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201*年度執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

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201*年度執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

201*年度執(zhí)法監(jiān)察工作年終總結(jié)

201*年。。。。。土地分局在師國土資源局黨組和團場黨委的正確領(lǐng)導和支持下,認真學習貫徹黨的十七大精神和中央對新疆經(jīng)濟工作會議精神,師黨委全委(擴大)會議精神,認真落實兵、師國土資源管理工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心,服務大局,堅持依法行政,勤政廉潔,明確嚴格保護資源,促進可持續(xù)發(fā)展,有效服務團場的工作思路,確保最嚴格的國土資源管理制度落到實處,為實現(xiàn)團場經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務。

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀,圍繞師國土資源管理的奮斗目標和任務狠抓落實:

通過認真學習黨的十七大精神和中央對新疆經(jīng)濟工作會議精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照團場黨委的部署,認真開展“四抓四看”活動,進一步增強了分局工作人員責任感、使命感和緊迫感。在實際工作當中,充分運用學習成果,認真研究實際工作中的重點,難點問題,找出解決問題的基本方法,為制定今年的工作計劃打下了良好的基礎。努力提高分局人員的業(yè)務素質(zhì),進一步完善制度、加強監(jiān)督、做好服務,主動為團場排憂解難,用“心”服務經(jīng)濟建設、用“情”為民解憂謀利,用“廉”培育部門作風,用“勤”提高服務效率,用“績”打造部門形象。把我場土地管理工作推上新的臺階。

二、土地執(zhí)法監(jiān)察工作:

201*年分局根據(jù)師國土資源局對監(jiān)察工作的要求,認真填寫《土地巡查臺帳》、《土地信訪臺帳》。巡查人員對巡查中發(fā)現(xiàn)和解決的土地違法行為,均認真進行了登記;全年共動態(tài)巡查31次,及時發(fā)現(xiàn)違法行為5起,制止5起。其中:七起為非法占用土地行為。1、201*年5月4日。。。。。土地分局巡查人員在。。。。。七連巡查時,發(fā)現(xiàn)有職工私自開荒,巡查人員責令其停止,并令其恢復土地原狀。(3畝)2、201*年5月26日巡查人員在二連發(fā)現(xiàn)有二堡鄉(xiāng)村民在二場地界開荒,巡查人員立即制止,并和二堡鄉(xiāng)國土所聯(lián)系,雙方對其進行了土地法律、法規(guī)的宣傳教育時,他認識到無用地手續(xù)就占用土地是違法行為,并接受批評。3、201*年8月10日,巡查人員在七連巡查中發(fā)現(xiàn)有職工私自開荒,巡查人員責令其停止,并令其恢復土地原狀。其余兩起均為場部職工準備在自家宅基地外搭建圈舍,被巡查人員當場制止,并對其進行了批評教育。

三、法制宣傳教育工作:

堅持不懈的宣傳土地管理的法律法規(guī)和政策,在3月5日,土地分局協(xié)同場司法所、團委、計生、勞資、工會、宣傳等部門在場紅星路舉辦了形式多樣的法律咨詢、法律宣傳活動。4.22地球日,土地分局和場宣傳部門懸掛橫幅兩條、利用有線廣播宣傳地球日的主題,并和學校組織學生撿拾場

區(qū)內(nèi)塑料袋等活動。6.25土地日分局利用團場集中使用區(qū)域網(wǎng)手機,群發(fā)短信二條,并在辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場前懸掛橫幅標語8條宣傳第二十一個全國土地日主題內(nèi)容活動,積極參與師國土資源局和哈密地、市在黃田組織的“6.25”土地日法律宣傳、建黨90周年活動。

四、完善體制、提高素質(zhì)活動開展情況:

按照師國土資源局黨組關(guān)于將完善體制提高素質(zhì)作為經(jīng)常性的基礎工作和長期任務抓實抓好的要求;為了切實改變行業(yè)作風,加強思想政治建設,增強分局服務團場的“服務”意識,分局積極參加團場春播、植樹和房屋拆遷、小城鎮(zhèn)建設工作,通過參與團場建設,分局的同志們和廣大干部職工的心貼近了,同時分局也切實改變和規(guī)范自身的行政行為,切實加強了干部作風的建設。通過完善體制、提高素質(zhì)活動開展工作,土地管理系統(tǒng)以政務公開為核心內(nèi)容,使分局的行業(yè)作風有了相當大的轉(zhuǎn)變,樹立了土地管理系統(tǒng)“勤政廉潔,秉公執(zhí)法,通曉業(yè)務,熱情服務”的行業(yè)新形象,有利地促進了分局精神文明建設和國土資源工作的順利開展。

五、總結(jié)經(jīng)驗、應對土地違法違規(guī)行為:

分局半年共接待群眾來電來訪信訪200多起,其中涉及土地登記發(fā)證來電來訪60起,征占地補償、房屋拆遷(高鐵建設、南環(huán)線鐵路建設)來電來訪150起,分局根據(jù)師國土資源局安排,師國土資發(fā)【201*】61號關(guān)于201*年度土

地督察預警行動情況的通知和師國土資發(fā)【201*】60號關(guān)于開展201*年度兵團土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知。分局對蘭新鐵路第二雙線高鐵項目用地一號鋼筋場、橋梁廠、拌合站項目臨時用地進行了認真復查,并及時上報農(nóng)十三師國土資源局。

今后,繼續(xù)推進和全面落實動態(tài)巡查責任制,建立違法違規(guī)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的中作機制,繼續(xù)做好土地執(zhí)法監(jiān)察巡查臺賬及信訪記錄,加大宣傳和動態(tài)執(zhí)法巡查力度,繼續(xù)推廣設立連隊兼職土地管理員,把違規(guī)違法行為的發(fā)現(xiàn)、報告、制止工作落實到位,把各種違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)中。著力提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作人員的政治、業(yè)務素質(zhì)和工作能力及水平,建立和完善社會監(jiān)督機制,為執(zhí)法監(jiān)察人員創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部和外部執(zhí)法環(huán)境。規(guī)范土地執(zhí)法行政行為,為土地執(zhí)法人員對外執(zhí)法,對內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造了條件,提高全社會的國土資源法制意識,積極開展執(zhí)法模范團場創(chuàng)建活動,為團場執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)造了良好的氛圍。

農(nóng)十三師國土資源局。。。。。分局

二一一年十二月

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xxx市201*年度執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)和

201*年執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

201*年是“十二五”規(guī)劃的起步年,我市執(zhí)法監(jiān)察工作按照省紀委監(jiān)察局、市委市政府的總體部署,認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會、x屆省紀委x次全會和x屆市紀委x次全會精神,堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,切實把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到行政監(jiān)察工作之中,嚴格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法,充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快xxx建設發(fā)展及推進我市xxx建設提供有力保證,F(xiàn)將xxx市201*年度執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)匯報如下:

一、開展的主要工作任務

(一)加強對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式情況的監(jiān)督檢查。1、開展“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措情況、管理通脹預期有關(guān)工作落實情況和對重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施及其經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查。一是編制完成了《xxx市201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》。按季度加強經(jīng)濟運行分析,準確掌握發(fā)展動態(tài),總結(jié)經(jīng)驗,找出存在的主要問題,研究對策措施,還完成了《xxx市固定資產(chǎn)投資“十二五”規(guī)劃》、《xxx市以工代賑“十二五”規(guī)劃》。二是做好我市重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施及其經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查。201*年爭取到省工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造資金xx萬元支持xxx有限公司進行xx茶加工廠擴建和技術(shù)改造,目前項目投資計劃已經(jīng)下達,正在實施建設中。三是認真貫徹落實管理通脹預期有關(guān)政策,嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”責任制,進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作,

確保物價總水平基本穩(wěn)定。針對嚴峻異常的價格形勢,我室督促物價局加強對市場商品價格的監(jiān)測預警工作,密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料、水泥、河沙等重要建材的市場供應和價格變化,發(fā)現(xiàn)價格異動或苗頭性、傾向性、突發(fā)性的問題,及時啟動價格應急監(jiān)測預警機制,指派專人對價格上漲較快的商品進行跟蹤監(jiān)測,確保全市物價總水平保持平穩(wěn)。四是深入開展各項檢查,切實維護群眾合法權(quán)益。全面開展價格監(jiān)督檢查,切實維護群眾合法權(quán)益。先后開展了農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、液化石油氣、化肥、水泥等價格專項檢查。及時發(fā)放物價補貼,發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房租賃補貼合計xxx元。五是狠抓節(jié)能目標的落實。在項目審批(核準、備案)中,嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查,確保新上項目執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度,與發(fā)改、國土等部門共同參與技能減排工作。配合相關(guān)部門推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品應用。

2、開展國土領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展工作的監(jiān)督檢查。一是加強環(huán)境安全檢查工作。對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)集中檢查,重點檢查了xxx制藥廠、xx水泥廠、xx淀粉廠、xx橡膠廠、文化農(nóng)場膠廠等x家污染減排企業(yè)和x家規(guī);笄蒺B(yǎng)殖企業(yè),對污染較嚴重的番陽橡膠加工廠、市食品公司責令其搬遷。通過檢查,規(guī)范企業(yè)的排污行為,使環(huán)境保護的各項工作得到了落實,圓滿地完成了“十二五”主要污染物省下達的減排指標。二是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,加強了對建筑工地、歌舞廳、商家促銷的管理,防止產(chǎn)生噪聲污染。同時,加大交通噪聲整治工作力度,對亂鳴高聲喇叭的機動車給予處罰。在鬧市區(qū),設立禁鳴標志牌,一年來,通過整治,有效地控制了我市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲的污染。三是消除輻射安全事故隱患,確保無輻射污染。201*年x

月,市國土環(huán)境資源工作小組到市農(nóng)業(yè)科學研究所進行安全隱患排查工作,對xxx市農(nóng)業(yè)科學研究所的廢棄放射源進行收貯,消除我市歷史遺留的輻射安全隱患。四是加強醫(yī)療廢物的監(jiān)管。根據(jù)國務院《醫(yī)療廢物管理條例》的有關(guān)規(guī)定,進一步加強對全市醫(yī)療廢物的管理。全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),對醫(yī)療廢物都實行專人管理。全市的醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)的醫(yī)療廢物必須統(tǒng)一由專門處理公司回收集中處理。對到期進行年檢、換證的醫(yī)療機構(gòu)嚴格把關(guān),現(xiàn)在全市的醫(yī)療廢物管理已進入規(guī)范化、制度化,醫(yī)療廢物年均處率為xx%。五是加強飲用水源區(qū)管理,確保飲用水安全。我市不斷加強對太平水庫水資源及周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和保護,做好太平水庫飲用水水源地保護區(qū)規(guī)劃工作。依法對太平水庫周邊的水源涵養(yǎng)林監(jiān)督管理和保護,定期和不定期開展執(zhí)法巡查,加強對水源涵養(yǎng)林監(jiān)督管理,并完成了飲用水源地保護區(qū)立界樁xxx個,樹立標志牌xx個,宣傳牌xx個。近年來監(jiān)測結(jié)果表明,太平水庫水質(zhì)狀態(tài)總體良好。水質(zhì)達到國家地表水Ⅱ類標準,水質(zhì)達標率為xx%。六是加強地質(zhì)災害防治工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。我室收到建設項目地質(zhì)災害危險性評估報告的備案材料,共計xx宗。而且我市基本完成開展砂石粘土資源調(diào)查評價工作。七是耕地質(zhì)量建設與管理情況。我市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護責任狀,將我市耕地保護任務分解至各級基層組織,一級抓一級,使耕地保護工作真正落到實處,并且作為年終考核的重要指標。八是規(guī)范節(jié)約用地工作。今年來,我市共籌集資金xx元,新建xx個基本農(nóng)田保護標志牌。我市開展土地整理項目共x個,建設總規(guī)模xxx畝,總投資xxx萬元,新增耕地總面積xx畝,新增耕地率達xx%。

3、加強對國家科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查。我市“油茶標準化高產(chǎn)栽培技術(shù)轉(zhuǎn)化應用及其產(chǎn)業(yè)化”項目,

報經(jīng)國家科學技術(shù)部批準、備案,列入科技富民強縣專項行動計劃。項目總投資xxx萬元,所有資金已下達到位。一是成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,并下發(fā)了《xxx市科技富民強縣計劃項目實施方案》等文件,實行項目分工負責制,保證項目的組織領(lǐng)導,確保項目有序?qū)嵤。二是引進企業(yè)參與,開展示范基地建設。其一是xxx有限公司參與項目高產(chǎn)栽培示范基地建設,建設油茶栽培示范基地x個,面積x畝,種植油茶苗木xx株,建設油茶新品種苗圃基地x個,面積x畝,培育油茶苗x萬株。其二是xxx宏盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司參與油茶苗培育建設工作,建設了x畝的油茶苗培育工作,培育油茶新品種x萬株,已免費發(fā)送給市油茶種植專業(yè)戶。三是加強油茶新品種的引進和推廣。項目實施以來,我市積極通過組織外出考察學習,組織培訓、田間指導、宣傳等方式大力引進油茶新品種,共引xx\\xx\\xx\\xx…等新品種x個。四是依靠科技支持,提高項目的實施水平。我市把科技富民強縣專項行動計劃項目,農(nóng)業(yè)科技ll0工作、科技特派員工作和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)合起來,充分發(fā)揮涉農(nóng)大中專院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技110專家團、服務站等技術(shù)力量,為項目的實施提供人才、技術(shù)支持。共舉辦了油茶栽培管理培訓班xx期,培訓農(nóng)民xx多人次,印發(fā)科技資料xx多份。五是加強資金到位使用管理。中央財政資金xx萬元分兩批下達,第一批xx萬元,第二批xx萬元,省財政配套xx萬元,項目資金總額xx萬元都已撥付到位。由于機構(gòu)改革、單位重組,201*年x月項目才正式實施。目前項目實施進展順利,已分期分批投入資金xx萬元,其中新技術(shù)、新品種引進費x萬元,科技、示范應用費x萬元,培訓費x萬元。

4、認真開展旅游經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督檢查工作。市委市政府篩選確定了xx個重點項目,成立項目跟蹤協(xié)調(diào)服務工作組,推動項目實施并實行周報制度,各項目的前期工作有序推進。加大資金扶持力度。

協(xié)助xxx大峽谷漂流、xx文化園、品香園等旅游企業(yè)申報旅游發(fā)展基金,有效化解本地企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。市政府撥款x萬元支持水滿村村民組建民族文化廣場歌舞隊。加強對服務旅游項目和旅游基礎設施落地建設,旅游產(chǎn)品培育取得實質(zhì)性進展。據(jù)統(tǒng)計,今年1-10月份,全市累計接待游客xx萬人次,同比增長xx%。旅游總收入達xx萬元,同比增長xx%。過夜游客xx萬人次,其中,全市星級飯店接待過夜游客xx萬人次,同比增長xx%。星級飯店旅游收入xx萬元,同比增長xx%。旅游景區(qū)(點)接待游客和旅游收入分別為xx萬人次和xxx萬元,同比增長xx%和xx%。

5、做好我市水利事業(yè)的監(jiān)督檢查。一年來共對水利改革發(fā)展工作監(jiān)督檢查x次。一是抓好xxx市城市供水工程(xx水庫)項目建設,確保城市供水安全。二是加快中小河流項目治理工作。進一步完善城市防洪減災綜合體系建設,實施市區(qū)至xx鎮(zhèn)段河堤治理工程項目建設;開展xxx河段前期規(guī)劃設計工作,為項目立項及落實資金進行建設提供依據(jù)。加快xx鄉(xiāng)供水工程項目建設。加快推進病險水庫的除險加固工作,今年對我市xx宗小(二)型水庫進行了除險加固,工程在計劃預期內(nèi)實施中。切實加強防災減災基礎設施建設,提高“三防”工作管理和應對突發(fā)自然災害能力。加快推進農(nóng)田水利建設,全市水利渠道防滲配套率達xx%以上,灌溉用水系數(shù)提高到xx以上。加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設,待解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全項目xx宗,現(xiàn)各項目均在計劃進展中。扎實做好專項建設規(guī)劃和項目前期工作,為落實投資奠定基礎。目前重點開展xx鄉(xiāng)供水工程項目、xx水庫除險加固項目、xxx市城市供水工程項目、污水管網(wǎng)項目前期工作。到目前止,南圣河防洪堤整治工程設計概算xx萬元,今年已落實資金xx萬元。農(nóng)村飲水安全工程,省下達我市農(nóng)村飲水安全項目投資計劃xx萬元,目前前期工作已全部完成,并制定了施

工方案。但由于資金缺口較大,預計xx月底開始動工。

6、開展加快轉(zhuǎn)變保障性住房建設的監(jiān)督檢查。xxx市保障性住房居住小區(qū)一期工程位于我市西南側(cè)(xx別墅旁),項目總用地面積為xxx平方米,總建筑面積為xx平方米,共x棟,x套。其中廉租住房xx棟(x-x號樓),xx套,經(jīng)濟適用房x棟(x-x號樓),x套。同時建設該項目配套工程、社區(qū)服務中心和幼兒園(建筑面積約xx平萬米)等,計劃投資約xx億元。截止201*年xx月x日,已到位資金合計xx萬元。其中,中央財政資xx萬元,地方財政xx萬元。目前,已撥付項目資金共xx萬元。項目前期工作啟動資金市政府已撥付xx萬,主要用于支付規(guī)劃設計方案費、森林植被恢復費、高壓線遷移費、小區(qū)可行性研究報告費土方招標代理費、土方工程預算審核費、土建施工和監(jiān)理招標代理費、地質(zhì)勘察費、土方工程監(jiān)理費、環(huán)評編制費等相關(guān)費用(詳見資金使用情況表),而目前該啟動資金實際已使用到xxx萬元,加上尚未支付還有規(guī)劃設計方案費xx萬元、施工用電安裝費xx萬元、施工用水xx萬元、地質(zhì)勘察費用xx萬元、知識產(chǎn)權(quán)費xx萬元等費用共計xx萬元。場地平整及土方工程費用市政府配套的xx萬元資金已全部到位,目前根據(jù)施工合同及工程施工進度,已撥付給土方施工單位xx萬元,截止201*年x月x日場地平整及土方工程已完成,x月x日竣工驗收,工程結(jié)算正在審計。市政府已撥付xx萬元,用于支付土建工程預付款費用。根據(jù)施工、監(jiān)理合同約定,已支付一標段施工單位xx萬元,二標段施工單位xx萬元,三標段施工單位xx萬元,四標段施工單位xx萬元,五標段施工單位xx萬元,六標段施工單位xx萬元,監(jiān)理一標xx萬元,監(jiān)理二標xx萬元,已撥付資金共計xx萬元。

7、加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長投資項目推進情況的監(jiān)督檢查,確保改革任務和重點工作的落實。201*年至今我市爭取第一批

至第四批新增中央預算內(nèi)投資項目共四批xx個項目,計劃總投資xx萬元,中央投資xx萬元。截止目前xx個項目已完工xx個,在建x個,累計完成投資xx萬元,占計劃總投資的xx。201*年中央預算內(nèi)投資項目共xx項,計劃總投資xx萬元,其中,中央投資xx萬元,省級配套xx萬元,市縣配套xx萬元,其他投資xx萬元。資金已全部到位。截止目前xx個項目已完工xx個,在建xx個,處于前期工作的xx個,累計完成投資xx萬元,占計劃總投資的xx%。但也存在一些問題,主要是我市是地處山區(qū)的國定貧困市,經(jīng)濟基礎薄弱,配套資金壓力較大,各類材料需要外進、物價上漲、造價提高、土地資源緊缺和雨季等原因等諸多原因?qū)е虏糠猪椖繉嵤┻M度受到影響。

(二)扎實推進專項治理工作,堅決遏制重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象

1、深化工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理。

今年,按照中央、省工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作文件及會議要求,我市主要領(lǐng)導高度重視,多次召開專項治理工作領(lǐng)導小組會和治工辦工作例會,研究部署推進各項工作。市治工辦多次組織檢查,對201*年度和201*年度經(jīng)發(fā)改委批準立項和政府性投資及使用國有資金且投資額在xx(含)萬元以上的立項、在建、竣工項目逐一進行復查,對201*年新開工的項目進行滾動排查,建立規(guī)范項目臺帳,找出存在的問題,分析原因,提出治理對策建。截至目前,已經(jīng)檢查項目xx個,摸清了實情、掌握了全xxx市底數(shù),為開展好整改規(guī)范工作打牢了基礎。x月,省工程治理工作領(lǐng)導小組辦公室抽查了我市保障性住房、廉租房、垃圾處理場、什曼橋、怡景人行景觀橋等x個工程建設項目,發(fā)現(xiàn)x個項目分別存在無項目建議書等xx個方面的問題,并給我市治工辦下發(fā)了《關(guān)于認真抓好

省檢查組檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》,要求市治工辦督促項目業(yè)主單位認真抓好整改。截止目前,xx個問題已落實整改完畢,x個項目的業(yè)主單位主要責任人、分工負責人、工程施工單位、建設單位均做了書面檢查和整改承諾,并對業(yè)主單位主要責任人做出了誡勉談話。

2、深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理。

我市國土資源腐敗領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ,歷經(jīng)學習動員、組建機構(gòu),查找風險、自查自糾和查找風險點“回頭看”三個階段,目前已轉(zhuǎn)入深入開展整治、建章立制階段,專項行動取得了初步成效。為充分明確當前國土環(huán)境資源領(lǐng)域反腐敗斗爭的形勢和任務,充分認識“兩整治一改革”專項行動的重要性和緊迫性,市工作領(lǐng)導小組著力強化三種意識:一是風險意識。深入分析反腐敗斗爭的嚴峻形勢,使全體工作人員真正警醒起來。二是責任意識。引導大家對國土環(huán)境資源事業(yè)、對自己、對家庭高度負責的態(tài)度,增強參與廉政專項行動的責任感、使命感和緊迫感。三是機遇意識。借助廉政專項行動所創(chuàng)造的難得機遇和有利條件,促進隊伍建設和業(yè)務開展。并通過開展學習,把全體工作人員的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來。認真開展“回頭看”行動,找準找全風險點。國土腐敗領(lǐng)域工作領(lǐng)導小組辦公室通過座談討論再次廣泛征求意見,并結(jié)合案例分析找風險,深刻剖析有關(guān)案例。共查出廉政風險點xx個,其中,用地用礦審批、土地使用權(quán)招拍掛等一類廉政風險點xx個。采礦權(quán)價款評估、勘查項目監(jiān)督管理等二類廉政風險點xx個。項目施工管理、經(jīng)費支出等三類廉政風險點xx個。開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治。嚴格按照征地程序進行征地,嚴格執(zhí)行“招拍掛”制度,促進供地過程陽光化,努力促進國土資源市場建設的“三個轉(zhuǎn)變”。強化市場信息公開,要求土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓公告除了

在《中國土地市場網(wǎng)》發(fā)布外,還在《xxx日報》等主流媒體發(fā)布,增加公告次數(shù),延長公告時間。截止目前,我市共供應土地xx宗,面積xx公頃,土地供應總收入xx萬元。八是深化國土環(huán)境資源管理制度改革。啟動網(wǎng)上審批業(yè)務。今年以來,在網(wǎng)上辦理業(yè)務xx件(宗)。設意見箱,開通“xx”投訴舉報電話,自覺接受群眾的監(jiān)督。自今年x月x日我市政務服務中心掛牌以來,共受理行政許可審批申請x件,辦結(jié)x件,辦結(jié)率x%。堅持集體會審制度。對所有審批項目都建立健全了制度措施,編制了《行政審批事項辦事指南》,同時堅持集體會審制度,所有審批必須會審才能辦理。先后完善了重點業(yè)務集體會審制度,建立和完善了學習等x項政務管理制度、8項業(yè)務工作管理制度和財務管理等7項事務管理制度。

3、深化“小金庫”專項治理。

省治理“小金庫”電視電話會議召開后,我市成立了市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組,由常務副市長李會明任組長。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市財政局,由市財政局黃平任辦公室主任,負責“小金庫”治理日常協(xié)調(diào)工作,辦公室成員從領(lǐng)導小組成員單位中抽選。為了做好我市“小金庫”專項治理工作,根據(jù)省治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組《xxx省201*年“小金庫”專項治理工作實施方案》有關(guān)要求,我市結(jié)合實際,制定了《關(guān)于印發(fā)xxx市201*年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》,并印發(fā)到各單位、各部門,要求各單位、各部門認真按照市“實施方案”的要求進行動員部署和全面復查。截至今年x月底,我市治理“小金庫”動員部署和全面復查的各項工作任務,已全部結(jié)束,沒有發(fā)現(xiàn)存在私設“小金庫”行為,工作取得一定的成效。及時印發(fā)“小金庫”全面復查報告表xx份,復查率達xx%。市治理“小金庫”領(lǐng)導小組辦公室對各單位全面復查工作進行跟蹤督促,較好地推動了全面復查工作的開

展。從上報的全面復查情況報告表看,各單位都沒有發(fā)現(xiàn)私設“小金庫”的行為。但違反財務制度的行為還存在,會計人員不認真履行會計職責:(1)對原始憑證的合法性沒有進行認真的審查。(2)財務管理不規(guī)范。(3)帳務處理不及時。(4)發(fā)票不規(guī)范,原始票據(jù)不夠完整等問題。201*年我市列入“小金庫”治理范圍的單位共xx個,其中:黨政機關(guān)及事業(yè)單位有xx個。國有及國有控股企業(yè)有x個。社會團體xx個。黨政機關(guān)及事業(yè)單位重點檢查xx個,占治理范圍單位的x%。國有及國有控股企業(yè)重點檢查x個單位,占治理范圍單位的x%,社會團體重點檢查x個單位,占治理范圍單位的x%。認真落實舉報制度,治理“小金庫”辦公室設立舉報信箱及舉報電話,支持群眾監(jiān)督,鼓勵群眾舉報。舉報電話:xxxxxx。通信地址:xxx市財政局辦公室,郵政編碼:xxxxxx。對舉報有功的單位和個人,根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額,按規(guī)定給予獎勵。截止日前,我市尚未接到舉報信件和舉報電話。全面簽定防范和杜絕“小金庫”承諾書。我們共印制了治理“小金庫”承諾書xxx份,發(fā)到各治理單位。其中,黨政機關(guān)和事業(yè)單位xx份。社會團體17份。國有及國有控股企業(yè)x份。發(fā)出的xxx份到x月x日已全部簽訂回收,全面簽定承諾書的治理單位達到了x%。建立健全防治“小金庫”的長效機制。根據(jù)《意見》的要求,按照標本兼治、糾建并舉的原則,全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗。深入分析產(chǎn)生“小金庫”問題的原因,從加強教育、完善制度、深化改革、強化監(jiān)督等方面入手,有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革,逐步建立從源頭上防治“小金庫”的長效機制,鏟除“小金庫”賴以生存的土壤,從根本上解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。通過這次治理檢查,有效規(guī)范了部門單位財務管理,提高了管理水平,增強了法制觀念,嚴肅了財經(jīng)紀律,

促進了各項財政資金的按時入庫,為確保完成各項財政收入奠定了堅定的基礎。

4、繼續(xù)規(guī)范招標投標活動,著力治理圍標串標等問題。招標投標法實施條例頒布后,我市及時研究制定貫徹實施意見。嚴格執(zhí)行招標投標核準制、簡明標準施工招標文件、標準設計施工總承包招標文件、電子招標投標辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。嚴厲打擊圍標串標違法行為,對掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等問題進行專項治理整頓。健全完善建筑市場廉政準入制度的配套措施,落實招標投標違法行為記錄公告制度,及時公布圍標串標企業(yè)和個人違法行為記錄。今年,我室參加了國土局關(guān)于xxx市(市區(qū)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng))查找xxx項目的開標、科工信局關(guān)于xxx市xxx項目的開標等xx宗招投標,尚未發(fā)現(xiàn)圍標串標等違法行為。

(三)推動政府管理創(chuàng)新和政風建設,嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為

1、加快推行政府績效管理工作,促進依法行政和規(guī)范執(zhí)法。為貫徹落實《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)201*17號)和《xxx省人民政府貫徹落實國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》,根據(jù)《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于做好201*年市縣政府依法行政考核工作的通知》(要求,我市高度重視,立即成立依法行政考核小組。主要通過自查自評階段、復查階段、省復審階段開展市政府及部門依法行政考核工作。考核內(nèi)容主要有市行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力、完善市政府行政決策機制情況、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、嚴格行政執(zhí)法情況、強化對行政行為的監(jiān)督情況、加強對依法行政的領(lǐng)導情況等六大方面。經(jīng)省考核復審小組復審后,最終得分為xx分。

2、大力推行行政問責制。

落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》,規(guī)范了問責方式和程序。加大對安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量、環(huán)境污染等責任事故事件的問責力度,對行政不作為、慢作為、亂作為造成不良后果和惡劣影響的堅決問責。截止目前,已經(jīng)誡勉談話人數(shù)x人,涉及包括強農(nóng)惠農(nóng)專項資金、工程建設領(lǐng)域等。

(四)推進規(guī)范權(quán)力運行的改革和制度建設,進一步深化源頭治腐工作

1、繼續(xù)推進行政審批制度改革。目前,省直各有關(guān)單位已經(jīng)下放到我市政府及其部門的行政管理事項共有x項,已經(jīng)全部實施。尚未下放到位的行政審批事項有x項,其中市公安局x項,分別是:普通護照發(fā)放管理、一年多次赴港澳商務的審批、交通事故處理員資質(zhì)外的其他管理、二、三類易制毒化學品購買備案、教練車的管理、機動車駕駛考場的設立;市司法局x項,分別是:律師和基層法律服務工作者的日常管理及基層法律事務所的日常管理;市交通局1項:縣道建設、養(yǎng)護資金的管理,該審批事項至今由xxx市公路分局負責運作;市農(nóng)業(yè)局x項:在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應用主要農(nóng)作物品種的審定。

2、深入推進財稅、投資、政府采購等管理體制改革。繼續(xù)推進部門預算改革,嚴格“收支兩條線”管理,積極推行國庫集中收付制度。根據(jù)中央紀委關(guān)于《工程建設領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》(中紀發(fā)201*16號)要求,同政府網(wǎng)絡中心進一步完善企業(yè)投資核準制和政府投資項目公示制度,現(xiàn)正在籌備工程建設領(lǐng)域項目信息公開工作。繼續(xù)完善公共資源配、公共產(chǎn)權(quán)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)制度,完善和嚴格執(zhí)行工程建設招投標、經(jīng)營性土地和探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度。經(jīng)我室調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市尚未成立工程招

投標場所,也沒有國有產(chǎn)權(quán)交易所,土地礦產(chǎn)權(quán)招拍掛場所已被省國土廳列入試點,但尚未實施,而政府采購方面,我市也是僅有一個政府采購中心平臺,沒有交易場所,截止目前,我市政府采購xx宗,總金額達xx萬元,經(jīng)核查,未有違法違紀行為。

二、201*年執(zhí)法工作體會

(一)準確定位,擺正“三個關(guān)系”,樹立三個觀念

執(zhí)法監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能,涉及的部門多,政策性、業(yè)務性比較強。提高執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量和效果,必須準確定位,擺正“三個關(guān)系”,樹立三個觀念。一是明確職能定位,擺正執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系,樹立以我為主開展工作的觀念。執(zhí)法監(jiān)察,是紀檢監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法單位執(zhí)法檢查性質(zhì)的再檢查,高于執(zhí)法檢查。執(zhí)法監(jiān)察對其他執(zhí)法檢查有著包含關(guān)系,又有監(jiān)督制約作用。它必須結(jié)合行政執(zhí)法過程開展工作,其目的是對行政執(zhí)法進行監(jiān)督,以自己的執(zhí)法約束政府機關(guān)及其工作人員的行政行為,監(jiān)督監(jiān)察對象執(zhí)法。近一年我室開展的行政執(zhí)法、行政效能、軟環(huán)境建設、《行政許可法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,都堅持了以我為主,用特定的行政執(zhí)法行為,去監(jiān)督其他行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為,從而提高了監(jiān)察工作質(zhì)量,得到了市政府的認可,取得了執(zhí)法監(jiān)察的較好效果。二是改善工作手段,擺正全面監(jiān)督與重點監(jiān)察的關(guān)系,樹立有所為有所不為,善抓重點,協(xié)調(diào)全面的觀念。執(zhí)法監(jiān)察工作要視野寬,要覆蓋整個政府機關(guān)的全部行政行為。但是,由于機構(gòu)編制所限,人員少等原因,只能通過重點監(jiān)察來實現(xiàn)全面監(jiān)督。要抓住矛盾,敢于有所不為,善于抓重點、抓中心、抓熱點、抓領(lǐng)導關(guān)注的問題,增強執(zhí)法監(jiān)察的針對性。三是落實工作要求,擺正整體效果與階段性目標的關(guān)系,樹立務求實效,抓一項成一項的觀念。執(zhí)法監(jiān)察的整體效果是靠每一個具體執(zhí)法項目的完成來實現(xiàn)的。而

每項執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量直接影響執(zhí)法監(jiān)察的整體效果。

(二)嚴格程序,切實保證執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量

執(zhí)法監(jiān)察程序,是監(jiān)察機關(guān)在履行對監(jiān)察對象執(zhí)法行為監(jiān)督檢查中,所采取的先后連續(xù)步驟。近一年,在執(zhí)法監(jiān)察中,嚴格執(zhí)法監(jiān)察程序,保證了執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。

1、搞好選題立項。根據(jù)省級和本級紀檢監(jiān)察部門的工作部署,圍繞黨委和政府的中心工作及群眾反映強烈的熱點、難點問題,確立執(zhí)法監(jiān)察項目。不成熟的、無把握的不立,立了項的認真去抓好,抓出成效。為了保證立項選好選準,立項前在搞好調(diào)研的基礎上,認真履行審批手續(xù),堅持了一般項目由本級紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審批。重大項目的執(zhí)法監(jiān)察提出立項方案,分管領(lǐng)導做意見,經(jīng)紀委常委會會議批準同意,方可執(zhí)行。

2、抓好實施檢查。對重大的執(zhí)法監(jiān)察項目組織人員開會相互討論、交流、學習,掌握政策界限,研究可能遇到的問題及解決措施。同時,實行項目主辦責任制,明確負責人、主辦人、工作要求。基本做到了“三個到位”。一是領(lǐng)導到位。每次檢查牽頭單位的分管領(lǐng)導親自帶隊,保證檢查的權(quán)威性。二是措施到位。每項執(zhí)法監(jiān)察都制定具體的實施意見和工作措施。三是檢查到位。檢查的內(nèi)容、項目、范圍到位,不留死角,從而保證執(zhí)法監(jiān)察的實際效果。

3、認真總結(jié)處理。通過匯總實施檢查情況,采用各種有效措施找出帶有普遍性和傾向性的問題,確定性質(zhì)和原因,撰寫總結(jié)報告,提出監(jiān)察決定和監(jiān)察建議,對執(zhí)法情況作出全面評估。把容易存在違法違紀風險點作為執(zhí)法監(jiān)察的重要環(huán)節(jié),認真履行國家賦予監(jiān)察機關(guān)的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán),提高監(jiān)察效能,做到了事實清楚、責任明確、定性準確、處理恰當、程序合法,經(jīng)得起歷史的考驗。在“四權(quán)”的使用上,注意搞好四個結(jié)合:一是監(jiān)督檢

查與宣傳教育相結(jié)合。實施監(jiān)督檢查活動中,加強了思想政治教育,提高了對監(jiān)察對象依法行政、廉潔清政的自覺性。二是解決突出問題和一般問題相結(jié)合。在執(zhí)法監(jiān)察中,根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重不同,采取不同的處理解決方式,盡可能以教育、警醒為主。三是懲戒和表揚相結(jié)合。不僅注重查處違法違紀問題,而且靈活運用表揚手段,通報宣傳表揚廉潔清政的好典型和好經(jīng)驗。四是監(jiān)督制約和協(xié)調(diào)服務相結(jié)合。在執(zhí)法監(jiān)察中,發(fā)現(xiàn)被檢查單位自身不好解決的問題,與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),更好地為廉政建設和經(jīng)濟發(fā)展服務。

4、堅持糾建并舉。把執(zhí)法監(jiān)察工作的著眼點,放在了糾建并舉、整章建制上,從而鞏固擴大執(zhí)法監(jiān)察的實際效果。在執(zhí)法監(jiān)察過程中,動態(tài)地分析了各種問題的發(fā)展趨勢,辨證地處理執(zhí)法監(jiān)察事前、事中、事后的關(guān)系。既糾正了問題,又不忘提出辦法。既強調(diào)一人一事的教育,又注意社會輿論的宣傳。既宣傳典型廉潔事例,又不忘總結(jié)經(jīng)驗,進而達到了鞏固擴大執(zhí)法監(jiān)察工作成果的目的。

(三)通過創(chuàng)新,確保執(zhí)法監(jiān)察的實效

創(chuàng)新不能局限于制度上的創(chuàng)新,而要拓展到針對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體的操作規(guī)程、規(guī)章、制度,使其行為程序化、規(guī)范化、制度化。只有這樣才能增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的凝聚力和執(zhí)法監(jiān)察工作的影響力,充分調(diào)動工作的積極性和主動性,集中智慧和力量,把工作做好。

(四)強化協(xié)調(diào),形成合力

執(zhí)法監(jiān)察具有涉及面廣的特點,而且與其它監(jiān)督工作有著緊密聯(lián)系,要取得執(zhí)法監(jiān)察的實際效果,需要多方面支持和配合。首先,需要由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭開展的執(zhí)法監(jiān)察項目,都應認真組織、精心安排,主動同有關(guān)部門多溝通,搞好協(xié)調(diào)配合,變一家思路為多

家行動。其次,爭取領(lǐng)導和省級部門的支持,變我們的思路為領(lǐng)導的決心。在實際工作中及時向領(lǐng)導匯報有關(guān)情況,基本做到了事前有請示,事中有反映,結(jié)果有報告,形成十分有利的工作局面。再次,強化了執(zhí)法監(jiān)察的決策與管理。執(zhí)法監(jiān)察決策是執(zhí)法監(jiān)察中的一個重要環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到執(zhí)法監(jiān)察的效果。執(zhí)法監(jiān)察的管理既包括對執(zhí)法監(jiān)察人員的管理,又包括監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察人員監(jiān)察行為的管理。監(jiān)察機關(guān)能否做到依法監(jiān)察,適用法律、法規(guī)和政紀是否準確,工作程序是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,這不只是能否保證執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量問題,而且直接影響到黨和政府的威信,影響廣大群眾對監(jiān)察機關(guān)的信任。四是堅持執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合,保證執(zhí)法監(jiān)察深入開展。

三、存在問題和201*年工作計劃

經(jīng)過一系列的監(jiān)督檢查,我市各項工作取得了一定成效,但也存在各類問題。一是各項工作所涉及的企業(yè)領(lǐng)導認識不夠到位,可持續(xù)發(fā)展意識不強。二是宣傳教育工作不夠到位,群眾對我市各類工作配合意識欠缺。三是監(jiān)督檢查人員有限,各種檢查不夠深入。四是檢查中發(fā)現(xiàn),項目實施的過程中,部分項目資金投入有限,在一定程度上影響了項目的進展。五是部分項目的開展所涉及的專業(yè)技能和技術(shù)人員有待提高,業(yè)務能力有一定不足。六是部分工程項目出現(xiàn)重復評審現(xiàn)象,延長了前期工作時間,造成下一步工作無法正常開展。為此,201*年,我們將按照省紀委省監(jiān)察廳的工作部署和委局制定的工作目標要求,圍繞中心,切實加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度,使工作水平再上新臺階。

1、按照省廳執(zhí)法監(jiān)察工作的要求,結(jié)合我市實際開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

2、圍繞市委、市政府的中心工作,包括重大決策、階段性工作

任務,實施項目督查,開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

3、圍繞委局制定的工作目標開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

4、繼續(xù)保持查辦違紀違法案件工作力度,堅決懲治腐敗。5、加強對我市保障性住房分配情況監(jiān)督檢查工作,使我市保障性住房建設能真正的負起保障民生的目地。

6、繼續(xù)深入推進我市工程建設領(lǐng)域突出問題和國土資源腐敗領(lǐng)域問題的專項治理工作,特別加強新上項目的監(jiān)督檢查工作。

7、繼續(xù)加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展工作的監(jiān)督檢查。

xxx市紀委執(zhí)法室

xx年十x月xx日

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