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學(xué)習(xí)《信訪條例》心得體會

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學(xué)習(xí)《信訪條例》心得體會

學(xué)習(xí)《信訪條例》心得體會

新修訂的國務(wù)院《信訪條例》于201*年5月1日起正式實施!缎旁L條例》堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求,進行制度和機制創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了保護信訪群眾的合法權(quán)益的價值取向,充分體現(xiàn)了維護信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對推動信訪工作的法治化、規(guī)范化,具有重要意義。

一、必須暢通信訪渠道

新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著"暢通信訪渠道"這條主線。貫徹《信訪條例》,暢通信訪渠道,就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。首先要堅持以人為本,做到依法、文明辦理信訪事項。要從體制、機制、職能上去研究問題。辦理人民來信要及時、有效,確保民意、民情、民智順暢上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。接待群眾來訪要充分體現(xiàn)人性化,要繼續(xù)開展"文明接待室"創(chuàng)建活動,有條件的地方還要開展聯(lián)合接訪工作,使接訪工作達(dá)到"談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快返回"。其次要健全和完善信訪工作考核評價體系,用平常心善待信訪群眾。改變以"三訪"的發(fā)生率為重點管理的主要依據(jù)的評判辦法,形成既有利于正常有序信訪,又有利于保護基層干部積極性的良性工作機制。尊重和保護信訪人的合法權(quán)益,對信訪人權(quán)益受到侵害的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三要充分發(fā)揮社會各階層在信訪工作中的作用。加強與社會各階層的溝通聯(lián)系。積極探索依托社會團體、法律援助人員、機關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者、行業(yè)協(xié)會、群眾自治組織,參與接訪、化解糾紛活動的機制,努力使接待工作做到貼近生活、方便群眾。第四要實現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通共享。鼓勵和引導(dǎo)信訪人以來信、來函、來電、發(fā)電子郵件等方式為主反映問題,減少人員往返,降低信訪成本。同時,方便信訪人查詢有關(guān)信訪事項。

二、必須創(chuàng)新工作機制

做好信訪工作,必須建立和完善辦信、接訪、督查《工作規(guī)則》。必須建立和完善相應(yīng)的工作制度和辦法。必須堅持具有浙江特色、富有時代特征的一整套切實可行的制度和機制,才能整體聯(lián)動,工作規(guī)范,有效運轉(zhuǎn),切實解決好群眾反映的信訪問題,維護好社會穩(wěn)定。首先要深化"楓橋經(jīng)驗",健全靈敏有效的信訪問題排查調(diào)處機制。堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,健全多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò),做到信訪問題早排查、早發(fā)現(xiàn)。推廣嘉興等地綜治、司法、信訪聯(lián)動機制,構(gòu)筑基層化解矛盾的平臺,充分信任和依靠基層干部把農(nóng)村信訪主要問題化解在縣以下基層。其次要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、重點地區(qū)管理等行之有效的工作制度。在總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)下訪制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷完善,長期堅持,持之以恒。要在思想認(rèn)識上再深化,方式方法上再深化,工作作風(fēng)上再深化,更加注重工作實效,采取走訪、約訪、專題調(diào)研等多種形式繼續(xù)開展省領(lǐng)導(dǎo)下訪活動。完善信訪獎懲辦法,將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。第三要建立信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度。借鑒江蘇省宿遷市等地先進經(jīng)驗,通過寧波市的試點,制訂具體的實施辦法,實行信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核三級法定終結(jié),體現(xiàn)行政公正和行政效率的協(xié)調(diào)一致。對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項引入聽證、公示等制度。第四要積極探索律師參與信訪接待的工作機制。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的律師參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動,同時,定期、輪流到信訪工作機構(gòu)參與群眾來訪接待工作,為來訪人提供法律、法規(guī)方面的咨詢服務(wù)。此外要繼續(xù)完善與《信訪條例》相適應(yīng)的工作程序和工作制度。

三、必須強化工作責(zé)任

強化和落實信訪工作責(zé)任,重點要做好以下工作:首先要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、

標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管"的信訪工作新格局。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);部門協(xié)調(diào)就是信訪部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用;統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治是總體要求;各負(fù)其責(zé)、齊抓共管是要達(dá)到的目的。在這個工作格局中,信訪部門要充分發(fā)揮主體作用。其次要堅持"屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則。"屬地管理、分級負(fù)責(zé)",就是強調(diào)信訪問題以事發(fā)地處理為主;"誰主管、誰負(fù)責(zé)",就是強調(diào)"主管"責(zé)任,由誰主管的信訪事項,就由誰負(fù)責(zé)處理到底。一般信訪問題的處理要先"塊"后"條",垂直管理系統(tǒng)的信訪問題,以"條"為主,由該垂直管理部門負(fù)責(zé)處理。根據(jù)上述原則,對群眾上訪反映的問題要做到"五個不出":該鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一級解決的問題,不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道);該縣(市)一級解決的問題,不出縣(市);該省一級解決的問題,不出。▍^(qū)、市);該部門和企業(yè)解決的問題不出系統(tǒng)。層層落實責(zé)任制,努力將當(dāng)前信訪問題化解在縣(市、區(qū))以下基層。第三要采取多種形式落實信訪責(zé)任。要建立重大信訪事項包案制,凡是越級來省去京集體上訪的重大信訪問題,省信訪局統(tǒng)一交辦,由市縣黨政"一把手"包案處理,限期上報處理意見;要建立信訪辦結(jié)落實制度,完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點的辦結(jié)落實制度;要健全督查、督辦工作制度,完善信訪督查專員制度。重點突出監(jiān)督、檢查、情況報告和通報等職能,及時了解處理情況,把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān)。第四要向張云泉同志學(xué)習(xí)。帶著感情去做信訪工作,帶著熱情去做信訪工作,帶著真情去做信訪工作。"多為領(lǐng)導(dǎo)分憂,多為百姓解難,多為基層干部說句公道話"。對信訪工作有一份熱心,對弱勢群體有一顆愛心,處理信訪問題要用心。

四、必須維護信訪秩序

一個良好的信訪秩序,不僅是確保社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要,也是維護信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂,充分體現(xiàn)了"既要有效保護人民群眾的合法權(quán)益,又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定"的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權(quán)益,就必須同時建立良好的信訪秩序,實現(xiàn)"維護權(quán)益"與"維護秩序"的統(tǒng)一。首先對上訪群眾開展《信訪條例》的宣傳和法制教育。向信訪群眾廣泛宣傳信訪過程中的圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛等六種禁止性行為,明確告知擾亂信訪秩序的法律責(zé)任。教育和引導(dǎo)上訪群眾做到文明、理性的上訪。其次要建立健全重大信訪事項的緊急報告制度。對可能或已經(jīng)對某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會生活造成一定影響的重大、緊急信訪事項,各地、各部門的信訪工作機構(gòu),要按照有關(guān)規(guī)定,詳細(xì)制訂重大、緊急信訪事項報告制度。第三要由公安、信訪部門共同研究建立處置無理上訪行為協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,依法追究違法信訪人員的責(zé)任。要進一步完善各類《處置預(yù)案》,及時處置在國家機關(guān)辦公場所周圍聚集滋事、滯留,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛等非正常上訪行為。真正做到"有理上訪熱情接待,無理上訪及時勸解,違法上訪依法處置",敞開大門,善待信訪群眾,維護秩序,共建和諧社會。

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學(xué)習(xí)新《信訪條例》的幾點體會

新修訂的國務(wù)院《信訪條例》將于今年5月1日起正式實施!缎旁L條例》堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求,進行制度和機制創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了保護信訪群眾的合法權(quán)益的價值取向,充分體現(xiàn)了維護信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對推動信訪工作的法治化、規(guī)范化,具有重要意義。

一、必須暢通信訪渠道

新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著”暢通信訪渠道”這條主線。貫徹《信訪條例》,暢通信訪渠道,就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。首先要堅持以人為本,做到依法、文明辦理信訪事項。要從體制、機制、職能上去研究問題。辦理人民來信要及時、有效,確保民意、民情、民智順暢上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。接待群眾來訪要充分體現(xiàn)人性化,要繼續(xù)開展”文明接待室”創(chuàng)建活動,有條件的地方還要開展聯(lián)合接訪工作,使接訪工作達(dá)到”談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快返回”。其次要健全和完善信訪工作考核評價體系,用平常心善待信訪群眾。改變以”三訪(來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))”的發(fā)生率為重點管理的主要依據(jù)的評判辦法,形成既有利于正常有序信訪,又有利于保護基層干部積極性的良性工作機制。尊重和保護信訪人的合法權(quán)益,對信訪人權(quán)益受到侵害的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三要充分發(fā)揮社會各階層在信訪工作中的作用。加強與社會各階層的溝通聯(lián)系。積極探索依托社會團體、法律援助人員、機關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者、行業(yè)協(xié)會、群眾自治組織,參與接訪、化解糾紛活動的機制,努力使接待工作做到貼近生活、方便群眾。第四要實現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通共享。鼓勵和引導(dǎo)信訪人以來信、來函、來電、

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二、必須創(chuàng)新工作機制

做好信訪工作,必須建立和完善辦信、接訪、督查《工作規(guī)則》。必須建立和完善相應(yīng)的工作制度和辦法。必須堅持具有浙江特色、富有時代特征的一整套切實可行的制度和機制,才能整體聯(lián)動,工作規(guī)范,有效運轉(zhuǎn),切實解決好群眾反映的信訪問題,維護好社會穩(wěn)定。首先要深化”楓橋經(jīng)驗”,健全靈敏有效的信訪問題排查調(diào)處機制。堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,健全多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò),做到信訪問題早排查、早發(fā)現(xiàn)。推廣嘉興等地綜治、司法、信訪聯(lián)動機制,構(gòu)筑基層化解矛盾的平臺,充分信任和依靠基層干部把農(nóng)村信訪主要問題化解在縣以下基層。其次要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、重點地區(qū)管理等行之有效的工作制度。在總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)下訪制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷完善,長期堅持,持之以恒。要在思想認(rèn)識上再深化,方式方法上再深化,工作作風(fēng)上再深化,更加注重工作實效,采取走訪、約訪、專題調(diào)研等多種形式繼續(xù)開展省領(lǐng)導(dǎo)下訪活動。完善信訪獎懲辦法,將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。第三要建立信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度。借鑒江蘇省宿遷市等地先進經(jīng)驗,通過寧波市的試點,制訂具體的實施辦法,實行信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核三級法定終結(jié),體現(xiàn)行政公正和行政效率的協(xié)調(diào)一致。對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項引入聽證、公示等制度。第四要積極探索律師參與信訪接待的工作機制。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的律師參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動,同時,定期、輪流到信訪工作機構(gòu)參與群眾來訪接待工作,為來訪人提供法律、法規(guī)方面的咨詢服務(wù)。此外要繼續(xù)完善與《信訪條例》相適應(yīng)的工作程序和工作制度。

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三、必須強化工作責(zé)任

強化和落實信訪工作責(zé)任,重點要做好以下工作:首先要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、

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四、必須維護信訪秩序

一個良好的信訪秩序,不僅是確保社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要,也是維護信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂,充分體現(xiàn)了”既要有效保護人民群眾的合法權(quán)益,又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定”的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權(quán)益,就必須同時建立良好的信訪秩序,實現(xiàn)”維護權(quán)益”與”維護秩序”的統(tǒng)一。首先對上訪群眾開展《信訪條例》的宣傳和法制教育。向信訪群眾廣泛宣傳信訪過程中的圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛等六種禁止性行為,明確告知擾亂信訪秩序的法律責(zé)任。教育和引導(dǎo)上訪群眾做到文明、理性的上訪。其次要建立健全重大信訪事項的緊急報告制度。對可能或已經(jīng)對某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會生活造成一定影響的重大、緊急信訪事項,各地、各部門的信訪工作機構(gòu),要按照有關(guān)規(guī)定,詳細(xì)制訂重大、緊急信訪事項報告制度。第三要由公安、信訪部門共同研究建立處置無理上訪行為協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,依法追究違法信訪人員的責(zé)任。要進一步完善各類《處置預(yù)案》,及時處置在國家機關(guān)辦公場所周圍聚集滋事、滯留,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛等非正常上訪行為。真正做到”有理上訪熱情接待,無理上訪及時勸解,違法上訪依法處置”,敞開大門,善待信訪群眾,維護秩序,共建和諧社會。

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