“三調(diào)聯(lián)動”工作實施方案
……“三調(diào)聯(lián)動”工作實施方案
各村、社區(qū)、轄區(qū)有關(guān)單位:
為進一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制,有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能,充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、維護社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定如下實施方案:一、指導(dǎo)原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo),建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治中心牽頭協(xié)調(diào),司法行政具體實施,相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局,堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則,不斷創(chuàng)新調(diào)解機制,強化調(diào)解職能,提高調(diào)解公信度和權(quán)威性,使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑,為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)成立社會矛盾糾紛調(diào)處中心,主任由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任,副主任由鎮(zhèn)長、綜治工作副鎮(zhèn)長、司法所長擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治工作中心、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成。三、目標(biāo)要求
四下降:民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢。三提高:民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。
三不出:一般糾紛不出組,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鎮(zhèn)。
三確保:確保不發(fā)生群體性事件;確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件;確保社會和諧穩(wěn)定。四、工作職責(zé)
1、落實上級“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃。
2、抓好村、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè),抓好力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、建立矛盾糾紛定期(月)排查制度,認(rèn)真做好來信來電接待工作。
4、及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作情況。
五、工作流程
1、鎮(zhèn)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作流程
(1)公安機關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機關(guān)幫助解決糾紛,接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的,應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項,也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的,公安機關(guān)接警人員應(yīng)與所在村(居)調(diào)解委員會取得聯(lián)系,出具糾紛移交人民調(diào)解書,將糾紛交由村(居)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。(2)在公安派出所建立人民調(diào)解工作室,在民間糾紛較多,群眾習(xí)慣于求助公安機關(guān)派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室,由鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和公安派出所各派一名同志開展人民調(diào)解工作。公安機關(guān)接受人民群眾報警后,將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛,或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書,移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解,制作人民調(diào)解協(xié)議書,報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。(3)對于復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛實行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾,熟悉民情的優(yōu)勢,共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛,切實使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。
2、鎮(zhèn)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程(1)受理糾紛。案件受理來源:接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、駐公安派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。
(2)合理分流。涉及土地、宅基地等權(quán)屬、由國土、民政部門共同負(fù)責(zé);涉及工商戶之間的糾紛,由工商部門牽頭負(fù)責(zé);涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛,由司法所為主,公安、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé);涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛,由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé);學(xué);蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛,由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛,由調(diào)處中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)處。(3)確定調(diào)解方案。一般案件由調(diào)處中心值班人員報請調(diào)處中心,提出擬辦意見后,由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由調(diào)處中心辦公室主任報請鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人,集體研究確定調(diào)處方案。
(4)限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛,小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢,一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案,大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案,最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的,引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴訟程序。
3、鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作流程
由調(diào)處中心和人民法庭按照鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程辦理,如果條件允許,可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口,由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員,引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴前調(diào)解程序。
六、工作措施
(一)加強調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施,貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實際問題,提供工作力量和工作經(jīng)費的保障。
(二)建立聯(lián)動機制
1、建立矛盾糾紛定期排查制度。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為主,會同司法、信訪、公安等部門,每季度一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛,及時發(fā)現(xiàn)苗頭,采取化解措施,并以報表形式上報區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2、建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會,相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。
3、建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實《最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定,依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時,建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度,由人民法院和司法行政機關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進行評閱,指出問題與不足,提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平,進一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。
二0一二年四月十一日
擴展閱讀:201*三調(diào)聯(lián)動機制工作方案
石發(fā)[201*]9號
2021年度石坳鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作實施方案
為進一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制,有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能,充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、維護社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo),建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治部門牽頭協(xié)調(diào),司法行政具體實施,相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局,堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則,不斷創(chuàng)新調(diào)解機制,強化調(diào)解職能,提高調(diào)解公信度和權(quán)威性,使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑,為促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
1、鄉(xiāng)成立社會矛盾糾紛調(diào)處中心,主任由鄉(xiāng)黨委書記溫艷擔(dān)任,副主任由鄉(xiāng)黨委副書記匡軍華擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)綜治辦、司法所等部門負(fù)責(zé)人組成。
2、村(居)、企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解委員會。由治調(diào)主任、企事業(yè)單位分管負(fù)責(zé)人任組長,組織村民組長、當(dāng)?shù)赜型诺睦细刹、老黨員、人大代表、群眾代表等組成調(diào)解隊伍。
三、目標(biāo)要求
四下降:民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢。
三提高:人民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。
三不出:一般糾紛不出村(居),大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),疑難糾紛不出區(qū)。
三確保:確保不發(fā)生群體性事件;確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑
命案;確保社會和諧穩(wěn)定。
四、工作職責(zé)
1、落實上級“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃,制定具體實施細則和辦法。
2、抓好村(居)、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè),抓好力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、建立矛盾糾紛定期(月)排查制度,建立矛盾糾紛調(diào)處臺帳,認(rèn)真做好來信來電接待工作,做好糾紛當(dāng)事人的息訪和息訴工作。
4、建立并嚴(yán)格實行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制,對矛盾糾紛調(diào)解實行目標(biāo)責(zé)任管理,定期開展工作檢查和考核,提出矛盾糾紛調(diào)處工作獎懲建議。
5、牽頭組織相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)較大矛盾糾紛起先聯(lián)合辦公,集中調(diào)處。協(xié)調(diào)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)一般矛盾糾紛調(diào)處工作,對矛盾糾紛的調(diào)處進行分流指流。并對有關(guān)部門承辦分流的案件進行督辦。
6、定期召開聯(lián)席會議,組織各成員單位就調(diào)處矛盾糾紛的情況進行交流通報。
7、建立和落實人民調(diào)解與治安行政調(diào)解配合聯(lián)動機制,在渣津鎮(zhèn)派出所、司法所、渣津法庭設(shè)立警司聯(lián)調(diào)工作室。
8、及時向黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作情況。
五、工作流程
1、鄉(xiāng)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作流程(1)公安機關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機關(guān)幫助解決糾紛,接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的,應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項,也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的,公安機關(guān)接警人員應(yīng)與所在村(居)調(diào)解委員會取得聯(lián)系,出具糾紛移交人民調(diào)解書,將糾紛交由村(居)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。(2)部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機制。對于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害治安案件,應(yīng)給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰,但受害方表示愿意放棄接受人民調(diào)解委調(diào)解的,由公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書,委托鎮(zhèn)調(diào)處中心進行調(diào)解并制作調(diào)解協(xié)議書,履行完畢的協(xié)議書由公安機關(guān)和調(diào)處中心各留檔一份。
(3)在鄉(xiāng)政府建立人民調(diào)解工作室,在民間糾紛較多,群眾習(xí)慣于求助公安機關(guān)派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室,由鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和公安派出所各派一名同志開展人民調(diào)解工作。公安機關(guān)接受人民群眾報警后,將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛,或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書,移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解,制作人民調(diào)解協(xié)議書,報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。(4)對于復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛實行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾,熟悉民情的優(yōu)勢,共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會矛盾糾紛,切實使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。
2、鄉(xiāng)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程
(1)受理糾紛。案件受理來源:接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、駐公安派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。
(2)合理分流。涉及土地、水塘、宅基地等權(quán)屬、邊界糾紛,由國土、經(jīng)管、民政部門共同負(fù)責(zé);涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛,由司法所為主,公安、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé);涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛,由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé);學(xué);蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛,由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛,由調(diào)處中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)處。
(3)確定調(diào)解方案。一般案件由調(diào)處中心值班人員報請調(diào)處中心,提出擬辦意見后,由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由調(diào)處中心辦公室主任報請鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人,集體研究確定調(diào)處方案。
(4)限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛,小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢,一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案,大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案,最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的,引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴訟程序。
(5)跟蹤回訪。對于達成調(diào)解協(xié)議的,調(diào)處中心應(yīng)對調(diào)解的案件建立檔案,實行定期回訪,監(jiān)督履行調(diào)解協(xié)議。凡作出調(diào)處決定后一個月內(nèi),調(diào)處中心應(yīng)對該案當(dāng)事人進行回訪,看是否真正按調(diào)解協(xié)議落實到位,敦促有關(guān)當(dāng)事人按時履行調(diào)解協(xié)議。
3、鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作流程
由調(diào)處中心和人民法庭按照鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程辦理,如果條件允許,可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口,由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員,引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴前調(diào)解程序。
六、工作措施
(一)加強調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施,貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實際問題,提供工作力量和工作經(jīng)費的保障。
(二)建立聯(lián)動機制
1、建立聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議制度。社會矛盾糾紛調(diào)處中心定期召開聯(lián)席會議,鄉(xiāng)每月一次,通報矛盾糾紛排查調(diào)處情況,協(xié)調(diào)解決存在的問題。對涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和民事案件,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究,提出解決意見。
2、建立矛盾糾紛定期排查制度。以鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心為主,會同司法、信訪、公安等部門,每旬一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛,及時發(fā)現(xiàn)苗頭,采取化解措施,并以報表形式上報縣“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
3、建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會,相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。
4、建立政法部門和行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的制度。堅持推行“三官兩員”(法官、檢察官、警官、司法助理員、民政助理員)進村(居)的制度,幫助和指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展調(diào)解工作。
5、建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實《最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定,依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時,建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度,由人民法院和司法行政機關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進行評閱,指出問題與不足,提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平,進一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。
6、建立定期教育培訓(xùn)制度。要采取多種形式,加大培訓(xùn)力度,提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員、司法人員的調(diào)解技能和工作水平,提高依法調(diào)解矛盾和民事案件的能力,教育培訓(xùn)工作要形成制度。逐級抓落實。
七、考核辦法
(一)鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心對下屬單位開展“三級聯(lián)動”工作的情況進行考核?己私Y(jié)果納入單位綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容和個人崗位目標(biāo)管理考核內(nèi)容,作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。
(二)對于機構(gòu)設(shè)置為健全,人員、經(jīng)費保障不到位,銜接制度對接不落實,內(nèi)務(wù)建設(shè)不符合要求,在工作中推諉塞責(zé)、敷衍了事的單位和個人,作為責(zé)任追究的重點對象,予以誡勉。
(三)應(yīng)由本級調(diào)解的矛盾糾紛推給上級的,應(yīng)上報上級調(diào)解的矛盾糾紛而本級瞞報的,應(yīng)由本部門調(diào)解的矛盾糾紛而推向其他部門或社會的,對上級分流指派的矛盾糾紛而推向其他部門或社會的,對上級分流指派的矛盾糾紛該調(diào)不調(diào)的或久拖不調(diào)的,對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任;造成不良后果或引發(fā)事故的,按照黨紀(jì)、政紀(jì)或法律進行懲處。(四)在排查工作中漏排、錯排或排查出矛盾糾紛未及妥善處理的,對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二0一二年一月二十日
友情提示:本文中關(guān)于《“三調(diào)聯(lián)動”工作實施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,“三調(diào)聯(lián)動”工作實施方案:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。