201*年流動人口計劃生育工作安排意見

201*年流動人口計劃生育工作安排意見

各街道計生科、區(qū)計生服務(wù)站、區(qū)心理健康中心：

201*年我區(qū)流動人口計劃生育工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞綜合改革，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》，落實市委、市政府《加強流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實施意見》，強化區(qū)域“一盤棋”,全面開展流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。

201*年度流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作的主要工作指標(biāo)：流動人口符合政策生育率達(dá)到97%以上;流動人口出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率97%以上；流出成年育齡婦女婚育證明辦證率95%以上，流入成年育齡婦女婚育證明持證率達(dá)95%以上，流入已婚育齡婦女查證建檔率達(dá)95%以上；流動人口免費藥具獲得率達(dá)90%以上，流入已婚育齡婦女重點對象“三查”率達(dá)90%以上；流出已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)90%以上，流出已婚育齡婦女重點“三查”對象《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率達(dá)90%以上；全員流動人口信息采集、錄入率達(dá)95%以上，流動人口服務(wù)管理工作平臺信息反饋率達(dá)100%。

為確保完成各項工作目標(biāo)，重點做好以下幾個方面的工作：

一、著力創(chuàng)新，形式多樣，深入開展宣傳工作

各街道計生科要加強流動人口計劃生育服務(wù)管理的宣傳工作，面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度；面向綜合治理部門進(jìn)行宣傳，爭取全社會的配合和支持；面向本系統(tǒng)進(jìn)行宣傳，不斷提高廣大計劃生育干部執(zhí)行政策的能力；面向群眾進(jìn)行宣傳，使流動人口計劃生育法規(guī)家喻戶曉，深入人心，流動人口計劃生育政策知曉率要達(dá)到90%以上。

二、加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，切實保障工作開展

各街道要將流動人口計劃生育管理與服務(wù)經(jīng)費按戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，實行與戶籍人口同管理、同服務(wù)，并建立正常的增長機制。要加強村級流動人口計劃生育服務(wù)管理隊伍建設(shè)，專（兼）職工作人員與流動人口的配備比例總體達(dá)到1：500，其中流動人口較多的村、社區(qū)要配備至少一名流動人口計劃生育專干。

三、從嚴(yán)從細(xì)，規(guī)范管理，全面提升工作水平

1、要嚴(yán)格按照流入人口“六項”管理制度和流出人口“四個一”管理制度落實流動人口管理工作；

2、進(jìn)一步加強PADIS流動人口子系統(tǒng)和全員流動人口個案信息系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步將兩系統(tǒng)的操作向有條件的村、社區(qū)及計劃生育服務(wù)機構(gòu)延伸，今年兩個系統(tǒng)要對所有流動育齡婦女進(jìn)行建

檔；

3、加大流動人口執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《條例》辦事，按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》進(jìn)行處罰，依法行政；

4、繼續(xù)推廣流動人口“戶戶清、人人明”管理模式，在全區(qū)17村、社區(qū)開展；

5、認(rèn)真做好流動人口動態(tài)監(jiān)測工作，如實調(diào)查上報，嚴(yán)禁弄虛作假；

6、加強流動人口計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，在流動人口集中的非公企業(yè)和市場，組建計劃生育協(xié)會組織。

四、開拓創(chuàng)新，不斷完善，推進(jìn)流動人口的計劃生育服務(wù)均等化。

1、在各街道及流動人口集中的村（社區(qū)）大力推行流動人口均等化服務(wù)“一廳式”辦公；

2、區(qū)、街計生服務(wù)站要認(rèn)真做好國家規(guī)定的流動人口免費技術(shù)服務(wù)項目，并逐步開展流動人口出生缺陷一級預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查；

3、加強流動人口避孕藥具發(fā)放工作，在轄區(qū)所有社區(qū)、流動人口集聚的企業(yè)、工地、集貿(mào)市場等處設(shè)立標(biāo)識明顯的藥具發(fā)放點，實現(xiàn)流動人口免費藥具發(fā)放全覆蓋；

4、認(rèn)真落實流動人口便民維權(quán)各項措施，深入開展流動人口

生育關(guān)懷關(guān)愛活動，推廣嬰幼兒早期啟蒙教育，走訪慰問流動人口計劃生育特困家庭，依法落實流動人口計劃生育服務(wù)和各項獎勵優(yōu)惠政策。

201*年各街道在流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作中要高度重視，認(rèn)真研究，按照工作目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定計劃、安排部署、加強督導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，力促我區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階。

二一一年二月十五日

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201*年人口和計劃生育工作

安排意見

各村、社區(qū)、各工作部門：

為深入貫徹落實《人口與計劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，確保全年人口和計劃生育目標(biāo)管理工作任務(wù)的完成，結(jié)合實際，就我鎮(zhèn)201*年度人口和計劃生育工作作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央省、市、區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“村為主”為工作主線，加大“村民自治”工作力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳教育和依法行政水平，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和流動人口管理機制，加大信息建設(shè)工作力度，確保區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，全面提高全鎮(zhèn)人口和計劃生育水平。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）主體指標(biāo)：常住人口符合政策生育率92%以上，流動人口符合政策生育率70%以上；常住人口政策外多孩率2%以內(nèi)，流動人口政策外多孩率1.5%以內(nèi)；婦檢率95%以上。

（二）、避孕節(jié)育：長效避孕及時率達(dá)85%以上，上環(huán)落實率90%，絕育落實率達(dá)85%以上。

（三）性別比綜合治理：孕期B超監(jiān)測率100%，死亡嬰兒和孕情消失調(diào)查率100%。

（四）、基礎(chǔ)工作：村民自治實現(xiàn)村（居）達(dá)6個，合同（協(xié)議書）簽定率100%，

違約責(zé)任兌現(xiàn)率90%以上，村（居）計生協(xié)會規(guī)范合格率達(dá)95%以上。

（五）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)：繼續(xù)鞏固省優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)站，開展“三大”工程，出生缺陷干預(yù)中補充葉酸及其復(fù)合營養(yǎng)素達(dá)85%以上，篩查率達(dá)50%以上，婦科病普查率達(dá)85%以上，普治率達(dá)70%以上，規(guī)范計衛(wèi)整合村（居）4個以上。

（六）群眾工作：育齡群眾對村民自治的參與率達(dá)95%以上，對人口與計劃生育工作的管理服務(wù)滿意率達(dá)95%以上，育齡群眾、計生干部對計生法律法規(guī)、獎勵扶助、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)等知識的知曉率均達(dá)95%以上.

(七)利益導(dǎo)向機制和獎勵扶助：獨生子女領(lǐng)證率達(dá)55%以上，對新增獨生子女戶、符合政策出生二女戶、計生貧困戶三結(jié)合幫扶率達(dá)100%，優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率、養(yǎng)老保障兌現(xiàn)率100%。

(八)信息化建設(shè)：全面啟動PIS1.0社區(qū)版，充分利用PIS1.0系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫指導(dǎo)實際工作,信息變更及時率、準(zhǔn)確率達(dá)100%;信息模塊應(yīng)用完整率達(dá)100%；強化技術(shù)服務(wù)人員運用計生平臺管理技術(shù)服務(wù)的能力，提高科學(xué)管理服務(wù)水平。。

(九)財政投入：力爭人均達(dá)4.5元以上，中央轉(zhuǎn)移支付、社會撫養(yǎng)費全部用于計生，確保人口和計劃生育各項工作開展所需資金。

三、主要工作措施

（一）各村（社區(qū)）必須堅持支書、主任親自抓，負(fù)總責(zé)不變，計生專干具體抓。做到認(rèn)識、投入、人員、任務(wù)、措施、工作六到位，堅定不移地對未完成目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)）兌現(xiàn)一票否決，各村（社區(qū)）、各工作部門與黨委、政府簽訂責(zé)任書，形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理工作格局，加強督查和考核制度，實行季度督查和年終考核相結(jié)合，堅持月通報和月調(diào)度制度，注重平時工作，繼續(xù)對計生工作人員實行重獎重懲。

（二）以支部加協(xié)會為載體，深入開展村（居）民自治，夯實村組基礎(chǔ)工作，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，著重抓好“村為主”、“村民自治”工作的完善、鞏固、深

化和提高。

1、各村（居）要根據(jù)新頒布實施的《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂的《貴州省人口與計劃生育條例》，認(rèn)真對照相關(guān)條款，修改《章程》、《公約》。

2、抓好育齡小組長的改選、整改和培訓(xùn)工作，對不稱職、責(zé)任心不強、工作不負(fù)責(zé)的人員堅決予以撤換。對新選換的人員，要做好培訓(xùn)，按“三基本”要求，明確職責(zé)任務(wù)，加強檢查督促，嚴(yán)格考核。

3、對基礎(chǔ)好的銀江村重點進(jìn)行幫扶，打造模范村（居）和示范村（居），以點帶面，推進(jìn)村（居）民自治進(jìn)程。

4、認(rèn)真抓好婦檢工作、手術(shù)落實工作，把婦檢、手術(shù)開展情況作為對村（居）民自治工作考核的主要內(nèi)容。

（三）加強對流動人口的計劃生育管理

對流動人口管理要嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定加大管理力度，對外出未及時寄回婦檢證明，未按時作節(jié)育手術(shù)人員要堅決按政策處理，并加大合同管理力度，切實減少流動人口政策外生育。對經(jīng)鎮(zhèn)村通知后仍拒不辦理婚育證明、不回來婦檢或不按時寄回婦檢證明，不落實相關(guān)節(jié)育、絕育措施的將按《章程》、《公約》嚴(yán)格兌現(xiàn)違約責(zé)任。

（四）加強對鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)村干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。每季度開展一次政策法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高廣大干部的業(yè)務(wù)水平、增強法律意識。

（五）以人為本開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，繼續(xù)抓好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、出生缺陷干預(yù)工程、生殖道感染干預(yù)工程“三大工程”。做好婦科病普查普治工作，在201*年4月，銀江村、黃鐘村、蓮池村、后莊村、金川村5個村開展婦科病普查普治工作；加大計生中心服務(wù)站裝修工作，強化服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”工程，減少政策外懷孕，提高孕前型管理水平，建立規(guī)范

的生殖保健檔案，充分利用衛(wèi)生技術(shù)資源優(yōu)勢，建立健全育齡婦女信息管理系統(tǒng).

（六）、抓好避孕藥具服務(wù)工作，確保藥具應(yīng)用率達(dá)100%，有效率達(dá)98%以上，隨訪率達(dá)100%，減少非意外妊娠，提高綜合避孕節(jié)育率。

（七）完善、落實利益導(dǎo)向機制，抓好“三結(jié)合”工作

201*年鎮(zhèn)人民政府將按照《貴州省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，繼續(xù)兌現(xiàn)獨生子女保健費和獎勵費及對二女絕育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好當(dāng)年新增獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的幫扶工作，完善獨生子女戶、二女絕育戶的獎扶工作，為實行計劃生育的家庭解決后顧之憂，真正做到依政策生育、靠政府養(yǎng)老，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人口和計劃生育工作的開展，使利益導(dǎo)向機制成為計劃生育工作良性發(fā)展的內(nèi)在動力。

（八）認(rèn)真抓好計生協(xié)會工作

根據(jù)黔計生協(xié)[201*]6號，區(qū)計生協(xié)[201*]5號文件規(guī)定，充分發(fā)揮支部加協(xié)會的作用，切實把支部加協(xié)會建設(shè)新農(nóng)村試點工作落到實處，扎實推行村（居）民自治工作和銀江村“三新”建設(shè)試點工作。培養(yǎng)一大批能帶領(lǐng)群眾模范遵守計生政策，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的模范戶。

（九）深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作

進(jìn)一步強化計劃生育宣傳教育的首位意識，提高宣傳教育的廣泛性、針對性和主動性，圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以優(yōu)生、優(yōu)育、生殖保健為主要內(nèi)容，開展宣傳教育，提高廣大群眾對計生政策法規(guī)和優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識的知曉率，繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”和關(guān)愛女孩行動，弘揚社會主義新型文化，使廣大育齡夫婦自覺實行計劃生育。

（十）嚴(yán)格依法行政，實行政務(wù)公開

推行合同管理，完善村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，堅決杜絕違法違紀(jì)行為和惡性案件發(fā)生，把人口和計劃生育工作納入法制

軌道。

（十一）建立嚴(yán)格的考核制度

按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書以及鎮(zhèn)政府制定的考核方案實行季度督查和年終綜合考核。

未完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）要堅決兌現(xiàn)“一票否決”，包村部門及駐村人員年終不能參加評優(yōu)，對支書、主任進(jìn)行戒勉談話。

對計生工作不支持不配合的工作部門，年度考核時部門負(fù)責(zé)人不能評優(yōu)，在對人口和計劃生育工作中充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，齊抓共管，成績突出的部門給予物質(zhì)和精神獎勵。

主題詞：人口和計生安排意見抄送：區(qū)政府辦、區(qū)人口和計劃生育局

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