綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)匯報材料
綜合應(yīng)急救援裝備隊伍建設(shè)情況調(diào)研材料
一、存在問題及意見建議(一)存在問題
專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費投入不足。我綜合應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入了諸暨市級財政預(yù)算,但各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費是由各行政主管部門自行解決,個別單位不夠重視,導(dǎo)致一些工作沒有按照計劃有序開展。
應(yīng)急救援隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高。受限于培訓(xùn)時間和培訓(xùn)手段的缺乏,應(yīng)急救援各中隊訓(xùn)練時間無法滿足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求,同時因為應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)手段相對較少,導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。而且各部門配合行動演練機會少,基本上存在消防唱“主導(dǎo)戲”,其余部門當(dāng)“觀眾”導(dǎo)致各部門配合不夠默契,很多問題缺乏溝通。
應(yīng)急救援裝備不足,特別是特種裝備缺乏。消防大隊的應(yīng)急救援器材裝備建設(shè),經(jīng)費投入逐年遞增,處置一般性火災(zāi)事故的滅火救援器材裝備全部配齊,搶險救援器材裝備也逐年增多,。但從應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu)上看,功能還是非常單一,主要依托消防部隊購置的搶險救援車,面對山岳、地震、水域、隧道等災(zāi)害事故的特種搶險救援裝備器材嚴(yán)重配備不足,應(yīng)急救援通訊技術(shù)和設(shè)備都相對落后,重型、特種救援車輛還主要依托市政和地方企業(yè),同時高精尖設(shè)備也遠遠不能滿足現(xiàn)場組織指揮和搶救人員生命的實戰(zhàn)需要。
(一)意見建議
加強應(yīng)急救援理論知識學(xué)習(xí),以理論知識武裝頭腦。加強學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備,把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí),尤其是化學(xué)危險品和毒氣的理化性質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、事故特點、處置程序與措施、行動要求、注意事項等等,在參加處置時做到心中有數(shù),避免盲目、蠻干。
堅持從“實戰(zhàn)”出發(fā),科學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險救援的特點,開展好針對性訓(xùn)練。特別對于特殊災(zāi)害事故處置中的偵察檢測、稀釋降毒、稀釋驅(qū)散、器具堵漏、進攻防毒、冷卻保護、洗消處理等重點課目要進行分解訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練,鍛煉提高基層消防部隊搶險救援的處置能力。
配備相應(yīng)的裝備器材。先進的武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素,加強消防部隊裝備建設(shè)是做好搶險救援工作的關(guān)鍵。加強裝備建設(shè),還必須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路,從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車、搶險救援車、水上救援車等特種車輛,以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉(zhuǎn)、防護等搶險救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進個人防護裝備。
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XX大隊綜合應(yīng)急救援建設(shè)情況總結(jié)
一、消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的總體情況
XX區(qū)公安消防大隊轄區(qū)總面積約487平方公里,人口約75萬。轄區(qū)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,共8個鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū),轄區(qū)內(nèi)市政消火栓27個。XX區(qū)設(shè)有消防中隊2個(XX中隊、公館中隊,其中XX中隊代管總隊藥劑站),F(xiàn)役官兵34人,其中干部10人,士官17人,義務(wù)兵5人,合同制消防員8人。配置各類執(zhí)勤消防車輛14輛,其中水罐消防車3輛、泡沫水罐消防車3輛、搶險救援車1輛、登高平臺車2輛、戰(zhàn)勤保障油料供應(yīng)車1輛、戰(zhàn)勤保障貨柜車1輛、火場泡沫供給車3輛(其中20噸泡沫供給車1輛,10噸泡沫供給車2輛)。器材裝備分別有偵檢警戒、照明排煙、個人防護、堵漏洗消、破拆、救生等六大類。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,在地方政府的大力支持下,在大隊全體官兵的共同努力下,作為市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的試點單位,我大隊積極爭取地方黨委、政府支持,加大投入,整合資源,完善機制,狠抓落實,于201*年6月3日正式掛牌成立集滅火和搶險救援于一身的XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊。
二、201*年以來消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入情況及取得的成效
(一)精心謀劃,以“三個依托”拉開應(yīng)急救援隊伍建
設(shè)的序幕
一是依托政府主導(dǎo),精心組織統(tǒng)籌安排。
1、消防部門積極主動請示匯報。201*年以來,兩任大隊長好教導(dǎo)員先后10次到XX區(qū)委、區(qū)政府溝通、匯報、協(xié)調(diào)試點工作,闡明試點工作的目的和意義,使地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)真正理解推進基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性,取得黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。大隊專門成立了應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行大隊主官、一般干部分工包干責(zé)任制,層層落實責(zé)任,自下而上形成“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任制,明確應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的具體任務(wù)和各負責(zé)人的責(zé)任。
2、主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持開展工作。201*年5月13日,省總隊政委牛躍光蒞臨大隊指導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作,并會見了XX區(qū)何俊海書記和江中南區(qū)長,重點研討了XX區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。201*年5月25日,XX區(qū)政府召開全區(qū)應(yīng)急管理工作暨基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)試點動員會。201*年6月3日,XX區(qū)政府迅速組織各相關(guān)政府部門在XX區(qū)公安消防大隊舉行XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊掛牌儀式,標(biāo)志XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊正式成立。
3、黨委政府及時配套規(guī)章制度。消防大隊以政府為主體推動工作的落實,推動區(qū)政府出臺應(yīng)急救援隊伍組建通知、建設(shè)方案、三年規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,引導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作納入依法軌道,為綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提供法律法規(guī)保障,促進工作開展的健康有序。XX區(qū)政府下發(fā)
了《關(guān)于成立XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊的通知》,從政策層面定位綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。同時,XX區(qū)政府出臺了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作方案,明確各項工作機制和職責(zé)要求。
二是依托鐵軍建設(shè),提升綜合應(yīng)急救援能力。為進一步提升部隊的綜合應(yīng)急救援能力,XX大隊以打造“消防鐵軍”為契機,認真分析當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點,立足應(yīng)急救援實戰(zhàn)需要,制定科學(xué)合理的訓(xùn)練方案,拓展訓(xùn)練內(nèi)容,規(guī)范救援程序,突出復(fù)雜環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練、實戰(zhàn)性演練和跨區(qū)域多力量聯(lián)合演習(xí),不斷提高訓(xùn)練的針對性和科學(xué)性。
三是依托社會宣傳,營造良好輿論氛圍。XX大隊認真做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)信息報送工作,及時上報試點工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題。同時,針對工作任務(wù)重、人員警力少的轄區(qū)現(xiàn)狀,通過新聞媒體開展綜合應(yīng)急救援工作宣傳教育,形成良好的社會輿論氛圍,強化全民應(yīng)急意識,普及應(yīng)急知識,提高全民應(yīng)急能力。
(二)按“以消防為主,其它部門輔助”的要求,扎實推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作
1、確定隊伍組建模式,促進應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合XX區(qū)的實際,確定全區(qū)應(yīng)急救援隊伍的組成模式。
首先,區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊依托區(qū)公安消防大隊和公安、武裝等重點應(yīng)急救援力量組建,名稱為“XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊”,分別由應(yīng)急救援、通信聯(lián)絡(luò)、物資保障、醫(yī)療救護、專家技術(shù)、宣傳報道六個小組構(gòu)成。
其次,成立XX區(qū)應(yīng)急救援大隊的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)第一政委1名,由區(qū)人民政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長擔(dān)任;設(shè)政委、大隊長各1名,分別由區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任、區(qū)公安消防大隊大隊長擔(dān)任;每個小組各設(shè)組長1名。
2、完善指揮體系建設(shè),提升應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性與指導(dǎo)性。一方面,建立健全組織機構(gòu)。確定區(qū)政府成立分管副區(qū)長為總指揮、政府各部門負責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮部,明確在政府統(tǒng)一指揮下,以公安消防部隊為主力軍,各有關(guān)部門共同參與的聯(lián)動機制;另一方面,建立完善指揮平臺。積極推進綜合應(yīng)急救援平臺建設(shè),依托市公安110指揮中心建立應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺,統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同緊密、通信暢通的應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系初步建立。
3、推進保障體系建設(shè),確保應(yīng)急救援工作的開展提供強有力的保障
一是建立經(jīng)費保障渠道。201*年經(jīng)費由區(qū)政府以追加的形式撥給,從201*年開始應(yīng)急救援工作業(yè)務(wù)經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府正常財政預(yù)算,實現(xiàn)經(jīng)費保障常態(tài)化,從制度上保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展。
二是強化戰(zhàn)勤物資保障。區(qū)政府與區(qū)內(nèi)的超市和相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,依托商場、企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障物質(zhì)充沛。
三是加快訓(xùn)練場地建設(shè)。XX區(qū)政府將依托區(qū)公安消防大隊現(xiàn)有的設(shè)施,建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。目前,XX區(qū)政府已先后投入150多萬元進行訓(xùn)練場地改造和購置裝備。
三、消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的主要問題及縣級消防
應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費需求
1、綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在主要問題
(1)應(yīng)急救援大隊雖已成立,但規(guī)范化建設(shè)還很滯后。省政府關(guān)于基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)性意見以及省級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)三年規(guī)劃和隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能定稿并予以下發(fā),給應(yīng)急綜合救援大隊組建工作帶來了很大的困難,尤其是促請市政府發(fā)文工作,僅有綜合應(yīng)急救援隊伍通知,并無其他規(guī)范性、實質(zhì)性文件保障。
(2)綜合應(yīng)急救援大隊各部門聯(lián)系較少,消防“單打獨斗”的現(xiàn)象較明顯。由于綜合應(yīng)急救援隊伍組成單位和成員較多,又缺乏統(tǒng)一的運行機制,各單位重視程度、落實人員裝備力度、響應(yīng)速度等各不相同,根本不能同消防部隊效率相比,致使綜合應(yīng)急救援隊伍基本上還是停留在消防大隊主要行動上,加之綜合應(yīng)急救援大隊開展活動較少、主要以市消防部隊日常訓(xùn)練、滅火演練、救援活動為主。成員單位、部門間聯(lián)動、協(xié)同開展活動困難,難以形成合力,與國家關(guān)于構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制不相適應(yīng)。
(3)綜合應(yīng)急救援大隊裝備器材配備不足,綜合應(yīng)急救援隊伍作用凸顯不強;鶎泳C合應(yīng)急救援大隊主要是以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。按照應(yīng)急救援
大隊建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),我市應(yīng)急救援大隊需配備水罐或泵浦消防車2臺(其中一臺為城市多功能主戰(zhàn)車),登高平臺消防車1臺,搶險救援消防車1臺。目前,尚缺一臺城市多功能主戰(zhàn)車以及其它大批個人防護裝備和特種器材裝備。尤其是個人防護裝備及特種器材裝備尚未達到配備標(biāo)準(zhǔn)的一半。
2、縣級消防應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費需求
目前,綜合應(yīng)急救援隊伍裝備主要依托消防部隊現(xiàn)有裝備,極大的制約了綜合應(yīng)急救援隊伍發(fā)展,F(xiàn)有的應(yīng)急救援器材已不能滿足鐵軍中隊的創(chuàng)建要求。按照應(yīng)急救援大隊建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),消防大隊尚缺一臺城市多功能主戰(zhàn)車和大功率泡沫水罐消防車以及一大批個人防護應(yīng)急裝備和特種救援器材。201*年,我大隊將全力爭創(chuàng)鐵軍中隊,望各級政府能以公安部此次鐵軍中隊創(chuàng)建為契機,盡快落實應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費保障,加大裝備投入力度,引進新型、高效、實用的裝備,重點加強個人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應(yīng)急救援裝備配備,不斷優(yōu)化綜合應(yīng)急救援隊伍裝備結(jié)構(gòu)。
XX區(qū)公安消防大隊二一二年三月十六日
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