關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調(diào)查報(bào)告

最近，**區(qū)委組織部采取問卷、個(gè)別走訪、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近五年特別是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后，全區(qū)年輕干部、婦少非干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，年輕干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。截止目前，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位35歲以下年輕干部所占比例分別比1998年提高5.1％、2.3％；全區(qū)機(jī)關(guān)年輕干部中35歲以下占24.9％、大專以上文化占71.4％；全區(qū)科級(jí)干部平均年齡41.2歲，比201*年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革前平均年輕8.1歲，大專以上文化占79.6％，女性占23.8％，分別比機(jī)構(gòu)改革前提高了7.3％、2.5％。近兩年，全區(qū)共提拔干部148人，其中35歲以下的干部83名，占56.1％；女性占28.6％。一、主要做法

1、加強(qiáng)交流，為年輕干部積累經(jīng)驗(yàn)提供舞臺(tái)。我們一方面實(shí)行年輕干部定期交流制度。針對(duì)一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一地任職，作用發(fā)揮受到一定限制的情況，制定干部在一地任職的期限和重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位交流的規(guī)定，讓那些較有潛力的年輕干部到不同的工作崗位上進(jìn)行全面的培養(yǎng)鍛煉。近兩年，我們利用縣鄉(xiāng)班子換屆的契機(jī)，共交流年輕干部184人。另一方面采用各種交流形式培養(yǎng)鍛煉干部。選派優(yōu)秀中青年干部參加企業(yè)“兩個(gè)置換”、“三個(gè)代表”教育學(xué)教活動(dòng)、農(nóng)村建整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，讓年輕干部在多個(gè)崗位上得到鍛煉和充實(shí)。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，為年輕干部提高素質(zhì)鋪路搭橋。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但也存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)單、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等問題。我們針對(duì)這些情況，一是重點(diǎn)辦好中青年干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班以基礎(chǔ)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技現(xiàn)代化知識(shí)、黨的建設(shè)為教學(xué)主要內(nèi)容，突出

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。通過組織培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)，不斷增強(qiáng)年輕干部的理論功底，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深入。二是注重抓好中青年干部的實(shí)踐鍛煉，結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、社區(qū)黨建活動(dòng)把中青年干部放到條件艱苦的村居中開展工作，通過實(shí)踐，年輕干部的能力和素質(zhì)得到了一定鍛煉提高。三是抓好年輕干部的經(jīng)常性培訓(xùn)。在大專院校、沿海地區(qū)開設(shè)培訓(xùn)基地，分期分批組織年輕干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使年輕干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，拓寬知識(shí)面，提高思維層次。

3、深化改革，為選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。一是建立干部辭職制度。把由于個(gè)人能力不夠，自身行為不當(dāng)，未能很好履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，身體狀況欠佳，不適應(yīng)現(xiàn)任職務(wù)，或因工作失誤造成一定損失和影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職等辦法調(diào)整下來。二是實(shí)行干部任期制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡和在同一職位的任職年限作出規(guī)定，為年輕干部“騰位子”。對(duì)超過任職年齡的干部在班子換屆時(shí)，一般不安排進(jìn)班子，而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)在同一職位上工作超過規(guī)定年限的，在班子調(diào)整時(shí)，原則上規(guī)定必須調(diào)離原工作單位。三是實(shí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。在機(jī)構(gòu)改革過程中，拿出部分領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔，在機(jī)關(guān)部門積極推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，為年輕干部上崗創(chuàng)造更多機(jī)遇。四是規(guī)定班子年輕干部的配備比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時(shí)機(jī)，明確班子配備的年輕化目標(biāo)，提高年輕干部在班子配備中的比例。4、加強(qiáng)管理，建好管好后備干部人才庫。一是推行后備干部公示制。把后備干部隊(duì)伍的基本情況向基層、向群眾、向社會(huì)公開，充分聽取基層干群意見，接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評(píng)議制。有（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))計(jì)劃地組織后備干部每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進(jìn)行工作匯報(bào)和述職，開展民主講評(píng)和評(píng)議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力。三是推行跟蹤考察

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。制。通過日常觀察、專項(xiàng)測(cè)評(píng)和定期訪談、年終考評(píng)等方法，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)管理的主動(dòng)性，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進(jìn)行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹立良好的工作作風(fēng)。五是推行動(dòng)態(tài)管理制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程，實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去，對(duì)基本素質(zhì)好、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來。二、存在的問題及對(duì)策

區(qū)縣市干部培養(yǎng)選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問題，還需要不斷總結(jié)、完善和探索。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)班子未形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)�！皟深^小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當(dāng)一部分年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識(shí)形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是選人視野過窄，選人余地過小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個(gè)區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進(jìn)人相當(dāng)有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個(gè)置換”后人員基本沒有管理起來。以上問題如果不采取有力措施盡快解決，就會(huì)直接影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，影響黨的“三個(gè)代表”的實(shí)踐。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當(dāng)前組織部門的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。

我們認(rèn)為，要解決這些問題，必須做好以下四個(gè)方面的工作：

1、總攬全局，著眼未來，規(guī)劃建設(shè)“大后備”干部人才庫。建設(shè)一支來源廣、數(shù)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。量足、素質(zhì)高的后備干部隊(duì)伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫應(yīng)包涵各種、各類人才：在身份構(gòu)成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構(gòu)成中，既要有黨政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又要有經(jīng)濟(jì)管理型人才。在層次構(gòu)成中，既要有縣處級(jí)以上高級(jí)后備人才，又要有科局級(jí)中級(jí)后備人才，還要有股級(jí)以下初級(jí)后備人才。在梯次構(gòu)成中，既要有較為成熟的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又要有新世紀(jì)的“儲(chǔ)備型”人才。還要有適當(dāng)比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲(chǔ)備的干部越多，選人用人的余地越大。2、擴(kuò)大視野，拓寬渠道，努力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會(huì)上不正之風(fēng)的干擾等種種原因，在當(dāng)前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開度、透明度不夠等問題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會(huì)各界的推薦，同時(shí)也應(yīng)特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機(jī)結(jié)合起來。要提倡、鼓勵(lì)青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥”、“含而不露”等陳腐觀念，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點(diǎn)培養(yǎng)與公開競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過有選擇、有目的、有重點(diǎn)的培養(yǎng)，會(huì)更快更好地成長(zhǎng)，對(duì)成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點(diǎn)培養(yǎng)不能代替公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)，可以更有效地拓寬識(shí)人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀人才。公開選拔要注意公開，條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要讓廣大干部群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督。

3、實(shí)踐育人，按績(jī)選人，促進(jìn)年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實(shí)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。踐。要有改革創(chuàng)新精神，有豐富實(shí)踐閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政績(jī)突出，為群眾擁護(hù)的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是選人要重視實(shí)踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現(xiàn)，要看實(shí)踐中顯露出的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。衡量德才要依據(jù)工作實(shí)績(jī)。要善于從干部的工作業(yè)績(jī)中辨析德才，對(duì)在實(shí)踐中表現(xiàn)出政治上堅(jiān)定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔起來，或調(diào)整到重要崗位上去。三是培養(yǎng)干部要重視實(shí)踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長(zhǎng)起來，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志；對(duì)他們要給位子、壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)ジ�、去闖，使他們?cè)趯?shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長(zhǎng)才干。要繼續(xù)推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作難易出發(fā)，加大對(duì)干部的交流。要把是否經(jīng)過多崗位鍛煉，是否在幾個(gè)崗位上都能取得明顯的工作實(shí)績(jī)作為考察任用的重要依據(jù)。

4、完善制度，加強(qiáng)管理，形成良性循環(huán)機(jī)制。一是完善培訓(xùn)機(jī)制。按照系統(tǒng)化、規(guī)�；�、制度化的要求組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要加強(qiáng)理論知識(shí)的培訓(xùn)，又要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要堅(jiān)持舉辦專題培訓(xùn)與委托大專院校培訓(xùn)相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐考察相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)與電化教學(xué)手段相結(jié)合的多渠道地培訓(xùn)。在培訓(xùn)管理上，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的宏觀管理。二是完善考察機(jī)制。改革干部考察方法，廣泛使用民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)的方法，崗位目標(biāo)責(zé)任制的考察方法，以及動(dòng)態(tài)考察、跟蹤考察的方法等；對(duì)干部的評(píng)鑒使用定性與定量相結(jié)合的方法，將審計(jì)手段運(yùn)用到考察工作中去等，進(jìn)一步提高對(duì)干部評(píng)鑒的準(zhǔn)確程度。三是完善“吐故納新”機(jī)制。健全干部考核辦法和制度，對(duì)表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的進(jìn)行果斷調(diào)整，真正使能上能下形成制度，實(shí)行能者上、平庸者下。要實(shí)行任期制，任期滿后，工作表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的提任或調(diào)任，對(duì)需下崗的實(shí)行動(dòng)職不動(dòng)級(jí)。四是完善管理機(jī)制。堅(jiān)持年輕干部的動(dòng)態(tài)管理，注重在實(shí)踐中考察干部。建立干部的政績(jī)管理檔案，把平時(shí)管理與年度

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。目標(biāo)考核結(jié)合起來，用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)青年干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。

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關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調(diào)查報(bào)告最近，**區(qū)委組織部采取問卷、個(gè)別走訪、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近五年特別是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后，全區(qū)年輕干部、婦少非干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，年輕干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。截止目前，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位35歲以下年輕干部所占比例分別比1998年提高5.1％、2.3％；全區(qū)機(jī)關(guān)年輕干部中35歲以下占24.9％、大專以上文化占71.4％；全區(qū)科級(jí)干部平均年齡41.2歲，比201*年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革前平均年輕8.1歲，大專以上文化占79.6％，女性占23.8％，分別比機(jī)構(gòu)改革前提高了7.3％、2.5％。近兩年，全區(qū)共提拔干部148人，其中35歲以下的干部83名，占56.1％；女性占28.6％。一、主要做法1、加強(qiáng)交流，為年輕干部積累經(jīng)驗(yàn)提供舞臺(tái)。我們一方面實(shí)行年輕干部定期交流制度。針對(duì)一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一地任職，作用發(fā)揮受到一定限制的情況，制定干部在一地任職的期限和重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位交流的規(guī)定，讓那些較有潛力的年輕干部到不同的工作崗位上進(jìn)行全面的培養(yǎng)鍛煉。近兩年，我們利用縣鄉(xiāng)班子換屆的契機(jī)，共交流年輕干部184人。另一方面采用各種交流形式培養(yǎng)鍛煉干部。選派優(yōu)秀中青年干部參加企業(yè)“兩個(gè)置換”、“三個(gè)代表”教育學(xué)教活動(dòng)、農(nóng)村建整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，讓年輕干部在多個(gè)崗位上得到鍛煉和充實(shí)。2、強(qiáng)化培訓(xùn)，為年輕干部提高素質(zhì)鋪路搭橋。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但也存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)單、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等問題。我們針對(duì)這些情況，一是重點(diǎn)辦好中青年干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班以基礎(chǔ)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技現(xiàn)代化知識(shí)、黨的建設(shè)為教學(xué)主要內(nèi)容，突出鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。通過組織培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)，不斷增強(qiáng)年輕干部的理論功底，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深入。二是注重抓好中青年干部的實(shí)踐鍛煉，結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、社區(qū)黨建活動(dòng)把中青年干部放到條件艱苦的村居中開展工作，通過實(shí)踐，年輕干部的能力和素質(zhì)得到了一定鍛煉提高。三是抓好年輕干部的經(jīng)常性培訓(xùn)。在大專院校、沿海地區(qū)開設(shè)培訓(xùn)基地，分期分批組織年輕干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使年輕干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，拓寬知識(shí)面，提高思維層次。3、深化改革，為選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。一是建立干部辭職制度。把由于個(gè)人能力不夠，自身行為不當(dāng)，未能很好履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，身體狀況欠佳，不適應(yīng)現(xiàn)任職務(wù)，或因工作失誤造成一定損失和影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職等辦法調(diào)整下來。二是實(shí)行干部任期制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡和在同一職位的任職年限作出規(guī)定，為年輕干部“騰位子”。對(duì)超過任職年齡的干部在班子換屆時(shí)，一般不安排進(jìn)班子，而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)在同一職位上工作超過規(guī)定年限的，在班子調(diào)整時(shí)，原則上規(guī)定必須調(diào)離原工作單位。三是實(shí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。在機(jī)構(gòu)改革過程中，拿出部分領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔，在機(jī)關(guān)部門積極推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，為年輕干部上崗創(chuàng)造更多機(jī)遇。四是規(guī)定班子年輕干部的配備比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時(shí)機(jī)，明確班子配備的年輕化目標(biāo)，提高年輕干部在班子配備中的比例。4、加強(qiáng)管理，建好管好后備干部人才庫。一是推行后備干部公示制。把后備干部隊(duì)伍的基本情況向基層、向群眾、向社會(huì)公開，充分聽取基層干群意見，接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評(píng)議制。有計(jì)劃地組織后備干部每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進(jìn)行工作匯報(bào)和述職，開展民主講評(píng)和評(píng)議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力。三是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、專項(xiàng)測(cè)評(píng)和定期訪談、年終考評(píng)等方法，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)管理的主動(dòng)性，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進(jìn)行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹立良好的工作作風(fēng)。五是推行動(dòng)態(tài)管理制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程，實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去，對(duì)基本素質(zhì)好、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來。二、存在的問題及對(duì)策區(qū)縣市干部培養(yǎng)選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問題，還需要不斷總結(jié)、完善和探索。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)班子未形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)�！皟深^小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當(dāng)一部分年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識(shí)形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是選人視野過窄，選人余地過小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個(gè)區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進(jìn)人相當(dāng)有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個(gè)置換”后人員基本沒有管理起來。以上問題如果不采取有力措施盡快解決，就會(huì)直接影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，影響黨的“三個(gè)代表”的實(shí)踐。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當(dāng)前組織部門的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。我們認(rèn)為，要解決這些問題，必須做好以下四個(gè)方面的工作：1、總攬全局，著眼未來，規(guī)劃建設(shè)“大后備”干部人才庫。建設(shè)一支來源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊(duì)伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫應(yīng)包涵各種、各類人才：在身份構(gòu)成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構(gòu)成中，既要有黨政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又要有經(jīng)濟(jì)管理型人才。在層次構(gòu)成中，既要有縣處級(jí)以上高級(jí)后備人才，又要有科局級(jí)中級(jí)后備人才，還要有股級(jí)以下初級(jí)后備人才。在梯次構(gòu)成中，既要有較為成熟的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又要有新世紀(jì)的“儲(chǔ)備型”人才。還要有適當(dāng)比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲(chǔ)備的干部越多，選人用人的余地越大。2、擴(kuò)大視野，拓寬渠道，努力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會(huì)上不正之風(fēng)的干擾等種種原因，在當(dāng)前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開度、透明度不夠等問題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會(huì)各界的推薦，同時(shí)也應(yīng)特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機(jī)結(jié)合起來。要提倡、鼓勵(lì)青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥”、“含而不露”等陳腐觀念，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點(diǎn)培養(yǎng)與公開競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過有選擇、有目的、有重點(diǎn)的培養(yǎng)，會(huì)更快更好地成長(zhǎng)，對(duì)成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點(diǎn)培養(yǎng)不能代替公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)，可以更有效地拓寬識(shí)人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀人才。公開選拔要注意公開，條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要讓廣大干部群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督。3、實(shí)踐育人，按績(jī)選人，促進(jìn)年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實(shí)踐。要有改革創(chuàng)新精神，有豐富實(shí)踐閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政績(jī)突出，為群眾擁護(hù)的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是選人要重視實(shí)踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現(xiàn)，要看實(shí)踐中顯露出的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。衡量德才要依據(jù)工作實(shí)績(jī)。要善于從干部的工作業(yè)績(jī)中辨析德才，對(duì)在實(shí)踐中表現(xiàn)出政治上堅(jiān)定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔起來，或調(diào)整到重要崗位上去。三是培養(yǎng)干部要重視實(shí)踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長(zhǎng)起來，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志；對(duì)他們要給位子、壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)ジ�、去闖，使他們?cè)趯?shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長(zhǎng)才干。要繼續(xù)推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作難易出發(fā)，加大對(duì)干部的交流。要把是否經(jīng)過多崗位鍛煉，是否在幾個(gè)崗位上都能取得明顯的工作實(shí)績(jī)作為考察任用的重要依據(jù)。4、完善制度，加強(qiáng)管理，形成良性循環(huán)機(jī)制。一是完善培訓(xùn)機(jī)制。按照系統(tǒng)化、規(guī)�；�、制度化的要求組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要加強(qiáng)理論知識(shí)的培訓(xùn)，又要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要堅(jiān)持舉辦專題培訓(xùn)與委托大專院校培訓(xùn)相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐考察相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)與電化教學(xué)手段相結(jié)合的多渠道地培訓(xùn)。在培訓(xùn)管理上，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的宏觀管理。二是完善考察機(jī)制。改革干部考察方法，廣泛使用民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)的方法，崗位目標(biāo)責(zé)任制的考察方法，以及動(dòng)態(tài)考察、跟蹤考察的方法等；對(duì)干部的評(píng)鑒使用定性與定量相結(jié)合的方法，將審計(jì)手段運(yùn)用到考察工作中去等，進(jìn)一步提高對(duì)干部評(píng)鑒的準(zhǔn)確程度。三是完善“吐故納新”機(jī)制。健全干部考核辦法和制度，對(duì)表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的進(jìn)行果斷調(diào)整，真正使能上能下形成制度，實(shí)行能者上、平庸者下。要實(shí)行任期制，任期滿后，工作表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的提任或調(diào)任，對(duì)需下崗的實(shí)行動(dòng)職不動(dòng)級(jí)。四是完善管理機(jī)制。堅(jiān)持年輕干部的動(dòng)態(tài)管理，注重在實(shí)踐中考察干部。建立干部的政績(jī)管理檔案，把平時(shí)管理與年度目標(biāo)考核結(jié)合起來，用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)青年干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。

近年來，臺(tái)江縣積極探索年輕干部的培養(yǎng)途徑和方法，加大年輕干部的選任力度，著力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力。

一、明確要求，確保識(shí)才明方向。把培養(yǎng)選拔年輕干部作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見》，提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的目標(biāo)、要求和方法步驟。同時(shí)，我縣還下發(fā)了《關(guān)于做好副科級(jí)后備干部民主推薦工作的通知》，明確推薦副科級(jí)后備干部的范圍、方法、要求，對(duì)各單位推薦和培養(yǎng)不同層次的年輕后備干部提出了指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步明確了培養(yǎng)年輕后備干部的方向。

二、完善機(jī)制，確保管才有力度。一是實(shí)行定期匯報(bào)制度。要求單位黨組織對(duì)年輕干部、后備干部的思想和工作情況每季度向縣委組織部匯報(bào)一次。二是實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一名和幾名年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，掌握好他們的思想、工作和生活情況，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，幫助引導(dǎo)其健康快速成長(zhǎng)。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)那些不適宜作為后備干部的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。將那些年紀(jì)較輕、文化層次較高、有發(fā)展?jié)摿�、群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部吸收到后備干部隊(duì)伍中來，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。四是實(shí)行了檔案管理制度。對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)后備干部、選調(diào)生隊(duì)伍，縣委逐人進(jìn)行建檔立案，將平時(shí)工作、年度考核、參加培訓(xùn)情況等統(tǒng)一錄入電腦實(shí)施規(guī)范化管理。對(duì)后備干部實(shí)行統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理。

三、全面考察，確保用才不“越位”。在考核工作中嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)程序規(guī)定組織考察工作，堅(jiān)持考察預(yù)告制，嚴(yán)把年輕干部選拔任用民主推薦關(guān)和考察關(guān)。多層次、多角度了解考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)、思想素質(zhì)、德才表現(xiàn)，以及干部八小時(shí)以外的交際圈和生活圈的情況，全面掌握干部德能勤績(jī)廉情況。同時(shí)，還注重聽取了人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，加強(qiáng)與計(jì)生、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對(duì)干部作全方位、多層面的了解掌握，實(shí)現(xiàn)“用作風(fēng)好的人”和“才持其位”。近年來，我縣60%以上的年輕后備干部都相繼走到領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕后備干部的任用培養(yǎng)力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四、“三個(gè)注重”，確保育才顯成效。一是注重提升年輕干部理論水平。采取“年輕后備干部?jī)?yōu)先、分批培訓(xùn)、全面輪訓(xùn)”的方式開展干部素質(zhì)提升工作，在“調(diào)訓(xùn)”和縣級(jí)黨校年度培訓(xùn)對(duì)象上向有發(fā)展?jié)摿δ贻p干部?jī)A斜，近年來依托縣委黨校培訓(xùn)了135名年輕后備干部，占總培訓(xùn)人數(shù)75%以上。二是注重培育年輕干部智力開發(fā)。創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，通過開展“戶外拓展”訓(xùn)練、“集體過關(guān)”“集體解圍”和團(tuán)體射擊比賽、即興演講等方式，把政治理論教育與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、智力開發(fā)有效結(jié)合起來，用老屯鄉(xiāng)副書記王嘉毅的話說：“讓我們?cè)谛奶�中學(xué)得更多、更深，尤其是在大領(lǐng)導(dǎo)面前即興演講，確實(shí)是智慧的考驗(yàn)”。三是注重?cái)U(kuò)寬年輕干部眼界。其一是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院校聯(lián)合辦學(xué)力度。日前，從縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派40名年輕干部到寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部培訓(xùn)工作的時(shí)效性。其二是組建“黨建扶貧”工作隊(duì)，把缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部適時(shí)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉，豐富其基層工作經(jīng)驗(yàn)。今年，從縣直機(jī)關(guān)單位選派了32名年輕優(yōu)秀干部到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)開展黨建扶貧工作；其三是加大干部掛職力度，實(shí)施“雙向輪崗交流”�？h委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部掛職鍛煉工作的意見》，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、基層干部掛職鍛煉力度；同時(shí)將分批分期地選派年輕干部縣信訪局和應(yīng)急辦掛職3個(gè)月，對(duì)年輕干部、后備干部及新招考到縣直機(jī)關(guān)單位試用期滿考核合格的公務(wù)員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職兩年。目前已從旅游局、婦聯(lián)、財(cái)政局等單位選派的4名副科級(jí)干部到縣信訪局和應(yīng)急辦工作，進(jìn)一步提高年輕干部處理復(fù)雜局面和解決應(yīng)急問題的能力。

近年來，東平縣把年輕干部培養(yǎng)選拔工作擺上重要位置，抓住培養(yǎng)、選拔和使用等環(huán)節(jié)，采取有效措施，加大工作力度，使大批年輕干部先后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆中，先后有37名30歲左右的年輕干部被提拔重用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下年輕干部的比例達(dá)到45%，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部的比例也有了較大增長(zhǎng)。

一是看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大膽用人。在干部選任中，東平縣十分注重干部的發(fā)展?jié)撃�，在�?jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢瑢?duì)年紀(jì)輕、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹績(jī)?yōu)先使用；對(duì)于年紀(jì)輕、素質(zhì)好、文化層次高、可塑性強(qiáng)的干部，敢于破格使用。每次干部調(diào)整，對(duì)年輕干部的使用都要明確具體的比例。近幾年，新提拔的科級(jí)干部中，35歲以下的年輕干部的比例占到70%以上。

二是放寬視野，多渠道選人。為了廣泛發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀年輕干部，該縣積極拓寬選人渠道，除采取組織推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦等方式外，還注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線、從全縣重點(diǎn)工作和東平湖抗洪搶險(xiǎn)等處理突發(fā)性事件中發(fā)現(xiàn)年輕干部，使一批政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、工作有魄力的年輕干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。近幾年，該縣還先后拿出20多個(gè)科級(jí)崗位面向社會(huì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一大批年輕干部脫穎而出，有效地改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三是注重鍛煉培養(yǎng)，多途徑育人。在推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程中，該縣堅(jiān)持使用與儲(chǔ)備相結(jié)合，建立了一支符合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要的后備人才隊(duì)伍。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部采取多種方式，重點(diǎn)培養(yǎng)。一是跟班學(xué)習(xí)。先后選派21名綜合素質(zhì)較高，年齡在30歲左右的年輕干部到國(guó)家部委及省、市機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，提高知識(shí)層次，為將來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位打好基礎(chǔ)。二是多崗位培養(yǎng)。采取對(duì)口輪換、黨政輪換、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)輪換等多種形式，對(duì)190多名年輕干部進(jìn)行多崗位培養(yǎng)。三是下基層鍛煉。先后從縣直機(jī)關(guān)選派57名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職；抽調(diào)110多名年輕干部，參與新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等工作，提高了干部的綜合素質(zhì)。四是到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。選派20多名年輕干部赴浙江、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉，提高了干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

近年來，澧縣積極探索優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)律，嚴(yán)把選拔儲(chǔ)備、培訓(xùn)教育、實(shí)踐鍛煉、管理監(jiān)督四個(gè)“關(guān)口”，有效提升了年輕干部的綜合素質(zhì)，促使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

嚴(yán)把選拔儲(chǔ)備關(guān)。把建立健全優(yōu)秀年輕后備干部人才庫作為選拔培養(yǎng)年輕后備干部的重要環(huán)節(jié)，努力探索選、育、煉、管環(huán)環(huán)相扣的新機(jī)制,使后備干部選拔培養(yǎng)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。選拔程序采取個(gè)人自薦、黨委舉薦、民主推薦相結(jié)合，基層黨組織對(duì)初步人選進(jìn)行復(fù)議，縣委組織部對(duì)擬定后備干部名單進(jìn)行審查。

嚴(yán)把培訓(xùn)教育關(guān)。建立健全優(yōu)秀年輕干部教育培訓(xùn)全過程管理機(jī)制。做好訓(xùn)前引導(dǎo)，做到在參訓(xùn)前結(jié)合實(shí)際進(jìn)行思考，引導(dǎo)年輕干部將平時(shí)工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題帶到課堂來，通過學(xué)習(xí)研討，進(jìn)行思考和解決，達(dá)到對(duì)癥下藥的目的；加強(qiáng)訓(xùn)中指導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化、精簡(jiǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)形式，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，將封閉式培訓(xùn)與開放式培訓(xùn)相結(jié)合，將單一的課堂講課轉(zhuǎn)變?yōu)檠杏�、考察、調(diào)研、交流等多種形式，同時(shí)教學(xué)中充分利用多媒體、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段。實(shí)施訓(xùn)后跟蹤，建立定期聯(lián)系制度和信息反饋渠道，加強(qiáng)了對(duì)年輕干部培訓(xùn)后的跟蹤考察，動(dòng)態(tài)了解其培訓(xùn)后的學(xué)習(xí)、工作等情況。

嚴(yán)把實(shí)踐鍛煉關(guān)。一是進(jìn)行社會(huì)調(diào)研。每年組織1-2批年輕干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村組進(jìn)行社會(huì)調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，著力提高分析解決問題的能力。定期組織年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或發(fā)展比較快的地區(qū)考察參觀，開闊視野，增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)的緊迫感。二是急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)。注重將年輕干部放在紀(jì)檢、信訪等部門和拆遷安置、開發(fā)建設(shè)等急難險(xiǎn)重工作崗位培養(yǎng)，提高他們協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力。三是選派掛職、輪崗鍛煉。先后選派6名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選調(diào)12名基層優(yōu)秀年輕干部到縣直機(jī)關(guān)掛職鍛煉，幫助他們開拓視野、擴(kuò)大知識(shí)面、提高政策水平和宏觀思維、決策能力。

嚴(yán)把管理監(jiān)督關(guān)。一是把年輕干部廉潔自律情況納入年輕干部個(gè)人考核的重點(diǎn)內(nèi)容。二是強(qiáng)化對(duì)年輕干部的效能監(jiān)督，分履行崗位職責(zé)情況和民主測(cè)評(píng)情況兩部分，分別進(jìn)行百分制量化計(jì)分，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

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