旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委“六區(qū)建設”，銳意進取，旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，現發(fā)展旅游景點15處，旅游產品5個，農家樂45家，年創(chuàng)收入1000余萬元。在建旅游項目2家，全部投資金額將達4000萬元。具體做法是：

一、以紅色人文資源和綠色生態(tài)資源為品牌，做了四個關鍵工作。

一是加快旅游發(fā)展規(guī)劃的制定。201*年前，旅游業(yè)存在

發(fā)展隨意、小打小鬧等問題。201*年，為了加快發(fā)展速度、實現科學發(fā)展，新任鄉(xiāng)黨委班子認為必須制定一個具體的、長遠、有針對性、可操作性的全鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃，來引領、統領旅游產業(yè)發(fā)展。經過鄉(xiāng)黨委班子考察、學習，縣領導的指導，專家支招，正積極制定旅游發(fā)展的規(guī)劃，必將極大地促進了杜皮旅游業(yè)的全面發(fā)展。

二是加大旅游景區(qū)景點的建設。在規(guī)劃的框架內，以黃

岡革命烈士陵園為中心加快黃岡革命烈士陵園的“3A”景區(qū)申報創(chuàng)建工作，加大張家山抗日五大隊紀念碑、貓兒山農民運動講習所舊址、龍王山紅軍洞、孫家沖村張家垸第一屆黃岡縣委舊址、汪家畈村李家山第一屆縣政府舊址等景點的建設。突出龍王山林場、鐘崗林場的優(yōu)勢，發(fā)揮道觀河水庫、橫河水庫、牛車河水庫的特色，全面覆蓋周邊山林、水庫及農戶的農家樂休閑體系，逐步形成龍王山避暑、水庫垂釣、林場狩獵、田園采摘、陵園革命傳統教育的特色模式。

三是加強“農家樂”建設。結合當前回歸自然，走近農家

生活已成為現代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢的實際，我鄉(xiāng)著力發(fā)展“農家樂”旅游業(yè)。以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導，因地制宜，科學規(guī)劃，高標準建設”的原則，與新農村建設相結合，與農業(yè)產業(yè)發(fā)展相結合，通過扶持一批農家樂旅游示范戶，帶動農家樂集中連片發(fā)展，努力把農家樂旅游培育成為農村經濟發(fā)展的新亮點。利用媒體推介活動等多種形式，大力宣傳，加強全鄉(xiāng)黨員干部及廣大群眾對農家樂發(fā)展的認識和理解，增強廣大農戶發(fā)展農家樂的積極性和主動性，大力引導和鼓勵有經濟實力和經營頭腦的群眾發(fā)展農家樂旅游。加大鄉(xiāng)、村交通基礎建設，完善水、電配套建設，加大荒山造林的力度，讓建設農家樂的資源環(huán)境進一步優(yōu)化�？茖W規(guī)劃，因地制宜，充分考慮農村自然和人文資源環(huán)境，按照保護鄉(xiāng)村原有風貌和生態(tài)環(huán)境理念，全鄉(xiāng)建七種特色的農家樂項目：以水庫為依托的休閑垂釣農家樂；以農業(yè)產業(yè)化為特色的田園風光農家樂；以陵園景區(qū)為主的紅色旅游農家樂；以運動休閑為主的拓展旅游農家樂；以龍王山景區(qū)為主的避暑休閑農家樂；以干農家活吃農家飯為內容的農事體驗農家樂；以狩獵為主的特殊愛好農家樂。每村發(fā)展1-2戶，再帶動連片開發(fā)。在建設過程中，堅持高標準，完善服務設施，提高服務品質，成立農家樂旅游合作社，加強經營戶的管理，組織一批經營戶外出培訓學習，提高素質，爭創(chuàng)一批星級農家樂旅游示范戶。四是加速旅游產品的開發(fā)。著重打造一批能代表杜皮形

象、特色的旅游產品，實現游客吃、住、玩、購物一條龍。在現有的基礎上，綠茶、紅衣花生、山野菜在規(guī)模上、包裝上有所提升，蠶絲被、工藝筷擴大了市場，提高了知名度。同時結合實際和市場的需求正在開發(fā)新的旅游產品。

二、加速三個重點部位開發(fā)，重點發(fā)展。

有豐富的綠色生態(tài)資源和紅色人文資源，境內分布著大小林場20多個，水庫10余座，自然植被覆蓋率較好。各種革命遺跡、舊址10多處，因此我們重點做了三個開發(fā)即：一個陵園二個林場三座水庫，充分發(fā)揮了其基礎好、帶動作用明顯等優(yōu)勢。

一是重點開發(fā)好陵園：以黃岡縣革命烈士陵園為中心，不

斷擴大園區(qū)規(guī)模、完善園區(qū)景點建設，加快國家“3A”級景區(qū)申報重建工作。為進一步擴大陵園的影響力，我們在原有的基礎上充分發(fā)掘人文資源，提升景點檔次，弘揚名人精神，健全各項配套設施：修建“黃岡名人紀念園”，逐步完成餐廳、會議廳、活動廳的新建，另計劃在緬懷區(qū)增建碑林和一座占地50畝的人民公墓。對紅軍招待所舊址注入資金維修，同時計劃修建紅軍革命博物館，切實讓游客體驗當年紅軍生活。同時以陵園為依托，加大集鎮(zhèn)的建設力度，不斷完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)的服務水平，形成一個以陵園為中心，集餐飲、住宿、交通為一體的游客集散地。

二是充分開發(fā)了三個林場：即鐘崗林場、龍王山林場、毛

家腦林場。鐘崗林場位于我鄉(xiāng)於楊崗村境內，與武漢市新洲區(qū)道觀河風景區(qū)毗鄰，自然植被覆蓋率極高，林場有一大部分深入道觀河水庫中央，風光秀麗。計劃以高檔別墅、野生狩獵為特色，目前已經引進武漢老板投資興建農家休閑別墅群，要進一步加快開發(fā)步伐，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢。

龍王山林場的開發(fā)建設現已經初具規(guī)模和檔次，目前已經完成餐廳、會議廳、別墅等主體建設，以避暑、會務為特色。今年已完成馬鞍山至龍王山3.7公里公路（8米寬）建設，進一步完善基礎設施，進一步提升服務的規(guī)模和檔次，進一步提高影響力。

毛家腦林場發(fā)展農家樂等休閑娛樂業(yè)。

三是切實開發(fā)了三個水庫：即道觀河水庫、橫河水庫、牛

車河水庫

道觀河水庫，以佛教文化、水上娛樂為特色，加強了與新洲道觀河風景區(qū)的聯系，整體規(guī)劃、整體宣傳、整體開發(fā)。

橫河水庫，以農家樂、垂釣休閑為特色。進一步擴大了垂釣臺位建設、進一步加大周邊農戶發(fā)展的積極性，做到規(guī)范、有序發(fā)展。

牛車河水庫，以生態(tài)山水整體開發(fā)、循環(huán)利用為特色。水庫與林場同步建設，發(fā)展循環(huán)農家樂，大力發(fā)展農家采摘，加大林業(yè)資源的保護和科學開發(fā)。東岳村今年已與武漢老板簽約共同開發(fā)集休閑、垂釣、避暑為一體的“東岳度假村”。首期投資201*萬元，目前已完成13戶農民拆遷準備工作，建好移民宅基地5400平方米，移民小區(qū)正在建設當中。

在各級領導的支持、關心下，旅游事業(yè)近兩年得到一些發(fā)展，但離領導的要求，人民群眾的企盼還存在距離，也存在不少問題，突出表現在：1、道路、通訊、水電等基礎設施落后，嚴重制約杜皮旅游業(yè)的發(fā)展。一是游客難以到達景點，二是嚴重阻礙了杜皮旅游項目招商引資，減緩了發(fā)展。建議加大對杜皮的交通等基礎設施投入。

2、旅游業(yè)經營者融資難，小打小鬧，很難做大做強。建議加大扶持力度。

3、服務質量不高，從業(yè)人員素質有待提高。建議組織旅游業(yè)從業(yè)人員培訓學習，提高服務水平。

二○一一年十二月二十八日

擴展閱讀：安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

一、全市旅游業(yè)基本情況

安康古稱金州，地處陜西省南端，周邊與四川、重慶、湖北毗鄰，漢江橫貫其中，陽安、襄渝和西康三條電氣化鐵路在安康交匯，旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯。北接西安，南連三峽，東承湖北道教圣地武當山及神龍架自然保護區(qū)，西鄰漢中三國遺址，是連結國家規(guī)劃的“西安三峽張家界”綠色生態(tài)旅游長廊中的重要驛站，又是陜西綠色生態(tài)旅游的品牌。秦巴漢水獨特的自然生態(tài)環(huán)境，積淀深厚的文化底蘊，使安康蘊藏著豐富的旅游資源。全市現已查明的景區(qū)32處，景點78個，其中國家級森林公園1個，省級森林公園7個，省級風景名勝區(qū)2個，現已開發(fā)的景區(qū)景點29處。

“九五”時期，省委、省政府出臺了《關于深化旅游體制改革加快旅游產

業(yè)發(fā)展的決定》，調動了全省大辦旅游、發(fā)展旅游業(yè)的積極性，我市從實際出發(fā)，出臺了《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，組建領導機構，借助移民開發(fā)資金和聚集社會閑散基金啟動了以基礎設施建設為突破口的景區(qū)景點開發(fā)建設。近年來，全市上下積極培育旅游產業(yè)，使全市旅游業(yè)初具規(guī)模，初步形成了以瀛湖為龍頭、以南宮山、嵐河漂流、香溪洞為重點，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓臺等為補充的景區(qū)景點；推出了以“瀛湖香溪洞一日游”、“瀛湖嵐河漂流南宮山兩日游”、“安康紫陽民俗風情三日游”的三條黃金線路；開發(fā)了絲、茶、煙、絞股藍、山野菜等以綠色環(huán)保為主題和以根雕、石雕塑、竹具為重點的特色旅游紀念品；推出了以歌、舞、賽、會、和絲、茶文化為基礎的民間傳統旅游娛樂項目，組建了以景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、旅游紀念品生產廠家為主體的旅游經營服務體系。構建了以政府為主導，以景區(qū)（點）為基礎，以市場為依托，以骨干企業(yè)為載體，全社會共同參與發(fā)展旅游業(yè)的基本框架。隨著大量的旅游國債資金，旅游發(fā)展基金及招商引資等資金的注入，使我市的旅游基礎設施明顯改善，特別是西康線的開通運營、主干線的拓寬改造，骨干景區(qū)的建成投入使用，旅游服務體系的迅速發(fā)展壯大，使旅游業(yè)成為拉動全市經濟發(fā)展的重要增長點。賓館飯店由201*年45家發(fā)展到201*年136家，其中星級賓館由201*年5家發(fā)展到201*年13家，床位數由201*年4500張發(fā)展到201*年1.5萬張，旅行社由201*年2家發(fā)展到201*年20家，導游人員由201*年23名發(fā)展到201*年398名，縣區(qū)旅游局由201*年4家發(fā)展到10家，旅游從業(yè)人員達到5.2萬人。201*年全市共接待國內外游客60萬人次，實現旅游綜合收入1.8億元，同比增長80％。201*年全市接待游客72萬人次，創(chuàng)綜合收入2.16億元，同比增長20％，201*年因受“非典”疫情和災情景響，接待游客75萬人次，實現旅游綜合收入2.25億元，同比增長4.2%。

二、旅游管理情況

安康旅游管理實質上起始于西康線開通以后，面對突如其來的旅游高潮，迅速發(fā)展壯大的旅游企業(yè)，滯后的旅游基礎設施，旅游管理既面臨著抓發(fā)展，又面臨著抓管理，為此，從體制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游產業(yè)發(fā)展委員會，成員分別由市委辦、市政府辦、旅游、人事、計委、城建、經貿、水利、交通、財政、公安、移民、環(huán)保、農辦、廣電、工商、國土、農業(yè)、民航、鐵路、供電等部門組成，由分管領導牽頭，就全市發(fā)展旅游產業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問題進行研究、協調和決策，解決了僅依靠市旅游局無法協調解決的涉及各部門的問題，有力地促進了旅游業(yè)發(fā)展。二是加強旅游行業(yè)管理。市委、市政府為做大做強旅游產業(yè)，在政府機構改革期間，各縣區(qū)分別成立了旅游局，旅游管理機構建設得到了加強，市縣區(qū)旅游行政管理部門抓住機遇，大力包裝旅游項目，爭取建設資金，改善景區(qū)基礎設施條件，完善景區(qū)服務功能，并按照有關政策法規(guī)，大力發(fā)展旅游服務體系，培訓旅游從業(yè)人員，規(guī)范服務程序，提高服務質量，結合安康實際，對行業(yè)標準化建設進行了有益的探索，制定了“農家樂”星級評定辦法及星級評定標準。三是積極探索旅游區(qū)管理體制。由于我市旅游業(yè)起步晚發(fā)育遲。旅游管理體制較為混亂，條塊分割、各自為政、政出多門的現象較為突出。據此實際，我們提出了“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發(fā)與保護統一”的思路，實行景旅結合、景政合一的管理體制，特別是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促進了景區(qū)的發(fā)展和建設。四是組建旅游協會。201*年，我市根據迅速發(fā)展的旅游服務體系，分別成立了旅行社協會、飯店協會、景區(qū)協會，通過一年的運行，效果較好，使行業(yè)的自律性增強。

旅游行業(yè)管理是一項系統工程，就安康而言，行業(yè)管理還是一個新事物，尚需較長時期的改革與探索，在工作中還存著一些急待解決的問題，今后，我們將按照“一個體系（旅游運行動態(tài)管理體系）、兩個環(huán)境（為旅游者創(chuàng)造一個良好的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經營環(huán)境）、三個符合（符合市場經濟的內在規(guī)律，符合企業(yè)長期的發(fā)展、符合國際條例），四個依靠（依靠標準化工作開拓行業(yè)管理的范圍，依靠法規(guī)建設鞏固行業(yè)管理成果，依靠執(zhí)法力度規(guī)范市場秩序；依靠全面服務促進企業(yè)進步）”的思路推進旅游行業(yè)管理，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供保障。

三、今后全市旅游發(fā)展的總體設想

今后一個時期全市旅游發(fā)展的總體設想：以“十六大精神”和“三個代表”重要思想為指針，抓住西部大開發(fā)和“南水北調”工程的歷史機遇，以發(fā)展綠色生態(tài)旅游為主線，以水資源開發(fā)為重點，以人文資源為補充，以建設旅游精品和名牌產品為目標，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與、市場運作”的原則，堅持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結合，與區(qū)域經濟發(fā)展相協調，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統一，努力實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)成為我市重要的新興產業(yè)。

今后一個時期全市旅游工作的基本思路：

圍繞一個中心：全力做好以漢江為重點的水資源開發(fā)，把安康建成西北最大的水上游樂中心。

開發(fā)兩大資源：大力開發(fā)秦巴自然風光和漢水風情兩大旅游資源，靠生態(tài)優(yōu)勢打品牌，靠漢水文化上品味，靠江河漂流創(chuàng)特色。實現三大調整：一是調整完善旅游配套服務功能，拉長旅游產業(yè)鏈；二是調整產品結構，積極開發(fā)休閑度假、科研探考、文化娛樂、會展商務等大眾化旅游，豐富旅游的活動空間；三是調整旅游企業(yè)結構，加大旅游企業(yè)的改革力度，做大做強旅游企業(yè)，提高市場競爭力。

貫通四條熱線：按照“精線串精品連精點”的原則。一是貫通西安安康三峽張家界山水奇觀旅游線，使安康成為進入新三峽的陸路大通道；二是貫通西安安康武當山民俗風情旅游線，使安康成為探尋陜南民俗風情的首選地；三是貫通西安安康神龍架生態(tài)探險旅游線，使安康成為連接我國西南、西北、關中的中轉站；四是貫通陜北關中陜南跨過秦嶺看陜西旅游熱線，使安康成為陜西生態(tài)旅游的示范區(qū)。

實施五大突破：1、以完善城市功能為重點，實現旅游基礎設施新突破。要按照把安康建設成為優(yōu)秀旅游城市的要求，加大城市基礎設施建設，完善城市的綜合配套服務功能和承載能力，形成與旅游市場需求相適應的高效便捷的現代化旅游基礎設施體系，加快城鎮(zhèn)的基礎設施步伐，進一步改善城市到景區(qū)景點的公路交通網絡，進一步加快景區(qū)景點周圍集鎮(zhèn)的基礎設施建設步伐，進一步加大景區(qū)景點的路、電、訊、水配套工程建設，健全景區(qū)服務功能，達到“快進慢游、旅興貿活”目的。2、以開發(fā)特色優(yōu)勢資源為重點，實現旅游產品新突破。發(fā)展旅游業(yè)，必須突出綠色安康生態(tài)特色，特色不可復制。在統一規(guī)劃上要突出特色，必須堅持統一規(guī)劃，以規(guī)劃定開發(fā)，以開發(fā)出精品，以精品促發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展納入城市整體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮，并對旅游業(yè)內部結構總體布局、線路的形成及相關設施的配套做出專業(yè)規(guī)劃，對整體格局進行有效控制。在發(fā)展思路上突出特色，以綠色生態(tài)為主線，以漢水為重點，以人文為補充，推出特色產品和黃金專線，把自然景觀和人文景觀相結合，充分展現秦巴漢水獨特的自然生態(tài)環(huán)境，豐富的文化內涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景點市場、地方名特小吃市場、地方土特產品市場、休閑娛樂市場、旅游經營市場，展示安康歷史積淀特色、山水園林風格特色、民居民俗建筑特色、本土文化藝術特色、游客參與性特色。在建筑上突出特色，立意要高、思維要超前，構想要新奇，努力形成一個良好生態(tài)和綠色環(huán)保相協調，人與動物和諧共存，觀光休閑與度假健身合一，文化挖掘與體育參與齊頭并進，傳統項目與特色產品互為補充，返樸歸真與現代享受相結合的多功能生態(tài)旅游區(qū)。完善老產品，開發(fā)新產品，建設國家級精品，挖掘文化內涵，突出特色化建設，參照國際化標準，達到體系化發(fā)展，加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的轉化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宮山、神河源、千層河、千家坪、擂鼓臺、漢水龍舟文化園等特色項目的建設力度，展現綠色安康的生態(tài)旅游特色。3、以擴大對外開放為重點，實現旅游市場開發(fā)機制的新突破。旅游市場開發(fā)的突破口在于深化改革，擴大開放，公司建制，市場運作。按照“政企分開、政資分離”的原則，形成“政府出資源、企業(yè)出資金”的旅游投資模式，實現國有資源與企業(yè)資本的最佳組合，加快推進旅游資源的開發(fā)進程，改善過去旅游資源和景區(qū)景點由行政或事業(yè)單位經營管理的模式，使其成為具有獨立法人地位，自主經營，自我發(fā)展，面向社會，面向市場的經濟主體。同時，通過擴大開放，招商引資，為多種經濟成分投入資源開發(fā)提供寬松的環(huán)境和良好的條件，鼓勵和支持具有經濟實力的企業(yè)集團以參股、控股、聯合、兼并等形式參與旅游資源開發(fā)與管理。在景區(qū)經營方面，可采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，進一步盤活存量，整合資源。打破行業(yè)壁壘、條塊分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團化、網絡化、品牌化發(fā)展道路，形成以大型旅游集團為骨干，中小型企業(yè)為主體，責權明確，協同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。4、以構建促銷網絡為重點，實現安康旅游客源市場新突破。建立政府組織，部門聯合，政企聯手，上下聯動的宣傳促銷新機制和促銷激勵機制，逐步建立形象宣傳和產品銷售相互促進的旅游宣傳促銷格局。按照“鞏固西安、發(fā)展周邊，開發(fā)北京、走向海外”的市場方略，搶占旅游客源市場的制高點。開通旅游專列，通過客源互換，實現資源互補，有計劃、有重點地在秦嶺以北和周邊城市主要客源市場和新興客源市場建設營銷網絡，利用現代化手段，搭建旅游電子信息商務平臺，組建由旅游企業(yè)與相關部門連手的聯合促銷艦隊，加快形成區(qū)域廣泛、結構合理、增長持續(xù)的國際國內客源市場體系，形成功能齊備、運行有序、服務規(guī)范的現代旅游商務體系。5、以政府主導為重點，實現旅游體制創(chuàng)新新突破。實施政府主導型戰(zhàn)略，這是由旅游業(yè)自身特點所決定的，也是實現旅游業(yè)快速發(fā)展的關鍵。在西部大開發(fā)的機遇面前，加大旅游產品建設投資力度。把退耕還林、小流域治理、水資源保護、扶貧開發(fā)、移民開發(fā)等資金捆綁使用，重點投入旅游拳頭產品，充分發(fā)揮政府在培育旅游龍頭產業(yè)，提高全民旅游意識方面的主導作用；充分發(fā)揮政府在優(yōu)化旅游環(huán)境方面的主導作用；充分發(fā)揮政府在理順旅游業(yè)發(fā)展管理體制方面的主導作用。盡快建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的領導和工作機制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的投、融資機制，建立適應于大旅游大開發(fā)的經濟聯合協作機制，建立與西部大開發(fā)相配套，有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境機制。按照旅游產品市場化、國際化的發(fā)展要求，實施政企分開，轉變政府職能，推進旅游企業(yè)轉變經營機制，推進企業(yè)制度創(chuàng)新，培育旅游龍頭企業(yè)，提高旅游業(yè)的組織化程度和旅游企業(yè)的經營水平，形成統一協調、競爭有序、高效運作的旅游管理體制。

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