201*年度XX鎮(zhèn)農村綜合改革情況匯報

201*年度XX鎮(zhèn)農村綜合改革情況匯報

XX鎮(zhèn)位于XX縣東南部，與XX縣高村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)總面積85.39平方公里，管轄7個村委會和1個居委會，總人口2.47萬人，水田面積7800多畝，旱地6000多畝。201*年，XX鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣關于推進農村綜合改革的一系列指示精神，堅持科學發(fā)展理論，不斷鞏固和擴大農村綜合改革成果，加快項目推進，優(yōu)化政府公共服務，全面落實各項強農、惠農政策，積極推進基層組織政治建設，加快了全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展步伐。現(xiàn)對我鎮(zhèn)農村綜合改革的工作情況匯報如下：

一、高度重視、落實責任。

我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署，積極主動配合抓好建設農村改革發(fā)展試驗區(qū)工作，加強領導，精心組織，落實責任，成立XX鎮(zhèn)農村綜合改革領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，多次召開全體鎮(zhèn)村干部會議，研究部署落實各項農村綜合改革工作，推進農村綜合改革發(fā)展，加快社會主義新農村建設。

二、落實主體功能區(qū)劃。

按照《XX縣主體功能區(qū)規(guī)劃方案》，XX鎮(zhèn)劃分為重點開發(fā)鎮(zhèn)。在實施功能分區(qū)后，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展風機、滾塑兩大特色產業(yè)。目前，XX鎮(zhèn)已被評為“云浮市風機生產專業(yè)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)內成立有風機產業(yè)協(xié)會，協(xié)會企業(yè)成員7家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家，分別是XX縣雨橋運通機電有限公司和XX縣恒利通風機有限公司。雨橋運通機電有限公司新研發(fā)的鳥翅翼風機和風送式噴霧機，經送國家和省內權威部門進行測評，達到國際先進水平，其中的鳥翅翼扇葉及系列軸流風機項目獲得了多項國家發(fā)明專利。近期，我鎮(zhèn)還將新成立一間云浮圖正噴霧設備有限公司，將大大加強我鎮(zhèn)風機產業(yè)實力。在滾塑產業(yè)方面，廣東世鎵滾塑科技有限責任公司建設項目計劃總投資1.7億元，占地面積104畝。首期工期已于今年竣工，第一期廠房5000平方米，安裝滾塑機械設備3臺套，二、三期工程正緊張施工中。全部達標達產后，年產值達到10億元以上，年創(chuàng)稅達3000萬元以上。在發(fā)展特色產業(yè)的同時，大力發(fā)展蠶桑、砂糖桔和佛手等特色農業(yè)，蠶桑種植基地、“南藥佛手”種植基地等穩(wěn)步發(fā)展，種植面積和經濟效益不斷擴大。

三、簡政強鎮(zhèn)事權改革。

根據《中共XX縣委、XX縣人民政府關于印發(fā)XX縣簡政強鎮(zhèn)事權改革實施方案的通知》精神，我鎮(zhèn)積極推進簡政強鎮(zhèn)事權改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府分設5個辦事機構，分別為黨政辦公室、宜居辦公室、農業(yè)與經濟發(fā)展辦公室、社會事務服務中心和綜治信訪維穩(wěn)中心，對職能配、內設機構和人員編制進行優(yōu)化配。目前，我鎮(zhèn)的“三辦兩中心”建設已基本完成，人員、編制等已調整完畢，并完成實名制登記。

四、推進農村基本公共服務。

積極優(yōu)化政府公共服務，加快基礎設施建設。一是加強鎮(zhèn)行政服務中心軟硬件建設，投入1.5萬元，新購電腦兩臺和椅桌一批，并增設便民電腦一臺，讓群眾查詢、瀏覽農村基本信息。二是完善1.2公里的XX主街道建設，重新鋪設受損的街道路面和下水渠，修復損毀的路燈。三是加大圩鎮(zhèn)范圍內的清潔衛(wèi)生整治工作，新購垃圾桶150個，并完善2.5公里的排水排污系統(tǒng)。四是做好村道建設，201*年在XX、鳳塘等村共建設硬底化村道5.3公里。五是加強新農村建設，創(chuàng)建“三村合一”新農村9條，“自強村”7條，“廣東名村”2條，和諧宜居村1條。六是加強校安工程建設，投入200多萬元遷建D級危校舊馬安小學，新建一座三層九室的新馬安小學。七是社會保障工作深入開展，農村低保戶及五保戶供養(yǎng)實現(xiàn)應保盡保。全鎮(zhèn)57戶貧困戶實現(xiàn)脫貧54戶。今年新開展的“新農�！惫ぷ骱统青l(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險已基本完成任務。

五、落實財政保障機制。

根據《關于XX縣XX鎮(zhèn)人民政府201*年部門預算批復的函》文件精神，XX鎮(zhèn)政府201*年度預算經費為197萬，本著量入為出，厲行節(jié)約的原則，抓好鎮(zhèn)政府動作經費的落實。同時，貫徹《關于落實省、市、縣補助農村基層組織工作經費有關問題的通知》文件精神，根據XX鎮(zhèn)實際，制訂《XX鎮(zhèn)201*年村級工作考核方案》，落實村干部補貼和村級辦公經費補助。同時，通過政務公開、陽光村務等措施，保證鎮(zhèn)、村財政公開透明。

六、信用村建設。

201*年，經黨委、政府研究決定，將XX鎮(zhèn)馬安村創(chuàng)建為信用村，通過召開信用村工作動員大會，傳達了文件精神，部署成立了信用村建設工作小組、信息采集小組、等級評定小組，并按照工作部署，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。至11月30日進行信息匯總，信息校對以及復評工作，馬安村總戶數為180戶，參與評定的有149戶，占總戶數82.7%，其中優(yōu)秀的有21戶，較好的有110戶，一般的有18戶，所有名單于試點村委會顯眼處進行了公示。

七、遇到的問題和困難、建議和下一步工作設想。我鎮(zhèn)的農村綜合改革工作存在的問題和困難：一是新農村建設資金投入不足，農業(yè)基礎設施較落后；二是村集體經濟壯大和農民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；三是耕地資源稀少，特色農業(yè)發(fā)展有待加強等。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在下一階段的工作中，我鎮(zhèn)將主要做到以下幾點：（一）加強宣傳。繼續(xù)做好深化農村綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部和人民群眾真正明確并認識深化農村綜合改革的目的意義和目標，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)的農村綜合改革工作，以進一步鞏固綜合改革的成果。

（二）完善機構設。從實際出發(fā)，完善“三辦兩中心”干部隊伍的建設，并配備必需的人員，提供相應的工作條件。特別是農村社會服務體系建設中，農業(yè)、林業(yè)、水利等其他各項服務也應同步強化，以利形成完整配套的農業(yè)社會化服務。

（三）加大農村公共服務設施投入。加大對農村基礎設施的資金投入，集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、村級道路、水電通信、污水處理、文體設施等。

（五）加快完善農村社會保障機制。加快健全鎮(zhèn)老、幼、病、殘等弱勢群體最低生活保障制度，對農村特困戶，尤其是那些因病返貧的農戶，要建立固定的資金救助來源，堅持救助與扶貧相結合，幫助其發(fā)展致富。

XX鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十二月八日

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沿渡河鎮(zhèn)201*年度農村綜合改革情況匯報

沿渡河鎮(zhèn)位于巴東縣最北端，是湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是湖北省重點老區(qū)之一。全鎮(zhèn)版圖面積485.5平方公里，耕地面積69226畝，轄56個村，451個村民小組，總人口5.15萬人，其中農業(yè)人口4.87萬人。

201*年我鎮(zhèn)繼續(xù)按照省農村綜合改革的目標和總體要求，在縣綜改辦的指導和關心下，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，不斷創(chuàng)新，農村綜合改革工作取得了明顯的成效。按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于開展201*年度全省農村綜合改革考核評估工作的通知》（鄂辦發(fā)電[201*]9號）文件精神，我鎮(zhèn)組織專班對照評估方案，深入細致地開展了自查自糾和自我考評，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制運行情況

（一）機構設置符合政策，編制配備符合規(guī)定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要求，我鎮(zhèn)嚴格按照“四辦一所”設置機構，全面落實定人到崗。現(xiàn)政府內設機構為4個，即黨政綜合辦公室，經濟發(fā)展辦公室，社會事務辦公室，安全維穩(wěn)辦公室。鎮(zhèn)直事業(yè)單位1個，即財經所。政府核定編制人數57人，現(xiàn)實有人員54人，財經所核定編制人數21我，現(xiàn)實有人員14人。在編在崗人員全部實行“一人一編一卡”管理，并全部在湖北省財政與編制政務公開網上實名制公示，無編外借、聘用人員。

（二）延伸派駐機構設置符合要求。我鎮(zhèn)共有公安、司法、國

土、林業(yè)、工商、廣電等6個延伸派駐單位，其人員編制沒有納入地方管理。

（三）“以錢養(yǎng)事”新機制穩(wěn)步推進。自農村綜合配套改革以來，我鎮(zhèn)積極探索，大膽實踐，已初步建立了“政府買單、委托服務、市場運作、群眾認可、綜合監(jiān)管”的公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制。一是合理安排使用“以錢養(yǎng)事”資金。201*年，我鎮(zhèn)嚴格按全縣統(tǒng)一部署，總計安排“以錢養(yǎng)事”資金999441元。在資金使用上嚴格落實上級規(guī)定，按服務人員的勞務報酬、由單位承擔的基本養(yǎng)老保險及醫(yī)療、工傷保險、服務項目的物化投入等三個用途合理安排。二是及時上網公示“以錢養(yǎng)事”資金安排與使用。我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金的安排與使用在縣綜改辦的統(tǒng)一安排下，全部按要求在“湖北省財政與編制政務公開網”上進行了公示，接受各級部門和廣大群眾的監(jiān)督。三是“以錢養(yǎng)事”資金直達服務主體。我鎮(zhèn)201*年“以錢養(yǎng)事”資金999441元，依據年初簽訂的農村公益性服務合同規(guī)定，已全部按平時考核（70%）和年終考核（30%）情況由鎮(zhèn)財經所直達各服務主體。具體落實情況為：農業(yè)服務中心237793元，畜牧中心139836元，計生服務中心92559元，勞動和社會保障服務中心64733元，文化體育服務中心54792元，交通城建環(huán)保服務中心106259元，廣電中心161496元，水務中心91247元，民政辦50726元。四是簽訂規(guī)范細化的服務合同。201*年初，我鎮(zhèn)在縣綜改辦及縣業(yè)務主管部門的指導下，與各服務中心簽訂了規(guī)范細化的《服務合同》，對各中心的公益性服務項目、勞務報酬、養(yǎng)老保險、物化投

入、雙方的權利和義務、獎懲措施等作了量化規(guī)定；同時各中心法人與中心的服務人員簽訂了規(guī)范細化的《勞務合同》，為全年農村公益性服務的有序進行打下了夯實的基礎。五是定期考核服務效果，嚴格獎懲兌現(xiàn)。為加強對服務人員開展公益性服務管理，保證服務效果，我鎮(zhèn)建立了三項考核制度。一是日常考核制度，即實行服務登記，對各中心服務人員的服務內容、時間、地點、服務對象簽字，實行登記，以此作為日�？己艘罁�；二是隨機抽查考核制度，深入農戶家中核實服務內容，組織被服務對象代表、村組干部代表、機關干部人大代表及政協(xié)委員進行公開測評，按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次評定等級；三是定期考核，全年分半年和年終兩次考核。從考核結果看來，聘任的農村公益性服務人員都能認真履行職責，考核合格，考核結果也以政府文件的形式進行公示。并結合縣半年考核和年終考核結果按照合同規(guī)定兌現(xiàn)各服務中心“以錢養(yǎng)事”資金。

（四）轉制單位保險政策落實到位。轉制后設立的農業(yè)、水務、交通城建環(huán)保、勞動和社會保障、計生、文化、畜牧、廣電八個服務中心原承擔的行政職能分別并入了鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室，其人員全部退出了事業(yè)編制管理序列。201*年我鎮(zhèn)轉制人員數為32人，全部與各自單位簽訂了勞動合同，全員上崗。同時，我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件規(guī)定建立了基本養(yǎng)老保險制度等。201*年，全鎮(zhèn)繳納事業(yè)單位轉制人員32人“三險“金額為159222元，其中養(yǎng)老保險115798元，醫(yī)療保險37635元，工傷

保險5789元。參加保險率達100%，做到了應保盡保。

（五）農村公益性服務人員管理規(guī)范。我鎮(zhèn)所有農村公益性服務人員都是實行公開招聘、競爭上崗的。

（六）公益性服務崗位設置符合規(guī)定。我鎮(zhèn)服務中心崗位設置完全是按省、州、縣文件要求執(zhí)行的，沒有出現(xiàn)配備超過控制標準。

（七）縣級業(yè)務主管部門職責到位。我鎮(zhèn)所有公益性服務人員在上崗前都進行了業(yè)務培訓，對公益性服務項目內容進行了明確。

二、化解農村義務教育其他債務情況

我鎮(zhèn)農村義務教育所有債務本金已于201*年元月按上級要求全部還清，并嚴格管理，杜絕了新增債務的發(fā)生。目前面臨的難題是如何償還利息，群眾十分關心，期盼上級盡早出臺處理辦法。

三、村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作落實情況（一）組織實施情況。我鎮(zhèn)高度重視村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長***同志為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，在鎮(zhèn)財經所辦公，財經所長***同志兼任辦公室主任；制定完善了《沿渡河鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作五年規(guī)劃》，進一步落實村務公開、財務公開等制度；召開了工作動員會，政策培訓會，指導協(xié)調、宣傳引導、管理監(jiān)督這項工作。

（二）獎補政策落實情況。我鎮(zhèn)嚴格按照村級公益事業(yè)建設責任劃分，將村內小型水利、村內道路、文化設施等村民直接受益的公益事業(yè)作為財政獎補項目的主體，按人平15元、勞力10個開展

一事一議籌資和投工投勞，嚴格按照“項目規(guī)劃、項目申報、項目初審、項目審批、項目實施、項目驗收、資金撥付”等七大程序，來確定財政獎補對象和范圍。201*年我鎮(zhèn)共35個村實施一事一議財政獎補項目34個，整修村組公路66.35公里，新修公路2.05公里，硬化道路870米，整修橋梁一座，硬化村文化廣場一個，新建水池37口，395.83m，鋪設PE耐壓復合水管271.9km（其中Φ75水管3.3km,Φ32水管2.1km,Φ25水管13.5km,Φ20水管253km）,項目總投資320萬元，其中申請財政獎補資金136.4萬元。對財政獎補資金實行專人專賬管理，堅持�？顚Ｓ�，按項目實施進度撥款，沒有截留、挪用，違反規(guī)定安排使用等問題。

（三）配套措施建設情況。一是建立健全一事一議民主議事機制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞；二是建立和完善一事一議項目管理制度、議事制度、資金管理制度、籌資籌勞程序管理制度、項目公示制度等監(jiān)管制度；三是建立公益設施管護制度，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。

（四）項目驗收情況。我鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目首先由鎮(zhèn)領導小組組織初驗，再申請縣綜改辦組織相關部門統(tǒng)一進行驗收。在驗收過程中，每一個項目都有村干部、村民代表、受益群眾參與，驗收結束后，每個項目都要求由不少于3民村民代表簽字同意。

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（五）數據上傳情況。我鎮(zhèn)201*年所有財政獎補項目均由縣綜改辦統(tǒng)一通過一事一議財政獎補信息管理系統(tǒng)上傳相關數據。

四、農民負擔和惠農補貼政策落實情況

（一）專項治理部門涉農收費。201*年，我鎮(zhèn)轄區(qū)內的學校、國土、城建、工商、計生、公安、畜牧、衛(wèi)生防疫等各涉農收費單位公示制度比較健全，涉農收費項目、標準等均按規(guī)定向社會進行了公示。在農民建房、學生入學、計劃生育、身份證辦理、外出務工辦證等方面，嚴格按照政策規(guī)定收費，沒有違規(guī)收費行為發(fā)生。（二）及時發(fā)放《農民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》。201*年，全鎮(zhèn)共發(fā)放《湖北省農民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》13565份，全部由財經所工作人員直接發(fā)放到農戶手中，并由農戶簽收。

（三）嚴格農民負擔監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)農民除自愿承擔村級公益事業(yè)籌資籌勞外，沒有承擔其它負擔�；I資籌勞嚴格按省規(guī)定執(zhí)行，即籌資人平每年不超過15元，籌勞每年不超過10個標準工日，以資代勞標準為每個標準工日8元。不存在亂集資、亂攤派行為。

（四）規(guī)范落實各項財政惠農補貼資金。切實落實對農民的

糧食“三補”、退耕還林等惠農政策。201*年全鎮(zhèn)共及時足額發(fā)放惠農資金10392288.59元。其中糧食直補836609.02元，農資綜合直補4607855.27元，良種補貼1099589.8元，退耕還林兩項補助3848234.5元。各項惠農補貼資金均由縣財政局通過金融部門統(tǒng)一按時直達到農戶“一本通”存折，各項資金封閉運行，鎮(zhèn)級不存在截留、挪用、抵扣資金的現(xiàn)象。

（五）切實兌現(xiàn)村組干部報酬。201*年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行上級關于切實落實村組干部報酬的相關規(guī)定，及時足額兌現(xiàn)了村組干部報酬1025336.4元（含村干部養(yǎng)老保險70494元），其中主職村干部基本補助307000元、績效補助102333元，非主職村干部基本補助56000元、績效補助28000元，安全維穩(wěn)工作經費11201*元，離任村干部生活補助96099元，辦公費190000元，報刊費61544.4元（1.27元/人），組長工資72360元。

總之，在201*年的農村綜合改革工作中，我鎮(zhèn)以務實的工作作風，扎實的工作態(tài)度，正確理解政策，熟練把握政策、堅決執(zhí)行政策，堅持“公開、公平、公正”的原則，加強領導，強化監(jiān)督，規(guī)范程序，明確責任，狠抓落實，有力地促進了我鎮(zhèn)農村綜合改革各項工作的全面協(xié)調發(fā)展。沒有違背政策的現(xiàn)象發(fā)生，更沒有任何涉及農村綜合改革的上訪事件。通過自我考評，我們認為我鎮(zhèn)201*年農村綜合改革工作成績?yōu)閮?yōu)秀，請省考評組領導予以考核認定。

二一二年三月三日

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