群眾事務黨員干部代理匯報

市委組織部調研專題匯報

雙甸鎮(zhèn)錢設（201*年9月27日）

為加強基層組織建設，充分發(fā)揮村級組織服務群眾職能，進一步密切黨群、干群關系，根據(jù)市、縣委統(tǒng)一部署，雙甸鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)13個村和3個社區(qū)全面建立村級便民服務站的基礎上，大力推行群眾事務黨員干部全程代理服務制，努力實現(xiàn)“農民辦事不出村、居民辦事不出區(qū)、職工辦事不出廠”。

一、代理規(guī)范化：鎮(zhèn)黨委以文件形式明確規(guī)定，村（居）的黨員干部以分工工作責任區(qū)分為代理責任區(qū)域，確保全鎮(zhèn)每戶群眾都有代理人。鎮(zhèn)機關98名干部（其中副科級以上干部19人）與村（居）掛鉤聯(lián)系的方式建立代理區(qū)域。強化代理聯(lián)系卡的發(fā)放，參與代理服務的鎮(zhèn)村黨員干部向責任區(qū)內的群眾發(fā)放代理聯(lián)系卡20821份，聯(lián)系上公布了聯(lián)系人的姓名、職務、電話、聯(lián)系區(qū)域等內容，并做到24小時保持通訊暢通，確保全天候服務到位。所有村（居）以及相關單位黨組織都在區(qū)域范圍內的醒目位置設立公示牌，公示參與代理工作的黨員干部的姓名職務、代理區(qū)域、職責內容、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等信息，并在政務、村務、廠務公開欄上公示了相關內容。針對外來務工人員較多的企業(yè)，鎮(zhèn)勞保、計生、司法等部門組建聯(lián)合代理服務小組，定期上門代理服務，為企業(yè)如工排憂民，贏得了企業(yè)業(yè)主和職工的高度評價。

我鎮(zhèn)的代理服務程序，主要分為“受理承辦回復”三個環(huán)節(jié)�；鶎尤罕娪行枰�代理的事項，可及時聯(lián)系責任區(qū)內的黨員干部；有急需或急辦的事項，不受時間限制，隨時撥打聯(lián)系卡上的電話。行動不便或有其他特殊困難的群眾有代理需求，責任區(qū)內的黨員干部就上門受理，并幫助整理相關材料。黨員干部對群眾提出的代理事項，能直接代理的需在當天辦理完畢；其他需要上級部門辦理的事項應及時轉送，并在兩個工作日向群眾反饋代理情況；鎮(zhèn)機關部門、事業(yè)單位對于基層反映上來的、本部門職責范圍內的事項，必須在3個工作日內給予辦理或答復；需要群眾本人到場的事務，黨員干部要及時指引群眾到相應機構，幫助辦理相關事項。群眾事務辦結后，具體承辦的黨員干部要及時將代理的結果向群眾回復，并主動征求群眾的意見；對群眾有疑惑的，要做好解釋說明工作。鎮(zhèn)交巡警中隊主動上門為宇迪公司等企業(yè)員工進行進行駕駛證、行駛證年檢年審和機動車掛牌服務，并進行交通安全宣傳，使交通安全事故大幅度下降。二、服務正�；�。我鎮(zhèn)確定鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組“三級”代理服務網(wǎng)絡。鎮(zhèn)依托便民服務中心、政法中心、世代服務中心等建立代理服務中心，設立服務窗口8個，負責受理范圍內事項的終結辦理和接轉需上級部門辦理的事項。各村（居）以公共服務中心為載體，全鎮(zhèn)設村級立代理服務中心16個，每天都安排專人值班，定點受理群眾提出的訴求和事務，直接辦理村（居）職能范圍內的各類事務，接轉需鎮(zhèn)以上部門辦理的事項。我鎮(zhèn)共建村（居）民小組和企業(yè)建立代理服務點579個，直接辦理群眾生產(chǎn)生活中遇到的一般性事務，及時向村（居）代理服務站轉送需上級部門辦理的事項。以全覆蓋的代理網(wǎng)絡，將代理服務工作常態(tài)化。兩個月來，全鎮(zhèn)三級代理服務場所共收受群眾代理事務及訴求438件，已辦結292件，其中協(xié)助解決群眾疑難事務和矛盾糾紛16件，為群眾提供信息咨詢、技術扶持和各類援助等服務146人次。我鎮(zhèn)計生服務站根據(jù)自身工作特點，結合代理服務工作，開展了“金秋送計生下基層”活動，巡回到全鎮(zhèn)十六個村（居）及宇迪、萬譽等企業(yè)為廣大育齡人群提供多項計生服務，受到了上級和群眾的一致好評。

在實施代理過程中，我鎮(zhèn)還大力推進進村入戶活動。鎮(zhèn)黨委要求，村（居）黨員干部每兩周對責任區(qū)的群眾普遍走訪1次，村（居）黨組織書記每半年要到所有的組召開一次黨員、群眾座談會；鎮(zhèn)掛鉤到村的鎮(zhèn)干每月到相應的責任區(qū)走訪1次，為群眾辦一件實事；鎮(zhèn)黨政班子成員每周到各自責任區(qū)不少于半天，全年下基層調研不少于2個月，集中收集村情民意，征求代理過程中的意見建議，幫助辦理各類事務。鎮(zhèn)黨委每年召開代理推進會兩次以上，以身邊的典型作為示范，進一步改進全鎮(zhèn)上下的工作作風，提高服務水平。我們在給全體代理責任人配備了代理登記手冊的基礎上，還配備了代理登記表和走訪登記表，通過填寫代理登記手冊、代理登記表和走訪登記表，既強化了臺帳管理和代理工作監(jiān)督，又方便了群眾對代理工作滿意度進行評價，將代理工作引向常態(tài)化。

三、考核制度化。我鎮(zhèn)建立登記備案、首問負責、崗位責任、服務跟蹤等制度，規(guī)范制度實施。要求所有代理工作的黨員干部做好代理記錄，建立健全各類臺帳。鎮(zhèn)紀委、組織、宣傳等部門著力強化了指導檢查。9月份，我鎮(zhèn)組織對代理工作督查，重點對代理卡發(fā)放、代理站的建立和運轉、代理臺帳資料的整理歸檔進行了逐村（居）的檢查，檢查的方式有電話抽查、進村（居）檢查、和隨機與群眾交談。檢查后在先進村召開現(xiàn)場推進會，總結推廣成功做法、批評落后限期整改，扎扎實實的推動代理工作。在日常督查的基礎上要求各支部每季度開展好內互評，每半年開展鎮(zhèn)領導點評，每年組織一次群眾測評，評估實施效果，研究改進措施。我鎮(zhèn)將實行情況通報制度，要求各黨組織定期向區(qū)域內的群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員通報代理活動的開展情況，自覺接受監(jiān)督，以推動代理工作深入開展。

全鎮(zhèn)各黨組織都開通并公布了代理工作監(jiān)督電話，以方便基層群眾隨時反映代理工作中出現(xiàn)的問題，確保這項工作的規(guī)范運行。鎮(zhèn)黨委將代理工作列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨建考核及機關作風考核考評體系，并作為評先評優(yōu)和民主評議黨員的重要內容，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對組織不力、工作開展不到位的黨組織和黨員個人實行“一票否決”制，取消當年評先評優(yōu)資格。

我們將以今天調研會為契機，將“不作秀、不刮風、不搞形式主義”的“三不要求”落到實處，通過代理工作了解群眾意愿、傾聽群眾呼聲、解決群眾難題，確保各項工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。以高度負責的態(tài)度，求真務實的作風，一抓到底的干勁，切實把代理工作做細做實，做出成效！

擴展閱讀：白甸鎮(zhèn)群眾事務黨員干部代理制工作總結

傾情代理惠澤萬家

白甸鎮(zhèn)群眾事務黨員干部代理工作總結中共白甸鎮(zhèn)委員會

為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“新征程、新業(yè)績、新形象”的主題，以“推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”為總體要求，在創(chuàng)先爭優(yōu)中切實履行承諾，達到“支部創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”的目標，切實轉變政府職能和干部作風，推動服務效能型建設，為村居民提供更快更好、更便捷的服務，今年7月，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)推出黨員干部代理群眾事務新舉措。

一、統(tǒng)一思想周密部署、考核跟進全面鋪開

1、統(tǒng)一黨員干部代理群眾事務的指導思想。鎮(zhèn)黨委召開黨政聯(lián)席會，統(tǒng)一全體黨員干部的思想。就是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實履行組織和個人承諾，堅持以民為本和為民服務的宗旨，鎮(zhèn)黨委確立了將深化群眾事務黨員干部代理制度作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體。黨員干部樹立了把黨員干部代理制度作為開展創(chuàng)爭活動的有力抓手的理念，自覺成為群眾事務的代言人、代理人、代辦人。

2、營造群眾事務黨員干部代理的氛圍

鎮(zhèn)通過各級宣傳媒體，進行宣傳造勢。先后在海安電視臺、海安時報、海安廣播電臺、組織部網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)廣電站、網(wǎng)上村村通、廣播等載體進行系列宣傳，全方位、多側面報道我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)的惠民代理工作動態(tài)、經(jīng)驗簡介、現(xiàn)場報道、活動剪影，使黨員代理群眾事務工作的原則、內容、方法、步驟，要做到家喻戶曉，人人皆知。

2、建立代理群眾事務的網(wǎng)絡。各村設立“黨員干部代理群眾事務受理點”，支部書記為第一責任人，鎮(zhèn)分工到村的黨政負責人為指導員，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能確定代理事務范圍，并以一定形式向群眾公開，農民群眾需要干部代理的事務由村兩委都應安排專人及時為村民到鎮(zhèn)辦理。

3、創(chuàng)新代理群眾的事務的保障機制。各村在村行政中心公示黨組織和個人承諾，黨員干部代理群眾事務網(wǎng)絡圖，各村民小組在顯著位置公示分工該小組的便民聯(lián)系卡和承諾內容，電話號碼，通過赴村下訪，政府將1萬多張便民聯(lián)系卡發(fā)放到全鎮(zhèn)1萬戶家中，構筑起便民、惠民的連心橋。

鎮(zhèn)黨委召開群眾事務黨員干部代理的動員大會，政工書記對黨員干部代理群眾事務的工作職責、范圍、流程、督查等進行專題輔導。

黨委要求所有黨員干部代理群眾事務中，對每一件群眾申請或委托辦理的事項，隨時受理，快捷承辦，限時辦結，及時反饋。為了使代理工作順利推進，實行首問負責制，實現(xiàn)“進門事辦成，收規(guī)定費辦完，按承諾期辦結”；實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監(jiān)督機制和代理人八公開；對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。201*年，我們將代理群眾事務工作進行細化，出臺了黨員干部代理群眾事務工作意見，意見規(guī)定，每月兩次赴村下訪，記好民情日記，梳理代理對象，明確辦事程序。所有鎮(zhèn)村干部必須24小時保持通訊暢通，所有問題48小時給予答復。

凡屬全鎮(zhèn)各站（所）職責范圍以內的行政許可事項，政策、法律、技術、市場信息等咨詢事項，新農村建設城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關事項均可納入“黨員干部代理群眾事務”的受理范圍。行政許可事項主要指：宅基地審批、農村建房審批、戶口管理、農村新型合作醫(yī)療證變更補證、新農保繳費、農村高齡補貼，“一卡通”《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》辦理，村民生活救濟、臨時救濟、農村和城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助、農村五保辦理、農村居民住房受災救濟、村（居）民殘疾證辦理等。

4、公開代理群眾事務的流程。

（1）接受委托。農民群眾可向鎮(zhèn)村干部直接提出代理事項提出辦事申請，填寫代理申請單，并提供相關材料。凡群眾委托代理的有關事項，要進行梳理分類，對于申請材料齊全的即辦事項，要做到即收即辦。對于申請材料不齊全的，一次性向申請人出具應補交材料清單，待申請人補齊后再辦理。對材料齊全的非即辦事項，受理后及時轉交辦理人員，按承諾的時限辦結并反饋。對于因政策、法律法規(guī)不能辦理或不便代理的事項，應書面或口頭向委托群眾說明理由或告知原因。

（2）全程代理。村干部對代理事項要進行登記、填寫代理單。對接受的代理事項應負責全部辦理過程的跟蹤和監(jiān)督，直至按時辦結。（3）及時回復。代理事項辦結后，村干部應將辦理情況及時反饋給委托人。辦理過程的每個環(huán)節(jié)都必須做好手續(xù)交接，以明確責任，便于監(jiān)督。

5、黨員干部代理群眾事務的督查

鎮(zhèn)成立由黨委書記丁國祥任組長，鎮(zhèn)長劉建華、黨委副書記王寶剛為核心，站（所）負責人為成員的村民事務全程代理工作領導小組，負責組織領導全鎮(zhèn)實施村民事務全程代理工作。選調得力人員組建村民事務全程代理工作隊伍，負責本單位村民事務全程代理工作的研究策劃和組織實施，保證“村民事務全程代理”工作的順利開展。鎮(zhèn)各部門要做好支持、配合工作，切實履行職責，及時辦理代辦事項，創(chuàng)造條件做好服務工作。加強村，工作運行情況的進行督促檢查，協(xié)調解決運行中存在的問題，認真受理群眾反映黨員干部代理群眾事務工作中的問題，督促存在問題的相關責任人及時整改。鎮(zhèn)黨委、政府將把此項工作列為全年綜合目標考核，與村干部的績效工資掛鉤，確保鎮(zhèn)村干部黨員干部代理群眾事務工作取得實實在在的效果。

二、惠民代理方便群眾、樹立口碑構建和諧

黨員干部代理群眾事務有著明顯的優(yōu)勢，一是有大局意識，責任意識，群眾信得過；二是黨員干部熟悉辦事流程，少走冤枉路；三是黨員干部熟悉政策法規(guī)，凡是能辦的事情可以讓群眾知曉；四是黨員干部有很好的人脈，因而辦事比較順利。通過群眾事務黨員干部代理，解決了群眾辦不了，辦不好，辦不到的事情，尤其為困難群眾，殘疾人員，高齡文盲提供了方便。鎮(zhèn)財政所工作人員積極實施群眾事務代理工作，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深推進，贏得了基層干部群眾的贊譽。該所工作人員在高質量地做好財政業(yè)務工作的同時，積極響應鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的號召，深入群眾中間，為他們提供各種服務。該所五名工作人員每人100戶農民，與他們交朋友，結對子，為他們排憂解難，當好群眾事務代理員，凡是群眾要找政府部門辦理的事項，只要其要求合理合法，相關手續(xù)齊全，且不需辦事群眾本人親自到場的，該所財政干部熱情周到地代辦到位，節(jié)省了群眾大量時間和精力。該所財政干部的代辦事項不僅包括購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼、一折通信息變更等與財政工作有關的事項，還包括社保保障，定購糧種等其他生產(chǎn)生活事項。今年共代理群眾事務100多件，每一件都落實到位，在政府與群眾之間架起了一座連心橋。

官垛村黨支部考慮到享受高齡補貼的群眾去鎮(zhèn)上辦事不方便，就請本村企業(yè)主贊助了電腦、打印機、復印機、傳真機，解決群眾辦理高齡補貼的后顧之憂。鎮(zhèn)民政辦關注弱勢群體，對傷殘定級關乎殘疾人的事情進行全程代理，鎮(zhèn)國土所王元龍分工在周垛三組，該組周永旺因為定殘等級有爭議，王元龍主動與有關部門對接，進行重新認證并落實的了待遇。傅舍三組陳相領妻子臥病在床29年，鎮(zhèn)民政辦助理宋金才和分工負責人通過與上級部門溝通，特事特辦，上門辦理定殘，使其生活有了保障。

鎮(zhèn)農醫(yī)辦為患者作想，一切為了群眾，凡是符合報銷手續(xù)在年底一律辦結手續(xù)，白甸村七組周益太家屬生病，已經(jīng)結報全部醫(yī)藥費，農醫(yī)辦工作人員王生澤同志通過調查，該戶屬于低保戶，按照政策規(guī)定可以追加報銷，并多次上門服務，又續(xù)報了醫(yī)藥費5000元，解決了該家庭的燃眉之急。

朱于村10組朱加忠，201*年9月由海安勞務公司選送到青島勞務輸出公司派遣到利比亞做木工，201*年9月，施工時發(fā)生工傷，右腳粉碎性骨折，在利比亞治療三個月，因條件受限，建筑八局青島分公司，不再負責治療事宜。201*年3月8日，通過赴村下訪，鎮(zhèn)社保站馮余財、鎮(zhèn)法律事務所孫正芝代理服務朱加忠賠付問題，先后去海安8次，與派遣公司溝通，與勞動局，外經(jīng)委聯(lián)系，與青島公司進行電話溝通最終達成協(xié)議，賠償4.5萬元，緩解了家庭困難。自7月份群眾事務黨員干部代理以來，我鎮(zhèn)舉辦專題培訓班24期，參加代理的黨員人數(shù)602人，開展集中和個別走訪3萬多人次，走訪農戶1201*多戶，協(xié)助辦理各類申請事項3200多件，按時辦結率96%，群眾滿意率90%。

我鎮(zhèn)的群眾事務黨員干部代理受到各級媒體的廣泛關注，在市

委組織部長郭臘軍的培植下，在縣委組織部爭創(chuàng)辦的指導下，工作取得一定成效，郭臘軍部長，縣委章書記來白甸進行專題調研，各鎮(zhèn)黨委書記在我鎮(zhèn)召開專題現(xiàn)場會，西場鎮(zhèn)來我鎮(zhèn)專題調研。

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、進行專題介紹，江蘇衛(wèi)視、南通電視臺、海安電視臺播放了專題節(jié)目，我鎮(zhèn)為各級媒體提供1萬多字的黨員干部代理群眾事務的寫作素材，20多幅反映惠民代理的鏡頭，拍攝了專題片《傾情代理惠萬家》，制作了專題展板，開辟了創(chuàng)先爭優(yōu)專題網(wǎng)頁頻道，形成了一定的宣傳效應。

三、百尺竿頭更進一步，惠民代理再上臺階

我鎮(zhèn)的赴村下訪、惠民代理已經(jīng)成為黨務政務工作的新亮點，在媒體界有一定影響力，受到上級的好評，得到群眾認可。

下一步，我們將從以下幾方面入手;

1、召開一次赴村下訪，惠民代理專題研討會。2、舉行一次惠民代理事跡報告會。3、評選一批惠民代理先進集體和先進個人4、制定新一輪惠民代理工作計劃。5、組織一次惠民代理的明查暗訪。6、編寫一本惠民代理經(jīng)驗匯編。7、召開村民代表專題座談惠民代理。8、調整鎮(zhèn)惠民代理領導班子和考核細則。

我們的惠民代理工作已經(jīng)開了個好頭，今后，我們將繼續(xù)深化，再出經(jīng)驗，再出成果，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作推向新的高潮。

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