探索與實(shí)踐：小額速裁程序的構(gòu)建

探索與實(shí)踐：小額速裁程序的構(gòu)建

第二次世界大戰(zhàn)以后特別是上個(gè)世紀(jì)五六十年代以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，糾紛快速增加，大量糾紛涌向法院，一些國(guó)家出現(xiàn)了訴訟爆炸現(xiàn)象，而由于陳舊的訴訟制度沒(méi)有及時(shí)修改，民事訴訟出現(xiàn)了訴訟遲延、費(fèi)用昂貴、程序復(fù)雜等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題在小額訴訟中表現(xiàn)更加突出。小額糾紛當(dāng)事人訴權(quán)受到訴訟延遲、訴訟高成本的強(qiáng)烈影響，原有的民事訴訟制度不適應(yīng)審理小額糾紛的需要。為此，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛修訂民事訴訟法，規(guī)定小額訴訟程序。

對(duì)于小額糾紛的訴訟而言，我國(guó)民事訴訟法上的普通程序、簡(jiǎn)易程序顯得不夠簡(jiǎn)易、靈活。為使小額糾紛能夠得到快速、方便的解決，最高人民法院積極推行小額速裁試點(diǎn)工作，江蘇省丹陽(yáng)市人民法院根據(jù)最高人民法院的指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展了小額速裁試點(diǎn)。通過(guò)近一年的實(shí)踐，小額速裁程序的優(yōu)勢(shì)明顯體現(xiàn)。

首先，小額速裁程序方便了當(dāng)事人訴權(quán)的行使。任何人在其權(quán)利受到侵害或與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，都有權(quán)訴諸法院，即享有訴權(quán)，國(guó)家要保障當(dāng)事人的訴權(quán)得以順利實(shí)現(xiàn)。小額糾紛在社會(huì)生活中普遍存在，立法應(yīng)當(dāng)掃除小額糾紛當(dāng)事人訴權(quán)行使的障礙，法院應(yīng)當(dāng)敞開(kāi)大門(mén)，讓小額糾紛當(dāng)事人比較方便地訴諸法院。丹陽(yáng)市人民法院小額速裁程序的使用大大節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間、費(fèi)用和精力，讓當(dāng)事人省時(shí)省錢省心，方便了當(dāng)事人訴權(quán)的行使，保障了當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其次，小額速裁程序提高了訴訟效率，緩解了審判壓力。小額爭(zhēng)議適用小額速裁程序，既是保障當(dāng)事人訴權(quán)的要求，也是國(guó)家合理配置司法資源，提高訴訟效率，緩解審判壓力的需要。丹陽(yáng)市小額速裁程序試點(diǎn)實(shí)踐表明，小額速裁程序的使用大大節(jié)省了審判資源，實(shí)現(xiàn)了審判資源的優(yōu)化配置，而案件上訴大幅減少，直接緩

解了二審法院的工作壓力。丹陽(yáng)市人民法院小額速裁實(shí)踐表明，小額速裁程序是必要的，也是可行的。實(shí)際上，小額速裁程序的設(shè)立是程序相稱原理的要求。程序相稱原理是指程序的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與所處理的糾紛的性質(zhì)、復(fù)雜程度、爭(zhēng)議金額、重要性等因素相適應(yīng)，由此使得案件得到適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｔ谖覈?guó)，糾紛類型呈現(xiàn)多元的趨勢(shì)，既有復(fù)雜的商事糾紛，也有普通的民事糾紛，還有小額的糾紛。根據(jù)程序相稱原理，糾紛類型的多元化，應(yīng)當(dāng)有多元化的糾紛解決機(jī)制，民事訴訟法上應(yīng)當(dāng)有多元的程序類型。因此，有必要在普通程序和簡(jiǎn)易程序之外，再設(shè)立一個(gè)專門(mén)用來(lái)審理小額糾紛的訴訟程序，即小額速裁程序。

丹陽(yáng)市人民法院對(duì)小額速裁程序的有益探索，為我國(guó)小額速裁程序的構(gòu)建提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)小額速裁程序的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)解決以下關(guān)鍵問(wèn)題：

一是小額速裁程序的適用。小額速裁程序是供小額糾紛當(dāng)事人選擇適用還是由法律規(guī)定強(qiáng)制適用呢?在日本，小額訴訟程序是供當(dāng)事人選擇適用的，在英國(guó)，小額索賠程序由法院按照法律規(guī)定分配適用，當(dāng)事人無(wú)選擇適用小額索賠程序的權(quán)利。丹陽(yáng)市人民法院的小額速裁程序是由當(dāng)事人選擇適用的，為保障當(dāng)事人對(duì)小額速裁程序的知情權(quán)、選擇權(quán)，由當(dāng)事人一一填寫(xiě)選擇確認(rèn)書(shū)。我們認(rèn)為，民事訴訟程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循程序相稱原理，小額糾紛適用小額速裁程序，無(wú)須賦予當(dāng)事人選擇權(quán)。當(dāng)然，對(duì)于本應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，�?dāng)事人雙方要求選擇適用小額速裁程序的，法律應(yīng)當(dāng)允許。至于小額速裁程序的適用范圍，則限于給付金錢、有價(jià)證券和其他種類物的訴訟，而且其爭(zhēng)議標(biāo)的的金額不得超過(guò)一定的限制。丹陽(yáng)市人民法院適用小額速裁程序?qū)徖淼陌讣�限�?萬(wàn)元以下，這在蘇南地區(qū)是可行的。目前全國(guó)人大常委會(huì)的民事訴訟法修訂草案規(guī)定小額訴訟程序適用金額為5000元，該適用金額顯得偏低。我國(guó)民事訴訟法應(yīng)當(dāng)規(guī)定小額速裁程序適用的最高金

額，比如小額速裁程序適用爭(zhēng)議的金額最高為5萬(wàn)元，并授權(quán)最高人民法院根據(jù)各地情況確定小額速裁程序適用的具體金額。

二是小額速裁程序的特別規(guī)定。關(guān)于小額糾紛的起訴，當(dāng)事人可以提交表格化訴狀起訴，可以口頭方式起訴，可以通過(guò)傳發(fā)電子郵件的方式起訴，可以通過(guò)網(wǎng)上起訴系統(tǒng)進(jìn)行起訴等。關(guān)于小額糾紛案件的審理時(shí)間，考慮便于當(dāng)事人訴訟，人民法院除了在正常的工作時(shí)間接待當(dāng)事人的小額爭(zhēng)議的起訴和審理小額爭(zhēng)議以外，還應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日和晚間接待當(dāng)事人的小額爭(zhēng)議的起訴和進(jìn)行小額爭(zhēng)議的審判。關(guān)于小額糾紛案件的審理，人民法院用不著進(jìn)行審前準(zhǔn)備程序，可以直接開(kāi)庭;根據(jù)當(dāng)事人雙方的不開(kāi)庭審理申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人提交的有關(guān)書(shū)面文件，詢問(wèn)當(dāng)事人并審核有關(guān)證據(jù)以后直接作出判決。關(guān)于小額速裁程序的審限，立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定為30日。

三是小額速裁程序的前置程序。丹陽(yáng)市人民法院在試點(diǎn)小額速裁程序過(guò)程中注重調(diào)解，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，把調(diào)解貫穿于立案、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)解率達(dá)到99.85%。在小額速裁程序中，為節(jié)省國(guó)家的司法成本和當(dāng)事人的訴訟成本，妥當(dāng)解決當(dāng)事人之間的小額糾紛，有必要規(guī)定訴前調(diào)解作為小額速裁程序的前置程序。訴前調(diào)解意味著當(dāng)事人在就小額糾紛起訴之前，首先要向人民法院申請(qǐng)調(diào)解，由人民法院主導(dǎo)對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議具有與訴訟過(guò)程中的法院調(diào)解書(shū)或調(diào)解協(xié)議一樣的效力。只有在調(diào)解不成的情況下，小額糾紛才能進(jìn)入通常的訴訟程序。

四是不服小額速裁程序判決的救濟(jì)。在域外的小額訴訟程序立法中，當(dāng)事人對(duì)小額訴訟程序的判決不服的救濟(jì)規(guī)定很不一樣，有可以自由上訴的;有經(jīng)過(guò)許可才能夠上訴的;有不得上訴，但可以申請(qǐng)異議的;有不得上訴，也不得申請(qǐng)異議的。丹陽(yáng)市人民法院試點(diǎn)

過(guò)程中，小額速裁程序?qū)嵭幸粚徑K審，對(duì)于一審判決不服，當(dāng)事人不能上訴，但可以在接到裁判文書(shū)之日起十日內(nèi)提出異議，并交由審判監(jiān)督庭審理。我們認(rèn)為，基于國(guó)家的司法資源的合理配置和當(dāng)事人的系爭(zhēng)外利益保護(hù)的考慮，丹陽(yáng)市人民法院的做法是可行的。如果一方當(dāng)事人對(duì)小額速裁程序判決不服的，允許當(dāng)事人在一定期間內(nèi)向原審法院提出異議，并由原審法院組成合議庭進(jìn)行審理，合議庭對(duì)小額案件進(jìn)行審理后作出的裁判為終局裁判，當(dāng)事人不得提出上訴。當(dāng)然，為了保證司法公正，如果當(dāng)事人對(duì)這一判決還是不服的，則應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

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小額速裁

近年來(lái)，我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界都在研究國(guó)外的小額訴訟程序制度。構(gòu)建小額訴訟程序制度，公正高效地審結(jié)小標(biāo)的訴訟案件，是實(shí)現(xiàn)司法大眾化的客觀要求，也是當(dāng)前和今后民事訴訟法改革的目標(biāo)之一。最高人民法院在《人民法院第二個(gè)五年改革綱要(201*-201*)》中明確提出：在民事簡(jiǎn)易程序的基礎(chǔ)上建立速裁程序制度，規(guī)范審理小額債務(wù)案件的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序、審理方式、裁判文書(shū)樣式等，作為人民法院201*年至201*年改革和完善民事訴訟程序制度的一個(gè)主要內(nèi)容�！睹袷略V訟法修改建議稿》第三稿也將小額訴訟程序單列為一獨(dú)立于簡(jiǎn)易程序的程序。201*年3月最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在“兩會(huì)”工作報(bào)告201*年工作安排中提出了：“完善基層審判工作機(jī)制，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，探索簡(jiǎn)便、快速裁判方式，完善巡回審判制度�！币虼�，借鑒國(guó)外的小額訴訟立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)研究小額訴訟程序制度，是構(gòu)建公正高效基層審判工作機(jī)制的需要，具有現(xiàn)實(shí)迫切性。

201*年3月17日，最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層人民法院開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在全國(guó)法院系統(tǒng)安排部署小額速裁試點(diǎn)工作。

一、小額速裁特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)

小額速裁是在司法改革背景下，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和司法審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能動(dòng)適用現(xiàn)有法律規(guī)定，完善簡(jiǎn)易程序的產(chǎn)物，是對(duì)法律關(guān)系單一、事實(shí)清楚的案件快速審理的一種機(jī)制，是在“繁簡(jiǎn)分流、速裁速?zèng)Q”的基礎(chǔ)上，對(duì)民事簡(jiǎn)易程序再簡(jiǎn)化的一種探索實(shí)踐。

小額速裁有以下優(yōu)勢(shì)：

自愿：當(dāng)事人自愿選擇是否適用小額速裁。

便民：適用小額速裁審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)安排在晚間、休息日進(jìn)行調(diào)解或者開(kāi)庭。

快捷：堅(jiān)持“快立、快轉(zhuǎn)、快審、快裁、快執(zhí)”，立案庭在受案當(dāng)日轉(zhuǎn)交案件，速裁法官在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，且不得延期。

經(jīng)濟(jì)：有效減少當(dāng)事人訴累，且大量減少相關(guān)費(fèi)用支出。當(dāng)事人起訴的案件法律關(guān)系單一，事實(shí)清楚，能夠及時(shí)有效送達(dá)法律文書(shū)，且爭(zhēng)議標(biāo)的金額不足2萬(wàn)元的下列給付之訴案件，可以適用小額速裁，但當(dāng)事人提出異議的除外：

1、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的借貸、買賣、租賃和借用糾紛案件；

2、身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間上存在爭(zhēng)議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件；

3、責(zé)任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償和其他人身?yè)p害賠償糾紛案件；

4、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的拖欠水、電、暖、天燃?xì)赓M(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)糾紛案件；

5、其他可以適用小額速裁的案件。

上述案件中，在雙方當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)的情況下，可以適當(dāng)放寬對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的金額的限制，但最高不得超過(guò)5萬(wàn)元。

當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，追加當(dāng)事人或者提出反訴的，除

當(dāng)事人雙方同意繼續(xù)適用小額速裁并經(jīng)法院準(zhǔn)許外，一律不得適用小額速裁。

當(dāng)事人對(duì)判決不服，可在收到判決書(shū)之日起10日內(nèi)向本院提出異議申請(qǐng)，經(jīng)審查異議不成立的，應(yīng)在3日內(nèi)裁定駁回異議；經(jīng)審查異議成立的，應(yīng)裁定撤銷原判，并適用普通程序?qū)Π讣�進(jìn)行審理。

適用小額速裁審理的案件，訴訟費(fèi)用按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

二、小額訴訟程序制度構(gòu)建的具體方案

在小額訴訟程序的啟動(dòng)方面，由法律明確規(guī)定或法律授權(quán)最高人民法院制定啟動(dòng)小額訴訟程序的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由于我國(guó)地域的廣泛性、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大相徑庭，各高級(jí)法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，在具體標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，原則上適用小額訴訟程序。在確定小額訴訟適用范圍上，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，小額訴訟應(yīng)被界定為限于金錢給付的財(cái)產(chǎn)糾紛。另一觀點(diǎn)認(rèn)為，小額訴訟的適用范圍應(yīng)為訴訟標(biāo)的額較小或案情簡(jiǎn)單的案件。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)案情簡(jiǎn)單、利益極輕微的案件可利用小額訴訟程序來(lái)處理。第一種“金錢”觀是從財(cái)產(chǎn)數(shù)額的可確定性角度來(lái)限定的，比較純粹，也無(wú)可厚非，但這種觀點(diǎn)只關(guān)注小額訴訟程序的表面特征，即標(biāo)的額較小的方面，而沒(méi)有考慮小額訴訟程序的功能的其他方面，即設(shè)立小額訴訟程序的目的不僅在于提供低廉的司法服務(wù)，也為了節(jié)約司法資源。把極輕微的權(quán)利糾紛納入小額訴訟程序，符合小額訴訟程序的效率優(yōu)先的內(nèi)在要求。第二種“小簡(jiǎn)”觀與第三種觀點(diǎn)都把“案情簡(jiǎn)單”視為與“小

額”具有共通性，實(shí)際上混淆了“案情簡(jiǎn)單”與“小額”是定性與定量的區(qū)別，“案情簡(jiǎn)單”與“小額”沒(méi)有必然聯(lián)系。而“輕微權(quán)益”與“小額”具有相通性，“小額”對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)意味著“輕微權(quán)益”。衡量“輕微權(quán)益”的標(biāo)準(zhǔn)，在可量化的情況下，可根據(jù)量化結(jié)果來(lái)進(jìn)行判斷，如輕微傷害事件可量化為賠償金額;在無(wú)法量化或只能部分量化的情況下，一般可以認(rèn)為屬于小額訴訟程序的適用范圍，如要求賠禮道歉的請(qǐng)求。

目前，理論上還沒(méi)有解決小額訴訟的標(biāo)的額問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“在確定小額訴訟的標(biāo)的額時(shí)，由最高法院在全國(guó)范圍內(nèi)制定一個(gè)最高限額，如人民幣5萬(wàn)元，再授權(quán)各高級(jí)法院根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)的具體情況和人們的收入水平確定本地的標(biāo)準(zhǔn)�！逼鋵�(shí)，在正常情況下社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民眾收支規(guī)模是不斷發(fā)展壯大的，實(shí)行以最低數(shù)額為原則與視情況適當(dāng)提高的方法，既做到嚴(yán)格限定小額訴訟程序的適用范圍又可做到適時(shí)擴(kuò)大范圍，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，反過(guò)來(lái)，采取定最高數(shù)額與酌減的方法，制定的最高標(biāo)準(zhǔn)不具有普適性，因而是不合理的。確定適用小額訴訟程序展開(kāi)的訴訟標(biāo)的的額度，應(yīng)根據(jù)一般居民的收入狀況和消費(fèi)規(guī)模確定。對(duì)于訴訟標(biāo)的額超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以賦予當(dāng)事人合意選擇程序的權(quán)利。除非是雙方當(dāng)事人的合意選擇，否則法院不應(yīng)依職權(quán)適用小額訴訟程序。

小額訴訟程序的簡(jiǎn)便性的表現(xiàn)：原告起訴時(shí)可以使用格式化的起訴狀，也可以口頭方式起訴;被告可以使用格式化的答辯狀，也可以采取口頭答辯方式，這種在現(xiàn)行民訴法、

民訴法的解釋意見(jiàn)、《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》中都有規(guī)定，但不足以體現(xiàn)小額訴訟程序比簡(jiǎn)易程序更具簡(jiǎn)便性的特點(diǎn)。其實(shí)，各地基層法院及其人民法庭，為方便訴訟在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及個(gè)別單位設(shè)立了巡回法庭或巡回辦案點(diǎn)，但法庭人員基本上沒(méi)有到點(diǎn)辦案，實(shí)際上沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的“便民”作用。沒(méi)有安裝軟件的硬件是無(wú)法發(fā)生作用的，同樣道理，沒(méi)有小額訴訟程序這款的“軟件”的“觸角”硬件不可能真正發(fā)生作用。利用這些“觸角”作為定期的辦案點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)受理，如有可能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，使這些前沿地帶的“觸角”煥發(fā)生機(jī)，使我國(guó)的小額訴訟程序運(yùn)轉(zhuǎn)更加方便與快捷。

送達(dá)環(huán)節(jié)的重要性不言而喻。送達(dá)直接涉及當(dāng)事人特別是受送達(dá)人的訴訟權(quán)利，最終影響的是當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利。送達(dá)問(wèn)題應(yīng)由法律明確規(guī)定�！逗�(jiǎn)易程序規(guī)定》沿襲民事訴訟法及其解釋的規(guī)定仍由法院負(fù)責(zé)送達(dá)，未能解決送達(dá)主體單一問(wèn)題。除了規(guī)定直接送達(dá)、郵寄送達(dá)與留置送達(dá)外，還規(guī)定法院可以采取捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚雙方當(dāng)事人、證人，受傳喚的當(dāng)事人到位后即可直接送達(dá)，可以說(shuō)送達(dá)方式已相當(dāng)多樣化。但目前社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制不健全可能使某些送達(dá)方式形同虛設(shè)，使現(xiàn)有的規(guī)定對(duì)小額訴訟程序來(lái)說(shuō)仍顯得不夠靈活。

審理期限是指從立案的次日起至裁判宣告、調(diào)解書(shū)送達(dá)之日止的期間。民訴法規(guī)定，普通程序的審限為6個(gè)月;有特殊情況經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月;還需要延長(zhǎng)的報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院批準(zhǔn)。簡(jiǎn)易程序的審限為3個(gè)月，不能延長(zhǎng)，若3個(gè)月內(nèi)不能審結(jié)，轉(zhuǎn)為普通程序繼續(xù)審理。小額訴訟程序是

比簡(jiǎn)易程序更簡(jiǎn)單的程序，在審理期限方面理應(yīng)比簡(jiǎn)易程序的審限更短,且同樣不可以延長(zhǎng)。結(jié)合各地法院速裁制度的實(shí)踐，小額訴訟程序?qū)徬蘅啥��?個(gè)月，相當(dāng)于簡(jiǎn)易程序?qū)徬薜娜�分之一，這樣既體現(xiàn)小額訴訟程序比簡(jiǎn)易程序更快捷的特點(diǎn)，也不脫離具體審判實(shí)踐。

三、我院小額速裁總結(jié)

公正與效率”是人民法院工作的主題，也是現(xiàn)代司法權(quán)運(yùn)作的兩大目標(biāo)，一套方便、公正、合理的程序制度，是確保司法公正、提高司法效率的關(guān)鍵。根據(jù)這一宗旨，又因我院是基層人民法院，其轄區(qū)較大，管轄人口較多，而民事審判接觸的多數(shù)是農(nóng)民、職工之間的日�，嵤�，院領(lǐng)導(dǎo)決定在立案庭讓專門(mén)的法官使用速裁程序辦理民事案件。

我院于201*年至201*年從事速裁工作兩年以來(lái)，共辦理民事案件172件，201*年辦理72件，201*年辦理100件。這些案件包括民間借貸、金融貸款、拖欠勞務(wù)費(fèi)等債務(wù)糾紛案件，還包括離婚、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛等有關(guān)人身關(guān)系的案件，也包括人身?yè)p害賠償、財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛的案件。

我院將速裁設(shè)在立案庭，可以利用這一平臺(tái)，最先接觸來(lái)法院立案的當(dāng)事人，在立案的過(guò)程中，就可以掌握當(dāng)事人的基本情況，以及所涉訴案件的基本事實(shí)情況�？梢岳�用簡(jiǎn)便的送達(dá)程序，如電話、傳真、特快專遞等送達(dá)傳票。如：今年辦理的一起民間借貸糾紛案件，被告拖欠原告借款201*元長(zhǎng)達(dá)13年之久，通過(guò)與被告電話聯(lián)系，多次給被告作疏導(dǎo)工作，在給被告講明法理與情理之后，被告將201*元主

動(dòng)履行了，原告滿意的到法院來(lái)撤訴。簡(jiǎn)便的通知方式，不僅案結(jié)事了，給法院節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，而且給當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，達(dá)到了雙贏的效果。

遇到當(dāng)事人同時(shí)到庭要求解決糾紛的，當(dāng)即開(kāi)庭審理；當(dāng)事人分別到庭的，在送達(dá)起訴狀時(shí)，征求當(dāng)事人是否主張答辯期間，如果當(dāng)事人放棄答辯期間，或合意要求速裁審理的，直接下達(dá)開(kāi)庭傳票，將開(kāi)庭時(shí)間提前到答辯期內(nèi)，不受答辯期的限制。如果當(dāng)事人堅(jiān)持15日答辯期間，簽發(fā)二份傳票，一份是答辯期中的調(diào)查傳票，用于交換證據(jù)、陳述事實(shí)、進(jìn)行調(diào)解；一份是答辯期屆滿后的開(kāi)庭傳票。

在擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍的同時(shí)，開(kāi)展了庭前、庭后調(diào)解工作，即根據(jù)自愿合法的原則，所有案件在進(jìn)入庭審之前，征詢當(dāng)事人是否愿意調(diào)解。在主持調(diào)解時(shí)，可以依當(dāng)事人的請(qǐng)求，不限時(shí)間或地點(diǎn)，主持當(dāng)事人雙方調(diào)解，適時(shí)提出調(diào)解建議和意見(jiàn)，及時(shí)緩解社會(huì)矛盾，不斷提高結(jié)案效率。法官也可鼓勵(lì)當(dāng)事人雙方自行和解，自行達(dá)成和解協(xié)議，并根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議，制作民事調(diào)解書(shū)。今年辦理的一起人身?yè)p害賠償糾紛案件，在庭前主持調(diào)解雙方未能達(dá)成協(xié)議，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，將案件的事實(shí)查清之后，雙方當(dāng)事人意識(shí)到各自的過(guò)錯(cuò)，庭審結(jié)束后，雙方自愿達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并當(dāng)庭履行。

對(duì)于職工在農(nóng)忙的季節(jié)，被告沒(méi)有時(shí)間來(lái)法院，因案而宜，可以深入到團(tuán)場(chǎng)的田間地頭，解決雙方之間的糾紛。對(duì)于不易解決的糾紛，還可以借助團(tuán)場(chǎng)司法所的力量，因?yàn)樗痉ㄋ�更為熟悉本團(tuán)場(chǎng)職工情況，在當(dāng)事人之間更有親和力，

更便于解決矛盾。

用這種速裁方式裁判案件，不僅給當(dāng)事人解決紛爭(zhēng)帶來(lái)了方便，縮短了訴訟時(shí)間，節(jié)省了訴訟成本，以最快的時(shí)間維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也在實(shí)現(xiàn)司法公正的同時(shí)，提高了司法效率，作到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

在今后的工作中，依然要注重對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)，不能強(qiáng)制當(dāng)事人調(diào)解，要給予當(dāng)事人足夠的答辯期，要讓當(dāng)事人在庭上充分發(fā)表意見(jiàn)和觀點(diǎn)，只有作到程序公正，才能有效實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，也才能將提高司法公正與司法效率落到實(shí)處。

10月底，隨鄒院長(zhǎng)一起在鎮(zhèn)江法院考察中，丹陽(yáng)法院的小額速裁一審終審制給我留下了深刻的印象，截止10月20日，該法院民事案件結(jié)案2557件，符合小額速裁案件923件，結(jié)案747件，取得良好的社會(huì)效果。而該法院在對(duì)小額速裁試點(diǎn)中對(duì)實(shí)施方案及進(jìn)度匯報(bào)、社會(huì)宣傳，交流和溝通，信息及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)行了專門(mén)的制定，并就小額速裁的意義、范圍和程序等展開(kāi)了密集的宣傳和報(bào)道，這些舉措都非常先進(jìn)和有效。在我院小額速裁工作中是否能借鑒該法院的一審終審制度。

立案庭

二一一年十一月十六日

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