201*年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工作總結(jié)

201*年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工作總結(jié)

201*年是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施的第一年，一年來，在縣委、縣政府的政確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組的織織協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門密切配合，扎實(shí)有序地推進(jìn)了專項(xiàng)建設(shè)工作。一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況1．基本口糧田建設(shè)

規(guī)劃基本口糧田建設(shè)2367畝，建設(shè)內(nèi)容包括新建蓄水池21口，整治山坪塘6口，新建沉沙池山糞池131口；新建小型提灌站1座，排灌溝渠3310米，開挖疏浚坡面“三溝”111.6千米，213萬元，其中專項(xiàng)建設(shè)資金142萬元。目前完成了項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，正在落實(shí)招標(biāo)，在招標(biāo)完成后立即投入施工。2．農(nóng)村能源建設(shè)

規(guī)劃專項(xiàng)資金建設(shè)586口，總投資264萬元，專項(xiàng)建設(shè)投資88萬元，已經(jīng)完成沼汽池建設(shè)586口，187.5萬元。

3．后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

規(guī)劃實(shí)施種植業(yè)項(xiàng)目8674畝，養(yǎng)殖業(yè)圈舍建設(shè)12825平方米，總投資454.8萬元,專項(xiàng)資金295.2萬元。已經(jīng)完成種植業(yè)項(xiàng)目建設(shè)4000畝，完成投資156萬元。4．補(bǔ)植補(bǔ)造

規(guī)劃補(bǔ)植補(bǔ)造19565畝，投資195.7萬元,其中專項(xiàng)資97.77萬元，已全部完成。二、具體作法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等工作。縣政府把專項(xiàng)建設(shè)作為全縣農(nóng)村工作的一件大事，列入各級(jí)政府的重要議事日程�？h林業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施小組，全面負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、驗(yàn)收評(píng)估等工作。把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等職責(zé)分解落實(shí)到了具體的業(yè)務(wù)股室和工作人員。2．廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)政策性，強(qiáng)涉及面廣，任務(wù)十分艱巨的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)新工作，實(shí)施難度較大。為給扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，我縣通過報(bào)刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項(xiàng)建設(shè)在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項(xiàng)建設(shè)的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項(xiàng)建設(shè)的政策、方法和步驟，從而主動(dòng)參與專項(xiàng)建設(shè)。3．調(diào)查研究，制定管理細(xì)則

根據(jù)國家、省和市有關(guān)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工作的有關(guān)政策要求，在認(rèn)真深入基層調(diào)查研究，充分了解征求相關(guān)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見的基礎(chǔ)上，制定了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，以射府發(fā)[201*]36號(hào)文件印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部貫徹執(zhí)行。細(xì)則分六章三十條，對(duì)專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理和監(jiān)督檢查等都作出了明確的規(guī)定和要求，為我縣扎實(shí)有序搞好專項(xiàng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4．因地制宜，編制《實(shí)施方案》

編制《實(shí)施方案》和《作業(yè)設(shè)計(jì)工作方案》是實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。由于退耕農(nóng)戶需求意愿發(fā)生變化等原因，我縣根據(jù)實(shí)際對(duì)原專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的201*年度專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，以射府[201*]153號(hào)向市退耕辦報(bào)送了《關(guān)于調(diào)整201*年專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的請(qǐng)示》。在市退耕辦的批準(zhǔn)后，及時(shí)根據(jù)調(diào)整后的建設(shè)內(nèi)容編制了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)201*年實(shí)施方案》，方案明確了201*年專項(xiàng)建設(shè)的地點(diǎn)、內(nèi)容，規(guī)模、投資和專項(xiàng)資金等內(nèi)容。方案經(jīng)縣政府審定后以射府[201*]127號(hào)上報(bào)市退耕辦審批。同時(shí)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)能局根據(jù)實(shí)施方案確定的原則和內(nèi)容，分別編制了《201*鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)施工方案》、《201*鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源沼汽建設(shè)實(shí)施方案》和《201*鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)方案》，把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容落實(shí)了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。5．強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理程序建帳、支付和結(jié)算，實(shí)行帳戶封閉運(yùn)行，專帳、專戶管理、�？顚Ｓ�，項(xiàng)目法人“一支筆”審批制。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行了招投標(biāo)制，所需種苗等物質(zhì)按照要求和規(guī)定程序?qū)嵭辛苏�府采購�?/p>

二是強(qiáng)化了監(jiān)督。實(shí)行了干部分片包干負(fù)責(zé)，一包到底的辦法，加強(qiáng)了技術(shù)指導(dǎo)�？h上派出工作組定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社和基地建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、抽查、督促，及時(shí)交換意見，確保了專項(xiàng)建設(shè)的順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。為了搞好項(xiàng)目建設(shè)，在實(shí)施中采取了縣、鄉(xiāng)抓示范片，村、組抓示范戶的辦法，以點(diǎn)示范，以戶帶片的辦法，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。目前縣鄉(xiāng)建示范片3個(gè)。面積600多畝，村組發(fā)展示范戶200多戶。

三、存在問題及下步工作打算

由于專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，在項(xiàng)目管理和實(shí)施沒有現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)和模式，推進(jìn)的難度較大。加之年度任務(wù)下達(dá)遲，人員力量不足，目前項(xiàng)目進(jìn)度較慢。下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，力爭(zhēng)利用201*年春季造林的有利時(shí)機(jī)完成201*年的專項(xiàng)建設(shè)的造林任務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)根據(jù)省皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201*〕298號(hào)關(guān)于開展鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目省內(nèi)聯(lián)合檢查的通知文件精神，我市組織各相關(guān)工程縣市區(qū)對(duì)201*、201*年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面自查，現(xiàn)將我市201*、201*年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、任務(wù)安排情況

根據(jù)省皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)（201*）40號(hào)、1157號(hào)文件精神，我市林業(yè)系統(tǒng)201*、201*兩年度任務(wù)的實(shí)施范圍均為享受鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的安排以村為基本單元，細(xì)化落實(shí)到戶，確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入實(shí)施范圍，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目只用于支持退耕農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)，對(duì)于適合造林，卻因非人為因素造成的造林損毀或保存率較低的退耕還林工程造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)模是根據(jù)秋季檢查驗(yàn)收結(jié)果核定，沒有發(fā)現(xiàn)違反國家政策安排退耕還林任務(wù)的情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

兩年來項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況比較順利，各地能按時(shí)完成鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目（林業(yè)部分），一是成片造林，201*、201*兩年度共完成造林31327畝（其中08年度造林155畝，09年度造林15803畝），占省下達(dá)計(jì)劃的100%，其中速生豐產(chǎn)林25891畝（08年度13520畝，09年度12371畝），占省下達(dá)計(jì)劃的100%，經(jīng)濟(jì)林3750畝（08年度1018畝，09年度2732畝），占省下達(dá)計(jì)劃的100%，風(fēng)景林1686畝（08年度986畝，09年度700畝），占省下達(dá)計(jì)劃的100%；二是補(bǔ)植補(bǔ)造，201*、201*兩年度共完成60628畝（其中08年度31770畝，09年度28858畝），占省下達(dá)計(jì)劃的100%；三是現(xiàn)有林培育，08年度完成現(xiàn)有林培育36966畝，占省下達(dá)計(jì)劃的100%，09年度現(xiàn)有林培育項(xiàng)目正在實(shí)施中，已全面落實(shí)省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)45408畝，落實(shí)率100%，所有培育工作在今年的12底前完成。

根據(jù)省發(fā)展改革委等四部門文件精神，各地在省計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〖安徽省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則〗的通知（財(cái)農(nóng)【201*】1778號(hào)）要求，及時(shí)將年度任務(wù)細(xì)化落實(shí)到鄉(xiāng)、村和戶，同時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格按照國發(fā)25號(hào)和省部級(jí)文件精神，結(jié)合各地有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃情況，編制年度實(shí)施方案，方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟�，�?bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)后組織項(xiàng)目具體實(shí)施。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照經(jīng)過省林業(yè)廳批準(zhǔn)的實(shí)施方案和技術(shù)設(shè)計(jì)組織施工，控制工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，沒有發(fā)現(xiàn)擅自變更工程建設(shè)地點(diǎn)、造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算和主要建設(shè)內(nèi)容的情況。

為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，各地進(jìn)一步建立健全工程管理制度，積極推廣先進(jìn)的林業(yè)實(shí)用技術(shù)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理，加大科技支撐力度，不斷提高科技含量，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)幫助退耕戶解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)不合格的施工，堅(jiān)決不予驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。使新造林能達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)植補(bǔ)造的能達(dá)退耕還林驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有林培育后能促進(jìn)林分健康生長(zhǎng)，提高林地生產(chǎn)力。

三、資金使用和管理情況

各地嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合自身情況，制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理具體操作辦法，合理使用專項(xiàng)資金，做到專款專用，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，接受同級(jí)審計(jì)部門和上級(jí)主管部門財(cái)務(wù)監(jiān)督，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的情況。各地林業(yè)部門已編制好農(nóng)戶兌現(xiàn)清冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，準(zhǔn)備兌現(xiàn)林業(yè)部分的補(bǔ)助資金。

四、項(xiàng)目管理情況

為確保項(xiàng)目如期順利實(shí)施，各地進(jìn)一步落實(shí)縣市區(qū)有關(guān)部門和地方各級(jí)政府責(zé)任制，各有關(guān)部門明確責(zé)任，相互配合、分工合作，實(shí)行“誰牽頭規(guī)劃，誰負(fù)責(zé)任”的部門負(fù)責(zé)制，同時(shí)加大對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等工程管理制度執(zhí)行落實(shí)情況的督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

五、項(xiàng)目建成后的效益情況

通過項(xiàng)目建設(shè)，鞏固了我市退耕還林成果，調(diào)動(dòng)了退耕戶補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育的積極性，對(duì)退耕還林面積的保存具有積極作用，同時(shí)在一定范圍內(nèi)提高退耕農(nóng)戶的收入，不同程度上解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難，改善了退耕戶的生活條件，也在一定彌補(bǔ)了程度上林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大的不足。

六、保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。各縣市區(qū)成立鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)委、水利局、國土局等單位負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作。各縣市區(qū)人民政府對(duì)鞏固成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門按照鞏固完善退耕還林工程的總體要求各司其職，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)落實(shí)鞏固成果的目標(biāo)和責(zé)任。各地林業(yè)局成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收等工作責(zé)任到人，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶地實(shí)行包干責(zé)任制，一包到底。同時(shí)建立和落實(shí)退耕還林工程及“五個(gè)結(jié)合”（即把退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套保障措施結(jié)合起來）保障措施和工作機(jī)制，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

各地每年春、秋兩季都組織技術(shù)人員按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求對(duì)工程造林實(shí)施自查驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)原則，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與實(shí)施方案相一致，質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求的，以一卡通形式發(fā)放資金，及時(shí)將資金兌現(xiàn)到項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人，兌現(xiàn)過程要求公開透明，手續(xù)完備，有發(fā)放清冊(cè)、有收款人簽名，杜絕截留挪用現(xiàn)象，對(duì)沒能完成規(guī)劃任務(wù)或完成任務(wù)質(zhì)量不合格的農(nóng)戶暫緩兌付項(xiàng)目資金，限期整改，整改合格后與次年項(xiàng)目資金一并撥付，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確實(shí)起到鞏固退耕還林成果的作用。

3、加大督查力度，提高工程成效。

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，市、縣各級(jí)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦等有關(guān)部門還組織聯(lián)合檢查組，不定期對(duì)工程造林、專項(xiàng)資金使用等各方面情況進(jìn)行檢查，杜絕弄虛作假和截留挪用對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行中央和省政策的，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，保證項(xiàng)目建設(shè)的有序開展。

七、存在問題1、對(duì)鞏固退耕還林成果宣傳力度不夠，一些退耕農(nóng)戶對(duì)鞏固退耕還林成果認(rèn)識(shí)不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項(xiàng)目實(shí)施造成一定困難。

2、現(xiàn)有林培育項(xiàng)目省廳標(biāo)準(zhǔn)小班起始面積為50畝，這樣小班面積在50畝以下的退耕農(nóng)戶就得不到鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的扶持，容易引發(fā)新的矛盾。

3、隨著糧食價(jià)格上漲，種糧補(bǔ)貼的不斷增加，退耕戶地塊的糧食補(bǔ)貼取消，林農(nóng)造林的積極性受損，出現(xiàn)“退林還耕”現(xiàn)象，給退耕還林的鞏固和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶來困難。

4、個(gè)別地方造林存在隨意性、盲目性，部分地塊仍然存在未嚴(yán)格按照實(shí)施方案施工，使用少量不合格苗造林，造林質(zhì)量不高。同時(shí)對(duì)林農(nóng)的指導(dǎo)不夠全面，部分林農(nóng)缺乏科學(xué)造林的意識(shí)，對(duì)新造林撫育措施跟不上。

5、由于退耕還林是一個(gè)大工程，涉及到多個(gè)部門，比如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、發(fā)改、財(cái)政等部門，各部門在管理職能上各管一塊，有時(shí)缺乏溝通，容易造成管理上不完全到位。

6、年度計(jì)劃任務(wù)下達(dá)的較遲，不利于工程的組織實(shí)施。八、下一步工作打算

一是加大對(duì)鞏固退耕還林成果宣傳力度，提高退耕農(nóng)戶對(duì)鞏固退耕還林成果認(rèn)識(shí)。二是加大對(duì)工程的督查力度，提高工程質(zhì)量。三是建議于年度末下達(dá)下年任務(wù)計(jì)劃，以便及時(shí)組織退耕戶施工。

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