陽新縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理實(shí)施方案

陽新縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理實(shí)施方案

根據(jù)中央編辦關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知（中央編辦發(fā)201*25號(hào)）、國家人事部關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知（國人部發(fā)[201*]26號(hào)）、省紀(jì)委、省委組織部、省人事廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省編辦關(guān)于開展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理檢查工作的通知（鄂人[201*]7號(hào)）、省人事廳關(guān)于認(rèn)真做好全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理工作的通知（鄂人函[201*]90號(hào)）和市人事局關(guān)于做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理工作的通知（黃人薪[201*]3號(hào)）等文件要求，為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、干部人事和財(cái)政工作紀(jì)律，杜絕和防止單位和個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政性資金等問題，特制定本方案。一、目的意義

在全縣開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理工作，是嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，堵塞人員經(jīng)費(fèi)管理上的漏洞，提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)重要措施。做好這項(xiàng)工作，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政和低成本行政具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各單位各部門要從加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣抓好自查清理工作，確保取得實(shí)效。二、范圍對象

這次清查的范圍主要是全縣各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的人員。清查對象重點(diǎn)是：

1、在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動(dòng)離職、長期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸者；2、非組織選派離崗學(xué)習(xí)人員；3、調(diào)離后仍在原單位領(lǐng)取工資人員；

4、死亡后家屬仍在領(lǐng)取工資或離退休費(fèi)人員；5、虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津貼和補(bǔ)貼、補(bǔ)助人員；

6、離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資人員；

7、長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資人員；

8、受處分未按規(guī)定及時(shí)辦理工資降級(jí)及服刑未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的人員；；

9、其它形式違規(guī)領(lǐng)取人員經(jīng)費(fèi)的人員。三、方法步驟

（一）自查階段（10月16至10月26日）

各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位首先要分別對本系統(tǒng)、本單位人員的有關(guān)情況進(jìn)行逐一自查摸底。自查工作由各單位（部門）一把手負(fù)總責(zé)，分管政工、人事工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各單位紀(jì)檢監(jiān)察、政工人事和財(cái)務(wù)人員參與清理專班。清理時(shí)，要根據(jù)本單位（部門）人員花名冊和工資發(fā)放名冊，逐人進(jìn)行清理。對在職人員情況判斷不準(zhǔn)的要及時(shí)與被清理對象工作所在部門聯(lián)系，對離退休人員情況判斷不準(zhǔn)的要及時(shí)與被清理對象戶口所在地的居委會(huì)或派出所聯(lián)系。根據(jù)清理結(jié)果填寫陽新縣清理吃“空餉”人員統(tǒng)計(jì)表，加蓋單位公章，經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送報(bào)到陽新縣人事局機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）公示階段（10月27日至11月7日）

自查單位將陽新縣清理吃“空餉”人員統(tǒng)計(jì)表在本單位按政務(wù)公開的規(guī)定進(jìn)行公示（公示時(shí)間不得少于10天）。同時(shí)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各單位上報(bào)的情況在全縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）核查階段（11月8日至11月28日）

根據(jù)群眾反映或舉報(bào)的情況，縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專班認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（四）整改階段（11月29日至12月9日）

針對自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要按規(guī)定認(rèn)真整改并公示。（五）檢查階段（12月9日至12月20日）

為確保清查工作取得實(shí)效，縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成檢查組，采取重點(diǎn)抽查的方式，對各單位的自查整改情況進(jìn)行深入檢查。對自查整改及時(shí)到位的既往不咎。對不重視、不按要求開展清查工作的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立陽新縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長劉圣華任組長，常務(wù)副縣長李新國任副組長，縣政府辦、縣編辦、縣財(cái)政局、縣人事局、縣監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)組織落實(shí)，縣編制、人事和財(cái)政部門要密切配合，各自履行職責(zé)。各單位要高度重視吃“空餉”問題的清查工作，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人牽頭抓，組建工作班子具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為清查工作提供組織保障。

（二）落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際制定具體清理措施，堅(jiān)持“誰清查誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，將責(zé)任落實(shí)到位。

（三）認(rèn)真清查。各單位要按要求對本系統(tǒng)、本單位的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行逐一核查，摸清家底，準(zhǔn)確掌握財(cái)政供養(yǎng)人員的現(xiàn)狀；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，進(jìn)一步完善臺(tái)帳，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，完善人員編制審核手續(xù)。要進(jìn)一步健全制度、加強(qiáng)管理，特別要加強(qiáng)對財(cái)政供養(yǎng)人員的經(jīng)常性核查，建立監(jiān)督約束長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。為讓此次清查工作公開透明，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)等行為，縣設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（縣人事局：7354361），各單位要將縣設(shè)立的監(jiān)督舉報(bào)電話和本系統(tǒng)、本單位自查的人員有關(guān)情況及整改情況一并公開。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位在自查中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到積極主動(dòng)、實(shí)事求是、認(rèn)真細(xì)致，不走過場，不留死角，不虛報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。對不按規(guī)定自查整改的單位，一經(jīng)查實(shí)，將予以通報(bào)批評，財(cái)政扣收相關(guān)經(jīng)費(fèi)，單位主要負(fù)責(zé)人作書面檢查。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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中共潛江市紀(jì)律檢查委員會(huì)中共潛江市委組織部潛江市人事局潛江市監(jiān)察局潛江市財(cái)政局潛江市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

潛人201*6號(hào)

文件

關(guān)于開展全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員

清理檢查工作的通知

各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處黨委，鎮(zhèn)人民政府，市直各部門:

根據(jù)中央編辦《關(guān)于對“吃空餉”問題開展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[201*]25號(hào)），人事部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知》（國人部發(fā)201*26號(hào)），省紀(jì)委、省委組織部、省人事廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省編辦《關(guān)于開展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理檢查工作的通知》（鄂人201*7號(hào)）精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資經(jīng)費(fèi)管理，決定在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展一次財(cái)政供養(yǎng)人員清理檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、清理的目的

通過清理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)政紀(jì)律，規(guī)范全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資經(jīng)費(fèi)管理；建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政相互配合協(xié)調(diào)的約束機(jī)制；堵塞人員經(jīng)費(fèi)管理上的漏洞，提高財(cái)政資金使用效率，降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)和運(yùn)作成本，加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。

二、清理檢查工作范圍對象

機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在下列情況，均屬清理檢查的對象：（一）在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動(dòng)離職、長期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸者；

（二）非組織選派離崗學(xué)習(xí)人員；（三）調(diào)離后仍在原單位領(lǐng)取工資人員；

（四）死亡后家屬仍在領(lǐng)取工資或離退休費(fèi)人員；（五）虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津貼和補(bǔ)貼、補(bǔ)助人員；（六）離退人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資人員；

（七）長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資人員；（八）受處分未按規(guī)定及時(shí)辦理工資降級(jí)及服刑未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的人員；（九）其它形式違規(guī)領(lǐng)取人員經(jīng)費(fèi)的。三、清理檢查工作方式方法

全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理檢查工作與當(dāng)前正在開展的財(cái)政與編制政務(wù)公開、公務(wù)員登記以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等項(xiàng)工作結(jié)合起來，采取各部門自查清理和專班檢查的方式進(jìn)行。

四、清理檢查工作步驟

全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理專項(xiàng)調(diào)查工作分以下步驟進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月28日至4月8日）。于3月下旬召開全市清理檢查工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一部署我市清理檢查工作。各鎮(zhèn)處和市直主管部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造良好氛圍，制定本部門清理方案，落實(shí)工作專班，同時(shí)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位將所在單位編制、在編在崗人員及離退休人員名單等財(cái)政供養(yǎng)人員的基本情況資料在本單位上墻公示，并開展自查清理，為清理工作順利展開做好前期的準(zhǔn)備。

（二）自查申報(bào)階段（4月9日至4月20日）。全市各財(cái)政全額供養(yǎng)單位認(rèn)真組織自查，如實(shí)填寫《潛江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員花名冊》等相關(guān)表格，經(jīng)單位財(cái)務(wù)、人事負(fù)責(zé)人和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，連同本單位所有財(cái)政供養(yǎng)人員身份證復(fù)印件、編制和組織人事部門的相關(guān)批文以及19年底以來人員變動(dòng)情況說明、1996年12月（教育部門為1999年12月）、201*年12月工資花名冊復(fù)印件等資料，由主管部門匯總后，報(bào)市專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，將本單位清理情況予以公示，接受群眾監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告分別報(bào)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門。各鎮(zhèn)處專項(xiàng)清理辦公室、市直各主管部門寫出書面總結(jié)，連同《潛江市清理財(cái)政供養(yǎng)人員情況匯總表》于4月25日前報(bào)市專項(xiàng)清理工作辦公室。

（三）核實(shí)處理階段（4月26日至9月30日）。市專項(xiàng)清理工作辦公室對各財(cái)政供養(yǎng)單位自查申報(bào)情況逐一進(jìn)行核查，對有疑問的人員可以追查到1996年以前，對清理發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸類，按政策提請清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，逐一處理落實(shí)。各財(cái)政供養(yǎng)單位要配合市專項(xiàng)清理工作辦公室的核查工作，認(rèn)真糾正整改，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機(jī)制。

五、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)清理工作涉及廣大干部職工的切身利益，事關(guān)行政成本和行政效能，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)處、市直各單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)清理工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。市里成立專門的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市委常委、常務(wù)副市長張宗光同志擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門承辦科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人事局、市監(jiān)察局、市編辦、市財(cái)政局抽人集中辦公，辦公室設(shè)在市人事局。各鎮(zhèn)處和市直主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)處和各部門的全額財(cái)政供養(yǎng)人員的清理工作。

（二）周密組織，注重實(shí)效。各鎮(zhèn)處、市直各單位要明確任務(wù)要求，精心組織安排，做好宣傳動(dòng)員工作，營造良好的社會(huì)氛圍。要突出工作重點(diǎn)，著力抓好自查清理和審核整改工作。尤其要嚴(yán)把審核關(guān)，逐人逐部門進(jìn)行審核，做到“五查三對照”。即：查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查審批手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照、工資審批手續(xù)與工資底冊對照、在崗情況與本人對照，確保工作取得實(shí)效。要把清理工作與財(cái)政編制政務(wù)公開及編制實(shí)名制工作有機(jī)結(jié)合起來，把其中涉及到的吃“空餉”人員徹底清理出來；把清理工作與公務(wù)員登記和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等工作結(jié)合起來，切實(shí)把違規(guī)進(jìn)人和財(cái)政不應(yīng)供養(yǎng)的人員清理出來。

（三）建立防范虛報(bào)冒領(lǐng)人員工資經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制。要在清理檢查的基礎(chǔ)上推行全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人登記準(zhǔn)入制度，建立人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人事、編制、財(cái)政部門的數(shù)據(jù)共享，改進(jìn)內(nèi)部管理制度、規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人流程、實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位自然減員呈報(bào)制度、建立監(jiān)督舉報(bào)和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全人員編制與組織、人事、財(cái)政管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，從體制上建立防范虛報(bào)冒領(lǐng)人員工資經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。市專項(xiàng)清理工作辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督。廣泛動(dòng)員群眾參與，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依靠群眾的參與和支持做好專項(xiàng)清理工作。要加大查辦案件工作力度，對群眾反映和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真清理糾正。對專項(xiàng)清理工作不認(rèn)真，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要加強(qiáng)上下溝通，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，確保專項(xiàng)清理工作順利進(jìn)行。

全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理工作舉報(bào)電話：市紀(jì)委、監(jiān)察局：6280015市委組織部：6293741市人事局：6298803市財(cái)政局：6238278市編辦：62420

中共潛江市紀(jì)律檢查委員會(huì)中共潛江市委組織部潛江市人事局潛江市監(jiān)察局潛江市財(cái)政局

潛江市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二OO七年三月十九日

主題詞：人員清理通知潛江市人事局辦公室201*年3月23日印發(fā)

共印160份

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