通八達的現(xiàn)狀和有效控制、杜絕超限超載觀象。

(三)源頭治理不嚴、執(zhí)法不夠規(guī)范。源頭治理是治理超限超載的重點。一些地區(qū)和部門對建材、煤炭、鋼材等裝載地的管理力度不夠，特別是對小煤窯、砂石場鞭長莫及，不能有效控制源頭超載現(xiàn)象，給路面治理帶來很大壓力。部分市縣的移動治超檢查站沒有卸貨場地，白天檢查、夜間不檢查，超限超載車輛采取晝伏夜行、越站轉(zhuǎn)運的方法逃避檢查和卸載；近期源頭超載現(xiàn)象出現(xiàn)季節(jié)性“反彈”，據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，今年11月份的超載率比10月份上升了4個百分點。短途運輸自勺超限超載車輛在部分路段和時段內(nèi)比較集中，治超站點因。人員、警力不足不能逐車進行檢測；部分超載車輛越站后被重復處罰；有的結(jié)伙“沖卡”，擾亂檢查秩序，危及治超人員的人身安全。

(四)在用“大噸小標”車輛恢復、換證工作進展緩慢；我區(qū)在農(nóng)機部門入戶的“大噸小標”車輛目前尚未向公安車管部門移交，主要原因是中央對移交工作還沒有一個明確的方案，對下一階段的源頭治理造成困難。

四、下一步工作打算

半年的治理實踐表明，我區(qū)治理工作采取的措施是有效的，成效也是明顯的，從廣大車主、司機到社會方方面面都希望繼續(xù)加大力度，徹底治理�？梢哉f，目前治理工作外部和內(nèi)部環(huán)境都很好，政府有信心，決不讓治理工作半途而廢，要在保持和鞏固路面執(zhí)法效果的基礎(chǔ)上，堅持依法治理，科學治理。今后主要抓好以下幾項工作：

(一)加強宣傳工作，牢牢把握輿論工作的主動權(quán)。

為了防止出現(xiàn)執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，宣傳工作一定要堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵的方針，堅持正面宣傳為主，發(fā)揮主流媒體作用，繼續(xù)保持必要的宣傳聲勢，對“大噸小標”車輛恢復和換證工作進展緩慢、源頭管理不嚴.聚眾沖卡等深層次的問題要通過新聞媒體曝光，給違法違規(guī)者施加壓力，以爭取主動，贏得社會各界的支持；要集中宣傳各地嚴格規(guī)范執(zhí)法、堅持卸載與罰款并舉、徹底糾正違法行為的重要成果，保障合法經(jīng)營運輸企業(yè)、車主、貨主的合法權(quán)益等方面的做法.做到以人為本，規(guī)范運輸市場。

(二)堅持“屬地管理，政府領(lǐng)導，綜合執(zhí)法，各司其職”的工作原則，落實責任，嚴格考核，用政府行為推進治理工作。

要始終堅持依靠地方政府對治理工作的領(lǐng)導，加強政府各部門之間的協(xié)作配合，明確各部門的治理工作責任。認真履行政府賦于的職能，完成各自承擔的任務。我們要進一步加強對地方政府、各部門的考核，用科學的方法、治超的效果綜合評價各級政府、各部門領(lǐng)導治理工作的成績，實行治超工作責任制倒查實施辦法，對領(lǐng)導治理工作得力，有突出成績的市縣(區(qū))和治理不得力的，要運用以獎代補的獎懲激勵機制給予支持和督促。政府各部門要在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導下，顧全大局。通力合作，共同保證治理工作持續(xù)開展和階段任務的落實。(三)堅持依法治理，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

交通、公安部門是治理工作的主體，各級政府要依靠和發(fā)揮他們的作用。要加強執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。公安、路政、運政等執(zhí)法機構(gòu)之間要加強合作、探索治理工作統(tǒng)一執(zhí)法、綜合執(zhí)法的體制和執(zhí)法方式；要繼續(xù)嚴格執(zhí)行交通部、公安部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的車輛超限超載標準，進一步規(guī)范執(zhí)法工作程序，嚴格執(zhí)行以卸載為主、不經(jīng)稱重檢測不認定違法、不實施處罰的規(guī)定；要堅持卸載和處罰并處、從重處罰和不消除違法狀態(tài)不放行的規(guī)定；堅持同一違法行為已被處罰的不準重復處罰的規(guī)定，對超限超載行為嚴格限定在自治區(qū)人民政府批準設(shè)置的治超檢查站內(nèi)執(zhí)行，嚴防公路“三亂”的發(fā)生。進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強明查暗訪，嚴格執(zhí)法風紀，對執(zhí)法犯法、徇私枉法的人和事要查清事實，從嚴處理。

(四)加強治超調(diào)研工作。

要研究分析車輛超限超載運輸?shù)囊?guī)律，組織力量開展公路保護法規(guī)的立法研究，盡快出臺經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，利用法制和經(jīng)濟政策手段規(guī)范運輸市場秩序，調(diào)節(jié)市場價格，合理配置運力咨源，達到市場規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運價合理、安全暢通的要求。抓緊提出.公路養(yǎng)路費、公路通行費計重收費和經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方案，在做好試點工作、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面實施計重收費。研究解決重點企業(yè)在治超工作中影響效益的突出問題，促進全區(qū)經(jīng)濟健康、有序、平穩(wěn)地發(fā)展。

(五)進一步加強源頭治理。

要進一步做好重點物資運輸保障工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品、重要物資運輸車輛的安全暢通。認真貫徹國家七部委通知精神，加強對礦山、煤礦、建材企業(yè)、大宗物資裝載地、貨運中轉(zhuǎn)地的源頭控制，把超限超載行為消除在萌芽狀態(tài)：同時要健全執(zhí)勤、執(zhí)法監(jiān)督機制，堅持對農(nóng)副產(chǎn)品不滯留、不卸載、不處罰的特殊政策，高度重視和解決重點路段、重點地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品運輸中的問題，確�！熬G色通道”暢通無阻。

主任，各位副主任，秘書長，各位委員，治理車輛超限超載工作事關(guān)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局.我們要樹立堅持不懈、長期作戰(zhàn)的思想，堅持政府負責，部門合作，綜合治理的工作方針，依靠社會的支持和執(zhí)法隊伍的努力工作，爭取治理工作的新成績，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。

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