201*年常德地稅紀檢監(jiān)察信息第8期：全面構(gòu)建“1+2+4”反腐倡廉工作大格局

常德地稅紀檢監(jiān)察信息

第8期

常德市地方稅務(wù)局監(jiān)察室201*年5月14日

常德地稅全面構(gòu)建

“1+2+4”反腐倡廉工作大格局

今年來，常德市地稅局黨組高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，先后兩次召開專題會議，研究部署全系統(tǒng)反腐倡廉工作。該局按照省地稅局和市委、市政府、市紀委要求，結(jié)合全市地稅工作實際情況，在全面總結(jié)以往成績經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力完善和構(gòu)建具有地稅行業(yè)特點的“1+2+4”的反腐倡廉工作大格局。

“1”就是堅持一個理念，即始終堅持以“制度+科技+文化”為核心的反腐倡廉工作理念，即以制度為基礎(chǔ)，不斷建立健全涵蓋懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、責任與保障，配套完備、管用有效的反腐倡廉制度體系和責任明晰、落實到位、量化考核、嚴格問責的黨風廉政建設(shè)責任體系；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力監(jiān)督制約監(jiān)控平臺；以文化為導(dǎo)向，營造切合行業(yè)實際、內(nèi)涵深刻、深入人心的地稅廉政文化。

“2”就是內(nèi)外兩個平臺，內(nèi)部以內(nèi)控機制為主體的權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)為平臺，通過全面實現(xiàn)信息管稅，以科技支撐為手段將廉政風險防控與業(yè)務(wù)工作深度融合，實現(xiàn)大預(yù)防廣監(jiān)督；外部以外部網(wǎng)上述廉測評網(wǎng)站為平臺，不斷優(yōu)化集“作風評議、述廉測評、投訴舉報、咨詢建議”于一體“常德地稅廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)”，將干部的執(zhí)法、服務(wù)和八小時以外的生活廣泛置身于社會各界的廣泛監(jiān)督之下，形成一條全員述廉、全程評廉、全天候管廉的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

“4”就是四項機制，即不斷建立健全廉政文化教育機制、兩權(quán)監(jiān)督制約機制、行風作風建設(shè)機制、責任追究懲戒機制，多管齊下，綜合治理，不斷提升全市地稅黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。（常德市地稅局監(jiān)察室）

擴展閱讀：201*常德地稅紀檢監(jiān)察信息第2期：議勇奪“六連冠”

常德地稅紀檢監(jiān)察信息

第2期

常德市地方稅務(wù)局監(jiān)察室201*年2月1日

常德地稅行風評議勇奪“六連冠”

常德市局高度重視行風建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，著力提升全系統(tǒng)公正執(zhí)法、文明服務(wù)水平，有力推動了全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，極大提升了地稅社會形象。在1月30日召開的常德市201*年度效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作效果評估會上，該局以98.96的總分再次摘得桂冠，連續(xù)第六年在常德市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考評中排名第一，且下轄11個縣市區(qū)局也全部在當?shù)匦酗L評議中排名第一，全市地稅上下實現(xiàn)滿堂紅。該局的主要做法是：一、重理念引領(lǐng)抓行風，大力提升工作位置

該局把行風建設(shè)擺到長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作為常德地稅的“金字招牌”不斷做優(yōu)做強。一是引領(lǐng)全市地稅爭先進。系統(tǒng)上下從市局到區(qū)縣局，每年都自加壓力，始終堅持高標準嚴要求，把“行評奪第一”作為重點突破目標，做到與稅收中心工作同部署、同落實、同考核，構(gòu)建了上下聯(lián)動、整體推進、常抓不懈的工作格局。二是引領(lǐng)基層單位創(chuàng)品牌。該局把行風建設(shè)列入了區(qū)縣局班子重點考核內(nèi)容，凡在當?shù)匦酗L測評中名列第一名的，年終考核加分重獎，后三名的一律取消評先資格。每年都大張旗鼓開展“服務(wù)品牌”、“管理品牌”、“學習品牌”、“文化品牌”四大品牌評選活動，促進基層不斷深化規(guī)范管理，加強行風建設(shè)。三是引領(lǐng)干部樹形象。“人人都是地稅形象，個個都有行評責任”，該局把行風建設(shè)作為一項教育人、提高人、塑造人的“素質(zhì)工程”、“基礎(chǔ)工程”常抓不懈，定期舉辦“愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻”巡回事跡報告會，定期開展“感動地稅十佳人物”、“十佳地稅青年”、“星級辦稅員”等先進人物評選，宣傳愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、為行風建設(shè)做出突出貢獻的模范典型，引領(lǐng)干部通過踏實工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得相應(yīng)的政治待遇和精神榮譽。

二、重服務(wù)提效優(yōu)行風，積極發(fā)揮稅收職能

行風建設(shè)的根本出發(fā)點就是從納稅人出發(fā)，為納稅人著想，方便納稅人。該局著力深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極發(fā)揮稅收職能，不斷提升工作效能，實現(xiàn)了稅收工作由納稅人的被動管理型向稅務(wù)機關(guān)的主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，稅收環(huán)境日益優(yōu)化。一是主動服務(wù)經(jīng)濟大局。廣泛開展了“發(fā)揮稅收職能，促進經(jīng)濟發(fā)展”、“金點子、金對策”、“納稅服務(wù)進企業(yè)，真心實意促發(fā)展”等主題活動，主動為地方黨政分憂，為企業(yè)脫困獻策，為群眾創(chuàng)業(yè)指路，在服務(wù)大局、助推發(fā)展的實踐中推進行風建設(shè)。二是大力減輕納稅負擔。該局認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報

表資料，取消稅務(wù)登記驗證費和代開發(fā)票工本費，每年為納稅人減負100多萬元。全面開展國地稅聯(lián)合辦稅工作，通過互派人員、互設(shè)窗口實行國地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”、“同城通辦”，讓納稅人只進“一家門”辦好“兩家事”。去年來，已累計聯(lián)合辦理稅務(wù)登記3587戶。三是不斷增強服務(wù)質(zhì)效。全面加強辦稅廳軟、硬件建設(shè)，推行規(guī)范化管理。目前，全市地稅共有“五星級”辦稅廳3個，“四星級”辦稅廳6個，全面推出了盲人手語服務(wù)、英語服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種服務(wù)方式，盡可能滿足納稅人的不同需求。四是積極落實優(yōu)惠政策。加大了優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，逐條逐項抓好貫徹落實。自主開發(fā)了減免稅管理系統(tǒng)，方便納稅人辦理各項減免業(yè)務(wù)。去年來，全市共為287戶企業(yè)、2232戶下崗再就業(yè)納稅戶減免地方各稅2100萬元，受理困難減免、政策減免企業(yè)61戶次，按審批權(quán)限減免稅款6548萬元，有力支持了納稅人發(fā)展。

三、重創(chuàng)新發(fā)展促行風，精心打造行業(yè)特色

行風建設(shè)必須與社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會公眾不斷提升的需求相適應(yīng)。該局緊扣本地實際，堅持創(chuàng)新發(fā)展，努力打造行風建設(shè)的“地稅特色”。一是推行文化興局，以優(yōu)良的工作作風促進各項工作開展。提煉總結(jié)了以“尚德若水、興稅至和”為核心價值觀的地稅文化體系，組織編寫了《稅務(wù)文明禮儀實用手冊》，提升干部文明素養(yǎng)。以宣傳、學習、踐行地稅行業(yè)精神為主線，開展了豐富多彩的群團活動，培育了良好的職業(yè)道德風尚，使地稅

隊伍的工作風貌更加昂揚向上，在全市極大地樹立了良好的行業(yè)形象，得到了社會各界的一致認同。二是推行征管承諾，以高效的工作作風促進收入任務(wù)的完成。針對稅收征管追究機制不完備，基層稅務(wù)人員有吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，該局創(chuàng)新推行征管責任三級承諾制，將稅源管理、申報征收、納稅評估、納稅服務(wù)等8大項38小項工作列入稅管員的定期考核范疇。通過規(guī)范工作流程、量化質(zhì)效標準、注重過程考核，規(guī)范了征管行為，較好解決了“疏于管理、淡化責任”問題。三是推行專業(yè)服務(wù)，以務(wù)實的工作作風促進服務(wù)水平的提升。在全省率先成立納稅服務(wù)專家團，明確系統(tǒng)內(nèi)30名具有注冊稅務(wù)師、注冊會計師資格或豐富稅收實踐經(jīng)驗的稅收業(yè)務(wù)權(quán)威，為重點企業(yè)提供專業(yè)性、高層次、個性化的辦稅服務(wù)，實行定向聯(lián)系，定期走訪，定時上門，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展，充分展示了地稅部門的真誠態(tài)度和良好行風。去年納稅服務(wù)專家團以“發(fā)揮稅收職能助推企業(yè)上市”為主題深入企業(yè)主動服務(wù)的做法，得到了湖南衛(wèi)視的重點推介。去年9月份，由納稅服務(wù)專家團點對點輔導(dǎo)的常德市農(nóng)企公司萬福生科正式上市。四是推行風險管理，以廉潔的工作作風促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。率先在全省地稅推出以“流程管理、節(jié)點預(yù)防、征納互動、長期共建”為主要內(nèi)容的“四員（稅收管理員、稅收征收員、稅收稽查員、行政管理員）一戶（納稅戶）”稅收風險防范模式，針對177個崗位風險點實施針對性防范，得到了全市310家企業(yè)、4800戶個體納稅人的積極響應(yīng)和參與。去年組織了

全市地稅正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到湖南省反腐倡廉警示教育基地長沙監(jiān)獄，開展反腐倡廉警示教育活動，提升干部防腐拒變能力。

四、重機制建設(shè)正行風，全面實施長效管理

行風建設(shè)的持續(xù)深入開展必須以不斷豐富和完善的制度體系作保障。該局從納稅人實際出發(fā)，把納稅人的呼聲作為第一信號，把納稅人需求作為第一選擇，全面構(gòu)建“齊抓共管、過程控制、社會監(jiān)督、整改完善”的長效機制，實現(xiàn)了行風建設(shè)制度化、常態(tài)化。一是注重齊抓共管，強化績效考核機制。局黨組每年都要就行風建設(shè)進行專題研究，把行風測評結(jié)果直接與各級班子建設(shè)和年度考核掛鉤。市縣兩級每年都制定了詳細的工作方案，明確了目標任務(wù)和工作步驟。全系統(tǒng)11個區(qū)縣局已連續(xù)三年行風測評全部在當?shù)孬@得第一名。二是注重過程控制，強化行政問責機制。狠抓干部作風轉(zhuǎn)變，嚴肅查處“索、拿、卡、要、報“等違紀行為。大力推行稅收執(zhí)法責任制，全面運行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，開展了征管質(zhì)量檢查、稅收執(zhí)法大檢查，推行問責通報。去年來，全系統(tǒng)查辦涉稅違法案件150起，未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟，取得了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和打擊涉稅違法行為的“雙贏”。三是注重社會監(jiān)督，強化社會評價機制。為吸引社會廣泛參與，增強工作合力，該局積極構(gòu)建“上門走訪、開門納諫、征納互動”為核心的社會共評共建系統(tǒng)。各級班子成員定期走訪當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，250多名兼職監(jiān)察員實時監(jiān)督地稅執(zhí)法，在常德電視臺、電

臺每天都滾動播報行風監(jiān)督熱線，在常德地稅門戶網(wǎng)站開辟公告欄、交流窗、監(jiān)督哨、回音壁等多個征納互動欄目，全天候受理群眾的納稅咨詢和投訴建議及案件舉報信息。特別是該局在“面對面述廉，背靠背測評”基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出的集“機關(guān)作風評議、稅干述廉測評、投訴舉報、咨詢建議”等多功能為一體的“常德地稅廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)”，把地稅機關(guān)工作評判權(quán)直接交給社會，為納稅人和社會各界提供了透明、便捷、高效的監(jiān)督渠道。此舉得到了省委常委、紀委書記許云昭的高度肯定，省紀委全省下發(fā)通報全面推介該局網(wǎng)上評廉經(jīng)驗，《中國紀檢監(jiān)察報》給予了重點報道，并先后在全省國稅、地稅、工商等執(zhí)法部門推廣。去年，全市共有561378人次納稅人對1106名地稅干部進行評議，滿意率達到99.88%，對投訴和給予差評的干部，及時進行了調(diào)查，對2名干部進行了誡勉談話。四是注重整改完善，強化自查自糾機制。該局每年堅持暗訪，及時掌握一手行風資料。對暗訪的問題分門別類進行歸納整理，專題研究整改措施，責任到單位和個人，由監(jiān)察部門督辦落實。去年通過暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題、收集建議共38條，分成5大類共計19小項，以交辦函的形式明確責任單位進行整改，并嚴格開展了專項督查督辦，有力促進了納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和工作作風的轉(zhuǎn)變，納稅人滿意度明顯提高。

（常德市地稅局監(jiān)察室）

聯(lián)系人：孫冰冰聯(lián)系電話：0736-7724718

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