兗州市201*年水利普查工作計劃

兗州市201*年水利普查工作計劃

按照國家、山東省水利普查工作的總體部署，201*年我市水利普查將圍繞“一主線、兩階段、三任務(wù)、四節(jié)點”的安排進行。一主線，即以質(zhì)量控制為主線。兩階段，即分填表上報和成果發(fā)布兩階段。三任務(wù)，即全面完成普查表的填報和審核、普查數(shù)據(jù)逐級審核匯總與上報、全國普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)與發(fā)布等三大任務(wù)。四節(jié)點，即3月底前，全面完成普查表的填表與審核工作；6月底，全面完成地方各級普查成果的匯總驗收與上報工作；9月底，全面完成國家級普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查與普查數(shù)據(jù)匯總工作；12月底，完成全國普查成果匯總工作。

我市201*年水利普查工作計劃和正式普查表填報階段具體工作安排如下：

（一）3月底以前，完成正式普查表填報與審核等工作1、1月底前，全面完成水利普查對象名錄復核確認與更新完善工作。按照上級水利普查機構(gòu)在審核、抽查過程中提出的整改要求，結(jié)合水利普查標準時點（201*年12月31日）前的最新情況，做好普查對象名錄復核和確認工作，及時對普查對象名錄信息進行更新。在1月31日前，全面完成水利普查對象名錄復核確認與更新完善工作。

2、1月底前，全面完成普查對象關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系的梳理與數(shù)據(jù)錄入工作。按照《第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理實施方案》（國水普辦[201*]96號）的要求，依據(jù)水利普查空間數(shù)據(jù)采集輔助表（表3～表8），全面完成各類普查對象之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系梳理、審核與數(shù)據(jù)錄入。

3、1月底前，全面完成普查靜態(tài)數(shù)據(jù)采集錄入和清查登記階段普查對象空間標繪工作。

4、2月上旬，參加省級匯總平衡培訓和普查數(shù)據(jù)上報處理系統(tǒng)軟件培訓。

5、2月底前，全面完成水利普查取用水臺帳建設(shè)的收尾和數(shù)據(jù)預處理工作。做好臺帳記錄的完整性、規(guī)范性和真實性檢查。對缺失數(shù)據(jù)和無計量設(shè)施的臺帳數(shù)據(jù)采用科學的技術(shù)方法進行合理推算。全面錄入臺帳數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用軟件系統(tǒng)及時計算生成普查表取用水量指標數(shù)據(jù)，并結(jié)合已經(jīng)收集整理的靜態(tài)數(shù)據(jù)，提前做好取用水量合理性、可靠性分析工作。6、2月底前，全面完成水利普查數(shù)據(jù)的預審工作。在完成靜態(tài)數(shù)據(jù)采集錄入的基礎(chǔ)上，全面完成水利普查數(shù)據(jù)的預審。配合省市兩級對普查區(qū)的每一類對象通過抽取一定比例審核的方式開展預審，通過預審，確保普查底表數(shù)據(jù)完整、準確后打印普查底表。普查底表打印在2月底前全面完成。

7、3月底前，全面完成正式普查表的填報、回收、審核和數(shù)據(jù)錄入、校核工作。在全面完成普查對象復核確認、普查數(shù)據(jù)采集錄入和預審工作后，組織開展正式普查表填報工作。

8、3月底前，全面完成水利普查空間數(shù)據(jù)采集標繪工作。全面完成清查登記階段12類對象空間標繪的基礎(chǔ)上，要于2月底前完成填表上報階段渠道、農(nóng)村供水工程、地下水取水井、入河湖排污口、河湖取水口、組合工程等6類對象空間標繪工作。3月底前，做好空間數(shù)據(jù)補標和標繪準確性、圖表一致性的審核工作，全面完成水利普查空間數(shù)據(jù)采集標繪工作。2月至3月間，國普辦派駐我省的空間數(shù)據(jù)采集標繪監(jiān)控工程師將對全省各地空間數(shù)據(jù)采集標繪質(zhì)量進行巡回檢查。配合濟寧市及時做好空間數(shù)據(jù)采集標繪過程中的技術(shù)指導和質(zhì)量把關(guān)工作。

（二）6月底以前，完成全省普查成果的匯總驗收與上報工作

1、3月起，我市開展匯總平衡協(xié)調(diào)工作。配合省市自下而上、自上而下交互完成全省普查數(shù)據(jù)成果匯總平衡協(xié)調(diào)工作。經(jīng)濟社會取用水分析計算和平衡協(xié)調(diào)工作從臺賬數(shù)據(jù)錄入完成后就將啟動，直至完成全省的協(xié)調(diào)平衡工作。配合省、市兩級做好經(jīng)濟社會取用水平衡分析工作，并根據(jù)上級審核抽查意見做好普查數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)修改復核工作。

2、4月底以前，完成普查數(shù)據(jù)匯總驗收和上報工作。4月中旬前，完成普查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場質(zhì)量抽查。4月底前，完成普查成果驗收和上報。

（三）9月底以前，配合國家完成普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查等工作。

（四）12月底以前，完成普查資料整編和成果發(fā)布等工作。

擴展閱讀：全省水利普查填表上報工作情況及成果發(fā)布階段工作計劃111

全省水利普查填表上報工作情況及成果發(fā)布階段工作計劃

省水利普查辦公室

二○一二年七月二十三日

一、普查填表上報工作情況

201*年12月19日第一次全國水利普查填表上報工作動員大會召開以來，在省水利普查領(lǐng)導小組和省水利廳黨組的正確領(lǐng)導下，在各級各有關(guān)部門和單位的大力支持下，各級普查辦按照國務(wù)院水利普查辦的總體安排和要求，以“質(zhì)量控制”為主線，以普查表填報與審核為核心，強化組織推動和技術(shù)指導，全面推進填表上報工作，按期完成了各項工作任務(wù)。截止201*年6月30日，縣、市、省三級普查辦組織完成了全省8個專項共計14.7萬個普查對象的填表上報、審核匯總、專家審查、論證分析、成果協(xié)調(diào)和審議核查等工作，形成了甘肅省水利普查數(shù)據(jù)成果分析報告、8個專項審核報告和空間數(shù)據(jù)標繪成果，并按時上報國普辦、長委、黃委普查機構(gòu)。

（一）主要工作措施

1、加強組織推動。第一次全國水利普查填表上報工作動員會后，省普查辦就立即召開了專題會議，結(jié)合我省工作實際，對全省水利普查填寫表上報工作做了安排部署，要求市縣水務(wù)部門和普查機構(gòu)，進一步強化組織領(lǐng)導，充實技術(shù)力量，嚴控數(shù)據(jù)質(zhì)量，按目標倒排時間進度，做到組織、人員、經(jīng)費、技術(shù)、設(shè)備“五保障”；按照“抓后進、補短板，保平衡”的工作思路，加大工作通報、領(lǐng)導約談力度，通過行政和技術(shù)措施確保普查質(zhì)量和時間進度。各級普查人員集中精力、集中時間，全身心投入，認真細致工作，從組織上有力地保證了填表上報階段各項工作任務(wù)的按時、保質(zhì)、全面完成。

2、加大督導檢查。省普查辦加大對市、縣督查指導頻次，市州普查辦加大對縣區(qū)的督促指導。一是省普查辦分階段、有計劃、有目標，先后派出工作組18批，120多人次，深入全省65%以上的縣（區(qū)）檢查指導，開展技術(shù)幫扶，實現(xiàn)省、市、縣三級專項對接，解決填表上報中存在的問題；二是及時掌握工作動態(tài)，隨時召開工作會、促進會、通報會，確保全省各市（州）、各縣（區(qū)）普查填表上報、審核匯總和成果上報工作平衡推進；三是市州普查辦采取集中審核，重點把關(guān)，有力推進了工作，為全省整體按時完成任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3、強化質(zhì)量控制。一是制訂了省級普查數(shù)據(jù)上報和驗收管理辦法，適時開展質(zhì)量抽查，隨時發(fā)現(xiàn)和及時解決問題；二是2月份，在全省開展了“縣級填表質(zhì)量控制月”活動，省、市兩級各專項組聯(lián)合，對14個市（州）、86個縣（市、區(qū)）普查表數(shù)據(jù)填寫“逐縣逐表逐指標”進行規(guī)范性、完整性、合理性和一致性網(wǎng)絡(luò)遠程預審，省市縣三級聯(lián)動，相互配合，針對問題，下發(fā)書面審核意見，由各專項組跟蹤復審、督促指導市縣整改落實，以縣級數(shù)據(jù)質(zhì)量保證全省數(shù)據(jù)質(zhì)量，收到很好效果。

4、嚴格數(shù)據(jù)審核。針對各市州上報的普查數(shù)據(jù)，省普查辦組織各專項組嚴格按照國普辦數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細則要求，對成果進行嚴格審核匯總與對比分析。一是從省統(tǒng)計局、省國土廳等多家單位收集資料，對比分析，“挖掘數(shù)據(jù)真相”，針對全省灌區(qū)面積與統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異情況召開河西五市灌區(qū)面積專題協(xié)調(diào)論證會，對數(shù)據(jù)的真實性、可靠性進一步論證審核；二是針對個別用水單位和供水企業(yè)不認真填報數(shù)據(jù)或填報數(shù)據(jù)不真實的情況，各級普查機構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)計、國土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上核實普查數(shù)據(jù)；三是省普查辦自主研發(fā)了空間數(shù)據(jù)標繪審核工具，不但控制了灌區(qū)面積、水庫大壩等線面標繪對象精度，同時復核了普查表數(shù)據(jù)的一致性和合理性，有效提高了空間標繪審核工作效率；四是召開普查辦成員單位會議，對普查數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)內(nèi)部門聯(lián)審，邀請國普辦水利工程等專項組專家對普查數(shù)據(jù)進行預審，通過專項聯(lián)審、專家評審、水利廳系統(tǒng)會議審查和領(lǐng)導小組成員單位函審等方式，反復核查、論證，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。

5、認真做好培訓宣傳和檔案管理。一是結(jié)合填報工作組織開展了水利普查省級匯總平衡培訓班和數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)強化班，培訓市、縣兩級普查人員近600人；二是強化信息報送，及時開展形式多樣的宣傳活動，協(xié)助中國水利報主辦了“普查人員話普查”征文活動；三是省水利廳與省檔案局聯(lián)合舉辦了全省水利普查檔案管理培訓班，國普辦吳強副主任親自出席并作重要講話，對全省水利普查檔案管理給予指導，省普查辦對全省水利普查檔案管理早部署、早安排，確保普查檔案的完整歸檔和規(guī)范化管理。

（二）存在的主要問題

我省普查數(shù)據(jù)匯總上報工作雖然按國家要求基本完成，但從省級匯總審核和國家級審核反饋的意見來看，各地還存在一些不容忽視的問題：

一是部門協(xié)調(diào)配合不緊密。專項組之間、專項組與市、縣之間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)仍不緊密，跨專業(yè)聯(lián)審、對接不充分，在普查填表和匯總審核中與統(tǒng)計、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)不夠，對原有的基礎(chǔ)資料和最新的規(guī)劃資料收集不齊全、不及時，普查成果對比分析不細致。

二是技術(shù)規(guī)范掌握不準確。從各市上報的普查數(shù)據(jù)成果來看，市、縣兩級技術(shù)人員對國普辦和省普辦制定的普查填表上報階段工作細則、數(shù)據(jù)處理細則、普查數(shù)據(jù)審核驗收上報辦法等質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范沒有吃透。個別縣普查表填寫不完整，涂改、缺填、漏填、重填項較多，個別縣區(qū)還存在普查對象錯報、漏報、普查指標填寫不規(guī)范現(xiàn)象。

三是數(shù)據(jù)復核不到位。從經(jīng)濟社會用水、河湖治理開發(fā)、行業(yè)能力、灌區(qū)專項等普查成果來看，一是部分地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復核不到位，涉及排污、取用水量、財務(wù)收支、灌溉面積等敏感數(shù)據(jù)仍存在虛報、瞞報等情況；二是存在清查、普查數(shù)據(jù)填寫不一致的問題，同一普查對象名稱在清查表和普查表中填寫不相同。

三是審核把關(guān)不嚴。部分市（州）對縣（區(qū)）上報的普查成果只做了簡單的匯總整理，并沒有真正做到調(diào)查核實、比對分析和深入研究。沒有結(jié)合實際進行邏輯性和合理性審核分析，質(zhì)疑性問題說明不清不透。對灌溉面積、經(jīng)濟社會取用水量等敏感指標數(shù)據(jù)，未認真論證分析、現(xiàn)場調(diào)研，也未與國家及省上正在實施的相關(guān)規(guī)劃和項目進行銜接，普查數(shù)據(jù)成果一致性、可靠性分析不到位。

四是成果上報不及時。按照《甘肅省第一次全國水利普查數(shù)據(jù)上報及驗收管理辦法》要求，各市州水利普查機構(gòu)應(yīng)在今年5月中旬前報送市級水利普查調(diào)查成果、普查對象空間標繪成果和大型水利工程資料。但是從上報結(jié)果來看，5月22日天水市最早上報，大部分市（州）于5月底上報，個別市（州）6月上旬才上報，一定程度上影響了省級普查成果審核工作。

五是工作有所松勁。近期，部分市、縣普查機構(gòu)在上報了普查數(shù)據(jù)填報成果后，沒有及時對下階段的工作進行研究部署，領(lǐng)導重視程度降低，工作人員思想渙散，上下聯(lián)動遲緩，給近期的數(shù)據(jù)核實整改和下一階段工作造成不利影響。

二、成果發(fā)布階段工作

從現(xiàn)在到年底，是水利普查最終成果形成的關(guān)鍵時期，全省各級水利普查機構(gòu)要認真學習貫徹“201*年全國水利普查工作視頻會議”精神、康廳長在全國水利普查工作視頻會后的要求和欒廳長在今天會議上的講話精神，扎實做好普查數(shù)據(jù)復核、抽查評估、總結(jié)驗收、開發(fā)應(yīng)用和表彰獎勵等工作。具體時間和任務(wù)如下：

7月份，完成全省普查數(shù)據(jù)的復核整改和解釋說明，做好全省數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升和成果發(fā)布準備工作。一是省普查辦將組織省級專項工作組，深入市州、縣區(qū)調(diào)研復核各專項敏感數(shù)據(jù)指標，現(xiàn)場復核典型地區(qū)灌區(qū)灌溉面積、用水量、水利行業(yè)能力等數(shù)據(jù)，查明普查數(shù)據(jù)變化較大的真正原因，修改完善專項審核報告；組織河湖專項工作組完成河湖基本情況普查數(shù)據(jù)成果專家審查，普查表填報和成果報告編制工作，并及時上報國普辦河湖基本情況組；二是省級六個專項組（除河湖基本情況和水土保持專項外），對省普辦7月20日上午發(fā)出的《國家審核意見》，要提出復核整改指導意見，立即下發(fā)相關(guān)市（州）專項組，市（州）在7月28日前完成復核整改和重報；三是省、市、縣三級普查機構(gòu)要全力配合流域機構(gòu)和國普辦完成普查數(shù)據(jù)匯總平衡，并按照國家級審核意見，督促有關(guān)部門及專項完成解釋說明或復核整改（重報）工作。四是開展成果發(fā)布調(diào)研工作，制定我省成果發(fā)布工作方案及成果展示系統(tǒng)開發(fā)方案。

8月份，完成省級最終成果及經(jīng)濟社會用水成果上報工作，做好全省水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。8月上旬省普辦將組織省級相關(guān)專項組開展全口徑經(jīng)濟社會用水調(diào)查數(shù)據(jù)推算審核工作，督促各市縣按照省級審核意見進行整改，并完成《省級全口徑經(jīng)濟社會用水報告》和《甘肅省水利普查工作報告》；8月中旬組織召開全口徑經(jīng)濟社會用水調(diào)查數(shù)據(jù)和省級工作報告專家評審、部門審查及領(lǐng)導小組審議會議，按時上報國普辦、長委、黃委普查辦；根據(jù)國普辦印發(fā)的《第一次全國水利普查事后質(zhì)量抽查辦法》，編制《甘肅省第一次全國水利普查事后質(zhì)量抽查辦法》，指導縣級普查機構(gòu)完成普查數(shù)據(jù)內(nèi)部抽查和市級事后質(zhì)量抽查工作；8月下旬開展全省水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量事后抽查工作，完成抽查現(xiàn)場復核填表和數(shù)據(jù)采集、錄入、回收和處理。

9月份，完成全省事后質(zhì)量抽查報告及質(zhì)量評價報告，做好全省空間數(shù)據(jù)集成加載工作。一是省、市、縣三級普查機構(gòu)要全力配合國普辦及流域機構(gòu)，做好全國水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量事后抽查工作；二是省普辦將組織市縣級普查機構(gòu)進行普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查分析、研究和評價，逐級完成《普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查報告》及《普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評價報告》；三是制定全省水利普查總結(jié)表彰工作方案，為全面開展省市縣三級水利普查總結(jié)表彰工作做好準備；四是對全省空間數(shù)據(jù)進行集成、加載，做好圖表對接和普查數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

10月份，做好全省水利普查驗收準備，建立全省水利普查數(shù)據(jù)庫。一是指導市縣級水利普查機構(gòu)對本地區(qū)水利普查工作經(jīng)費使用情況進行全面總結(jié)，做好普查經(jīng)費決算和審計；二是按照水利普查檔案驗收要求，做好水利普查過程中形成的具有保存價值的各類文件材料、實物、音像、載體等整理歸檔，召開檔案驗收會議，并開展檔案驗收工作，確保水利普查檔案的完整、真實、規(guī)范和安全管理；三是完成全省水利普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)，形成全省普查數(shù)據(jù)“一個庫”和空間數(shù)據(jù)“一張圖”；四是組織、監(jiān)督全省各級水利普查機構(gòu)做好普查工作底圖、普查數(shù)據(jù)成果等涉密資料的登記、管理或回收、銷毀工作。

11月份，配合國普辦和流域機構(gòu)完成全省水利普查驗收，做好全省普查成果的宣傳展示。一是按照《全國水利普查中央預算項目驗收管理辦法》編制《甘肅省第一次全國水利普查項目驗收管理辦法》；二是進行全省水利普查檔案的巡查驗收，配合國普辦完成省、市、縣各級普查成果資料的保密處理工作；三是完成市縣級水利普查驗收，開展全省水利普查總結(jié)工作，積極配合國家及流域機構(gòu)完成省級水利普查單項及綜合驗收工作；四是做好省市、縣水利普查工作總結(jié)表彰。

12月份，完成全省基礎(chǔ)水信息平臺建設(shè)，做好普查成果的發(fā)布。一是完成甘肅省第一次全國水利普查成果發(fā)布與展示系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，搭建全省基礎(chǔ)水信息平臺，建立健全全省水信息系統(tǒng)維護管理、水信息查詢更新體制機制，為全省水利改革發(fā)展提供基礎(chǔ)水信息支撐和保障；二是組織各地、各專業(yè)完成本地區(qū)、本專業(yè)水利普查公報，待全國普查公報發(fā)布后，按照國家指導意見，逐級進行全省普查成果發(fā)布、編輯和出版等工作。

在做好上述重點工作的同時，省市縣各級技術(shù)支撐單位和普查辦要繼續(xù)做好水利普查信息報送、工作簡報和動態(tài)信息編報和普查重大活動、重要會議的宣傳，圍繞成果發(fā)布階段工作，做好全省普查動態(tài)及先進事跡宣傳報道，做好各級水利普查成果展示宣傳活動。

兩年多來，為了做好水利普查工作，各級領(lǐng)導和普查工作人員都傾注了大量心血，付出了艱辛努力，在普查工作最后決戰(zhàn)階段，各級普查機構(gòu)一定要按照國普辦的總體要求，在省水利普查領(lǐng)導小組和水利廳黨組的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心，克堅攻難，再接再厲，圓滿完成水利普查各項工作任務(wù)。

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