徐紀(jì)平同志在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雙百攻堅(jiān)活動(dòng)總結(jié)會(huì)議上的講話要點(diǎn)

徐紀(jì)平同志在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雙百攻堅(jiān)活動(dòng)總結(jié)會(huì)議上的講話要點(diǎn)

（二○○七年十月十二日）

一、前階段重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)

今年6月份，我們針對(duì)3、4、5月份重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)度不快的實(shí)際，在全市范圍內(nèi)深入開展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)，至目前止基本告一段落�；仡櫱半A段重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)，總體可用兩句話來評(píng)價(jià)：一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；二是各地工作扎實(shí)有效進(jìn)行。

1．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。自開展“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)以來，我們主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，緊密結(jié)合溫州實(shí)際，克服諸多新的困難，狠抓重點(diǎn)工程，使重點(diǎn)建設(shè)工程難中有進(jìn)、緊中求好，取得了良好的成績(jī)。截至9月底，100個(gè)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，已完成投資204.97億元，占年度計(jì)劃投資71.9%，同比增長(zhǎng)22.9%，已有11個(gè)項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，14個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，31個(gè)前期項(xiàng)目達(dá)到列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的條件，超額完成了“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)確定的四大目標(biāo)任務(wù)，是近年來年度投資完成情況比例最高的一年，得到了省重點(diǎn)建設(shè)檢查推進(jìn)組的充分肯定。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、銀根收緊、拆遷趨難等不利情況下，我們能取得這樣的成績(jī)是難能可貴的。

2．各地、各部門工作扎實(shí)有效。年初以來，特別是開展“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)后，各地各部門做了大量扎實(shí)、艱苦、卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在：一是工作緊。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查制度，市四套班子成員分別帶隊(duì)督查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不但過問工程建設(shè)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，而且還參與協(xié)調(diào)、幫助解決實(shí)際困難，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)也都親自過問、親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體；許多縣（市、區(qū)）還實(shí)行倒逼工作機(jī)制，倒排工作時(shí)間及工作進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是措施實(shí)。市委督查室、市政府督查室和市重點(diǎn)辦緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行定期督查督辦，定期通報(bào)工程進(jìn)度，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也都相應(yīng)采取一系列行之有效的措施。比如永嘉縣組織強(qiáng)有力班子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保無障礙施工。瑞安市制定了政策處理工作意見，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包干到人；蒼南縣健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一月一排名、一月一通報(bào)、一月一督查制度；龍灣區(qū)堅(jiān)持責(zé)任包干，組織擬提任干部逐項(xiàng)解決難題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；洞頭縣在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中能夠周密計(jì)劃，規(guī)范制度，而且資金保障也比較有序；鹿城、甌海、樂清、平陽、文成、泰順等縣（市、區(qū)）以及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也都采取了相應(yīng)措施，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是進(jìn)度快。其中永嘉、蒼南、龍灣、洞頭、文成、瑞安、泰順、平陽縣等縣（市、區(qū)）已分別完成年度計(jì)劃的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。

“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)，發(fā)揮了攻堅(jiān)、克難、督促和推進(jìn)作用，很大程度上加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，效果是明顯的。因此，在下一步重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，我們要繼續(xù)把“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)中一些好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)、重要措施堅(jiān)持下去，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)向縱深推進(jìn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)展不平衡。省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度比市重點(diǎn)項(xiàng)目慢，市簽約項(xiàng)目進(jìn)度比縣級(jí)項(xiàng)目慢，交通、社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)度比工業(yè)、電力、農(nóng)田水利項(xiàng)目慢。二是開工、完工項(xiàng)目距離全年要求還有較大差距。全年要求22個(gè)項(xiàng)目開工，23個(gè)項(xiàng)目完工，但目前開工、完工項(xiàng)目只占全年任務(wù)的50%左右。三是政策處理工作尚未突破。比如，在如何對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行“即征即�！�，探索建立二、三產(chǎn)返還留用地補(bǔ)償制度方面做得不夠，一定程度上制約了征地工作的開展。再比如，浙能樂清電廠將于201*年3月發(fā)電，但唯一的送出通道（500KV溫東變輸電線路工程）至今還有50個(gè)塔基未完成政策處理；還有220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程等，都由于政策處理不到位而耽誤了工期，將導(dǎo)致溫州出現(xiàn)一邊缺電、一邊窩電現(xiàn)象。四是項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。比如項(xiàng)目前期工作開展不深不透，基建程序不夠到位，管理思想存在誤區(qū)，標(biāo)后管理比較隨意，部門間協(xié)作配合不夠等。所有這些，都有待我們采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)下一步重點(diǎn)工程建設(shè)

下一步，我市重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求是：發(fā)揚(yáng)成績(jī)，乘勢(shì)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞“三個(gè)一批”，切實(shí)做到“四個(gè)抓”：

所謂“三個(gè)一批”，具體來講：一要加快竣工一批。今年要有23個(gè)項(xiàng)目竣工，目前項(xiàng)目進(jìn)度還有待加快。二要抓緊開工一批。加快前期準(zhǔn)備工作，確保22個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三要摸排篩選一批。通過摸排儲(chǔ)備，為明年及今后重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好準(zhǔn)備。

所謂“四個(gè)抓”，是指：一要咬定目標(biāo)抓推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。長(zhǎng)期以來，我市固定資產(chǎn)投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定資產(chǎn)投資285億元的總目標(biāo)。從目前實(shí)施情況看，已完成投資約205億元，還有80億元未完成�，F(xiàn)在離年底只剩下兩個(gè)多月了，如果算天數(shù)，也只有80多天了，如果后續(xù)投資不及時(shí)跟進(jìn)，就很難完成預(yù)定目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府以及市簽約項(xiàng)目單位一定要咬住年初既定的目標(biāo)不放松，不遺余力，不失時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保完成年度投資任務(wù)，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)。

二是突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。針對(duì)市簽約項(xiàng)目以及少數(shù)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的實(shí)際，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)予以推進(jìn)。能源方面，要切實(shí)抓好500KV浙能樂清電廠至溫東變的輸電線路工程，以及220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程建設(shè)，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、蒼南縣政府要配合做好相關(guān)政策處理工作。水利方面，西向排洪工程要抓緊開工建設(shè)；半島淺灘二期工程南圍堤基礎(chǔ)處理要加快進(jìn)度，努力超額完成任務(wù)；天成、閣巷、狀元南片等三個(gè)圍墾工程要確保堵口合攏，實(shí)現(xiàn)圈圍目標(biāo)；楠溪江引供水工程要盡快開工。交通方面，諸永高速、繞城高速、飛云江三橋及接線工程、57省道平陽段、七都大橋年度任務(wù)完成不到50%，要加快進(jìn)度；同時(shí)，要加快甬臺(tái)溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段相關(guān)政策處理，加快主線和站場(chǎng)等配套工程建設(shè)。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好市電鍍基地標(biāo)準(zhǔn)廠房和市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保開工、完工各200萬平方米。文化衛(wèi)生方面，重點(diǎn)抓好附一醫(yī)遷建工程、市二醫(yī)住院樓、市工人文化宮、市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)等。

三要化解難點(diǎn)抓推進(jìn)。今年是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力較大、困難較多的一年。土地供應(yīng)不足、建設(shè)資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動(dòng)，積極化解難點(diǎn)問題。關(guān)于土地問題：要千方百計(jì)提供土地要素，同時(shí)也要千方百計(jì)搞好集約用地，集中精力抓好供地工作，通過加強(qiáng)管理向“機(jī)制”要土地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)向空間要土地，加快海涂圍墾向?yàn)┩恳�土地。關(guān)于資金問題：在資金緊張的情況下，我們要講究實(shí)際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉(zhuǎn)，保證及時(shí)到位，確保工程順利進(jìn)展。關(guān)于政策處理問題：要采用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，通過深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解各類矛盾，努力營(yíng)造良好的氛圍。特別是對(duì)在拆遷中遇到的難題，要明確責(zé)任分工，逐個(gè)排隊(duì)分析，逐個(gè)研究化解。對(duì)于市簽約項(xiàng)目，地方政府要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成年度任務(wù)。

四要形成合力抓推進(jìn)。首先，要左右配合，形成合力，不要自掃門前雪。各有關(guān)部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，聯(lián)合服務(wù)，包括項(xiàng)目的報(bào)批、核準(zhǔn)、許可等。其次，要上下合力，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺(tái)，而要樹立一盤棋的思想，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力營(yíng)造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第三，要充分發(fā)揮基層干部的主動(dòng)性、積極性、責(zé)任性和創(chuàng)造性，幫助他們創(chuàng)造良好的工作條件，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府督查室要繼續(xù)跟蹤督辦，做到事事有著落、件件有結(jié)果。

三、下階段工作及201*年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)要求

1．要進(jìn)一步探索規(guī)范管理。針對(duì)暴露出來的問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，適時(shí)舉辦重點(diǎn)建設(shè)理論研討會(huì)。研討會(huì)初步定于11月底召開，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門認(rèn)真做好準(zhǔn)備，針對(duì)本地、本部門一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)選好課題，深入調(diào)研，剖析麻雀，查找對(duì)策，屆時(shí)在研討會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

2．要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)說到底是為了老百姓的利益。今年以來，我們建成并開工了一大批包括水、電、路、學(xué)校、醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)廠房在內(nèi)的公益項(xiàng)目，切實(shí)改善了民生，增強(qiáng)了城市功能，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。有關(guān)部門及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到城市建設(shè)帶來的實(shí)惠和好處，從而形成共同支持、配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。為了切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市里考慮10月下旬組織文藝下鄉(xiāng)慰問活動(dòng)，為重點(diǎn)工程一線工人和轄區(qū)群眾開展慰問演出。

3．要及早排出201*年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤子。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、增強(qiáng)功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早謀劃，早準(zhǔn)備，排出盤子，進(jìn)行篩選。同時(shí)要做深做細(xì)溫州沿�？焖偻ǖ馈�濱江商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤子，千方百計(jì)多爭(zhēng)取用地指標(biāo)。在擬訂盤子過程中，一要對(duì)項(xiàng)目必要性進(jìn)行充分論證，二要依據(jù)土地、資金情況進(jìn)行可行性論證

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市長(zhǎng)陳衛(wèi)民在全市金融工作會(huì)議上的講話

（二一二年二月二十一日）

今天我們召開全市金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年我市金融工作取得的主要的成效和存在的問題，在分析今年金融工作的新形勢(shì)、新背景、新任務(wù)的前提下，認(rèn)真部署好201*年全市金融工作。這次會(huì)議非常重要，開好這次會(huì)議，對(duì)于我們推動(dòng)萍鄉(xiāng)市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)率先崛起主戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，對(duì)于做好新的一年全市金融工作都將發(fā)揮重要作用。在全省金融工作會(huì)上，熊勝文副省長(zhǎng)歸納鹿心社省長(zhǎng)講話要點(diǎn)時(shí)指出，新的一年金融工作做得怎么樣，主要看四個(gè)比重的提高。一是金融業(yè)增加值占GDP的比重；二是直接融資占社會(huì)融資總量的比重；三是新增貸款占全國(guó)的比重；四是政策性保險(xiǎn)保費(fèi)收入占保費(fèi)總收入的比重。這四個(gè)占比同樣可以放到我市，以萍鄉(xiāng)在全省的這四個(gè)占比是否能接近、達(dá)到或者超過人口數(shù)在全省的占比來衡量我市金融工作的成績(jī)。下面，我借此機(jī)會(huì)，就市政府如何做好新的一年金融工作談三點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好金融工作的信心和決心

過去的一年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略引領(lǐng)下，排難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，趕超跨越，經(jīng)過四年艱苦卓絕的轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了“三個(gè)名列前茅、三個(gè)快速發(fā)展、三個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)”的良好成效，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展。“三個(gè)名列前茅”：即，完成生產(chǎn)總值658.15億元，增長(zhǎng)14.3%，列全省第一位，高于全省平均增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資577.29億元，增長(zhǎng)39.1%，列全省第二位，高于全省平均增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值260.65億元，增長(zhǎng)21.0%，列全省第三位，高于全省平均增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)�！叭齻�(gè)快速發(fā)展”：即，財(cái)政總收入86.92億元，增長(zhǎng)35.7%，增幅位列全省第五（其中一般預(yù)算收入58.49億元，增長(zhǎng)42.3%，增幅位列全省第一，）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18646元，增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入8598元，增長(zhǎng)19.1%，從絕對(duì)數(shù)來說，這兩項(xiàng)排全省前四位�！叭齻�(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)”：即，社會(huì)消費(fèi)品零售總額183.21億元，增長(zhǎng)17.6%;外貿(mào)出口7.15億美元，增長(zhǎng)59.5%；實(shí)際利用外資1.8億美元，增長(zhǎng)17.0%。去年我市首次奪得了近13年來開放型經(jīng)濟(jì)的綜合先進(jìn)，這是近幾年來的辛勤耕耘取得的碩果。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，全市金融工作也呈現(xiàn)出現(xiàn)了令人矚目的變化。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是金融總量不斷增長(zhǎng)。201*年末，全市完成金融業(yè)增加值5.39億元，增長(zhǎng)2%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額469.39億元，比年初增加79.25億元，增長(zhǎng)20.31%；本外幣各項(xiàng)貸款余額259.33億元，比年初增加31.95億元，增長(zhǎng)14.05%。其中中小企業(yè)貸款余額為129.95億元，比年初增加24.47億元，增長(zhǎng)23.19%，中小企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重為50.11%。受股市低迷的影響，我市證券交易總額為550.37億元，證券業(yè)營(yíng)業(yè)總收入3671.12萬元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.53億元，增長(zhǎng)1%，列四小地市第二位；保險(xiǎn)深度達(dá)到1.47%；保險(xiǎn)密度520.77元，比上年增長(zhǎng)28.97元。

二是金融組織體系更趨健全。目前全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)48家，其中全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)12家，保險(xiǎn)公司19家，證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)5家，小額貸款公司7家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家。已初步建成以商業(yè)銀行為主體，銀行、保險(xiǎn)、證券期貨、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存的多元化金融組織體系。

三是地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展重要標(biāo)志，第一個(gè)是成立萍鄉(xiāng)農(nóng)商行籌備工作小組的申請(qǐng)省政府已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院正在向人行總行、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門征求意見。第二個(gè)是安源富民村鎮(zhèn)銀行、湘東黃海村鎮(zhèn)銀行已獲批籌建，今年上半年可開業(yè)。7家小額貸款公司注冊(cè)資本總額5.85億元，累放貸款24.25億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)過規(guī)范整頓，共有5家，注冊(cè)資本總額2.88億元，累計(jì)為688戶企業(yè)提供了30.4億元的貸款擔(dān)保。

四是政銀企良性互動(dòng)機(jī)制不斷完善。201*年我市政銀企合作融資洽談會(huì)取得了豐碩成果，達(dá)成了371項(xiàng)投資意向，協(xié)議貸款金額155.86億元，是201*年洽談會(huì)的2.2倍。截至201*年12月底，全市金融機(jī)構(gòu)銀企合作履約金額121.59億元，除去部分因項(xiàng)目進(jìn)度影響暫不需要貸款的企業(yè)，實(shí)際履約率達(dá)100.54%。

五是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。我市積極探索“政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、部門協(xié)作、各方參與”的中小企業(yè)信用體系建設(shè)新模式，以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為江西首個(gè)省級(jí)“中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，大力推進(jìn)金

融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效促進(jìn)了我市中小企業(yè)融資環(huán)境的進(jìn)一步改善。我市中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)中采集了24個(gè)政府部門及金融機(jī)構(gòu)的50萬余條銀行和非銀行信用信息，建立了包括4大項(xiàng)14小項(xiàng)操作指標(biāo)在內(nèi)的中小企業(yè)量化考核指標(biāo)體系，極大提高了金融機(jī)構(gòu)開展培植工作的準(zhǔn)確性和便利性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年12月末，全市9家金融機(jī)構(gòu)共培植中小企業(yè)258家，其中培植達(dá)標(biāo)A級(jí)信用企業(yè)145家，新增貸款6.22億元，增長(zhǎng)65.6%,人行萍鄉(xiāng)市中支建立試驗(yàn)區(qū)A級(jí)中小企業(yè)信用培植模式的做法已獲201*年度江西省人民銀行創(chuàng)新性工作項(xiàng)目評(píng)比二等獎(jiǎng)。

回顧一年來的工作，我市金融工作取得了極為不易的成績(jī)，這既是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，更是金融戰(zhàn)線上全體同志扎實(shí)苦干、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持我市金融改革發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市金融工作還存在一些亟待解決和需要高度關(guān)注的問題。一是金融總量相對(duì)偏小。我市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但受制于金融機(jī)構(gòu)不全等多種因素，金融業(yè)總量相對(duì)仍然偏小，金融業(yè)增加值在GDP中占比偏低。201*年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.93億元，占全市GDP的比重只有0.9%，與201*年比下降了0.15個(gè)百分點(diǎn)。目前我市尚未引入和設(shè)立信托公司、外資銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，縣域金融網(wǎng)點(diǎn)也偏少，這些都一定程度上制約了金融業(yè)的做大做強(qiáng)。二是金融業(yè)發(fā)展不均衡。目前，我市僅有一家上市公司，95%以上的企業(yè)融資主要通過銀行信貸，間接融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接融資，企業(yè)債券市場(chǎng)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。這種失衡的單一型融資結(jié)構(gòu)造成企業(yè)資本金不足，企業(yè)負(fù)債率居高不下，使經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)向銀行部門集中。三是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整困難較大。當(dāng)前我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，我市銀行業(yè)信貸投放行業(yè)集中度偏高。授信的過于集中將加大信貸風(fēng)險(xiǎn)，也制約了銀行業(yè)的發(fā)展。四是金融產(chǎn)品難以滿足需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，金融服務(wù)需求更趨復(fù)雜多樣化，而當(dāng)前我市金融產(chǎn)品仍然較為單一，銀行貸款主要為流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款，對(duì)中小企業(yè)貸款的門檻仍然較高，擔(dān)保抵押條件較嚴(yán)；保險(xiǎn)產(chǎn)品主要為傳統(tǒng)壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；資本市場(chǎng)上金融衍生產(chǎn)品發(fā)展滯后。五是信用環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然近幾年我市信用環(huán)境建設(shè)取得較好成效，但少數(shù)企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)的情況仍有發(fā)生，保險(xiǎn)市場(chǎng)存在一定程度欺詐誤導(dǎo)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象打擊了銀行業(yè)的放貸積極性，影響了保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這些問題和不足既有體制機(jī)制因素，也有我們思想觀念相對(duì)滯后的問題，還有我們工作方式方法創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題。對(duì)這些問題，我們必須采取有力措施，逐步加以解決。

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)率先崛起的攻堅(jiān)克難之年。縱觀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：201*年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加復(fù)雜。美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)不斷，市場(chǎng)信心下降，世界經(jīng)濟(jì)可能將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)低迷。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)可以保持比較合理的增長(zhǎng)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然將面臨一些不利和不確定性因素。這些因素給政府宏觀調(diào)控的力度、幅度和節(jié)奏帶來較大的挑戰(zhàn)。比如，201*年將延續(xù)201*年宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回落的慣性；房地產(chǎn)市場(chǎng)將在“限購”、“限貸”以及“市場(chǎng)秩序整頓”的持續(xù)壓力下出現(xiàn)全面調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及相關(guān)消費(fèi)出現(xiàn)明顯下滑；出口的回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整將直接導(dǎo)致內(nèi)生性的、市場(chǎng)自發(fā)投資的增速出現(xiàn)較大幅度回落，經(jīng)濟(jì)下挫的慣性和力量較大；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強(qiáng)烈的不確定性。面臨的重大機(jī)遇是：從國(guó)內(nèi)來看，內(nèi)需潛力巨大。201*年，在出口和投資增速可能雙雙下滑的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。收入分配改革的推進(jìn)、消費(fèi)環(huán)境的改善和消費(fèi)稅負(fù)的減輕將成為促消費(fèi)的重要抓手。從全省、全市來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新一輪上升期。蘇榮書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)了“八大亮點(diǎn)”，去年更是GDP和固投“兩個(gè)過半億”，這標(biāo)志著江西的金融經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階；我市“三駕馬車”和“三次產(chǎn)業(yè)”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在促進(jìn)消費(fèi)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善和保障民生等方面均取得了良好成效。201*年，面對(duì)更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我們必須科學(xué)研判，積極應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的大趨勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。溫家寶總理在最近召開的全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理講話精神，結(jié)合我市金融工作實(shí)際，堅(jiān)定做好金融工作的信心和決心，樹立金融先行先試的理念，推進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)的有效融合，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，按照穩(wěn)中求進(jìn)、求快、求好的基本要求，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，更

好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、落實(shí)精神，服務(wù)大局，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用

2月7日，省政府召開了全省金融工作會(huì)，鹿省長(zhǎng)作了重要講話。鹿省長(zhǎng)在講話中充分肯定過去五年全省金融工作取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期我省金融工作的總體要求，即：認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議和省第十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)核心，著力做大做強(qiáng)金融業(yè)，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的金融體系。力爭(zhēng)到“十二五”末，全省金融業(yè)增加值占GDP的比重與全國(guó)平均水平的差距大幅縮小，直接融資占全國(guó)比重與我省在全國(guó)人口占比的差距大幅縮小。對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作提出了“大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融輻射功能；深化農(nóng)村金融改革，做大做強(qiáng)地方金融；爭(zhēng)取中央政策支持，確保信貸較快增長(zhǎng)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系；積極發(fā)展直接融資，努力拓寬融資渠道；積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)”八項(xiàng)具體任務(wù)。對(duì)于鹿省長(zhǎng)的總體要求和八項(xiàng)任務(wù)，我們要以實(shí)際行動(dòng)加以認(rèn)真地落實(shí)，特別是要把“四個(gè)繼續(xù)加大比重”作為重點(diǎn)，以金融業(yè)增加值、直接融資、保費(fèi)規(guī)模、貸款余額占全省比重力爭(zhēng)達(dá)到我市在全省的人口占比水平為目標(biāo)，推動(dòng)全市金融業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為加快實(shí)現(xiàn)我市城市轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的金融支撐。重點(diǎn)要做好以下五項(xiàng)工作：

（一）加快信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。201*年，為加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境有效破解中小企業(yè)融資難的實(shí)施意見》。經(jīng)過幾年的努力，全市金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要進(jìn)一步落實(shí)好《實(shí)施意見》，積極構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系。主要是“三個(gè)加大力度”。一是要加大拓展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深度和廣度。不斷完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加大信用宣傳培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)用12年時(shí)間使中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)由省級(jí)上升為國(guó)家級(jí)，并在全市三縣兩區(qū)推廣。二是要加大不良貸款清收力度。各金融部門要對(duì)不良貸款情況進(jìn)行摸底分析、分類排隊(duì)，有針對(duì)性地拿出清收不良貸款的具體措施。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大工作力度，協(xié)助金融部門采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，清收不良貸款，為金融機(jī)構(gòu)追繳不良貸款提供有力的支持。三是要加大打擊非法集資工作力度。預(yù)防和打擊非法集資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正形成打擊和處置非法集資的強(qiáng)大合力。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，逐步建立起上下聯(lián)動(dòng)的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、妥善有力的處置善后體系和及時(shí)靈敏的信息匯總體系，全力做好打擊和處置非法集資工作。

（二）抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大信貸支持。主要是做到“四個(gè)圍繞”。一是要圍繞項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大信貸支持。今年，市委、市政府確定了全市項(xiàng)目總數(shù)為826項(xiàng)，總投資2491.67億元，計(jì)劃投資802.44億元，即“8388”項(xiàng)目（800個(gè)項(xiàng)目，近3000億的投資，當(dāng)年抓好80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資800個(gè)億），其中，第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共130項(xiàng)，總投資197.53億元，計(jì)劃投資63.55億元；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共422項(xiàng)，總投資1714.31億元，計(jì)劃投資537.94億元；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共274億元，總投資579.82億元，計(jì)劃投資200.95億元。2491.67億元的項(xiàng)目投資沒有金融部門的支持是無法完成的，這要求我們必須要進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新。各有關(guān)部門要把這些項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際需求，積極與金融部門進(jìn)行對(duì)接，按照“政府拿菜單、銀行選項(xiàng)目”的方式，適時(shí)向銀行提供項(xiàng)目的詳細(xì)情況。二是要圍繞破解“三農(nóng)”問題擴(kuò)大信貸支持。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就沒有消費(fèi)的增長(zhǎng)，也就沒有內(nèi)需的增長(zhǎng)。目前，我市城鄉(xiāng)金融發(fā)展二元化界限明顯，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少，覆蓋面低，不能滿足建設(shè)新農(nóng)村的要求。各金融機(jī)構(gòu)特別是各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓住國(guó)家加大金融扶持農(nóng)村的政策機(jī)遇，高效利用優(yōu)惠政策，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”項(xiàng)目的支持力度，要圍繞著破解“三農(nóng)”問題來擴(kuò)大信貸支持，積極探索發(fā)展信用擔(dān)保共同體，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)�；�金和風(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，擴(kuò)大融資渠道。三是要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大信貸支持。對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展一直是我市的重點(diǎn)，金融如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，一直是我們工作的難點(diǎn)。從我市中小企業(yè)發(fā)展歷程看，絕大多數(shù)中小企業(yè)的中長(zhǎng)期投資主要靠自有資金以及非正規(guī)融資取得。一方面，金融部門要放寬思路，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機(jī)器設(shè)備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應(yīng)收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，達(dá)到既支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又確保信貸資產(chǎn)安全的目的。要引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)有的金融產(chǎn)品創(chuàng)新形式，找到幫助中小企業(yè)發(fā)展的渠道。另一方面，各級(jí)政府要高度重視，金融機(jī)構(gòu)也要建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，多考慮一些企業(yè)的未來，多考慮一些就業(yè)者的飯碗，與中小企業(yè)共度難

關(guān)。四是圍繞消費(fèi)型城市建設(shè)來擴(kuò)大信貸支持。市委、市政府在確定萍鄉(xiāng)城市定位時(shí)，提出要把萍鄉(xiāng)打造成為新型工業(yè)化城市，打造成為以旅游商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的消費(fèi)型城市，打造成為湘贛區(qū)域邊境重要的中心城市，要以打造消費(fèi)型城市和新型工業(yè)化城市來支撐打造區(qū)域中心城市。我們要樹立消費(fèi)型城市的基本理念，利用我市緊鄰長(zhǎng)沙這個(gè)全國(guó)第十大消費(fèi)型城市的便利，依托萍鄉(xiāng)人舍得消費(fèi)、敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)的特質(zhì)，通過用旅游、宗教文化吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)外游客增加消費(fèi)群體的優(yōu)勢(shì)，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六個(gè)字把萍鄉(xiāng)打造成一個(gè)大的消費(fèi)商圈。

（三）推進(jìn)金融改革，完善金融組織體系。主要做到“三個(gè)加快推進(jìn)”。一是要加快推進(jìn)萍鄉(xiāng)農(nóng)商行的組建。目前組建萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行已進(jìn)入申請(qǐng)成立農(nóng)村商業(yè)銀行籌備工作小組階段。下一步，市有關(guān)部門要積極會(huì)同省相關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通匯報(bào)，盡快獲得成立萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行籌備工作小組的批復(fù)。二是要加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的組建。目前，湘東區(qū)安源區(qū)富民村鎮(zhèn)銀行、黃海村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)省銀監(jiān)局批準(zhǔn)進(jìn)行籌建，安源區(qū)、湘東區(qū)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的調(diào)度，積極主動(dòng)幫助兩家銀行協(xié)調(diào)組建工作中遇到的困難和問題，確保兩家村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)。三是要加快推進(jìn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的做大做強(qiáng)。省里已確定到201*年實(shí)現(xiàn)全省小額貸款公司戶數(shù)和貸款余額在201*年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，我市要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)和省政府金融辦的溝通協(xié)調(diào)，做大做強(qiáng)我市小額貸款公司。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小貸公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)小貸公司規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作，加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)性、行業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的擔(dān)保體系。通過注入財(cái)政資金、吸納社會(huì)資金等方式，多渠道增加擔(dān)保公司資本金，提高擔(dān)保能力，逐步解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。要鼓勵(lì)各園區(qū)、開發(fā)區(qū)成立擔(dān)保公司，為企業(yè)融資提供服務(wù)。

（四）加快上市步伐，拓寬融資渠道。主要做到“四個(gè)進(jìn)一步”。一是要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督辦力度。要建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制上市“臺(tái)帳”，及時(shí)了解企業(yè)進(jìn)行上市準(zhǔn)備的進(jìn)展情況，定期通報(bào)情況。要實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，及時(shí)了解重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制上市工作情況，積極幫助解決實(shí)際問題和困難。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和中介機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)與證券等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，組織中介機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，為企業(yè)上市工作把脈，實(shí)行“一對(duì)一”的服務(wù)。三是要進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)上市工作的認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的責(zé)任感、使命感，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，為企業(yè)上市提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。四是進(jìn)一步充實(shí)和完善上市后備企業(yè)資源庫。建立信息溝通與反饋機(jī)制，健全和落實(shí)上市后備企業(yè)重大事項(xiàng)備案制度和動(dòng)態(tài)管理制度。

（五）培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展政策性保險(xiǎn)。按照省政府的部署，今年要加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；積極推進(jìn)林業(yè)等已有險(xiǎn)種擴(kuò)面；大力發(fā)展農(nóng)民人身傷害意外險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入民生工程，鼓勵(lì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)、村兩級(jí)，逐步構(gòu)建覆蓋“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)保障新機(jī)制。加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)工具向國(guó)有和中小企業(yè)延伸，提高出口信用保險(xiǎn)工具對(duì)擴(kuò)大我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。大力推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍。支持商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展，加快發(fā)展企業(yè)年金，建立健全多層次社會(huì)保障體系。加快科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極引進(jìn)各類保險(xiǎn)基金投資重點(diǎn)工程建設(shè)，提升保險(xiǎn)“經(jīng)濟(jì)助推器”的作用。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，形成經(jīng)濟(jì)與金融持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的合力

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)、各有關(guān)部門、各中小企業(yè)都要整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門要牢固樹立現(xiàn)代金融觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好金融工作的重要性，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，糾正“管不著”、“不用管”等錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的溝通、合作和交流，積極搭建銀企合作平臺(tái)，及時(shí)為銀行提供更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目、好需求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融同步發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門參加的市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也要參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。有條件的要選調(diào)專人，成立專門機(jī)構(gòu)。條件不成熟的，要確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)做好這項(xiàng)工作。

二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)事求是地講，在我們黨政機(jī)關(guān)中有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)現(xiàn)代金融知之甚少。在一定程度上說，現(xiàn)在我們研究金融工作，還處于“立題”的層面，還沒有達(dá)到“破題”的階段。一個(gè)地方、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)不懂金融，不研究金融，就不可能形成一個(gè)良好的發(fā)展金融的工作氛圍。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融知識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。要通過開辟專欄、金融形勢(shì)分析報(bào)告會(huì)等形式，普及金融、信

用、法律知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造重視金融、了解金融、發(fā)展金融的工作氛圍。要建立金融人才培訓(xùn)機(jī)制，把金融知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容納入市行政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)金融業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。三是要建立新型政銀企合作關(guān)系。要加強(qiáng)政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對(duì)接。今年，由市金融辦牽頭，人民銀行萍鄉(xiāng)市中支、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局配合，認(rèn)真做好全市政銀企合作洽談會(huì)及專項(xiàng)推薦會(huì)，各有關(guān)部門要積極予以配合。要提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)的把握能力。這項(xiàng)工作由市金融辦、市人民銀行和銀監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)定量分析，通過召開金融形勢(shì)分析會(huì)等形式，不斷提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。要建立銀行與政府有關(guān)部門、企業(yè)的定期通報(bào)制度，互通政策與信息。特別是金融部門要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系和溝通，積極主動(dòng)了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的運(yùn)行和進(jìn)展情況，并讓政府有關(guān)部門和企業(yè)了解銀行信貸政策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求，切實(shí)解決好信息不對(duì)稱的問題。

今年是拼搏之年、奮進(jìn)之年。各級(jí)，各部門一定要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)率先崛起、建設(shè)幸福萍鄉(xiāng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

王有軍市長(zhǎng)在全市金融形勢(shì)分析暨金融工作表彰會(huì)上的講話

同志們：

今天召開全市金融形勢(shì)分析暨金融工作表彰會(huì)，一是表彰去年金融工作中的先進(jìn)單位，二是分析當(dāng)前金融形勢(shì)，部署年內(nèi)工作，謀劃201*年工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，市金融辦通報(bào)了201*年度金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獲獎(jiǎng)單位，3年來市里對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)達(dá)1600萬元，之所以有這么大的力度，目的只有一個(gè)，就是引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)淮南發(fā)展的金融支持力度。今年由于這樣那樣的原因，表彰來的遲了點(diǎn)，但放在這次會(huì)議上通報(bào)，作為市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)做好來年支持地方發(fā)展工作的動(dòng)員和鼓勵(lì)，也是合適的。市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、工商銀行、徽商銀行、通商銀行、擔(dān)保公司等幾家單位也圍繞各自的工作重心，作了很好的發(fā)言，希望各參會(huì)單位按照既定的工作計(jì)劃落實(shí)好工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前的金融形勢(shì)和今后一段時(shí)期的金融工作，講幾點(diǎn)意見。一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，金融運(yùn)行穩(wěn)中有升

今年我市緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的狀況，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步、較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，好于年初預(yù)期。19月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值506.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政收入110.3億元，增長(zhǎng)24.7%，其中地方財(cái)政收入55.7億元，增長(zhǎng)35.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長(zhǎng)14.3%；固定資產(chǎn)投資336.7億元，增長(zhǎng)31.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額159.1億元，增長(zhǎng)17.9%。

從剛才幾家單位通報(bào)的情況看，全市金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有升，10月末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額989億元，比年初增加137億元，增長(zhǎng)16%。各項(xiàng)貸款余額696億元，比年初增加68億元，增長(zhǎng)11%。異地銀行凈流入45億元，貸款余額154億元，淮南礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、以及理財(cái)產(chǎn)品等合計(jì)募集資金108億元。

全市保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入17.98億元（其中財(cái)險(xiǎn)收入4.81億元，壽險(xiǎn)收入13.17億元）；累計(jì)支付賠款和給付5.24億元（其中財(cái)險(xiǎn)賠付1.89億元，壽險(xiǎn)給付3.35億元），同比增長(zhǎng)31.32%，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障民生的功能持續(xù)增強(qiáng)。

證券交易、小額貸款公司、典當(dāng)、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)均有不同程度的增長(zhǎng)，在很大程度上滿足了居民理財(cái)和微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶的融資需求。

客觀地說，在宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢(shì)下，國(guó)家和省貸款增幅均有所放緩，我市金融運(yùn)行能夠取得這樣好的成績(jī)，是來之不易的。這說明盡管面臨較大困難和約束，金融機(jī)構(gòu)只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，仍是大有可為的。這是各金融機(jī)構(gòu)和管理部門克服困難，迎難而上，齊心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表市政府對(duì)各位的辛勤努力表示由衷的感謝！

二、深入分析金融發(fā)展面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)金融發(fā)展存在的不足

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然處于緩慢的、不確定的復(fù)蘇進(jìn)程之中，具體表現(xiàn)為：美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)復(fù)蘇，但仍然增長(zhǎng)乏力；歐洲深陷危機(jī)之中且仍有蔓延之勢(shì)；日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷且短期內(nèi)難以真正復(fù)蘇；新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹壓力和經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整期和闖關(guān)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來了顯著壓力。為了穩(wěn)定物價(jià)，年初國(guó)家開始實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，人民銀行連續(xù)6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率并3次加息。持續(xù)緊縮的貨幣政策導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)，已引起了決策層的高度重視，調(diào)節(jié)物價(jià)和促進(jìn)增長(zhǎng)給貨幣政策操作帶來兩難。國(guó)務(wù)院最近研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策措施，溫家寶總理在天津調(diào)研時(shí)也表示，“要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長(zhǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平”。

我們初步判斷：當(dāng)前和未來一段時(shí)間，國(guó)家仍將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，短期內(nèi)不會(huì)有重大的放松措施，但會(huì)有選擇地微調(diào)并放松流動(dòng)性狀況。在宏觀審慎的前提下，會(huì)放寬對(duì)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的一些限制，降低商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)扁平化管理層次，支持金融服務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品推廣。初步預(yù)測(cè)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性將更加突出，國(guó)家對(duì)金融業(yè)的發(fā)展會(huì)更加重視，抓金融發(fā)展的力度會(huì)更大，各地金融發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。因此，要關(guān)注金融，研究金融，把握好金融發(fā)展趨勢(shì)，為我們做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。從110月份我市金融運(yùn)行情況看，總體向好，成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。同時(shí)也應(yīng)看到與全省其他市相比，差距還很大，發(fā)展還有不足。一是總體水平上的差距。從衡量金融業(yè)發(fā)展水平常用的金融業(yè)增加值占GDP的比重這一指標(biāo)比較分析，我市金融業(yè)發(fā)展的整體水平還不高，有待進(jìn)一步發(fā)展提升。201*年，我市金融業(yè)增加值為10億元，占GDP的比重為1.67%，而同期全省金融業(yè)增加值（404億元）與GDP之比為3.3%，合肥市、蕪湖市金融業(yè)增加值分別為151億元、31億元，占GDP的比重分別為5.6%、2.8%。我市金融業(yè)增加值占全省金融業(yè)增加值的比重為2.5%，低于同期我市GDP(603億元)與全省GDP（12263億元）之比2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)上的差距。蕪湖市現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)21家，證券期貨機(jī)構(gòu)17家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)26家，小額貸款公司57家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)65家、法人典當(dāng)機(jī)構(gòu)16家、汽車金融公司1家、金融租賃公司1家、股權(quán)投資基金1只。與之相比，我市的金融組織體系不僅數(shù)量少，而且整體不完善，政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及產(chǎn)業(yè)基金還處于市場(chǎng)空白。三是支持發(fā)展上的差距。應(yīng)該說，近些年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融部門的強(qiáng)力支持是分不開的，但金融支持地方發(fā)展仍然有很大的上升空間。從存款余額與貸款余額增速來看：今年10月末，我市銀行機(jī)構(gòu)表內(nèi)貸款余額增幅全省最低，存、貸款余額均占全省5.2%。存貸比為70.4%，增量存貸比為49.6%，同期安徽省存貸比為69.7%，增量存貸比為70.6%；合肥市存貸比為92.9%，增量存貸比為92.5%；蕪湖市存貸比為88.7%，增量存貸比為118.7%。我市金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，還有很大潛力可挖。四是資本配置上的差距。金融市場(chǎng)化程度不高，資本配置效率比較低。我市間、直接融資額比例為16：1，融資方式仍然以銀行間接信貸融資為主，從資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模很小。全市僅有1家上市公司，上市后備企業(yè)10家，與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)有6家，通過推進(jìn)上市融資，吸引戰(zhàn)略合作伙伴資金4億多元。合肥市上市公司共有29家，上市后備企業(yè)67家；蕪湖市上市公司有11家，上市后備企業(yè)66家；同樣為資源型城市的銅陵市共有上市企業(yè)6家，上市后備企業(yè)15家；與我市同處沿淮地區(qū)的蚌埠市，也有4家上市企業(yè)，30家上市后備企業(yè)。此外，投融資平臺(tái)建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在政策寬松之時(shí)，平臺(tái)公司還可以從銀行融資，一旦政策像今年一樣從緊，平臺(tái)公司想取得銀行貸款幾無可能，10月末城投公司貸款余額比年初減少6.4億元。

充分分析形勢(shì)，我們方能做到心中有數(shù)；充分認(rèn)識(shí)不足，我們方能奮起直追。我們要搶抓貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)融資總量，推動(dòng)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等的資金支持。要加強(qiáng)指導(dǎo)，解決困擾政府融資平臺(tái)的資金“瓶頸”問題。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市金融業(yè)，提升淮南金融發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，更好地運(yùn)用金融杠桿支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

三、采取有效措施，全力做好全市金融工作

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，做好金融工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年以來，社會(huì)層面已普遍感受到資金緊張的壓力，資金問題已成為制約我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的瓶頸。市委、市政府高度重視金融工作，楊書記和曹市長(zhǎng)對(duì)金融工作多次批示，提出要求。政府各部門與各金融機(jī)構(gòu)、金融管理部門要密切合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好“協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、創(chuàng)新”四篇文章，為淮南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融服務(wù)和保障。

（一）關(guān)注政策，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。要高度關(guān)注當(dāng)前金融政策面的變化，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策將是主旋律，但結(jié)構(gòu)性調(diào)整還是需要我們關(guān)注和把握。要關(guān)注未來物價(jià)走勢(shì)以及利率變化、存款準(zhǔn)備金率的變化，這些都將對(duì)我們的金融工作產(chǎn)生很大的影響。下一步政策如何演變，我們要高度關(guān)注，更要積極爭(zhēng)取上級(jí)行（社）

政策傾斜和支持。只有關(guān)注政策的走向，提高預(yù)見性，才能適應(yīng)金融形勢(shì)的變化，最大限度地貫徹好中央宏觀調(diào)控政策、用足用好信貸政策；才能做到未雨綢繆，始終把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）加強(qiáng)對(duì)接，促進(jìn)銀企互動(dòng)。金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局要組織銀企雙方開展切實(shí)有效的對(duì)接，解決貸款“兩難”問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的資金需求。這個(gè)月底，金融辦、人民銀行會(huì)同市直有關(guān)部門要組織開展一次銀企對(duì)接暨金融產(chǎn)品推介會(huì)，對(duì)全市的在建項(xiàng)目和中小企業(yè)摸個(gè)底，為銀行提供第一手的資料，為明年初信貸投放做好基礎(chǔ)工作。按照轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式的要求，在全市開展“走金融機(jī)構(gòu)、訪中小企業(yè)、看重點(diǎn)項(xiàng)目”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銀企對(duì)接活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局要組成調(diào)研組，深入銀行、企業(yè)，開展社會(huì)融資總量和“千百十”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求情況調(diào)研，希望把調(diào)查做細(xì)，多提對(duì)策建議。希望金融機(jī)構(gòu)深入到基層、企業(yè)和園區(qū)開展對(duì)接，解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展，把金融服務(wù)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。有關(guān)部門一方面要主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)反饋政策和市場(chǎng)信息；另一方面也要把掌握的政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息及時(shí)反饋給各金融機(jī)構(gòu)，提高對(duì)接效率和服務(wù)效率。金融辦要配合上市辦在輔導(dǎo)企業(yè)上市、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面多花精力，多做文章；要加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)券商中介對(duì)接，可以邀請(qǐng)總部、投行的金融專家開設(shè)講座、論壇，有效提高企業(yè)主直接融資理念；要多關(guān)注、多支持一些擬準(zhǔn)備上市的企業(yè)或有意向、有條件的企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難；要積極開展企業(yè)債、股權(quán)融資等可行性分析，探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)或信托計(jì)劃等有效途徑，努力拓寬融資渠道。

（三）擴(kuò)大總量，發(fā)揮金融“血液”作用。實(shí)踐表明，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、市外資金和推進(jìn)金融改革，對(duì)激活金融活力、增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)力、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用十分明顯。我們要繼續(xù)完善金融體系，繼續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鳳臺(tái)聯(lián)社改制組建工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向下延伸、向縣區(qū)發(fā)展，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做到布局合理，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，樹立金融品牌，增強(qiáng)金融綜合實(shí)力，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)支撐作用，以差異化服務(wù)完善金融服務(wù)功能。市銀監(jiān)局要主動(dòng)向省局和銀監(jiān)會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取在潘集、毛集等農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或資金互助社，金融辦全力配合。市擔(dān)保公司要充分發(fā)揮在行業(yè)內(nèi)的標(biāo)兵骨干作用，服務(wù)中小，服務(wù)“三農(nóng)”。市金融辦要加緊與正大集團(tuán)接洽協(xié)商，抓緊完善金融發(fā)展公司組建方案，盡快完成組建。各部門、各金融機(jī)構(gòu)要加大跨區(qū)域合作力度，積極爭(zhēng)取引進(jìn)市外資金，擴(kuò)大總行（或省行）直貸、拆借、銀團(tuán)貸款、異地銀行直貸等規(guī)模。

從金融機(jī)構(gòu)的角度講，要立足淮南，放眼全省、全國(guó)，務(wù)求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中準(zhǔn)確定位，做大規(guī)模，增強(qiáng)自身實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)支持力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各家金融機(jī)構(gòu)要抓緊謀劃201*年工作，細(xì)化、量化工作指標(biāo)，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃，合理設(shè)定201*年度我市的金融工作指標(biāo)，落實(shí)完成既定任務(wù)。政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸投入，重點(diǎn)滿足政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、平臺(tái)公司和“千百十”工程等資金需求；地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司在支農(nóng)、支小方面繼續(xù)做出特色，支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。金融辦、人民銀行要牽頭組織，大張旗鼓地開展金融成果、金融產(chǎn)品和金融行業(yè)宣傳展示。保險(xiǎn)公司要繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)客戶服務(wù)，不斷發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)保障能力，引進(jìn)保險(xiǎn)資金購買我市的企業(yè)債券，直投我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。證券公司要加強(qiáng)引導(dǎo)，做好理財(cái)顧問的同時(shí)，對(duì)接行業(yè)信息，配合上市辦輔導(dǎo)有條件的企業(yè)包裝上市，或券商直投我市產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的靈活性。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。在我市金融體系逐步完善，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，金融機(jī)構(gòu)必須適時(shí)求變，大膽創(chuàng)新，盡量避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新不一定是推出純粹的金融產(chǎn)品，只要是適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人消費(fèi)需求的新的融資方案、以及其他個(gè)性化服務(wù)都是創(chuàng)新，要從企業(yè)需求出發(fā)，用心去做市場(chǎng)調(diào)查，用心去研究；不要輕意把企業(yè)的需求拒之門外，而應(yīng)該去調(diào)查、去分析，盡量去想辦法，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下盡量求變通，多溝通，多推薦。對(duì)國(guó)有銀行來說，應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管的溝通，理順機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)銀行的交流、學(xué)習(xí)，加大新業(yè)務(wù)開發(fā)與培訓(xùn)力度，充分利用人力資源和業(yè)務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)出謀劃策，做好財(cái)務(wù)顧問；利用多種業(yè)務(wù)品種組合，幫助對(duì)接資金鏈，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。中小銀行機(jī)制相對(duì)靈活，要做到量體裁衣，做好銀企聯(lián)姻。各金融機(jī)構(gòu)要制定合理的定價(jià)機(jī)制，要區(qū)別對(duì)待，避免“一刀切”，要針對(duì)不同企業(yè)或在企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，實(shí)施不同的利率政策，扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。（五）強(qiáng)化服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，把信貸資金投放到有助于改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目上。要緊緊圍繞我市“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略、“4511”騰飛計(jì)劃、“千百十”工程等重大戰(zhàn)略部署，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是為重點(diǎn)領(lǐng)域提供有力保障。突出支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組和“走出去”；支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保在

建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金供應(yīng)，對(duì)納入建設(shè)計(jì)劃的新開工項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障。二是為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障。楊書記市委九屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，要“重點(diǎn)做好中小民營(yíng)企業(yè)的融資、幫扶工作”。根據(jù)“國(guó)九條”對(duì)小微企業(yè)的金融、財(cái)稅支持政策，市金融辦起草了我市的貫徹落實(shí)意見，市政府常務(wù)會(huì)通過后將印發(fā)，各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行，市政府將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，跟蹤問效。人民銀行、金融辦要牽頭做好中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，要把優(yōu)化信用環(huán)境作為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。對(duì)那些前景好、只是暫時(shí)遇到資金困難的企業(yè)，銀行要給予必要的支持，保障資金供應(yīng)，做到“雨天不撤傘”，確保中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。三是為我市全面改善民生提供有力保障。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)于民、讓利于民。重點(diǎn)支持兩方面：一個(gè)是支持保障性住房建設(shè)，另一個(gè)是深化信貸支農(nóng)服務(wù)。

（六）強(qiáng)化管理，努力防范風(fēng)險(xiǎn)。只有金融體系安全，才能保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。11月10日國(guó)家監(jiān)察部、銀監(jiān)會(huì)、公安部聯(lián)合召開了全國(guó)整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，要求從11月10日起到明年的2月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期100天的整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來對(duì)我省開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署。全市各級(jí)政府、各單位、各部門要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的決策部署，對(duì)合理、合法的民間借貸予以保護(hù)；對(duì)投資咨詢公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的借貸活動(dòng)，要依法加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)；對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉(zhuǎn)貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導(dǎo)致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴(yán)厲打擊。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，一方面要健全完善內(nèi)控機(jī)制，避免發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有進(jìn)有退，有保有壓。同時(shí)，加強(qiáng)信貸監(jiān)測(cè)，關(guān)注市場(chǎng)的變化，確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。人民銀行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好貸款投向。銀監(jiān)部門要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理，防范信貸違規(guī)經(jīng)營(yíng)；要確保信貸投入符合國(guó)家政策，符合市委市政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略；要把握好分寸，既加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，又注意原則性和靈活性相結(jié)合。金融辦要做好小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)同促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展；要加強(qiáng)金融信息監(jiān)控，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等綜合經(jīng)濟(jì)部門以及工商局、公檢法等執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真排查和及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融隱患，積極化解風(fēng)險(xiǎn)；要與新聞媒體多溝通，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)、小額貸款行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律、組織、協(xié)調(diào)、橋梁等作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，樹立行業(yè)良好形象。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政策帶動(dòng)作用。遵照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，市里將成立高規(guī)格的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定出臺(tái)加快我市金融業(yè)發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性政策文件。加上此前市里出臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)分細(xì)則、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理使用辦法、政府性資金存放商業(yè)銀行管理辦法、《淮南市人民政府關(guān)于發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用支持小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》（淮府辦［201*］106號(hào)）等文件，市財(cái)政局、市金融辦要代表政府加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的服務(wù)和考核，一方面要著力幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難，另一方面要落實(shí)好考核政策，把銀行的業(yè)績(jī)、對(duì)地方的貢獻(xiàn)與財(cái)政存款、年終獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合起來。要把考核指標(biāo)的分值權(quán)重向支持城市建設(shè)和政府融資平臺(tái)、向支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”傾斜。市財(cái)政局根據(jù)政府性資金存放商業(yè)銀行管理辦法和上半年各家銀行的有關(guān)數(shù)據(jù)，已經(jīng)對(duì)資金存放各個(gè)銀行的額度進(jìn)行了測(cè)算，市政府批準(zhǔn)后將進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)各家銀行的影響可能會(huì)很大，希望銀行機(jī)構(gòu)能理解意圖，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路。市五大公司的改革和組建工作很快就要完成，希望金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予支持，建立良好的合作關(guān)系。

同志們，在當(dāng)前復(fù)雜多變的特殊條件下，做好年末和明年的金融工作，既考驗(yàn)著我們的智慧和能力，也事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市委、市政府對(duì)大家寄予厚望。我相信大家一定能夠迎難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市金融工作取得新成績(jī)，開創(chuàng)新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

葉青縣長(zhǎng)在全縣金融運(yùn)行分析會(huì)上的講話要點(diǎn)201*-02-09

（二○一二年二月七日）

過去的一年，在全國(guó)宏觀調(diào)控趨緊，信貸規(guī)模嚴(yán)格控制，企業(yè)、社會(huì)普遍反映貸款難的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣金融工作仍取得顯著的成績(jī)。全年存貸款增速指標(biāo)雙雙名列全市第一，金融存貸比再創(chuàng)新高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、涉農(nóng)貸款特別是重點(diǎn)項(xiàng)目貸款高位增長(zhǎng)，“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”等民生工程有效實(shí)施，工作業(yè)績(jī)有目共睹。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家的辛勤工作和所付出的努力表示衷心的感謝！

下面，我就做好全縣金融工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。在新的形勢(shì)下，金融工作已經(jīng)成為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像魚和水的關(guān)系。離開了水，魚一刻也很難存活；離開了魚，那就是死水一潭、死氣沉沉�？梢哉f，兩者之間唇齒相依、榮辱與共。金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。

現(xiàn)代社會(huì)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的當(dāng)今社會(huì)，金融資本扮演著越來越重要的角色。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，對(duì)金融支持的要求就越來越迫切，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性也更加突出。金融一著棋活，經(jīng)濟(jì)全盤皆活。哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證實(shí)，也是近年來我縣重要的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

按照縣第十三次黨代會(huì)的總體部署，今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是“兩個(gè)翻番、兩個(gè)跨越、三大改觀”，即生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)從60億元左右向150億元的跨越，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)從前五年累計(jì)80億元左右向后五年累計(jì)200億元的跨越；交通路網(wǎng)、平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)三大改觀。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，沒有真抓實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，宏偉藍(lán)圖將成為海市蜃樓、空間樓閣；同樣，沒有金融部門的全力支持和積極參與，完成既定的目標(biāo)任務(wù)也將成為一句空話。

各金融部門要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)、使命與任務(wù)，牢固樹立“融入大局、融合發(fā)展、合作共贏”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，胸懷地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之志，主動(dòng)發(fā)揮好金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用，推動(dòng)金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的共贏，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

二、正確看待當(dāng)前金融運(yùn)行中存在的問題和困難

歲末年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議相繼召開。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，201*年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，具體來說是“四穩(wěn)三進(jìn)”：穩(wěn)，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總體水平穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定；進(jìn)，就是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。而五年一次的金融工作會(huì)議，則明確提出今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求。其中非常重要的一條，就是“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一本質(zhì)要求，顯著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平”。會(huì)議指出，“要從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化”，為我縣金融工作進(jìn)一步指明了方向。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、前景持續(xù)低迷。受其影響，中國(guó)將面臨外部需求減弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的巨大壓力。而與此同時(shí)，我國(guó)的金融改革正逐步走向深水區(qū)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，行業(yè)監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力，等等。具體到我縣表現(xiàn)為：金融機(jī)構(gòu)信貸投放面廣，但支持重點(diǎn)仍然不夠突出、有力；服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用總體發(fā)揮較好，但服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目還有一些需要改進(jìn)、加強(qiáng)的地方；近年來金融環(huán)境總體較好，但信用建設(shè)、信貸機(jī)制仍然有一些不盡如人意的地方；支撐地方經(jīng)濟(jì)的能力還不能很好地適應(yīng)“科學(xué)發(fā)展、趕超跨越”的新形勢(shì)、新要求。

科學(xué)分析準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融形勢(shì)，是做好金融工作的基礎(chǔ)和前提。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，用足用活用好各項(xiàng)金融信貸政策，擴(kuò)大信貸規(guī)模，重實(shí)體、強(qiáng)保障、興經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，為我縣科學(xué)發(fā)展、趕超跨越再立新功！

三、全力保障大投入大建設(shè)時(shí)期的金融服務(wù)需求

大投入大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，對(duì)金融工作來說，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)和無限的活力，同時(shí)也是對(duì)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、信貸規(guī)模收緊的大背景下，各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“說慶元話”、“辦慶元事”、“做慶元人”，正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接，注重信貸投放與項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，不斷創(chuàng)新金融工作，努力改進(jìn)金融服務(wù)，全力保障項(xiàng)目大推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（一）解放思想，促進(jìn)金融服務(wù)再上新水平。剛剛召開的全縣干部大會(huì)，縣委杜光書記作為題為《思想大解放、項(xiàng)目大推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、兩個(gè)跨越、三大改觀”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗》的工作報(bào)告，對(duì)開展以“迎接高速公路、鐵路時(shí)代，你準(zhǔn)備好了嗎”為主題的解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)動(dòng)員部署。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融部門，如何進(jìn)一步發(fā)揮好積極性、創(chuàng)造性、主觀能動(dòng)性，繼續(xù)堅(jiān)持“立足慶元、主動(dòng)服務(wù)“的良好傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)有為，服務(wù)大局，值得大家解放思想，深入研究，熱烈討論。具體來說，要圍繞“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”（“兩個(gè)高于”即全部貸款增速高于全市平均水平，工業(yè)貸款增速高于其他貸款增速；“兩個(gè)不低于”

即新增存貸比不低于60%；涉農(nóng)貸款比例不低于其他上年水平）展開討論。各金融機(jī)構(gòu)要著眼于全縣工作大局，加強(qiáng)政策研究，增進(jìn)與政府部門的溝通，掌握信貸情況需求，積極參與項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)向上級(jí)行的匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多的信貸指標(biāo)和資金傾斜慶元、投放慶元，支持慶元的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，推出更多適合我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目和三農(nóng)發(fā)展信貸需求的金融產(chǎn)品，更好地服務(wù)慶元經(jīng)濟(jì)，服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。

（二）先行先試，探索金融改革試點(diǎn)新路子。經(jīng)過市委、市政府與市人民銀行的全力爭(zhēng)取，麗水被確定為全國(guó)首個(gè)開展農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)城市，這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融工作來說是重大利好消息。全縣各金融機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，主動(dòng)深入研究，加快改革創(chuàng)新，積極有效作為，力爭(zhēng)在全市農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)工作中探索新路子，形成好經(jīng)驗(yàn)。要通過自身扎實(shí)努力的行動(dòng)，爭(zhēng)取省市的高度關(guān)注和全力支持。要圍繞我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，著力解決金融在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)質(zhì)性問題，爭(zhēng)當(dāng)全市金融綜合改革試點(diǎn)工作的排頭兵�？h政府也將組織相關(guān)部門和金融部門一道，研究經(jīng)濟(jì)金融改革創(chuàng)新政策，通過先行先試，依托全國(guó)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多的信貸資金。

（三）密切協(xié)作，構(gòu)建銀政銀企合作新平臺(tái)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、財(cái)政、國(guó)資公司、金融辦等部門，要認(rèn)真謀劃并主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過各種途徑和渠道，積極構(gòu)建各類銀政、銀企合作與溝通交流新平臺(tái)。要經(jīng)常組織召開各類懇談會(huì)、推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，密切銀政、銀企關(guān)系，使金融機(jī)構(gòu)能自主選擇貸款對(duì)象。對(duì)政府、企業(yè)推薦的項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題，提出解決問題的辦法和措施。建立完善的銀政、銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀政、銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)雙方坦誠(chéng)溝通，互惠雙贏，共謀發(fā)展，推進(jìn)銀政、銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我縣的金融穩(wěn)定。

同志們，經(jīng)濟(jì)與金融向來同興共榮，做好金融工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們堅(jiān)定信心，同心同德，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，以更加扎實(shí)有力的舉措，全面完成今年金融工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!

桑賢亭同志在全縣銀企對(duì)接會(huì)上的講話

一、充分肯定金融機(jī)構(gòu)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年19月份，固鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.82億元，增長(zhǎng)66.3%。完成固定資產(chǎn)投資53億元，增長(zhǎng)49.6%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值77.6億元，增長(zhǎng)100.5%；規(guī)上工業(yè)增加值20.5億元，增長(zhǎng)85.7%。55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14.04億元。

這些成績(jī)的取得，與政府加大投入密切相關(guān)，與廣大企業(yè)的努力拼搏密不可分，與各金融部門的信貸支持更是密不可分。一是金融機(jī)構(gòu)貸款投放創(chuàng)歷史新高，1-8月份貸款增長(zhǎng)30.74%，增幅居全市第一。二是存貸比進(jìn)一步趨于合理。今年以來，貸款增長(zhǎng)速度始終高于存款增長(zhǎng)速度，存貸比始終保持在40%以上。三是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款投放力度不斷加大，縣農(nóng)商行、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、工行、徽商銀行、郵儲(chǔ)銀行都積極向中小企業(yè)放貸，累計(jì)投放貸款1.85億元，同比增長(zhǎng)42%。二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步開創(chuàng)銀企合作新局面

（一）金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大投入力度，支持企業(yè)發(fā)展

一是正確處理好存貸關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要克服“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，抓住當(dāng)前良好的政策和市場(chǎng)機(jī)遇，積極開拓客戶市場(chǎng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)客戶的信貸支持，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行自身的投資回報(bào)率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是建立有利于增加信貸投放的工作機(jī)制。今年以來，全縣各金融機(jī)構(gòu)共投放貸款17.76億元，實(shí)際投往縣內(nèi)的貸款14.01億元。各金融機(jī)構(gòu)要本著“工業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我為工業(yè)作貢獻(xiàn)”的原則，樹立植根于地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，進(jìn)一步加大地方信貸投放力度。

三是進(jìn)一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。從目前全縣金融機(jī)構(gòu)的信貸投放情況看，各金融部門對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的支持度明顯增強(qiáng)。截至9月底，投往中小企業(yè)及工業(yè)貸款1.85億元，重點(diǎn)項(xiàng)目貸款2億元，農(nóng)業(yè)貸款8.59億元，對(duì)中小企業(yè)及工業(yè)的貸款投放比重超過13%。各金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持地方農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，在銀企合作中，不僅要支持大企業(yè)，更要關(guān)注扶持中小、微小企業(yè)發(fā)展。

四是妥善處理貸款抵押擔(dān)保�？h中小企業(yè)擔(dān)保公司從今天開始正式運(yùn)行，公司注冊(cè)資本5000萬元，單筆貸

款擔(dān)保500萬元，擔(dān)保綜合年費(fèi)控制在2%以內(nèi)，可以為我縣大多數(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保公司要充分發(fā)揮作用，不斷擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)，提高工作效率，積極為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)也要積極創(chuàng)新貸款方式，大力推行存貸質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、土地儲(chǔ)備貸款、在建工程抵押貸款等多種擔(dān)保方式，為中小企業(yè)的發(fā)展開辟綠色金融通道。（二）企業(yè)要強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，積極爭(zhēng)取銀行支持

一是注重提高企業(yè)的資信度。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善法人資質(zhì)，同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)決策隨意性大的問題。

二是注重提高企業(yè)的誠(chéng)信度。企業(yè)對(duì)銀行的借款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，自覺接受銀行監(jiān)督，按時(shí)還本付息。用誠(chéng)信架起企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)緊密合作的橋梁，用誠(chéng)信不斷開創(chuàng)銀企合作的新天地。

三是增強(qiáng)盈利能力。企業(yè)要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)新，開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)自身的盈利能力，努力提高自身效益和整體素質(zhì)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投放信貸資金的信心。（三）政府部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)、搭建平臺(tái)，以銀企合作推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持。全力支持金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，支持銀行加快不良資產(chǎn)處置，增加信貸投放等，盡一切可能為其拓展業(yè)務(wù)和加速發(fā)展創(chuàng)造條件，對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的，要按照縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。我縣農(nóng)村商業(yè)銀行正在積極組建中，將成為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一支生力軍。

二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的融資服務(wù)。要對(duì)企業(yè)實(shí)施零距離、保姆式服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)在融資方面遇到的困難，積極為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，多渠道、多領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)解決融資難題。同時(shí)，幫助企業(yè)篩選策劃一批高質(zhì)量的投資項(xiàng)目，定期向銀行推介。

三是正確處理企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。各部門要樹立銀企互利互惠、合作共贏的理念，切實(shí)搞好對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，努力搭建銀企對(duì)接有效平臺(tái)。要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，高度重視并維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、完善機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政銀企溝通制度。進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，建立多部門、多形式、多渠道的協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的融資工作格局。

（二）形成監(jiān)管合力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間以及與綜合經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，不斷完善金融監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加快信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好信用環(huán)境。一是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)信用內(nèi)控水平。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善公司法人結(jié)構(gòu)，切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為。二是加快征信體系建設(shè)，積極推進(jìn)信用信息的社會(huì)化運(yùn)用。三是完善信用公示制度，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。制定對(duì)誠(chéng)實(shí)守信客戶的信貸支持優(yōu)惠政策，樹立典型，充分發(fā)揮誠(chéng)信典型的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

在全市“企業(yè)服務(wù)年”銀企對(duì)接大會(huì)上的講話（201*年4月28日）同志們：

這次全市“企業(yè)服務(wù)年”銀企對(duì)接大會(huì)，是在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全力以赴保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府召開的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是深入推動(dòng)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，省招商銀行、省開發(fā)銀行等12家金融機(jī)構(gòu)與我市12家企業(yè)和單位成功舉行了貸款融資簽約儀式。在此，我代表市委、市政府對(duì)成功簽約的銀企雙方表示衷心的祝賀！向多年來一直支持和關(guān)心我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融界、企業(yè)界的朋友們表示衷心的感謝！今天，市四大家一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)均出席會(huì)議，稍后，文雄書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，不斷深化銀企合作認(rèn)識(shí)

銀企關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一。建立協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)的銀企關(guān)系，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和客觀要求。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，與金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持密不可分。當(dāng)前，我們面臨金融危機(jī)繼續(xù)蔓延尚未見底的嚴(yán)竣形勢(shì)，更需要銀企雙方深化認(rèn)識(shí)，緊密對(duì)接，擴(kuò)大合作，共渡難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

第一，要充分肯定銀企合作的顯著成效。去年以來，市委、市政府對(duì)企業(yè)融資、銀企合作一直看得很重、抓得很緊。

這些都表明，我市的銀、企合作取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融事業(yè)已經(jīng)形成相互合作、相互支持的良好互動(dòng)局面。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作的緊迫形勢(shì)。盡管一季度我市信貸投放總量增長(zhǎng)較快，但是整個(gè)金融環(huán)境偏緊，流動(dòng)性不足，企業(yè)融資特別是中小企業(yè)融資，仍然是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。從一季度的貸款來分析，存在三個(gè)方面的問題：一是貸款投放過于向大額客戶集中。四家國(guó)有商業(yè)銀行大客戶貸款占其全部貸款比重達(dá)73.4%，比年初提高3個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款難。受沿海就業(yè)形勢(shì)的影響，我市返鄉(xiāng)人數(shù)大量增加，部分農(nóng)民工掌握一定技術(shù)，想在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，自有資金不足，缺乏貸款支持。三是貸款結(jié)構(gòu)不優(yōu)。新增貸款中，票據(jù)融資達(dá)20.53億元，占41.5%，有相當(dāng)大的一部分貸款所轉(zhuǎn)化的存款以保證金的形式，仍保留在銀行體系之中，尚未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是小企業(yè)貸款支持力度不夠。我市中小企業(yè)貸款戶比年初減少66戶，貸款增加1.64億元，與去年基本持平，部分小企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。這種狀況不得到有效改善，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)難度就會(huì)更大。我們都知道，銀企是一家，唇齒相依，休戚相關(guān)。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的資金要素來保障；銀行要發(fā)展、要壯大，也需要一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)客戶來支撐。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融環(huán)境下，可以說是到了考驗(yàn)政、銀、企三方關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要大家從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交流與合作，積極探索和提高政銀企合作水平，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

第三，要積極看待銀企合作的廣闊前景。對(duì)銀企合作的廣闊前景，我們可以從四個(gè)方面來分析：一是宏觀政策沒有收縮，銀根相對(duì)寬松。盡管一季度的信貸創(chuàng)紀(jì)錄式的增長(zhǎng)引起了市場(chǎng)的擔(dān)憂，但近日央行、銀監(jiān)會(huì)官員在多個(gè)場(chǎng)合均對(duì)信貸的這種高增長(zhǎng)表示肯定，并指出將繼續(xù)貫徹執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。只要國(guó)家的宏觀政策沒變，我們的工作就有爭(zhēng)取的余地。二是各級(jí)政府加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度，信貸安全系數(shù)相對(duì)較高。市委、市政府已經(jīng)決定，要求各級(jí)政府大膽使用財(cái)政杠桿，支持企業(yè)渡過難關(guān)，并將集中工業(yè)發(fā)展基金通過擔(dān)保、貼息等措施緩解企業(yè)資金緊張問題。同時(shí)，市財(cái)政再次投入1000萬元充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保中心的資本金。應(yīng)該說，這個(gè)時(shí)候的信貸是比較安全的。三是存貸比仍然較高，信貸空間相對(duì)較大。目前我市的貸款占存款只有40.06%,離75%的底線還有足夠的空間。如果存貸比按照底線來把握，我市將擁有增加近350億元的信貸空間。四是企業(yè)發(fā)展前景看好，銀企雙贏的機(jī)會(huì)相對(duì)較多。盡管目前我市的企業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)影響較大，一批企業(yè)陷入困境。但是仔細(xì)分析，這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的正常周期性波動(dòng)，我們現(xiàn)在處于波峰的下行階段，但這個(gè)階段是技術(shù)改造、提質(zhì)擴(kuò)能最有利的時(shí)期，各項(xiàng)成本相對(duì)較低，如果金融機(jī)構(gòu)在困難時(shí)刻拉一把，就完成能夠幫助企業(yè)渡過難關(guān)，贏得更大的發(fā)展。所以金融部門一定要以戰(zhàn)略投資者的眼光，看到這個(gè)潛在的金融市場(chǎng)，廣泛參與本地中小企業(yè)發(fā)展的融資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與金融部門的“雙贏”目標(biāo)。

二、要改革創(chuàng)新，更有力地支持企業(yè)加快發(fā)展

在當(dāng)前特殊時(shí)期，作為銀行，一定要把工業(yè)企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象和生息資源來看待，把滿足企業(yè)對(duì)資金的需求當(dāng)成一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)，擺在頭等位置來抓，樹立大企業(yè)有效益，中小企業(yè)同樣有效益的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共存、共榮，共渡難關(guān)。

第一，要進(jìn)一步解放思想。解放思想是工作法寶。思想不解放，銀企合作寸步難行；思想解放，銀企合作海闊天空。我們講解放思想，可以從四個(gè)方面來著手：一是要在企業(yè)信用評(píng)級(jí)上解放思想。現(xiàn)在對(duì)企業(yè)貸款的信用評(píng)級(jí)是5級(jí)分類，但在國(guó)際金融危機(jī)下，我們應(yīng)該考慮企業(yè)所處的國(guó)際環(huán)境，立足企業(yè)的資產(chǎn)狀況來靈活處理，客觀地評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)。特別是對(duì)鉛、鋅、銅、錫、鎢等有色金屬生產(chǎn)和冶煉企業(yè)需要具體情況具體分析。在金融危機(jī)這么大的情況下，這幾種有色金屬的價(jià)格從去年10月份到現(xiàn)在，已經(jīng)有6個(gè)月，價(jià)格已經(jīng)觸底，特別是銅的價(jià)格已經(jīng)回升到3.9萬元／噸。對(duì)這類企業(yè)的信用評(píng)級(jí)要充分考慮企業(yè)的資產(chǎn)來進(jìn)行評(píng)定。二是要在扶持產(chǎn)業(yè)上解放思想�，F(xiàn)在有一種通常流行性的說法，就是把某些行業(yè)說是朝陽產(chǎn)業(yè)，某些行業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，這是誤導(dǎo)社會(huì)資產(chǎn)。任何產(chǎn)業(yè)都有它生存和發(fā)展的空間。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不是興旺發(fā)達(dá)，不在于這個(gè)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)還是夕陽產(chǎn)業(yè)，而在于這個(gè)企業(yè)或這個(gè)產(chǎn)業(yè)里面的大多數(shù)企業(yè)是不是能夠不斷地創(chuàng)新技術(shù)，不斷地改善管理，不斷地適應(yīng)形勢(shì)。我們一定要從實(shí)際出發(fā)，只要是有市場(chǎng)、有訂單、有創(chuàng)新能力的企業(yè)，就應(yīng)該是信貸傾斜的對(duì)象。三是要在信貸風(fēng)險(xiǎn)上解放思想。隨著銀行信貸終身問責(zé)制的建立，信貸人員承受著很大的壓力。但是我們應(yīng)該看到，在確保資金相對(duì)安全的情況下，不能完全拘泥于抵押的方式和質(zhì)押的方式。商業(yè)銀行法的核心點(diǎn)在于確保信貸資金的安全，至于怎么來確保安全，我們不能僅僅局限于硬抵押

和硬質(zhì)押，應(yīng)該努力克服不合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的切入點(diǎn)，在發(fā)展中求安全。四是要在追大舍小上解放思想。相對(duì)來講，大企業(yè)比小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)一些。但如果銀行只愿給大企業(yè)貸款，小企業(yè)就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大，銀行的業(yè)務(wù)也很難做大、做長(zhǎng)久。大企業(yè)都是由小企業(yè)一步一步發(fā)展起來的，世界上沒有天生的大企業(yè)，而小企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)，離不開金融機(jī)構(gòu)的資金支持。因此，銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要繼續(xù)支持大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，更要把更多的精力放到培育、引導(dǎo)中小企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展上來，盡心竭力地為中小企業(yè)做好金融服務(wù)工作。

第二，要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸總量。擴(kuò)大信貸總量，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求是當(dāng)前金融工作的重要任務(wù)，也是加快衡陽發(fā)展的根本保障。各家銀行根據(jù)今年寬松的貨幣政策，已經(jīng)確定了一個(gè)新增貸款額度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，一是要確保已經(jīng)確定的貸款額度足額用到位。今天，會(huì)上有497個(gè)項(xiàng)目達(dá)成63.93億元的貸款（擔(dān)保）意向，并有12家單位及企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約。下一步，一定要盯緊，狠抓履約，確保資金投放到位，最大限度地解決企業(yè)資金缺口問題。二是要積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大授信規(guī)模。要多想辦法，多與上級(jí)行溝通，說明衡陽的實(shí)際情況，求得上級(jí)行的理解和支持，適當(dāng)放寬行業(yè)政策準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低中小企業(yè)限制條件，努力擴(kuò)大對(duì)我市銀行的業(yè)務(wù)授信。三是要爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)到衡陽發(fā)展。今天，招商銀行湖南省分行首期與市擔(dān)保公司合作簽約授信6000萬元，這是股份制商業(yè)銀行與我市擔(dān)保公司的首次牽手合作。同時(shí)，國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行也向我市中小企業(yè)基金管理中心授信1.6億元，開創(chuàng)了我市金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的新篇章。下一步，我們還要爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)到衡陽來謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。

第三，要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。銀行信貸的核心是確保資金安全，在保證資金安全的前提下，我們應(yīng)該對(duì)信貸的品種和抵押的方式大膽進(jìn)行創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品。一個(gè)新的金融產(chǎn)品，可以搞活一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至搞活一方經(jīng)濟(jì)。各家金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)和實(shí)際業(yè)務(wù)情況，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，多研究政策，為一些中小企業(yè)“量身定做”金融產(chǎn)品，推出不同的信貸擔(dān)保貸款品種，如原材料抵押貸款、存貨質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、土地儲(chǔ)備貸款、在建工程抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押及股東擔(dān)保貸款等等，為中小企業(yè)的發(fā)展開辟一條綠色的金融通道。二是要?jiǎng)?chuàng)新抵押方式�，F(xiàn)在普遍實(shí)行的是硬抵押，在金融危機(jī)進(jìn)一步加深的情況下，這種方式或者說僅僅用這促方式，值得認(rèn)真探討。要根據(jù)形勢(shì)的變化，在保證資金安全的可控性條件下，大膽創(chuàng)新貸款抵押方式，利用倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、應(yīng)收貨款質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式擴(kuò)大貸款規(guī)模，滿足各類企業(yè)的資金需求。

第四，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要變被動(dòng)接受貸款申請(qǐng)為主動(dòng)尋找優(yōu)質(zhì)客戶對(duì)象，變?cè)跈C(jī)關(guān)坐等業(yè)務(wù)為深入企業(yè)一線設(shè)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)提供國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的信息咨詢服務(wù)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，參與企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目論證。要用足、用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)提供資金支持，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷拓展。要積極主動(dòng)幫助市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目、企業(yè)向上級(jí)行、社爭(zhēng)取信貸支持，加大信貸投放力度。要定期舉辦“企業(yè)貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定、新的審貸政策，以及企業(yè)自身與貸款條件的差距；對(duì)符合條件的企業(yè)，積極主動(dòng)地開展信用等級(jí)申報(bào)評(píng)定工作，為企業(yè)日后的融資奠定基礎(chǔ)。

三、要積極對(duì)接，更主動(dòng)地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持

中小企業(yè)能否獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，起決定作用的不是金融機(jī)構(gòu)，而是企業(yè)自身。作為企業(yè)，要充分利用政府搭建的平臺(tái)，更加積極、更加主動(dòng)、更加有效地與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

第一，要主動(dòng)溝通促對(duì)接。企業(yè)要克服過去那種“無錢找政府”的思想，樹立“主動(dòng)找市場(chǎng)”、“缺錢找行長(zhǎng)”的理念，使銀行成為企業(yè)的第一選擇，企業(yè)成為銀行的第一客戶。要牢固樹立金融意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)金融知識(shí)，企業(yè)在作出重大經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，要主動(dòng)向銀行咨詢，主動(dòng)了解掌握銀行結(jié)算等金融工具的效用，降低和避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我們的企業(yè)，過去完全靠自我積累、發(fā)展，這種模式可以說不太適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。在一定程度上講，真正發(fā)展好的企業(yè)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)、效益好的企業(yè)都是充分利用金融工具的企業(yè)。所以，我們的企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要到金融機(jī)構(gòu)多匯報(bào)、多溝通、多請(qǐng)教，不恥下問，虛心求教，主動(dòng)爭(zhēng)取。

第二，要精選項(xiàng)目求支持。企業(yè)要取得金融部門的信貸支持，首先要有好的項(xiàng)目�，F(xiàn)在看來，只要是成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，就不會(huì)缺少資金支持。政府、企業(yè)都要安排得力人員，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，精心論證項(xiàng)目，用心包裝項(xiàng)目。只有把項(xiàng)目的前期工作做好、做實(shí)、做到位，我們爭(zhēng)取金融部門的支持，才會(huì)有條件和基礎(chǔ)。從另外一個(gè)角度來講，只有把前期工作做好、做實(shí)，也才能保證我們支持的項(xiàng)目有效益、早建成。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實(shí)際和市場(chǎng)需求，及時(shí)提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、有市場(chǎng)前景的好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取貸款創(chuàng)造條件。

第三，要講究誠(chéng)信謀合作。信用是企業(yè)的名片，是企業(yè)成功的重要因素。各企業(yè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要視信譽(yù)為生命。企業(yè)對(duì)銀行要坦誠(chéng)相待，主動(dòng)參與、接受信用資質(zhì)認(rèn)定，真實(shí)地反映自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，讓投錢者對(duì)花錢者的家底全面了解，有利于銀行提高信貸效率，提高銀行增加信貸投入的信心。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，增強(qiáng)金融部門信貸資金投放的信心。要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，按時(shí)還本付息，堅(jiān)決杜絕借款積極主動(dòng)，還款消極被動(dòng)的現(xiàn)象，在銀企間構(gòu)筑起信任、合作、互利的和諧關(guān)系，用誠(chéng)信不斷開創(chuàng)銀企合作的新天地。

四、要牽線搭橋，更高效地為銀企合作共贏服務(wù)

第一，要切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府要進(jìn)一步深化對(duì)“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的認(rèn)識(shí)，把支持金融工作放在更加突出和更加重要的位置，主動(dòng)關(guān)心和支持金融工作，協(xié)調(diào)解決好影響金融事業(yè)發(fā)展的突出問題。要積極打造“誠(chéng)信衡陽”，把治理整頓社會(huì)信用環(huán)境、建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，大力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，既要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取信貸資金，也要堅(jiān)決制止和打擊逃廢金融債務(wù)行為，支持金融部門按期收貸收息，處置不良資產(chǎn)。要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，積極研究處置措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。

第二，要繼續(xù)加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。當(dāng)前存在的“貸款難”，實(shí)質(zhì)上也是“擔(dān)保難”的問題。我市在全省率先成立了注冊(cè)資本金1億元的市企業(yè)擔(dān)保公司，目前市擔(dān)保公司共為88家企業(yè)提供了112余筆貸款擔(dān)保，貸款總額已突破6億元，同時(shí)還與國(guó)開行合作建立了扶持中小企業(yè)發(fā)展的“銀團(tuán)貸款”模式，幫助7戶企業(yè)獲得銀團(tuán)貸款5900萬元，今年銀團(tuán)貸款授信額度有望達(dá)到15億元。下一步，一是要進(jìn)一步做實(shí)資本金。市縣財(cái)政都要加大對(duì)擔(dān)保公司資本金支持的力度。去年會(huì)議已經(jīng)明確，除耒陽以外，各縣市區(qū)政府不再成立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要求各縣市區(qū)參股市擔(dān)保公司�，F(xiàn)在看來，有幾個(gè)縣已經(jīng)投入了股金，并開始受益。但有的縣還在持觀望態(tài)度。還沒有參股的縣市區(qū)，在會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)要迅速落實(shí)資金，不少于500萬元參股市擔(dān)保公司。二是要建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，注意控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要建立自身積累機(jī)制，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。市企業(yè)信用投資擔(dān)保公司要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，切實(shí)提升服務(wù)水平，在確保資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，發(fā)揮信貸雙方的中介和橋梁作用，為金融機(jī)構(gòu)化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)解決資金困難，今年的擔(dān)保業(yè)務(wù)要達(dá)到10億元。

第三，要建立銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。銀企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期過程。不可能通過一次銀企對(duì)接活動(dòng)就能解決企業(yè)需求資金的問題。要通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)可靠的保障體系。一是要跟蹤督查，提高履約率。市政府督查室、經(jīng)委、市金融證券辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門要對(duì)簽約項(xiàng)目的履約情況定期進(jìn)行督查，對(duì)今天的對(duì)接項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、適時(shí)調(diào)度，使簽約資金按計(jì)劃盡快落實(shí)到位。對(duì)在履約落實(shí)中遇到的問題，要積極創(chuàng)造條件予以解決。二是要建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)委、市金融證券辦要定期開展“請(qǐng)上來”、“帶下去”活動(dòng)，把有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)請(qǐng)到銀行，介紹企業(yè)的發(fā)展情況和資金需求；把銀行的同志帶到企業(yè)去，讓他們了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，并向企業(yè)宣傳國(guó)家的金融政策和貸款規(guī)定，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金困難。三是要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要制定、落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支持的力度，進(jìn)一步完善改進(jìn)對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)金融部門支持企業(yè)發(fā)展的工作成效要納入目標(biāo)管理考核。市政府希望希望各金融機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)，以此次對(duì)接會(huì)為契機(jī)，建立起全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面。

同志們，現(xiàn)在是考驗(yàn)企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，也是考驗(yàn)金融部門的關(guān)鍵時(shí)刻。企業(yè)家和金融家要攜起手來，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷深化銀企合作，共同為加速推進(jìn)衡陽富民強(qiáng)市進(jìn)程作出積極的貢獻(xiàn)！

在寧都縣201*年政銀企對(duì)接洽談會(huì)上的講話縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)林長(zhǎng)茂（201*年8月23日）同志們：

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是受金融宏觀調(diào)控影響，融資十分困難的情況下，

我們?cè)谶@里舉行政、銀、企對(duì)接洽談會(huì)，我覺得非常及時(shí)，也很有必要。剛才，人民銀行對(duì)近幾年中小企業(yè)貸款情況進(jìn)行了通報(bào)，縣銀監(jiān)辦宣讀了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，各商業(yè)銀行進(jìn)行了金融產(chǎn)品推介，與會(huì)人員就加強(qiáng)政銀企之間的良性互動(dòng)進(jìn)行了很好的探討，最后部分銀行與企業(yè)進(jìn)行了貸款合作或授信的簽約儀式。總的來說，今天這個(gè)政銀企對(duì)接洽談會(huì)開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、把握合作的共同點(diǎn)，堅(jiān)持互惠共贏

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政、銀、企三者是魚水相依、互相依存的。政、銀、企之間的支持與服務(wù)是雙向互利的，一榮俱榮，一損俱損。我們必須緊緊把握好這個(gè)共同點(diǎn)，增強(qiáng)“三種”意識(shí)，加強(qiáng)溝通與合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

1.要增強(qiáng)共生共榮意識(shí)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融業(yè)的發(fā)展是密不可分，相互作用，相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)越繁榮，金融就越發(fā)達(dá)；反過來，金融越發(fā)達(dá)，也就越能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的資金要素來保障；銀行要發(fā)展、要壯大，也需要一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)客戶來支撐。同樣，政府公共設(shè)施、公共產(chǎn)品的建設(shè)與投入，也需要金融支持；銀行的發(fā)展更離不開政府的關(guān)心與支持。明白了這個(gè)道理，政、銀、企之間的合作就能找到結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。特別是作為金融部門，要以積極的態(tài)度投入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，與企業(yè)共謀發(fā)展大計(jì)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難與問題，積極為企業(yè)出主意、想辦法，指導(dǎo)企業(yè)篩選好的項(xiàng)目，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取貸款指標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，切實(shí)把提高自身效益和支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。

2.要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。今年，中央貨幣政策由適度寬松調(diào)整為穩(wěn)健，并多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，銀行信貸資金和放貸規(guī)模更加趨緊，企業(yè)從銀行獲取信貸資金更加困難。但同時(shí)，我們也要看到國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了支持小企業(yè)發(fā)展的政策，要求金融部門調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小企業(yè)的扶持力度，這給銀企雙方的合作共贏帶來了機(jī)遇。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真把握好機(jī)遇，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)金融資本與發(fā)展項(xiàng)目的有機(jī)對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供更大的金融支持。

3.要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，全縣上下正掀起新一輪推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的熱潮。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要圍繞全縣發(fā)展大局，充分發(fā)揮部門職能作用，不斷提升服務(wù)金融發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)深入企業(yè)服務(wù)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，參與企業(yè)項(xiàng)目論證，幫助企業(yè)向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取信貸支持。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)要在積極爭(zhēng)取金融部門支持的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展方向，加大技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力開發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，增強(qiáng)金融部門信貸資金投放的信心，走出一條金融與企業(yè)相得益彰、互利共贏的發(fā)展新路子。

二、找準(zhǔn)合作的切入點(diǎn)，推進(jìn)互動(dòng)對(duì)接

企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)互惠共贏，必須找準(zhǔn)合作的切入點(diǎn)。這就要求我們進(jìn)一步要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化協(xié)作與配合，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)對(duì)接。

1.信息要互通。上次，我在全縣金融工作匯報(bào)會(huì)上提出了要建立制度化、常態(tài)化的政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，現(xiàn)在已經(jīng)以縣政府名義下發(fā)了文件，這為政銀企之間對(duì)接搭建了溝通、交流與合作的平臺(tái)。今后，我們將定期組織召開政銀企聯(lián)系會(huì)議，共同研究分析當(dāng)前的金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)起銀企合作的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與金融部門和企業(yè)聯(lián)系溝通。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級(jí)主管部門傳遞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為向上爭(zhēng)取更多的貸款指標(biāo)提供對(duì)稱、暢通的信息交流。加強(qiáng)信貸政策、金融產(chǎn)品、金融工具、信貸規(guī)模等的宣傳和引導(dǎo)，解決好信息不對(duì)稱等問題，增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)知度。同時(shí)各企業(yè)要積極與各金融機(jī)構(gòu)溝通與聯(lián)系，學(xué)會(huì)推薦自己，使金融部門及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)給予資金支持。

2.項(xiàng)目要互接。銀企合作的關(guān)鍵點(diǎn)，在于金融資本與發(fā)展項(xiàng)目的直接對(duì)接。作為企業(yè)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，精心論證和包裝一批市場(chǎng)前景廣、發(fā)展效益好的項(xiàng)目供金融機(jī)構(gòu)挑選，全力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。作為金融機(jī)構(gòu)，要積極策應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)和金融改革新舉措，帶著金融政策和金融產(chǎn)品，深入企業(yè)調(diào)查研究，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好項(xiàng)目篩選、論證和包裝工作。

3.工作要互動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好存貸關(guān)系，克服“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極開拓客戶市場(chǎng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)客戶的信貸支持；要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，建立有利于增加企業(yè)信貸投放的工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)有效的資金需求要主動(dòng)幫助解決，著力解決中小企業(yè)信貸難問題，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，幫助金融機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；要進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用

擔(dān)保體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，疏通融資渠道，提高融資能力。企業(yè)要積極做好與金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目信貸資金的溝通銜接，盡可能促使金融機(jī)構(gòu)早申報(bào)、早審批、早授信、早放貸。

三、抓住合作的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共建共享

抓住合作的關(guān)鍵點(diǎn)，就是要抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決信用差、環(huán)境差等問題，共建共享良好的金融環(huán)境。1.企業(yè)要自律，著力解決誠(chéng)信的問題。信用是企業(yè)的名片，是企業(yè)的命根子。企業(yè)要從銀行獲得信貸資金，最關(guān)鍵的是要樹立良好的企業(yè)信用形象。只有講誠(chéng)信、守信用的企業(yè)，才能贏得客戶、贏得支持、贏得發(fā)展。一是要提升企業(yè)的誠(chéng)信度。企業(yè)要改變“欠貸有理、不欠吃虧”、“不用白不用，用了也白用”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立“誠(chéng)信第一、誠(chéng)信是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信守合同，嚴(yán)格按規(guī)定使用銀行的借款，自覺接受銀行監(jiān)督，并及時(shí)歸還銀行貸款，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，以誠(chéng)信贏得金融部門的更大支持，與金融部門建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是要提升企業(yè)的資信度。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)決策隨意性大的問題。三是要注重項(xiàng)目包裝和項(xiàng)目論證。要立足企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真分析項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的必要性和可行性，積極做好項(xiàng)目策劃和包裝，力爭(zhēng)將每一個(gè)項(xiàng)目都做得非常成熟、做成精品。

2.部門要協(xié)調(diào)，著力解決環(huán)境的問題。17月份，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額103.25億元，貸款余額42.75億元，存貸比僅為41.40%,遠(yuǎn)低于全市平均水平，是典型的“居民儲(chǔ)蓄大縣，金融信貸小縣”。究其原因，既有金融政策趨緊、金融產(chǎn)品缺乏、企業(yè)授信度不高等因素，更有金融環(huán)境的弊病。有關(guān)部門要從“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”這一高度重視金融業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。一是要提供強(qiáng)有力的組織保障。要把金融業(yè)作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)來培植扶持，把商業(yè)銀行作為自己的骨干企業(yè)來關(guān)心支持，把優(yōu)化金融服務(wù)、改善金融環(huán)境擺上重要位置，主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)縣域金融生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，形成“以政府為主導(dǎo)、人行（或銀監(jiān)部門）為主體、相關(guān)部門共同參與”的建設(shè)格局。二是要營(yíng)造良好的法制環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)金融市場(chǎng)秩序監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊騙貸和惡意躲逃債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是要打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),深入開展“誠(chéng)信光榮、失信可恥”等主題宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“重合同、守信用、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等“信用工程”創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3.金融要?jiǎng)?chuàng)新，著力解決支持的問題。金融的改革創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融必然要求，也是金融業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極作用。一是要深化金融體制改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地開辦新的金融業(yè)務(wù)品種，努力幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財(cái)務(wù)狀況，提高信用等級(jí)。二是要千方百計(jì)擴(kuò)大信貸規(guī)模。要立足寧都，服務(wù)寧都，從解決寧都發(fā)展缺乏投入，企業(yè)發(fā)展缺乏資金的困難出發(fā)，準(zhǔn)確把握政策，用足用活政策，把我縣居民儲(chǔ)蓄優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為信貸投放優(yōu)勢(shì)，“跳起來摘桃子”，盡可能地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「�多的貸款投放。三是要提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要圍繞“上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程的支持力度，特別是要在扶持礦產(chǎn)品加工、電子信息、食品加工、輕紡服裝等四大支柱產(chǎn)業(yè)上有更大的作為。

同志們，今天的洽談會(huì)既是一次務(wù)虛會(huì)，又是一次務(wù)實(shí)會(huì)，起到了很好的宣傳政策、交流信息、推介項(xiàng)目的作用，希望大家充分利用這樣一個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與交流，增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏，努力為寧都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

陸群同志在全縣金融工作暨銀企對(duì)接會(huì)議上的講話

時(shí)間:201*年03月10日來源:政府辦作者:佚名編輯：張君瀏覽次數(shù):同志們：

今天的會(huì)議，是今年縣委、縣政府召開的第一個(gè)金融專業(yè)工作會(huì)議。在當(dāng)今極其復(fù)雜和多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在全縣上下千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的非常時(shí)期，召開這次會(huì)議顯得更加重要，也更有意義。希望通過政府的推動(dòng)，最大限度發(fā)揮好金融在休寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力和支撐作用，進(jìn)一步促進(jìn)銀企對(duì)接，以超常規(guī)的意識(shí)、超常規(guī)的姿態(tài)、超常規(guī)的方法，超常規(guī)地推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)共贏。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

在任何時(shí)候，金融都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推劑。同時(shí)，金融有時(shí)候也是一把

雙刃劍，比如去年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，就是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，全球金融危機(jī)還在蔓延、尚未見底，對(duì)我們的影響還在逐漸加深。但是，黨中央、國(guó)務(wù)院見事早、行動(dòng)快、決心大，相繼出臺(tái)了一系列含金量很高、針對(duì)性和操作性很強(qiáng)的政策措施，最大限度降消了金融危機(jī)帶來的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。不可否認(rèn)，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡的影響下，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著許多困難和壓力，但是在我們有特色的社會(huì)主義金融體制面前，不但不會(huì)有傷筋動(dòng)骨的影響，反而蘊(yùn)含重大機(jī)遇。因此，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，是做好任何工作的必要條件，正如溫家寶總理在華爾街所說的：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要�！碑�(dāng)然，信心也不是憑空而來，就我縣而言，信心主要來源三個(gè)方面：

第一、信心來源于國(guó)家的宏觀政策調(diào)整。自金融危機(jī)蔓延以來，中央迅速調(diào)轉(zhuǎn)了財(cái)政、貨幣、稅收、民生、價(jià)格等宏觀調(diào)控政策的方向，把促增長(zhǎng)、保發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來抓。4萬億元投資計(jì)劃的實(shí)施，“金融國(guó)9條”和“國(guó)務(wù)院30條”的頒布，以及“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃的全部出爐，必將對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、拓展增長(zhǎng)空間起到巨大作用。央行數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額30.35萬億元（按可比口徑同比增長(zhǎng)18.76％，增加4.91萬億元）。其中，12月份人民幣貸款增加7718億元。今年1月份人民幣貸款增加1.62萬億元（同比多增8141億元）。由此可見，201*年將是加大投入、加快建設(shè)之年，這既為我縣擴(kuò)大投資帶來難得的機(jī)遇，也為我縣以資源型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。我們黃山市、休寧縣還是投資拉動(dòng)型的地區(qū)，201*年全市投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)52%，休寧達(dá)到54%。因此，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯得尤為重要。只要我們堅(jiān)決貫徹中央和省、市的部署，順勢(shì)而為，加大項(xiàng)目對(duì)接和爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，完全有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二、信心來源于休寧的扎實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是近幾年，休寧縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和城鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化是有目共睹的。201*年，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，抗擊自然災(zāi)害、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，努力緩解融資渠道不暢和土地利用指標(biāo)不足兩大制約因素，全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)較強(qiáng)增勢(shì)態(tài)勢(shì)。其中財(cái)政一般預(yù)算收入2.46億元（增長(zhǎng)27.2%），外貿(mào)進(jìn)出口總額2053萬美元（增長(zhǎng)31%），規(guī)上工業(yè)增加值6.68億元（增長(zhǎng)32.4%），產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到5家。201*年在全市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核中，歷史性地邁入了前三名�？梢哉f，取得這樣成績(jī)，說明我們的基礎(chǔ)較好，積蓄的能量逐步在釋放，同時(shí)，也離不開我縣各金融部門的大力支持，離不開企業(yè)的大力發(fā)展。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，完全能度過暫時(shí)的困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展大有希望。

第三、信心來源于我們的積極有效應(yīng)對(duì)。休寧是我市與其他區(qū)縣全部接壤的唯一區(qū)縣，農(nóng)林茶資源豐富，文化、生態(tài)、旅游特色鮮明，皖南最大的高速交通樞紐在我縣基本形成，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。特別是去年以來，我們通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研判，通過對(duì)國(guó)家調(diào)控政策的分析，結(jié)合休寧發(fā)展實(shí)際出臺(tái)了《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等一系列保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策和意見，兌現(xiàn)工業(yè)各項(xiàng)退稅、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2100多萬元，加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對(duì)接與溝通，解決了一批企業(yè)的融資難題�，F(xiàn)在看來，這一系列有力措施已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成效。今年，我們又結(jié)合市“十大工程”建設(shè)和“四區(qū)建設(shè)”，安排了94個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資超過20億元，確定了吸引內(nèi)資28億元、外資1600萬美元以上的招商引資目標(biāo)，穿越休寧縣境的黃祁景高速已經(jīng)開工建設(shè)，京�？瓦\(yùn)專線、皖贛鐵路擴(kuò)能改造、黃山至杭州快速鐵路“三條高鐵”年內(nèi)將陸續(xù)開工，月潭水利樞紐工程等一批大項(xiàng)目正在加緊籌備實(shí)施，必然會(huì)有力推動(dòng)休寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)新一輪發(fā)展高潮�？梢�，金融危機(jī)并不可怕，辦法總比困難多，只要我們做好上級(jí)精神與休寧實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，抓住“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的緊密結(jié)合，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，以超常規(guī)的積極姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二、加強(qiáng)銀企溝通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共進(jìn)

休寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，離不開資金流的支持和資本市場(chǎng)的活躍。推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。政府架一座橋，幫助銀行和企業(yè)為“項(xiàng)目找資金、為資本找出路”，是推動(dòng)銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的一種非常好、也是行之有效的方式。201*年我縣的銀企對(duì)接就非常成功，各金融機(jī)構(gòu)簽署承諾的2.96億元貸款全部完成，簽署的意向貸款也完成的不錯(cuò)。所以說，要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路和動(dòng)作，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，在“三個(gè)方面下功夫”：

首先，企業(yè)要在策劃推薦項(xiàng)目上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過程中，銀行普遍反映我縣“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度較大。今天來參加會(huì)議的企業(yè)都是我縣各行業(yè)、各領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，你們一定要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國(guó)家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。

縣各經(jīng)濟(jì)主管部門，也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選論證和建設(shè)上，策劃論證一批投資千萬元以上、過億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，金融機(jī)構(gòu)要在拓寬金融服務(wù)上下功夫。在剛剛召開的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)：“201*年繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更加積極的作用”。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，滿足合理資金需求，進(jìn)一步拓寬、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，結(jié)合休寧生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，積極開展設(shè)備、林權(quán)、土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利抵押貸款，超常規(guī)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，形成金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。同時(shí)，要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，政府部門要在做好牽線搭橋上下功夫。尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。為什么要建立長(zhǎng)效機(jī)制？因?yàn)椴豢赡芡ㄟ^一次銀企對(duì)接活動(dòng)就能解決企業(yè)需求資金的問題，一定要通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠(chéng)溝通，精誠(chéng)合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)可靠的保障體系。縣銀企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度和督促工作，推進(jìn)銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

三、推進(jìn)信用建設(shè)，改善金融生態(tài)

人無信不立，商無信不財(cái)。休寧是我們是徽商的發(fā)源地，“誠(chéng)信為本”是三百年徽商給我們最大的啟示。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低�？梢哉f，休寧的金融環(huán)境與休寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，什么時(shí)候休寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高了，就說明我們的金融生態(tài)環(huán)境好了；什么時(shí)候金融生態(tài)環(huán)境好了，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就真正實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。因此，做好201*年的金融工作和推進(jìn)銀企對(duì)接，必須抓住“三個(gè)重點(diǎn)”：

第一、重點(diǎn)加大金融發(fā)展支持力度。我們既要強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方發(fā)展要大力支持，同時(shí)也要大力支持金融業(yè)的發(fā)展，我們要牢固樹立金融與地方經(jīng)濟(jì)“同命運(yùn)、共發(fā)展”的思想，高度重視和支持金融業(yè)快速發(fā)展。建立激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)增貸投入等繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府有關(guān)部門要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段大力支持金融機(jī)構(gòu)盤活、清收、處置不良資產(chǎn)，盡一切可能為其拓展業(yè)務(wù)和發(fā)展創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，高度重視維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決予以打擊。各金融部門要加強(qiáng)金融監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第二、重點(diǎn)充分發(fā)揮信用擔(dān)保服務(wù)。要進(jìn)一步完善縣齊云擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，完善全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大擔(dān)保能力和信用規(guī)模。同時(shí)，積極爭(zhēng)取南京進(jìn)出口銀行、徽商銀行、市中行等縣外金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加對(duì)我縣企業(yè)信貸投放，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)資本等進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域。要超常規(guī)地發(fā)揮小額貸款公司、縣城投公司職能和融資平臺(tái)的作用，形成多元化融資格局，幫助企業(yè)解決好發(fā)展資金問題。

第三、重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。政府各部門要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成重諾守信的典范。全縣社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)列入縣政府今年的重要工作日程，今年年初，縣政府就制定印發(fā)了《休寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，確立了逐步建立信用信息征集體系、信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度的目標(biāo)。這項(xiàng)工作，也需要金融部門的大力協(xié)作，同時(shí)請(qǐng)牽頭單位縣發(fā)改委按照《實(shí)施意見》的要求，抓緊制定實(shí)施方案，盡快開展工作。

同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。希望各金融機(jī)構(gòu)在新的一年里繼續(xù)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，超常規(guī)地推進(jìn)金融發(fā)展和服務(wù)，超常規(guī)地推進(jìn)信貸投放，在去年實(shí)現(xiàn)新增貸款3.21億元的基礎(chǔ)上，今年新增貸款再上一個(gè)大臺(tái)階，同心同向、同力同拍，銀企聯(lián)手，以更大的信心、更大的決心、更大的力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨政銀企對(duì)接會(huì)議上的講話宮偉

（201*年4月17日）同志們：

這次全縣金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨政銀企對(duì)接會(huì)議，是在全縣上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展，加快實(shí)施寬甸“追趕型、快翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要目的是搭建銀行與企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。會(huì)前，縣政府金融辦、經(jīng)濟(jì)局、人民銀行及各銀行金融機(jī)構(gòu)做了大量的工作，組織召開了銀行行長(zhǎng)座談會(huì)，研究分析了當(dāng)前金融形勢(shì)和政策，并結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，精心篩選了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等134個(gè)項(xiàng)目向各家銀行進(jìn)行了推介，總計(jì)資金需求約14億元。各家銀行經(jīng)過認(rèn)真篩選，確定貸款意向項(xiàng)目37個(gè)，意向貸款額達(dá)2.9億元，銀企對(duì)接效果十分顯著。剛才，會(huì)議宣讀了《寬甸滿族自治縣金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》；市、縣人民銀行領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)解讀了有關(guān)信貸政策，認(rèn)真分析了當(dāng)前金融工作形勢(shì)；各家銀行同貸款企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了貸款協(xié)議，這些都為加強(qiáng)我縣銀企對(duì)接創(chuàng)造了良好的開端。下面，我就如何加強(qiáng)金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政銀企對(duì)接與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)銀企對(duì)接合作的重要意義

實(shí)踐證明，政府搭臺(tái)、銀企對(duì)接、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作這種形式，對(duì)促進(jìn)銀企交流合作，增進(jìn)銀企溝通了解，推動(dòng)金融和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展具有重要意義。

（一）實(shí)行銀企對(duì)接合作，是推進(jìn)寬甸經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)，金融業(yè)的發(fā)展要以地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開金融業(yè)的支持。201*年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。全縣GDP完成110.8億元，比上年增長(zhǎng)20.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成68.6億元，比上年增長(zhǎng)49.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成23億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；固定資產(chǎn)投資完成60.1億元，比上年增長(zhǎng)78.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27億元，比上年增長(zhǎng)21%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成4.01億元，比上年增長(zhǎng)50.1%。這些成績(jī)的取得，與銀企合作、金融機(jī)構(gòu)的支持密不可分。今年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的一年，也是我縣實(shí)施“追趕型、快翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)23%，達(dá)到136億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)50%，達(dá)到103億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50％，達(dá)到90億元；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%，達(dá)到5.2億元。全縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)，總投資額362.7億元，其中當(dāng)年完成投資90億元。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其中很重要的一項(xiàng)就是資金保障。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)形勢(shì)下，金融工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就顯得更為重要。截至今年2月底，全縣的存款余額為61.3億元，貸款余額為22億元，存貸差是39.3億元，適度擴(kuò)大貸款投放規(guī)模是完全可行的。

（二）實(shí)行銀企對(duì)接合作，是加快金融自身發(fā)展的需要。金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定金融。經(jīng)濟(jì)與金融互為一體，興衰與共。近幾年，我縣貸占存比例始終很低，原因是多方面的。但是，不管有多少原因，作為依賴存貸差而生存的金融部門，一定要正確處理好存與貸的關(guān)系。既要樹立“存款立行、立社”的觀念，更要樹立“貸款興行、興社”的經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化金融植根于地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，親企、親商、親項(xiàng)目，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀其位、求發(fā)展。我們的銀行家要與企業(yè)家交朋友，互通信息，互相信任，共同合作，共同發(fā)展。

（三）實(shí)行銀企對(duì)接合作，是適應(yīng)宏觀形勢(shì)變化的需要。從當(dāng)前的貨幣政策來看，從去年10月中央擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)措施出臺(tái)后，央行已五次降息，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，增加資金的流動(dòng)性，取消對(duì)商業(yè)銀行按季調(diào)控信貸規(guī)模的硬約束，合理擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。隨后，幾大國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及部分全國(guó)性的股份制銀行都較大幅度地增加了信貸投放規(guī)模，推出了一批新的金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融部門和企業(yè)要積極適應(yīng)這種新形勢(shì)變化，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

二、金融機(jī)構(gòu)要加大投入力度，改進(jìn)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前特殊時(shí)期，各家金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新審批方式，努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共存、共榮。

一是正確處理好存貸關(guān)系。各銀行要克服“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，抓住當(dāng)前良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，積極開拓客戶市場(chǎng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)客戶的信貸支持，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行自身的投資回報(bào)率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是建立信貸投放工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要本著“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)合理有效的資金需求要主動(dòng)幫助解決。

三是進(jìn)一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。從目前全縣銀行的信貸投放情況看，存在信貸投放結(jié)構(gòu)單一、支持對(duì)象過度集中的現(xiàn)象。各銀行在繼續(xù)支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，在銀企合作中，不僅要支持“實(shí)力雄厚”的大企業(yè)，更要關(guān)注扶持“勢(shì)單力薄”的中小企業(yè)。要適時(shí)向有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)傾斜，為中小企業(yè)提供差別化、個(gè)性化服務(wù)，有針對(duì)性地出臺(tái)中小企業(yè)的授信管理和貸款管理辦法，千方百計(jì)地支持中小企業(yè)發(fā)展。

四是妥善處理貸款抵押擔(dān)保。當(dāng)前存在的“貸款難”，實(shí)質(zhì)上也是“擔(dān)保難”的問題。目前，我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司已經(jīng)成立，對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面將發(fā)揮一定作用。下一步中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將會(huì)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，不斷擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保效應(yīng)，為信貸投放提供更多更好的服務(wù)。

三、企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，積極爭(zhēng)取銀行支持

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，自覺適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬性規(guī)定，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，為銀企合作奠定良好基礎(chǔ)。

一是要注重提高資信度。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，遵守與銀行簽訂的協(xié)議承諾，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)守信形象，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級(jí)，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)決策隨意性大的現(xiàn)象，以爭(zhēng)取金融部門的更大投入和長(zhǎng)久支持。

二是要注重提高誠(chéng)信度。誠(chéng)信是企業(yè)的名片，只有講誠(chéng)信，才能贏得扶持。對(duì)銀行的借款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，自覺接受銀行監(jiān)督，按時(shí)還本付息。遇重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要及時(shí)與銀行溝通，及時(shí)反饋信息，定期反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的問題以及企業(yè)發(fā)展策略等。

三是要增強(qiáng)盈利能力。企業(yè)要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)新，積極開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)自身的盈利能力，努力提高自身效益和整體素質(zhì)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投放信貸資金的信心。

四、政府部門要搭建平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)，為銀企雙贏創(chuàng)造條件

企業(yè)和銀行是市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍�？h政府金融辦、經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)職能部門有責(zé)任、有義務(wù)為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融資本與企業(yè)資源有效融合，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)三贏。一是要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。二是要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備論證工作，深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)的資金需求，組織做好項(xiàng)目篩選、論證，定期向銀行推介企業(yè)。三是要推動(dòng)銀企合作深入開展。對(duì)今天的銀企對(duì)接項(xiàng)目要跟蹤抓好落實(shí)，適時(shí)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，切實(shí)提高履約率。要認(rèn)真謀劃好今后的銀企對(duì)接活動(dòng)，確保有更多的項(xiàng)目成功合作。

以上講了這么多，概括起來就是四句話。一是銀企要聯(lián)姻。銀企是一家，唇齒相依，休戚相關(guān)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，促進(jìn)雙方合作意義非同尋常。二是銀行要支持。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”。金融部門要樹立“支持企業(yè)，就是支持寬甸；支持企業(yè)，就是支持發(fā)展；支持企業(yè)，就是支持自己”的理念，把滿足企業(yè)對(duì)資金的需求當(dāng)成一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)，擺在頭等位置，抓實(shí)抓好。三是企業(yè)要守信。守信是企業(yè)的“軟實(shí)力”。各企業(yè)要立足自身基礎(chǔ)和有利條件，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與各銀行的溝通，不斷拓寬籌資渠道。要提高資信，講究誠(chéng)信，懲戒失信。四是部門要履責(zé)。銀企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門通力合作、密切配合。相關(guān)部門要積極主動(dòng)推動(dòng)銀企在互信互利的基礎(chǔ)上，本著平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則，進(jìn)行深入廣泛的合作。

同志們，政府搭臺(tái)，銀企合作，是落實(shí)省市決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。應(yīng)該說，現(xiàn)在是考驗(yàn)金融部門的關(guān)鍵時(shí)刻，也是考驗(yàn)企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，希望大家攜起手來，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)合作，抱團(tuán)取暖，共同發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)寬甸“追趕型、快翻番”發(fā)展目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

張社魁、曹存正同志

在全市全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)上的講話

（201*年8月4日）張社魁同志的講話（根據(jù)錄音整理）

今天的會(huì)議開得很好、很成功，會(huì)議形式新穎、成效顯著。會(huì)上，王為民同志通報(bào)了全市全民創(chuàng)業(yè)和銀企對(duì)接籌備情況，企業(yè)和銀行代表簽訂了合作協(xié)議，市人行行長(zhǎng)馬世杰、市工行行長(zhǎng)王明峰和企業(yè)代表市華輝日

用品有限公司總經(jīng)理韓林華分別做了很好的發(fā)言。特別是市委常委、副市長(zhǎng)曹存正同志站在全市發(fā)展大局的高度，就進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接工作作了具體安排部署，提出了新的要求，我完全同意，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來就是四句話，即肯定成績(jī)、提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)、注重效益。

是肯定成績(jī)。我市全民創(chuàng)業(yè)工作開展兩年多來，由于市委、市政府的高度重視和各級(jí)各部門的共同努力，取得了一定的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)予以肯定。特別是今年在深化萬人創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)資金等瓶頸問題的解決。在銀企對(duì)接工作中，應(yīng)該表揚(yáng)創(chuàng)業(yè)辦的同志們，他們注重加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，做了大量具體細(xì)致的工作。市銀監(jiān)局、市人行、市金融辦主動(dòng)組織企業(yè)、銀行進(jìn)行銜接。市各商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。一些平時(shí)與金融部門聯(lián)系不多的單位，如市委組織部、市人才辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會(huì)等，銀企對(duì)接工作做得都很突出。各縣區(qū)抓得緊、抓得實(shí)，縣區(qū)今天簽約的企業(yè)和貸款額度都不少，郾城區(qū)突破了1億元。各單位的創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)開展深入、推進(jìn)積極、成效較好�？傊�，在各方面的共同努力下，銀企對(duì)接取得明顯成效，132家企業(yè)與銀行簽約，貸款額度達(dá)3.7億多元。

二是提高認(rèn)識(shí)。全民創(chuàng)業(yè)是漯河的希望，是全市人民的希望。前不久，我和存正同志參加恒安、親親工業(yè)園項(xiàng)目開工奠基儀式時(shí)，福建客商講，現(xiàn)在美國(guó)人說福州是美國(guó)的第51個(gè)州，主要就是因?yàn)樵诿绹?guó)的福建人比美國(guó)一個(gè)州的人都多。參加此次開工儀式我感受非常深，100多個(gè)企業(yè)老板包機(jī)來我市，而且還只是晉江一個(gè)鎮(zhèn)的一部分企業(yè)老板。同時(shí)，福建客商大多父子都是企業(yè)家。福建人培養(yǎng)下一代就是要去打拼創(chuàng)業(yè)。像徐連捷父子，各有各的事業(yè)，鄭州曼哈頓廣場(chǎng)就是徐連捷的兒子做的項(xiàng)目�？梢哉f，他們的人才成長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展靠的是實(shí)業(yè)。根據(jù)漯河歷史發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前的狀況，要想加快發(fā)展，只有靠全民創(chuàng)業(yè)。過去漯河有水旱碼頭、騾馬大會(huì)，改革開放以來曾作為內(nèi)陸特區(qū)，這是我們的自豪。在當(dāng)前形勢(shì)下更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)精神，更需要把“大誠(chéng)信、大服務(wù)、大發(fā)展，打造名副其實(shí)創(chuàng)業(yè)之城”落到實(shí)處。在全民創(chuàng)業(yè)中資金制約是突出問題，我們要不斷探索解決問題的辦法，銀企對(duì)接是其中的一種形式，以后要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，銀企對(duì)接也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、鍛煉干部隊(duì)伍和提高工作水平的有效形式。要落實(shí)好省委提出的“三具兩基一抓手”的要求，很多工作口頭講講誰都會(huì)，關(guān)鍵是去落實(shí)，關(guān)鍵是抓具體、具體抓。企業(yè)講的是怎么能吃苦，怎么能加強(qiáng)管理，怎么能提高素質(zhì)；對(duì)銀行來講，就要看一個(gè)行長(zhǎng)具體怎么工作，怎么經(jīng)營(yíng)，怎么樹立行業(yè)新風(fēng)；各部門的工作怎么開展、怎么推進(jìn)，這些都是具體的工作，都需要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

三是狠抓落實(shí)。第一，會(huì)上簽訂的項(xiàng)目要跟蹤落實(shí)。項(xiàng)目跟蹤落實(shí)需要各有關(guān)部門的共同努力。同時(shí)要在現(xiàn)已簽約項(xiàng)目的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大成果。從簽約匯總情況看，雖然有些企業(yè)還沒有上報(bào)對(duì)接申請(qǐng)，但也需要幫扶。因此，除了今天到會(huì)簽約的企業(yè)要抓好資金落實(shí)外，其他企業(yè)也要抓好資金幫扶。比如，華強(qiáng)公司、三劍客公司、召陵源隆腸衣廠、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)羅弗文具廠都是不錯(cuò)的成長(zhǎng)型企業(yè)，都需要大力支持。第二，各縣區(qū)、各銀行、各企業(yè)之間要展開競(jìng)賽。既要看各縣區(qū)支持企業(yè)的比例、銀行支持企業(yè)的比例，還要看企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)辦要掌握動(dòng)態(tài)，采取有效措施，真正把這項(xiàng)工作落實(shí)到位。第三，市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)辦要真正形成推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，定期通報(bào)情況。通過定期舉辦銀企懇談會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。比如，銀企對(duì)接的后續(xù)工作如何跟進(jìn)，企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制如何有效建立，銀行對(duì)企業(yè)提供的支持除資金外還有哪些等等，都要加強(qiáng)探索，認(rèn)真研究解決。當(dāng)前，企業(yè)除了需要資金支持，還需要人才支持。銀行有許多懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才，企業(yè)可以請(qǐng)這些人才當(dāng)顧問，這些高素質(zhì)人才如果為企業(yè)所用，為漯河發(fā)展所用，也是一筆很大的財(cái)富。

四是注重效益。注重效益就是要實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、說到做到、說好做好，這是省委盧展工書記提出的要求。一要講經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在企業(yè)和銀行的雙贏，同時(shí)還體現(xiàn)在促進(jìn)漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要講社會(huì)效益。所謂社會(huì)效益，就是使全市人民樹立大創(chuàng)業(yè)的觀念，推動(dòng)全民大創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)漯河大發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)效益也體現(xiàn)在誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的管理理念，自覺遵守法律法規(guī)，“好借好還、再借不難”。如果堅(jiān)持了“好借好還、再借不難”的誠(chéng)信理念，企業(yè)就能夠更好地發(fā)展，如果企業(yè)不講誠(chéng)信，那么這個(gè)企業(yè)壽命也不會(huì)長(zhǎng)。三要講政治效益。就是通過全民創(chuàng)業(yè)工作來鍛煉我們的隊(duì)伍。各級(jí)各部門和有關(guān)干部要注重實(shí)效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善于抓主要矛盾，在辦實(shí)事、辦好事、解難事過程中提高素質(zhì)。通過發(fā)放小額貸款，幫助企業(yè)、支持企業(yè)，一方面創(chuàng)業(yè)辦和各縣區(qū)、各部門得到了鍛煉，另一方面各金融機(jī)構(gòu)也得到了鍛煉，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，同時(shí)企業(yè)也得到了鍛煉，在經(jīng)營(yíng)過程中學(xué)會(huì)了和銀行打交道，和社會(huì)打交道，不斷提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

同志們，通過今天的全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)議，通過大家的共同努力，我們相信全市全民創(chuàng)業(yè)工作一定會(huì)取

得更大的成績(jī)，漯河的明天將更加美好。

曹存正同志的講話

今天這次全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)規(guī)格高、規(guī)模大，市委副書記張社魁同志作為市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在百忙之中親自參加并主持會(huì)議，一會(huì)兒還要作重要講話。市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志和各銀行行長(zhǎng)也都參加了會(huì)議，這充分說明大家對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。為開好這次會(huì)議，市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局和各銀行機(jī)構(gòu)做了精心籌備，為會(huì)議的成功召開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總的來看，這次銀企對(duì)接活動(dòng)成果豐碩，亮點(diǎn)紛呈，很成功、很有成效，達(dá)到了預(yù)期目的。全市8家金融機(jī)構(gòu)與132家企業(yè)共達(dá)成貸款協(xié)議3.7525億元。分銀行看，農(nóng)發(fā)行漯河分行1.15億元，農(nóng)行漯河分行4955萬元，省農(nóng)村信用聯(lián)社漯河市辦公室4930萬元，郵儲(chǔ)銀行漯河分行4160萬元，工行漯河分行3885萬元，建行漯河分行2980萬元，中行漯河分行2760萬元，市商業(yè)銀行2355萬元。就縣區(qū)來看，郾城區(qū)1.3685億元，源匯區(qū)6445萬元，召陵區(qū)6410萬元，臨潁縣5660萬元，舞陽縣3095萬元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2230萬元。尤其是企業(yè)的篩選更加科學(xué)合理，覆蓋面更加廣泛，真正把急需資金的企業(yè)選了出來。全市各金融機(jī)構(gòu)積極性得到充分調(diào)動(dòng)，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦切實(shí)履行牽總職責(zé)，市人行、市銀監(jiān)局和各銀行機(jī)構(gòu)密切配合，形成了推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。這次銀企對(duì)接活動(dòng)是全民創(chuàng)業(yè)工作的創(chuàng)新探索，參與面廣、規(guī)模大、貸款意向多，必將對(duì)解決創(chuàng)業(yè)主體融資難問題起到積極促進(jìn)作用。今后工作中，要在六個(gè)方面狠下功夫。

一、市創(chuàng)業(yè)辦要在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制上狠下功夫。企業(yè)融資難問題，靠一次銀企對(duì)接活動(dòng)不可能根本解決。原因有二，一是企業(yè)發(fā)展是一個(gè)規(guī)模不斷壯大的過程，在企業(yè)發(fā)展的不同階段都會(huì)遇到資金短缺問題，需要金融機(jī)構(gòu)給予支持。二是伴隨著全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不斷深入，一些新的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn)，同樣也會(huì)面臨資金難問題。這次銀企對(duì)接活動(dòng)，雖說可以使篩選出的部分資金需求迫切的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)得到銀行貸款支持，擺脫資金短缺的難題。但從全市來看，參與銀企對(duì)接的中小企業(yè)的比重還是少的，仍有很多企業(yè)沒有參與到銀企對(duì)接活動(dòng)中來，融資難問題仍是其發(fā)展的制約因素。因此，銀企對(duì)接活動(dòng)只有持之以恒、常抓不懈的開展下去，才能徹底解決創(chuàng)業(yè)型企業(yè)融資難問題，企業(yè)發(fā)展乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有一個(gè)可靠的保障。這次銀企對(duì)接活動(dòng)僅僅只是全民創(chuàng)業(yè)工作深化的一個(gè)開始，市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、市人行、市工信局要進(jìn)一步把握各級(jí)各類企業(yè)的資金需求情況，篩選更多的企業(yè)、更好的項(xiàng)目和銀行對(duì)接，幫助更多的企業(yè)通過資金支持迅速發(fā)展壯大。

二、市金融辦等相關(guān)部門要在銀企對(duì)接效果上狠下功夫。這次銀企對(duì)接活動(dòng)促成132家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)與各銀行機(jī)構(gòu)達(dá)成了貸款意向，開個(gè)了好頭、走好了第一步。如何采取有效措施，把這件好事辦好辦實(shí)、辦出成效，是今后工作的重中之重。下一步，關(guān)鍵要抓好跟蹤落實(shí)。一是搞好對(duì)接。對(duì)已達(dá)成貸款意向的企業(yè)，要主動(dòng)與意向銀行溝通，確保信貸資金及時(shí)足額到位。對(duì)未被銀行機(jī)構(gòu)選定的企業(yè)，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，找出原因，積極完善資料，爭(zhēng)取成為銀行機(jī)構(gòu)培育的重點(diǎn)企業(yè)。市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局等部門要定期對(duì)銀企對(duì)接進(jìn)展情況進(jìn)行督查，將督查結(jié)果通過漯河日?qǐng)?bào)、漯河創(chuàng)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公布。二是建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立由市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、企業(yè)以及銀行機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取各銀行機(jī)構(gòu)在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接過程中遇到的問題，并積極創(chuàng)造條件予以解決。三是在銀行機(jī)構(gòu)中開展銀企對(duì)接活動(dòng)評(píng)比。堅(jiān)持對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)情況進(jìn)行排序，致力在全市銀行機(jī)構(gòu)形成明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相支持全民創(chuàng)業(yè)的工作格局。

三、其他相關(guān)部門要在強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。從目前的情況看，各縣區(qū)上報(bào)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)有170多家，而實(shí)際與銀行對(duì)接的只有132家，這說明市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦在銀企對(duì)接活動(dòng)中沒有搞大包大攬，堅(jiān)持了市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮了銀行機(jī)構(gòu)的主體作用，從而架起了企業(yè)與銀行之間的橋梁。沒有對(duì)接成功的企業(yè)，希望創(chuàng)業(yè)辦進(jìn)行認(rèn)真分析，是我們的中小型企業(yè)管理不到位？是產(chǎn)品不行？還是其他什么原因？要把問題找準(zhǔn)，各有關(guān)職能部門要積極幫助這些企業(yè)解決問題，使他們能夠盡快得到貸款支持。在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視并大力支持金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。各縣區(qū)及相關(guān)部門要把金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，努力為廣大金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造一個(gè)熱心投放、安心投放、大膽投放的良好環(huán)境。一要加快信用體系建設(shè)。把治理整頓社會(huì)信用環(huán)境、建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。支持金融監(jiān)管部門建立有效的監(jiān)管體系，對(duì)金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，共同研究制定處置措施，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。二要努力搭建銀企對(duì)接有效平臺(tái)。切實(shí)搞好對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，正確處理好企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，樹立銀企互利互惠、合作共贏的理念。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，高度重視維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的，堅(jiān)決予以打擊。三要完善銀企合作服務(wù)體系。把支持金融業(yè)發(fā)展放在重要位置，主動(dòng)搞好服務(wù)，幫助金融機(jī)構(gòu)解決在發(fā)展中遇到

的實(shí)際困難和問題。四要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立金融支持全民創(chuàng)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，按照年初下達(dá)給各金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，年底對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金支持全民創(chuàng)業(yè)情況和落實(shí)銀企對(duì)接情況進(jìn)行考核，對(duì)支持力度大、成效明顯的金融機(jī)構(gòu)給予重獎(jiǎng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)工作積極性。

四、銀行機(jī)構(gòu)要在加大資金支持、提高服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫。上半年全市的金融形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)向好的形勢(shì)相吻合，我市金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的帽子已經(jīng)摘掉，貸款的增速上半年在全省排第二，四家商業(yè)銀行在全省排到前三名。在這樣的背景下，全市各金融機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真履行職責(zé)，突出抓好三個(gè)方面工作。一是加大信貸投放力度。今天我們一些市直、縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在臺(tái)下坐，而請(qǐng)我們各位銀行行長(zhǎng)坐在主席臺(tái)上，就是要突出主題，讓銀行重視我們的創(chuàng)業(yè)者，投入足夠的精力支持我們的創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)然，我們銀行給小企業(yè)貸款和給大企業(yè)貸款走的程序一樣都不少，放貸成本卻很高。但從更深層次講，大企業(yè)都是由小企業(yè)發(fā)展起來的，今天的幼苗就是明天的參天大樹，各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，把目光放得遠(yuǎn)一些，改變過去只看重大企業(yè)，而忽視小企業(yè)的傳統(tǒng)做法，學(xué)會(huì)既要會(huì)抓“大”也要會(huì)抓“小”，把那些市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較高成長(zhǎng)性，但由于缺乏流動(dòng)資金暫時(shí)處于困難的的中小企業(yè)納入扶持范圍，積極主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在促進(jìn)企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展壯大自己。二是提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門面向中小企業(yè)的窗口，進(jìn)一步降低貸款門檻，提高貸款授信額度，擴(kuò)大質(zhì)押抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)流程、新的信貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。同時(shí)，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，特別是根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在信貸政策的原則性和實(shí)際工作的靈活性相結(jié)合方面做好權(quán)衡和把握，“量身定做”一些符合企業(yè)階段性發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，積極為中小企業(yè)發(fā)展開辟綠色金融通道。三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。各銀行機(jī)構(gòu)要科學(xué)把握貸款投向，嚴(yán)格限制高污染、高耗能行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)的貸款；建立情況通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；嚴(yán)格貸款審核制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在擴(kuò)大信貸支持的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。金融監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)信貸支持與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的雙贏。

五、企業(yè)要在加強(qiáng)管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力上狠下功夫。企業(yè)要從四個(gè)方面提升實(shí)力、提高層次。一是提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，增強(qiáng)銀行的投資信心。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，提高資金運(yùn)營(yíng)效率。二是注重提高誠(chéng)信度。作為企業(yè)來講，只有講誠(chéng)信，才能贏得扶持、贏得發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)協(xié)議承諾，對(duì)銀行的貸款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，按期還本付息，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級(jí)，以良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)吸引銀行資金的流入，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任。三是注重提高與金融部門的溝通協(xié)調(diào)。作為企業(yè)，要進(jìn)一步密切與金融部門的溝通對(duì)接，交流信息，主動(dòng)推介項(xiàng)目，建立起與銀行的良性互動(dòng)和互信關(guān)系，使金融部門了解企業(yè)，為金融部門貸前調(diào)查、貸后檢查提供良好的環(huán)境和渠道，增強(qiáng)金融部門信貸資金投放的信心。四是包裝、策劃好項(xiàng)目。企業(yè)反映銀行“貸款難”，其原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是不少企業(yè)沒有策劃好項(xiàng)目，沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析和好的策劃、包裝。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實(shí)際和市場(chǎng)需求，及時(shí)提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有創(chuàng)新，有亮點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益看好的好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，最大限度地爭(zhēng)取金融部門支持。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我這里所指的“包裝”，不是偽裝，不是造假，更重要的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)能力提高的前提下，加強(qiáng)包括爭(zhēng)取資金支持在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的研究和策劃。

六、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在增強(qiáng)實(shí)力和規(guī)范運(yùn)作上狠下功夫。當(dāng)前存在的“貸款難”，實(shí)質(zhì)上也是“擔(dān)保難”的問題。近幾年來，在政策的強(qiáng)力支持下，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，目前全市各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)23家，基本上各縣區(qū)都有1家以上中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難問題。但是作為一支新生力量，擔(dān)保機(jī)構(gòu)還存在著機(jī)制不健全、運(yùn)行不規(guī)范等問題。因此，市工業(yè)和信息化局要對(duì)全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)掌握我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，制定出整改辦法，加強(qiáng)對(duì)全市各中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理，幫助其建立政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的擔(dān)保體系，與省、市擔(dān)保公司開展聯(lián)保、互保業(yè)務(wù)，逐步使其走上規(guī)范化的發(fā)展軌道，吸引實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保公司在市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，分散和控制信用擔(dān)保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要不斷修煉內(nèi)功，提升實(shí)力，為創(chuàng)業(yè)者貸款提供擔(dān)保。一要注重信用建設(shè)。信用擔(dān)保經(jīng)營(yíng)的是信用。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要注意樹立良好的信用形象，潔身自好，誠(chéng)實(shí)守信；以自身規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，去創(chuàng)造信用、維護(hù)信用。二要注重機(jī)制建設(shè)。信用擔(dān)保是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，注意控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立自身積累機(jī)制，完善增資擴(kuò)股機(jī)制，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。三要注重隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)

保行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，決定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理層和員工要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。管理層人員應(yīng)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)有充分的認(rèn)知和判斷能力。同時(shí)，還要建立一支具有高度責(zé)任心，并具備財(cái)務(wù)、管理、法律、投資等專業(yè)知識(shí)與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的員工隊(duì)伍。

總之，希望今天參加銀企對(duì)接活動(dòng)的雙方要加強(qiáng)溝通協(xié)作，認(rèn)真履行約定，達(dá)到多贏效果。要通過這次全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)，建立起銀企雙方互信共嬴、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作平臺(tái)，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門聯(lián)系扶持、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)銀企對(duì)接的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，為推進(jìn)漯河經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。（市創(chuàng)業(yè)辦）

區(qū)長(zhǎng)魏寶明在唐山市路北區(qū)銀企對(duì)接合作發(fā)展推介會(huì)上的講話201*-03-1914:33:44作者：phpcms來源：瀏覽次數(shù)：0

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)、區(qū)委八屆五次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神，我們決定召開這次銀企合作發(fā)展推介會(huì)議，主要目的是通過政府搭橋，使銀企之間實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的溝通與交流，促進(jìn)雙方合作，切實(shí)解決我區(qū)中小企業(yè)融資

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)、區(qū)委八屆五次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神，我們決定召開這次銀企合作發(fā)展推介會(huì)議，主要目的是通過政府搭橋，使銀企之間實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的溝通與交流，促進(jìn)雙方合作，切實(shí)解決我區(qū)中小企業(yè)融資難、貸款難的問題，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，王琦行長(zhǎng)就雙方合作發(fā)表了講話，很精辟、很透徹，使我們很受啟發(fā)。一會(huì)兒，分行業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)還將就銀企合作等有關(guān)方面的知識(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望政府系統(tǒng)各單位、各部門以及企業(yè)界的朋友們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用。下面，就做好銀企合作工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)銀企合作，對(duì)政府、銀行和企業(yè)的重大意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政、銀、企三者是魚水相依、互相依存的。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的資金要素來保障；銀行要發(fā)展、要壯大，也需要一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)客戶來支撐。同樣，政府公共設(shè)施、公共產(chǎn)品的建設(shè)與投入，也需要金融支持；銀行的發(fā)展也離不開各級(jí)政府的關(guān)心與支持。從這個(gè)角度來講，政、銀、企之間的支持與服務(wù)應(yīng)該是雙向互利的，一榮俱榮，一損俱損。因此，加強(qiáng)銀企合作，對(duì)政府、銀行和企業(yè)三方都具有十分重要的意義。第一，加強(qiáng)銀企合作，是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。過去的一年，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.46億元，增長(zhǎng)12.9%；全部財(cái)政收入完成67.78億元，其中，地方一般預(yù)算收入完成7.82億元，增長(zhǎng)25.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56億元，增長(zhǎng)兩倍；實(shí)際利用外資1050萬美元，增長(zhǎng)72％，出口創(chuàng)匯完成1.1億美元。今年，我區(qū)確定的主要目標(biāo)是，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，利用外資增長(zhǎng)5%，特別是固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)50%，達(dá)到84億元，要完成目標(biāo)任務(wù)，既要鼓足信心，加倍苦干，又要冷靜分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問題，有針對(duì)性地開展工作。當(dāng)前，我們面臨的主要困難和問題是，經(jīng)濟(jì)總量��；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；中小企業(yè)發(fā)展緩慢；財(cái)源稅源不足；部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，等等。這些問題，很重要的原因就是一個(gè)投入不足和部分企業(yè)抗資金風(fēng)險(xiǎn)能力較差。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，加大投入。第二，加強(qiáng)銀企合作，是銀行和企業(yè)自身發(fā)展的需要。金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定金融。只有充分發(fā)揮金融工具的作用，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同樣，只有經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，金融事業(yè)和企業(yè)才能水漲船高，不斷發(fā)展壯大。近年來，路北區(qū)委、區(qū)政府高度重視銀企合作，采取多種有效措施，為銀企之間搭建交流合作的平臺(tái)，發(fā)揮了積極效用。在當(dāng)前比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融環(huán)境下，銀行與企業(yè)之間要實(shí)現(xiàn)互利共贏，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交流與合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。需要政府、銀行、企業(yè)三方面，從共謀發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極探索發(fā)展的新思路，合作的新途徑，切實(shí)提高政、銀、企合作水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出各自積極的貢獻(xiàn)。

二、作為政府部門，要強(qiáng)化服務(wù)，為銀企合作共贏創(chuàng)造良好環(huán)境

第一，要?jiǎng)?chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。全區(qū)各級(jí)各部門，都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看待金融工作，進(jìn)一步深化對(duì)“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的認(rèn)識(shí)，打造“信用路北”，把建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，大力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

第二，要搭建銀企合作的橋梁。各相關(guān)部門要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為銀企溝通創(chuàng)造條件，特別是工促、發(fā)改、商務(wù)等部門，要經(jīng)常開展“請(qǐng)上來”、“帶下去”活動(dòng)，把有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)請(qǐng)到銀行，介紹企業(yè)的發(fā)展情況和資金需求；把銀行的同志帶到企業(yè)去，了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，并向企業(yè)宣傳國(guó)家的金融政策

和貸款規(guī)定，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金困難。同時(shí)，當(dāng)銀企之間出現(xiàn)貸款償還糾紛時(shí)，盡力出面協(xié)調(diào)，幫助雙方尋找解決矛盾的辦法。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。為了支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，去年我們成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，由于剛剛起步，很多方面還不完善。人勞和社會(huì)保障部門要采取有力措施，加大力度，加快步伐，不斷完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付三個(gè)兩百萬元的專項(xiàng)資金（200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、200萬元發(fā)展專項(xiàng)資金、200萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金），切實(shí)保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。工促部門要學(xué)習(xí)借鑒周邊縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊制定組建中小企業(yè)擔(dān)保中心的方案，進(jìn)行充分考察論證，成熟后報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、作為企業(yè)，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，積極爭(zhēng)取金融部門的支持

第一，要注重提高企業(yè)的資信度。要按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有利于企業(yè)快速健康發(fā)展的科學(xué)規(guī)范的公司制運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)決策隨意的現(xiàn)象，在提高資金運(yùn)營(yíng)效率上多下功夫。要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，增強(qiáng)金融部門信貸資金投放的信心。

第二，要注重提高企業(yè)的誠(chéng)信度。信用是企業(yè)的名片。作為企業(yè)來講，只有講誠(chéng)信，才能贏得客戶，贏得扶持。企業(yè)信譽(yù)一旦出現(xiàn)問題，必然出現(xiàn)生存危機(jī)。各企業(yè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要視信譽(yù)為生命。向銀行借款，要真實(shí)反映自身的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，按時(shí)還本付息。要加強(qiáng)對(duì)廣大員工的誠(chéng)信教育，用誠(chéng)信架起企業(yè)與金融單位緊密合作的橋梁，用誠(chéng)信不斷開創(chuàng)銀企合作的新天地。

第三，要增加資本積累的厚實(shí)度。有實(shí)力才有說話的資本，有實(shí)力才能受到關(guān)注。目前，全區(qū)中小企業(yè)偏多，廣大企業(yè)主應(yīng)該有把企業(yè)做大做強(qiáng)的雄心壯志。在企業(yè)發(fā)展的過程中，要注重資本積累，從而為獲得銀行的貸款提供更多的有效抵押物，不能小富即安、小進(jìn)則滿，把企業(yè)收入大部分用于個(gè)人或家庭消費(fèi)上。小企業(yè)還可以積極掛靠大企業(yè)，在自身貸款抵押物不足的情況下，依靠大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“大貸小用”，這也是解決中小企業(yè)資金困難的有效途徑。

四、加強(qiáng)合作，努力實(shí)現(xiàn)政府、銀行和企業(yè)三方互利共贏

當(dāng)前，隨著國(guó)際金融形勢(shì)不斷發(fā)展變化，特別是面對(duì)全球金融危機(jī)壓力，我國(guó)的金融政策也在不斷調(diào)整。近幾年來，金融業(yè)的工作支持重點(diǎn)逐步向縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展傾斜，這一政策恰好符合路北發(fā)展實(shí)際，我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)和餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，這些企業(yè)除極少一部分具備了一定規(guī)模實(shí)力，大多是中小企業(yè)，所以說銀行與路北的合作有廣闊的發(fā)展前景和空間。特別是今年我們確定了101個(gè)總投資達(dá)867億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目除部分已有客商投資，但仍然面臨較大的資金缺口，希望金融部門在這些項(xiàng)目建設(shè)上多給予關(guān)注和支持，變被動(dòng)為主動(dòng)，搞好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與自身發(fā)展的雙贏。同時(shí)，我們還希望銀行多為我區(qū)中小企業(yè)提供國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，參與企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目論證。對(duì)市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，盡可能地幫助企業(yè)爭(zhēng)取信貸支持，加大信貸投放力度，建立一支穩(wěn)定的信貸客戶群，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷拓展。

在全區(qū)金融工作暨銀企對(duì)接會(huì)議上的講話高云翔

(201*年4月12日)同志們：

這次全區(qū)金融工作暨銀企對(duì)接會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真開展“地方工業(yè)提速年”活動(dòng)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上對(duì)近年來為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的7家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的金融單位表示熱烈的祝賀！剛才，人行平川支行等4家金融機(jī)構(gòu)和2家企業(yè)代表分別作了交流發(fā)言，客觀分析了當(dāng)前金融工作面臨的形勢(shì)任務(wù)和企業(yè)的信貸需求，陳書記從全局的高度作了重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就不斷深化政銀企交流合作，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、銀行、企業(yè)互利共贏，共同發(fā)展，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握做好金融工作的主動(dòng)權(quán)

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是以“地方工業(yè)提速年”活動(dòng)為載體，推動(dòng)平川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委的安排部署，全區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到61.3億元；全社會(huì)

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，達(dá)到35.6億元；區(qū)屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%的發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，投入是重點(diǎn)，信貸是關(guān)鍵，需要區(qū)內(nèi)各金融部門做大量的工作。中央宏觀調(diào)控政策由“保增長(zhǎng)”向“管通脹”轉(zhuǎn)變，貨幣政策由“寬松”向“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變，給我區(qū)繼續(xù)保持投融資高速增長(zhǎng)帶來較大的難度和壓力。因此，我們要深入思考，認(rèn)真分析面臨的有利因素和不利因素。

從不利因素來看：一是隨著通脹預(yù)期的加強(qiáng)，國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資減少，并加強(qiáng)信貸投放總量控制，持續(xù)提高利率和存款準(zhǔn)備金率，爭(zhēng)取國(guó)家投資和信貸資金的難度加大。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平不高，有些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏市場(chǎng)潛力；有些企業(yè)自籌資金能力有限，信用度不夠，銀行有錢不敢貸。三是融資載體吸引力不強(qiáng)，缺少符合國(guó)家投資方向、銀行支持和客商動(dòng)心的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，社會(huì)不愿投，銀行不愿貸。四是政府統(tǒng)籌融資的能力還不強(qiáng)，政銀企協(xié)調(diào)配合不夠緊密，在招商引資上花的功夫多、下的氣力大，而在本地儲(chǔ)蓄資金的利用上研究不夠、著力不足，資金外流嚴(yán)重。五是融資人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏一支懂金融、善融資、會(huì)運(yùn)作、精管理的專業(yè)人才隊(duì)伍，成為制約融資的剛性“短板”。六是個(gè)別金融部門思想保守僵化，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，向上級(jí)行營(yíng)銷力度不夠，貸款審準(zhǔn)率較低，在影響了自身發(fā)展的同時(shí)也嚴(yán)重地制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從有利因素來看：一是國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)，尤其是支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型，為我們爭(zhēng)取國(guó)家投資提供了寶貴機(jī)遇。二是我國(guó)進(jìn)入新一輪戰(zhàn)略調(diào)整期，國(guó)家加大了對(duì)水利設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障、技術(shù)改造和節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，為我們爭(zhēng)取國(guó)家投資和金融支持開辟了新的空間。三是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，招商引資環(huán)境發(fā)生了新的變化，客商主動(dòng)上門投資趨勢(shì)增強(qiáng)，我們招商的選擇余地增加。四是社會(huì)資金富裕，民間投資漸趨活躍，尤其是在流動(dòng)性資金過剩的情況下，社會(huì)資金都在尋找新的投資出路，為我們推動(dòng)企業(yè)直接上市融資提供了有利條件。五是金融業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，金融體系日趨完善，與市場(chǎng)主體聯(lián)系日益密切；本地儲(chǔ)蓄資金逐年增長(zhǎng)，內(nèi)部融資潛力較大，金融部門支持地方發(fā)展的熱情高漲，互利共贏格局逐步形成。同時(shí)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，全社會(huì)融資動(dòng)力增強(qiáng)，為進(jìn)一步推動(dòng)政銀企合作帶來了良好機(jī)遇。

總體來看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短，政銀企擰成一股繩，相互支持，密切配合，就一定會(huì)破解融資難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「�多資金支持。

二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)金融工作新局面

經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，金融工作只有結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向，緊貼平川發(fā)展重點(diǎn)，選準(zhǔn)投融資載體，才能事半功倍的提高融資成效。

一要以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)選好融資載體。做好融資工作，必須把選好融資載體作為切入點(diǎn)，把項(xiàng)目提煉篩選抓在手上，確定一批國(guó)家能夠支持、信貸機(jī)構(gòu)爭(zhēng)貸和社會(huì)上門投資的項(xiàng)目，引導(dǎo)融資工作扎實(shí)有序有效推進(jìn)。我區(qū)要緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和今年全區(qū)工作重點(diǎn)，立足堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、堅(jiān)定不移地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目、堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)和節(jié)約能源，繼續(xù)把爭(zhēng)取國(guó)家投資、信貸和市場(chǎng)融資、社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目以財(cái)政投資為主，對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以市場(chǎng)融資為主，大規(guī)模、高效率推進(jìn)融資工作。一是圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抓融資。針對(duì)農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，重點(diǎn)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)的信貸支持，努力改善和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；針對(duì)工業(yè)金融需求特點(diǎn)，重點(diǎn)要加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入，尤其要加大對(duì)能源和新能源、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、高新科技等支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持，力爭(zhēng)在骨干龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品培植上盡快實(shí)現(xiàn)大突破；針對(duì)以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)金融需求特點(diǎn)，重點(diǎn)要支持紅色旅游、黃河風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游等項(xiàng)目和景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，積極支持餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提升服務(wù)業(yè)整體水平。二是圍繞提升城市功能和生態(tài)建設(shè)抓融資。城市建設(shè)方面，以“城市精細(xì)化管理年”為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)支持“數(shù)字平川”城市綜合管理、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城市道路網(wǎng)絡(luò)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能，提高城市承載能力；生態(tài)建設(shè)方面，突出沿黃及高揚(yáng)程灌區(qū)造林、采煤塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)、城區(qū)大環(huán)境綠化三大生態(tài)屏障和退耕還林、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)、城鄉(xiāng)道路綠色長(zhǎng)廊、千村萬戶綠化六大林業(yè)工程，重點(diǎn)支持平川公園、恒山公園、紅沙浪溫泉生態(tài)園等建設(shè)以及大水頭沙河治理等工程，努力打造天藍(lán)、地綠、水清、城秀的宜居宜業(yè)城市。三是圍繞保障和改善民生抓融資。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸支持規(guī)模，做好婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是圍繞招商引資抓融資。突出招商引資企業(yè)配套服務(wù)、促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和二次創(chuàng)業(yè)，加大信

貸扶持力度；清除非政策性信貸歧視和障礙，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持；加大對(duì)特澳特、熙瑞等有出口創(chuàng)匯能力企業(yè)的資金支持，提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向度。

二要以企業(yè)上市為重點(diǎn)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。企業(yè)是市場(chǎng)的主體、融資的主體，促進(jìn)企業(yè)上市是破解融資難題、推進(jìn)融資方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)融資途經(jīng)質(zhì)變的必然選擇。目前，我區(qū)上市公司只有靖遠(yuǎn)煤電一家，其他企業(yè)仍以銀行信貸融資為主。我們要抓住國(guó)家、省市推進(jìn)直接融資的有利時(shí)機(jī)，充分利用資本市場(chǎng)，創(chuàng)造性地開展工作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是按照培育“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有市場(chǎng)前景、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板和A股市場(chǎng)上市。要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大賬，算細(xì)帳，不能局限于一時(shí)一域得失，寧可背些包袱、犧牲眼前利益和局部利益，也要毫不動(dòng)搖地支持企業(yè)上市，為實(shí)現(xiàn)未來充分發(fā)展、財(cái)稅增收塑造實(shí)力強(qiáng)大的微觀主體。工信局、人行等部門要各司其職，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市全程指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)主體企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是高度重視債券融資，支持企業(yè)開展票據(jù)融資、發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券、集合債券，幫助小企業(yè)、困難企業(yè)拓寬融資渠道，解決資金難題。三是發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在融資方面的作用，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)融資規(guī)模。

三要以促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)提升融資服務(wù)能力。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定融資服務(wù)水平。要把促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展作為提升融資服務(wù)水平的重點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。一是進(jìn)一步完善金融組織體系。要進(jìn)一步完善平川區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)資本等進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大擔(dān)保能力和信用規(guī)模。要發(fā)展壯大地方金融實(shí)力，大力加強(qiáng)與省、市金融辦公室的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)家銀監(jiān)會(huì)的支持，物色發(fā)起銀行，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年底在我區(qū)設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行。要超常規(guī)地發(fā)揮小額貸款公司、區(qū)城投公司職能和融資平臺(tái)的作用，形成多元化融資格局，幫助解決好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金問題。廣大中小企業(yè)要善于運(yùn)用擔(dān)保融資工具，主動(dòng)向市場(chǎng)融資，對(duì)一些可以依靠信貸投資建設(shè)的項(xiàng)目，采取資產(chǎn)抵押、財(cái)政貼息等辦法，解決投資不足問題。繼續(xù)抓好招商引資工作，強(qiáng)化政府、園區(qū)和主體企業(yè)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高資本運(yùn)作能力。二是提高金融服務(wù)水平。金融部門要開設(shè)專門面向中小企業(yè)的窗口，進(jìn)一步降低貸款門檻，提高貸款授信額度，擴(kuò)大質(zhì)押抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)流程、信貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。同時(shí)，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，特別是根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在信貸政策的原則性和實(shí)際工作的靈活性相結(jié)合方面做好權(quán)衡和把握，“量身定做”一些符合企業(yè)階段性發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，有針對(duì)性地開發(fā)貸款品種，發(fā)展信用貸款，探索應(yīng)收帳款、股權(quán)、市場(chǎng)攤位使用權(quán)等抵押擔(dān)保形式，拓展抵押貸款業(yè)務(wù)，嘗試開展企業(yè)用專利權(quán)、市場(chǎng)定單抵押、租賃資產(chǎn)貸款等業(yè)務(wù)，不斷提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的層次和水平。三是增強(qiáng)金融工作的前瞻性。正確處理國(guó)家宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，合理運(yùn)用國(guó)家貨幣信貸政策和宏觀調(diào)控政策，及時(shí)調(diào)整工作思路，努力做到政策性與靈活性相結(jié)合。正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與增加信貸規(guī)模的關(guān)系，密切關(guān)注貸款行業(yè)性和集中度風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)措施，做到防范信貸風(fēng)險(xiǎn)與擴(kuò)大信貸規(guī)模并重。正確處理增加總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，保持貸款合理的期限結(jié)構(gòu)，使貸款總量在票據(jù)融資、短期流動(dòng)性貸款和中長(zhǎng)期貸款之間合理分布。正確處理支持強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域與支持弱勢(shì)領(lǐng)域的關(guān)系，堅(jiān)持抓大促小，既在“大處”突破，滿足全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求；又要“小題”大做，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

三、完善機(jī)制，形成推動(dòng)金融工作的合力

金融工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，各單位、各部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視金融工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政銀企合作機(jī)制。全區(qū)各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善金融工作管理體制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的融資工作格局。區(qū)工信局要主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，圍繞全區(qū)重大部署，做好經(jīng)濟(jì)政策與金融政策對(duì)接，完善政銀企信息溝通機(jī)制，建立多部門、多形式、多渠道的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)共商解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)等方面的問題。人行和銀監(jiān)辦要切實(shí)加強(qiáng)政策解讀和形勢(shì)分析，定期研究金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立現(xiàn)代金融觀念，加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)和金融政策的研究，善于用金融信貸這個(gè)“晴雨表”，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)。

二要形成監(jiān)管合力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間以及與綜合經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，不斷完善金融監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力；在加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管的同時(shí)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取先進(jìn)

的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，對(duì)重大金融活動(dòng)和交易行為進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高金融案件執(zhí)結(jié)率，切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)債權(quán)追討案件執(zhí)行難問題，依法維護(hù)金融債權(quán)，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要加快信用體系建設(shè)，提高企業(yè)融資能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，自覺適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬性規(guī)定，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，為銀企合作奠定良好的基礎(chǔ)。一是提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，增強(qiáng)銀行的投資信心。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，提高資金運(yùn)營(yíng)效率。二是注重提高誠(chéng)信度。作為企業(yè)來講，只有講誠(chéng)信，才能贏得扶持、贏得發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)協(xié)議承諾，對(duì)銀行的貸款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，按期還本付息，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級(jí)，以良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)吸引銀行資金的流入，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。三是注重加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)。作為企業(yè)，要進(jìn)一步密切與金融部門的溝通對(duì)接，交流信息，主動(dòng)推介項(xiàng)目，建立起與銀行的良性互動(dòng)和互信關(guān)系，使金融部門了解企業(yè)，為金融部門貸前調(diào)查、貸后檢查提供良好的環(huán)境和渠道，增強(qiáng)金融部門信貸資金投放的信心。四是包裝、策劃好項(xiàng)目。企業(yè)反映銀行“貸款難”，其原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是沒有策劃好項(xiàng)目，沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析和好的策劃、包裝。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實(shí)際和市場(chǎng)需求，及時(shí)提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有創(chuàng)新，有亮點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益看好的好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，最大限度地爭(zhēng)取金融部門支持。同時(shí)，要組織開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”、“信用企業(yè)”、“信用農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

同志們，我區(qū)當(dāng)前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政銀企合作的要求迫切，潛力巨大。希望大家以加快發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，開拓創(chuàng)新，共同推動(dòng)我區(qū)政銀企合作關(guān)系協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)平川跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

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