救助貧困母親借款

救助貧困母親借款

協(xié)議書(shū)

項(xiàng)目支持方：縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)項(xiàng)目實(shí)施方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）項(xiàng)目辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)

實(shí)施幸福工程，救助實(shí)行計(jì)劃生育的貧困母親發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)勞動(dòng)增加收入，擺脫貧困，自覺(jué)實(shí)行少生優(yōu)生，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為了保證幸福工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，甲方同意借給乙方幸福工程救助計(jì)生貧困母親項(xiàng)目款，甲、乙雙方同意簽訂本協(xié)議書(shū)，以共同信守。

一、項(xiàng)目實(shí)施條件：

1、救助的對(duì)象是實(shí)行計(jì)劃生育的貧困母親，首先是二女戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)，年人均收入低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的�?/p>

2、嚴(yán)格執(zhí)行幸福工程福建省組委會(huì)的《幸福工程－救助貧困母親行動(dòng)管理辦法》和《漳州市幸福工程項(xiàng)目及資金管理實(shí)施意見(jiàn)》，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、在計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生辦賬戶(hù)內(nèi)，設(shè)立專(zhuān)用科目，專(zhuān)項(xiàng)管理，建立資金監(jiān)管制度，并能保證到期全額歸還借款。

二、救助金額：

甲方同意借給乙方救助計(jì)生貧困母親項(xiàng)目資金元。三、借款期限：

乙方借款期限為個(gè)月，自本協(xié)議簽訂之日起計(jì)算(即自

200年月日起到200年月日止)，甲方借給乙方的項(xiàng)目資金在本協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)不予計(jì)息。

四、項(xiàng)目責(zé)任：甲方職責(zé)：

1、立項(xiàng)審批，借款協(xié)議簽訂后，及時(shí)下?lián)茼?xiàng)目資金。2、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。3、對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行督查。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位如違反協(xié)議規(guī)定時(shí)，有終止項(xiàng)目、收回協(xié)議資金的權(quán)力。

乙方職責(zé)：

1、立項(xiàng)申報(bào)，并建立項(xiàng)目檔案。

2、嚴(yán)格按照審批的項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)，未經(jīng)縣(市、區(qū))幸福工程項(xiàng)目辦公室批準(zhǔn)，不得隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3、定期向縣(市、區(qū))幸福工程項(xiàng)目辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。4、負(fù)責(zé)把項(xiàng)目借款及時(shí)發(fā)放到受助貧困母親本人手中，借款期滿(mǎn)按時(shí)、全額歸還甲方。

五、乙方如不能歸還借款，擔(dān)保方負(fù)有連帶經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任。六、本協(xié)議書(shū)上述有關(guān)條款，如需修改更動(dòng)，須經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致同意，方才有效。

七、本協(xié)議書(shū)不因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或法定代表人變更而影響本協(xié)議書(shū)的有效性。

八、本協(xié)議書(shū)簽訂之日起生效。

九、本協(xié)議書(shū)一式叁份，甲、乙雙方、擔(dān)保方各執(zhí)一份。

甲方：(蓋章)

負(fù)責(zé)人：(簽名)

乙方：

負(fù)責(zé)人：

擔(dān)保方：

負(fù)責(zé)人：

(蓋章)簽名)(蓋章)(簽名)200-3-

年月(日

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“三贏(yíng)”效果的“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式

南平市延平區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

我區(qū)是201*年8月，經(jīng)省幸福工程組委會(huì)批準(zhǔn)，成為幸福工程項(xiàng)目區(qū)。8年來(lái)，我區(qū)幸福工程工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，在省、市計(jì)生協(xié)會(huì)的精心指導(dǎo)下，采取十條措施（建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍、廣開(kāi)渠道，籌措資金、健全制度，規(guī)范管理、拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大救助、積極探索，創(chuàng)新模式、全程服務(wù)，確保成功、多措結(jié)合，三治并舉、樹(shù)六典型，幅射帶動(dòng)、護(hù)送一程，鞏固成果），做好幸福工程工作。累計(jì)投入滾動(dòng)救助借款321.9萬(wàn)元，救助了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）119個(gè)村（居）的606戶(hù)，惠及2168人。成功率99.65%，脫貧率99%，還款率100%。201*年區(qū)幸福工程項(xiàng)目辦被幸福工程全國(guó)組委會(huì)評(píng)為幸福工程、救助貧困母親行動(dòng)“項(xiàng)目示范點(diǎn)”，1人被評(píng)為“愛(ài)心使者”，3個(gè)受救助實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的脫貧母親被授予“幸福母親”稱(chēng)號(hào)。

在抓幸福工程工作中，我們大膽探索，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，創(chuàng)新運(yùn)作模式，提高救助實(shí)效�，F(xiàn)我區(qū)有7種運(yùn)作模式（一家一戶(hù)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)+計(jì)生貧困的母親、科技戶(hù)+計(jì)生貧困母親、致富戶(hù)+計(jì)生貧困母親、大戶(hù)帶小戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)+計(jì)生貧困母親、合作社+計(jì)生貧困母親）。其中“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式是我區(qū)抓幸福工程工作的“處女”作，說(shuō)其是深入調(diào)查

研究的成果，倒不如說(shuō)是“逼”出來(lái)的模式，如吃青橄欖，先苦澀，后甘甜，我們情有獨(dú)鐘。

一、“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式的由來(lái)

在我區(qū)成為幸福工程項(xiàng)目區(qū)的第2個(gè)月201*年9月，我們就收到西芹鎮(zhèn)漿甲村10個(gè)庫(kù)區(qū)無(wú)業(yè)計(jì)生貧困母親要求救助借款實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的申請(qǐng)書(shū)。

我區(qū)是水口和沙溪口電站庫(kù)區(qū)所在地，兩個(gè)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)和移民搬遷涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的90個(gè)村（居），淹沒(méi)土地5.2萬(wàn)畝（其中耕地2.88萬(wàn)畝），移13.4萬(wàn)人。庫(kù)區(qū)淹沒(méi)搬遷后，移民將補(bǔ)償費(fèi)建了新房,居住條件是改善了,但翻過(guò)來(lái)吃一年，翻過(guò)去吃一年賴(lài)以生存的土地卻沒(méi)有了，失地農(nóng)民缺少生產(chǎn)生活出路,有些庫(kù)區(qū)無(wú)業(yè)計(jì)生貧困母親家庭生活還十分困難。為了庫(kù)區(qū)穩(wěn)定,為了讓庫(kù)區(qū)無(wú)業(yè)計(jì)生貧困母親盡快通過(guò)勤奮勞動(dòng)脫貧致富，我們鐵心要救助借款給這10位計(jì)生貧困母親實(shí)施幸福工程項(xiàng)目。但她們都是“四無(wú)”(無(wú)資金、無(wú)職業(yè)、無(wú)人擔(dān)保、無(wú)發(fā)展項(xiàng)目)戶(hù)，借款無(wú)人擔(dān)保，錢(qián)借去做什么，她們說(shuō)不出來(lái)，我們心中也沒(méi)底，只好和西芹鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的同志一起去漿甲村實(shí)地考察調(diào)研，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)村附近有一個(gè)生產(chǎn)麻將席的工廠(chǎng)，叫綠寶竹制品廠(chǎng)，在與廠(chǎng)長(zhǎng)龔家明座談中，我們得知該廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益好，就是缺少周轉(zhuǎn)金，廠(chǎng)長(zhǎng)為人厚道，信譽(yù)好，并且熱心慈善公益事業(yè)。為此，我們向廠(chǎng)長(zhǎng)提出該村有10戶(hù)計(jì)生貧困母親要實(shí)施幸福工程項(xiàng)目，就是借款無(wú)人擔(dān)保，發(fā)展沒(méi)有項(xiàng)目，能不能廠(chǎng)長(zhǎng)作擔(dān)保，把10戶(hù)的救助借款

資金集中轉(zhuǎn)到廠(chǎng)里作周轉(zhuǎn)金，年終付給不低于8%的利息，把10個(gè)項(xiàng)目戶(hù)母親招到廠(chǎng)里，免費(fèi)培訓(xùn)，打工賺錢(qián)，龔廠(chǎng)長(zhǎng)爽快答應(yīng)，然后我們?cè)僬髑?0個(gè)計(jì)生母親意見(jiàn)，她們聽(tīng)了很高興，于是我們就決定用“企業(yè)+庫(kù)區(qū)無(wú)業(yè)計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施這批幸福工程項(xiàng)目。

二、“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式的做法

“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的做法是：一要選準(zhǔn)救助對(duì)象，必須是二女結(jié)扎戶(hù)、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)，并且又能遵紀(jì)守法、勤奮勞動(dòng)的計(jì)生貧困母親；二要張榜公布，做到公開(kāi)、公平、公正；三要選擇信譽(yù)佳、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)法人代表對(duì)社會(huì)慈善公益事業(yè)熱心，需要注入資金和招收工人擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而且離實(shí)施幸福工程項(xiàng)目計(jì)生貧困母親家比較近的企業(yè)；四要履行好借款手續(xù)，做到“兩書(shū)、三一、三合同”�！皟蓵�(shū)”，就是要有借款申請(qǐng)書(shū)、還款擔(dān)保書(shū)（由企業(yè)法人代表?yè)?dān)保）“三一”，就是要有一份實(shí)施幸福工程項(xiàng)目戶(hù)的計(jì)生貧困母親花名冊(cè)、一張身份證復(fù)印件、一張跟蹤服務(wù)卡；“三合同“，就是實(shí)施幸福工程項(xiàng)目計(jì)生貧困母親與企業(yè)法人代表簽訂合同，寫(xiě)明雙方的權(quán)利和義務(wù)，如計(jì)生貧困母親要把救助借款全部注入企業(yè)，遵守廠(chǎng)定的紀(jì)律和規(guī)章制度，企業(yè)要負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)，年終分紅金額不低于投入資金的8%，六一兒童節(jié)和春節(jié)不低于200元的慰問(wèn)，確保淡季不淡常年有工做，與其它工人同工同酬等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與企業(yè)法人代表簽訂合同；區(qū)幸福工程項(xiàng)目辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂合同，

確保救助借款借得出去，到期全額收得回來(lái)。五是區(qū)幸福工程項(xiàng)目辦把救助借款拔給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉行幸福工程救助借款發(fā)放儀式，把救助借款直接發(fā)給實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的計(jì)生貧困母親，然后實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的計(jì)生貧困母親按合同規(guī)定把領(lǐng)到的救助借款全部投入企業(yè)。六是要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)管理，區(qū)幸福工程項(xiàng)目辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)會(huì)分別每季度、每個(gè)月進(jìn)廠(chǎng)查看合同落實(shí)情況和幫助解決遇到的問(wèn)題。

三“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式的效果

近8年來(lái)，我區(qū)共開(kāi)展“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目9批（其中有“企業(yè)+庫(kù)區(qū)無(wú)業(yè)計(jì)生貧困母親”、“企業(yè)+城鎮(zhèn)企業(yè)下崗計(jì)生貧困母親”、“企業(yè)+老區(qū)計(jì)生貧困母親”、“企業(yè)+邊遠(yuǎn)山區(qū)計(jì)生貧困母親”、“企業(yè)+殘疾計(jì)生貧困母親”等），投入救助借款53.5萬(wàn)元，救助了5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)村（居）的125戶(hù)（二女結(jié)扎戶(hù)24戶(hù)、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)101戶(hù)），惠及406人，成功率、脫貧率、還款率都是100%。

在實(shí)施幸福工程項(xiàng)目工作中，我們發(fā)現(xiàn)有一些通過(guò)救助借款實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的計(jì)生貧困母親，雖然當(dāng)年家庭人均純收入達(dá)到或超過(guò)本村人均純收入水平，但因無(wú)原始積累，購(gòu)置家電，有的甚至還有舊欠，如果馬上“斷奶”，不但擴(kuò)大再生產(chǎn)還存在資金困難，搞不好還可能返貧。所以，我們?cè)谧ネ貙捑戎�領(lǐng)域，擴(kuò)大救助面和脫貧面的同時(shí)，還采取“扶上馬，再送一程”的辦法，鞏固脫貧成果。具體做法是：開(kāi)展第二輪救助、加長(zhǎng)救助借款期限、

加大救助借款金額、項(xiàng)目運(yùn)作結(jié)束后繼續(xù)關(guān)注和跟蹤服務(wù)。光9批“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的125戶(hù)，我們就對(duì)其中的33戶(hù)進(jìn)行第二輪救助借款實(shí)施幸福工程項(xiàng)目。如我們?cè)谖髑坻?zhèn)漿甲村進(jìn)行第二輪“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目時(shí)，就把第一次已救助借款的殘疾計(jì)生貧困母親陶清蓮列入第二輪救助對(duì)象，而且其她戶(hù)救助借款5000元，她是10000元。

二女結(jié)扎戶(hù)陶清蓮是湖南省華明樓市寧鄉(xiāng)縣園山村人，本人腳殘疾，丈夫體弱勞力差，長(zhǎng)女弱智，小女在小學(xué)讀書(shū)。小女孩生后因家庭生活困難，已十年無(wú)法回湖南娘家探望親人，經(jīng)過(guò)兩輪以“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目，把救助借款投入綠寶竹制品廠(chǎng)�！叭牍煞旨t、打工賺錢(qián)”，母女倆進(jìn)廠(chǎng)“打工賺錢(qián)”，廠(chǎng)里給她免費(fèi)培訓(xùn)，安排她倆做適合的工作，每月可掙15001800元，年終還有800元紅利，加上丈夫務(wù)農(nóng)及農(nóng)閑時(shí)打零工，全家年純收入超3萬(wàn)元，不但徹底脫了貧，圓了十幾年想回湖南娘家的探親夢(mèng)，而且去年還被幸福工程全國(guó)組委會(huì)授予“幸福母親”稱(chēng)號(hào)。還有一些計(jì)生貧困母親，通過(guò)救助借款實(shí)施“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式的幸福工程項(xiàng)目，積累了資金，學(xué)到技術(shù)，辦起了針織服裝來(lái)料加工出口小作坊，成了小老板。廣大計(jì)生貧困母親對(duì)“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福項(xiàng)目非常歡迎，稱(chēng)它為“借窩下蛋”，福建日?qǐng)?bào)在201*年8月2日作了報(bào)導(dǎo)，福建電視臺(tái)一套新聞啟示錄節(jié)目中作了播放。三明市和福

州市計(jì)生協(xié)會(huì)也先后組織各縣（市、區(qū)）的計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)到我區(qū)考察、指導(dǎo)幸福工程工作。

四“企業(yè)十計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式的利弊

“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的好處：一是能解決計(jì)生貧困母親實(shí)施幸福工程項(xiàng)目，想借款無(wú)人擔(dān)保，想致富無(wú)門(mén)路和資金投入無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題；通過(guò)免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不但提高了素質(zhì)，樹(shù)立了自尊、自愛(ài)、自立、自強(qiáng)的理念，而且又學(xué)到技術(shù)，拓寬了就業(yè)門(mén)路；就近進(jìn)廠(chǎng)打工賺錢(qián)，既有利于照顧家庭子女，又增加經(jīng)濟(jì)收入，提高了婦女的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。二是企業(yè)注入資金，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加了盈利。三是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模后，除了接收“入股分紅，打工賺錢(qián)”的實(shí)施幸福工程項(xiàng)目戶(hù)的計(jì)生貧困母親外，還招收社會(huì)無(wú)業(yè)人員進(jìn)廠(chǎng)做工掙錢(qián)，促進(jìn)了計(jì)生事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧，形成了“利民、利企、利國(guó)”的“三贏(yíng)”效果。其不足是：“入股分紅、打工賺錢(qián)”，入股的資金金額不大，分紅所得的紅利少；打工只賺工資錢(qián)，所以資金積累不多，脫貧容易致富較難。我區(qū)雖然采取“企業(yè)+計(jì)生貧困母親”模式實(shí)施幸福工程項(xiàng)目取得了很好的成效，但我們堅(jiān)持“不居一格選模式”，在篩選發(fā)展項(xiàng)目和選擇運(yùn)作模式時(shí)，將因地制宜，因?qū)ο笳莆盏募夹g(shù)制宜，當(dāng)好參謀，尊重實(shí)施幸福工程項(xiàng)目計(jì)生貧困母親的選擇。

二0一一年四月二十四日

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