淺談新形勢下的地稅隊伍建設

淺談新形勢下的地稅隊伍建設

人是事業(yè)興衰成敗的根本�！耙�想收好稅，先抓收稅人”，能否建設一支高素質的地稅干部隊伍直接關系到國家稅收命脈，所以說地稅干部素質就是第二稅源。新的形勢下如何加強地稅隊伍思想建設，是我們必須認真加以研究和解決的問題。

一、當前地稅干部思想建設中存在的問題

近年來，隨著對地稅干部隊伍建設的重視程度不斷加強，干部隊伍整體素質呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但是在地稅干部隊伍中還是存在一些問題，表現(xiàn)在思想建設中主要有以下五個方面：

一是個別同志奉獻意識差。工作中，挑肥揀瘦，哪里輕松去哪里，哪里實惠鉆哪里，缺乏事業(yè)心、職業(yè)心，既不愛崗也不敬業(yè)，安排工作就叫累，多干一點也不讓，整天忙于私事，上班遲到早退時有發(fā)生，不談付出，只求回報。二是個別同志集體觀念不強。缺乏集體榮譽感，不能正確處理集體利益和個人利益問題，對集體利益漠不關心，對集體活動不積極參加，凡事講條件，要利益，只考慮個人得失，不顧單位工作。

三是個別同志權錢意識重。為納稅人辦點事原本是份內事，卻處處刁難，時刻想著錢，一切為了錢，將人格和信譽全部商品化、金錢化。

四是個別同志缺乏追求。工作上缺乏主動性，“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過，不求進取，別的同志有追求還要去嘲笑別人，影響別人的工作積極性，業(yè)務不通也不知學習，工作錯誤不斷也不知改正。

五是個別同志趣味低級。品質惡劣，思想庸俗，講正事無話可說，布置工作敷衍了事。

二、當前隊伍思想建設應著重抓好兩方面工作

上述這些問題，雖然在隊伍中占的比例不大，是少數(shù)人的問題，但對隊伍建設的影響卻不容小視，針對上述問題，我認為當前地稅干部隊伍思想建設應當做好以下兩方面工作：

（一）以先進的理論為指導，加強隊伍作風建設

要以黨的十七屆四中全會精神為指導，切實加強地稅干部隊伍作風建設。當前，地稅干部隊伍作風建設主要應抓好這樣幾件事：一是認真組織好學習活動，深刻理解文件精神；二是對照文件查找問題，聯(lián)系稅收工作實際找出作風建設中存在的問題；三是制定整改措施，切實解決好作風建設中存在的問題；四是認真總結作風建設的經驗，深入開展作風建設教育，充分發(fā)揮黨員干部在作風建設中的帶頭作用，以干部的良好作風影響和帶動全局作風的轉變。（二）把握思想脈搏，著重在地稅干部隊伍中培養(yǎng)四種意識

一是培養(yǎng)博愛意識。現(xiàn)代意義上的博愛觀念，以個人自由為前提，以人格平等為基礎，以肯定人的價值為取向，是一種擺脫了血緣、地域等狹隘關系束縛的真正廣博的愛。強化博愛意識，對于提高地稅干部修養(yǎng)，推動和諧地稅建設，構筑精神家園，無疑具有其重要意義。博愛是一種相互尊重。博愛首先體現(xiàn)了人與人之間的平等關系，沒有一種發(fā)自內心的真誠與尊重，就無所謂真正意義上的博愛。只有具有博愛的意識，才能發(fā)自內心的尊重納稅人，自覺維護納稅人的權益。博愛是一種相互寬容。寬容充分體現(xiàn)了博愛的光芒，是對別人的釋懷，也是對自己的善待。人非圣賢，孰能無過？具有博愛的意識，才能在與人相處中真正做到寬以待人，嚴于律己，構建和諧的內外部關系。博愛是一種相互奉獻。一切美德中的美德就是愛人類之愛。博愛需要人與人之間互相關心，互相幫助，它在本質上是人性中的至善，它表現(xiàn)為一種無私奉獻的精神。有博愛的意識才不會斤斤計較于一己一時之得失，才不會沉迷于權錢交易不能自拔，才不會整日忙于名利算計，才能擁有人格尊嚴，受人尊重，才能真正為地稅事業(yè)的發(fā)展心甘情愿地奉獻自己的光和熱。

二是培養(yǎng)集體意識。有集體意識的人才能有責任感。地稅部門是一個整體，而這個整體又是由一個個獨立的個體組成的，這每一個體都是一名稅務干部。培養(yǎng)集體意識，首先要尊重每個人的個性，注重個體差異，不能要求每個人都整齊劃一。對每個個體的發(fā)展都要予以關注，發(fā)揮其所長。俗話說“一榮俱榮，一損俱損”。只有每個個體受到充分尊重，特長得以發(fā)揮，凝聚到一起才能發(fā)揮出奪目的光彩。其次，要通過經常性地思想教育，組織開展如演講、體育比賽等集體性活動激發(fā)稅務干部的集體意識，使其認識到，個人的發(fā)展依賴于集體的發(fā)展壯大，脫離了集體的個人如同無本之木，缺乏與他人配合，自身的發(fā)展也是有限的發(fā)展，唯有團結的力量才是最大的，集體擁有個人無法比擬的無窮智慧，一個團結的集體可以所向披靡，雖然每個個體未必是最優(yōu)秀的，但一個團結的集體卻可以是最優(yōu)秀的。

三是培養(yǎng)進取意識。人生就是不斷攀登的過程。干事業(yè)、做工作同樣如此，只有在不斷攀升、超越中才能實現(xiàn)自我的價值。在地稅干部隊伍建設中培養(yǎng)進取意識非常重要，只有一支有進取心的隊伍才能推動事業(yè)的不斷前進，如果人人都自甘人后，那么我們的工作就無法開展，可能連起碼的工作任務都不能完成，更勿談爭先。我們淮陰地稅局在培養(yǎng)進取意識中也進行了一些嘗試，如推進榮譽文化建設，借鑒歐美發(fā)達國家的經驗，實施榮譽制度，為每一個稅務干部建立榮譽檔案，每年對工作成績突出的同志在全系統(tǒng)大會上進行表彰，頒發(fā)榮譽獎章，通過對先進的表彰，讓榮譽受到尊重，對其他同志是一個促動和激勵。我們還組織稅務干部參加拓展訓練，在體能培訓中也激發(fā)了稅務干部的進取意識。應當說，團隊中的每一個人都具有進取意識，團隊才能變動真正強大起來，具有進取的意識，人才能有責任的意識，才能真正為集體的發(fā)展貢獻自己的力量。

四是培養(yǎng)道德意識。地稅干部作為國家機關工作人員，其形象代表著黨和政府在人民群眾中的形象。哪怕只有一個地稅干部素質低下，道德惡劣，其在社會上造成的不良影響都是不可估量的。道德意識的培養(yǎng)應當因人而異，針對不同個體存在的道德方面的不同問題進行引導，采取不同的方法督促其改正，對于地稅干部道德方面存在的問題不能姑息遷就，大事化小小事化了，要從小處、細節(jié)抓起，不放過一個細小的環(huán)節(jié)，加強外部監(jiān)督，對于突出的、影響惡劣的問題進行制度化管理，使犯錯誤者受到懲戒。此外，領導干部要為其他地稅干部當好表率，以其良好的道德素質在潛移默化中影響和帶動一般地稅干部，培養(yǎng)全系統(tǒng)良好的道德風尚，使低級趣味者自慚形穢，主動糾正自己的言行。

擴展閱讀：加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設的思考

加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設的

思考

地稅干部是黨和國家稅收事業(yè)的中堅力量，是經濟社會發(fā)展的組織者、推動者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的地稅干部隊伍，是推動稅收事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。如何最大限度地調動干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，為做好地方稅收管理工作提供有力保障，是筆者以來一直思考的問題，下面就提高基層干部隊伍建設水平談一些體會和認識。

一、基層局好的經驗和做法

近年來，稅收工作的外部形勢發(fā)生了很大變化，對稅務干部的政治業(yè)務素質和文明服務素質都提出了更高的要求。基層局堅持“四靠”帶隊伍，提高素質求發(fā)展，把干部素質培養(yǎng)作為隊伍建設的一項重要工程來抓。

一靠建好班子帶動人�！盎疖嚺艿目欤�全靠車頭帶”。要建設高素質的干部隊伍，沒有過硬的領導班子是不行的。“人不率，則不從；身不先，則不信”。實踐證明，領導班子成員的一言一行、一舉一動都對廣大干部群眾產生極大的影響。因此，班子首先帶頭踐行“科學發(fā)展觀”，做到政治上清醒；堅持群眾路線，經常性的開展調查研究，虛心聽取群眾意見，暢通交流渠道，以此作為工作決策的出發(fā)點和落

腳點，做到工作上清正；嚴格遵守廉政紀律，認真落實民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，自覺接受全方位監(jiān)督，做到經濟上清白。班子的模范行為起到了很好的示范帶頭作用。

二靠思想教育引導人�；鶎泳轴槍π聲r期干部隊伍的特點，堅持不懈地進行理想信念教育、服務宗旨教育、法制紀律教育，廣泛開展“讀書活動”，利用多種形式交流思想，疏通感情，增強教育的吸引力和影響力，強化思想政治工作的針對性和時效性。

三靠人才戰(zhàn)略提高人。人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。能否選人和用人，是衡量干部管理體系是否科學的重要標準�；鶎泳质冀K堅持正確用人導向，引導干部樹立“靠素質立身，靠政績進步”的觀念。注重成就激勵，對成績突出的干部加大宣傳和表彰力度，增強其進取心和榮譽感，鼓勵干部在崗位工作中充分發(fā)揮個人潛能。另外，把用情感暖人作為紐帶，用待遇激勵人作為補充。將對干部的感情傾注在干部管理的每一個環(huán)節(jié)，營造積極向上、團結和諧的人際關系和工作環(huán)境。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。

四靠廉政建設保護人。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，關系地稅事業(yè)的發(fā)展。因此，基層局始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓

實，確保干部隊伍的純潔性。建立了以正面教育為主、以預防為主、以事前監(jiān)督管理為主的干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理融為一體的干部監(jiān)督管理機制，形成了多層次、全方位、強有力的干部監(jiān)督體系。進一步健全和落實相關制度，把反腐敗工作和稅收任務一并量化考核，做到“一崗兩責”，有力地防止了為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生

二、當前地稅干部隊伍素質建設方面存在的問題要把地稅干部的思想道德素質和科學文化素質提升到一個新水平，適應日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發(fā)展。就基層局干部隊伍素質建設方面來看，當前仍存在很多問題和認識誤區(qū)。受目前社會風氣影響，在實際工作中，有的稅務干部思想觀念陳舊，法治觀念淡薄，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為人民服務的意識不強，辦事效率低下，納稅人的滿意度不高，并由此而損害了稅務部門形象；有的干部，不能正確處理依法治稅與優(yōu)化服務、科學化精細化管理與執(zhí)法責任制等關系，對績效管理、過程監(jiān)控、流程再造等新理念接受不快，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新理念、開拓意識不足等，嚴重地影響了正確行使稅收執(zhí)法權，使得工作效能難以提高。

具體表現(xiàn)為：第一，人治觀念。有些稅務機關工作人員對正確行使稅收執(zhí)法權重要性的認識還不到位，有的是不重

視，總認為按法定程序辦事太麻煩。因此，在一些部門，還或多或少存在把正確行使稅收執(zhí)法權只是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實到行動上的現(xiàn)象；還有些領導干部甚至“以言代法”、“以權壓法”和干預稅收執(zhí)法，阻礙著工作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些稅務干部總以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者的地位自居，總習慣地認為法律僅僅是一種治納稅人的工具，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而或多或少地無視稅法的規(guī)定，當對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執(zhí)行。不把納稅人當服務對象，而看作監(jiān)督管理對象，不能切實履行提供優(yōu)質納稅服務的法定義務。第三，得過且過的態(tài)度。有些干部責任心不強，工作態(tài)度冷漠，不敬業(yè)不勤勉，不作為、亂作為的現(xiàn)象還時有發(fā)生，重者還玩忽職守，以權謀私。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學歷（本科）具有高素質，今后不用怎么學也能對付過去�！鄙鲜鰡栴}的存在，嚴重阻礙地稅干部隊伍整體素質的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務。

三、創(chuàng)建“四型”干部隊伍，提高隊伍建設水平針對干部隊伍素質建設方面存在的問題，積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、服務型、團結型、規(guī)范型”的干部隊伍建設就成為必然選擇和重要途徑。

1、創(chuàng)建創(chuàng)新型的干部隊伍。一是推進思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為。要切實轉變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，切實解決“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識和觀念；二是推進工作實踐創(chuàng)新。在現(xiàn)有的工作平臺上要有新的更大作為，就必須有更多的探索和創(chuàng)新，圍繞地稅工作實際和工作迫切需要解決的重大問題敢于實踐、敢于創(chuàng)新。

2、創(chuàng)建服務型的干部隊伍。確立以納稅人為導向的服務型理念、服務型方式和服務型機制，一是要轉變作風，在提高服務效率上下功夫。要簡化辦稅事項，為納稅人提供全程的貼近式、零距離服務。二是要內強素質，在專業(yè)化服務上下工夫。強化地稅干部的崗位培訓，立足一專多能，進行崗位技能比武，使辦理涉稅事宜更加專業(yè)。三是要注重程序，在規(guī)范化服務上下功夫。嚴格落實文明辦稅八公開規(guī)定，按照“一窗式”管理模式，規(guī)范內部崗位設置，明確文書傳遞要求，優(yōu)化征管資源配置。四是要外樹形象，在人情化服務上下功夫。把“一切為納稅人服務”作為全體稅務干部的共同理念，以真誠、熱情、周到的服務縮短與納稅人之間的心理距離，做到對納稅人有愛心，接待納稅人有熱心，方便納稅人有誠心，服務納稅人有耐心。

3、創(chuàng)建團結型的干部隊伍。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，和諧團結的集體是全面推進各項稅收工作的前提。一是講協(xié)作，領導班子率先垂范，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，充分發(fā)揚民主，重大事項共同商議。一把手做到統(tǒng)攬不包攬，放手不撒手，果斷不武斷，信任不放任；副職做到到位不越位，服從不盲從，盡心不分心，建功不爭功，領導班子成員同心同德，精心謀事，潛心干事，為構建和諧地稅當好火車頭。二是講協(xié)調，各科室之間互相配合。以支持、配合，形成整體合力。三是講關懷，激活團隊力量。加大情感投資，體現(xiàn)人文關懷，積極開展“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”活動，領導主動關心職工思想、工作和生活，讓職工感受到和諧大家庭的溫暖，激發(fā)干部職工奉獻地稅、建功立業(yè)的工作熱情。

4、創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊伍。隨著征管形勢的變化，對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高要求。地稅局作為行政執(zhí)法機關，執(zhí)法的嚴肅性、規(guī)范性成為一道亟須解決的問題。在內部管理上，一套規(guī)范有序的管理流程對創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊伍將產生不可估量的作用。為此，既要抓干部管理的制度建設，建立健全包括征管業(yè)務流程、綜合管理獎懲辦法、監(jiān)督制約考核激勵機制等長效機制；又要抓制度落實，采取檢查督辦、情況通報等形式，及時跟蹤了解工作的進程和結果，并嚴格實行責任追究制度。

干部隊伍建設任重而道遠，我們面對新的機遇和挑戰(zhàn)，要早做準備，迎接挑戰(zhàn)，要堅持以人為本，把加強素質培養(yǎng)，健全管理機制，發(fā)揮班子表率作用作為加強干部隊伍建設的根本大事來抓，為促進地方經濟發(fā)展做出貢獻。

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