貴州省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流大會(huì)召開(kāi) 栗戰(zhàn)書(shū)講話

貴州省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流大會(huì)召開(kāi)栗戰(zhàn)書(shū)講話

5月23日下午,省委、省政府在貴陽(yáng)召開(kāi)全省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流大會(huì),總結(jié)交流各地項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的差距和不足,對(duì)深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),確保完成全省項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排部署。

省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū),省委副書(shū)記、省長(zhǎng)趙克志作重要講話。省政協(xié)主席王正福,省委副書(shū)記王富玉出席會(huì)議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東主持會(huì)議。省委常委龍超云、李軍、張群山、黃康生、諶貽琴、宋璇濤、孫永春,省人大常委會(huì)副主任袁周,副省長(zhǎng)祿智明、蒙啟良、孫國(guó)強(qiáng)、辛維光、劉曉凱,省政協(xié)副主席陳敏、班程農(nóng)等出席會(huì)議。

會(huì)議指出,貴州的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期,面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。要抓住這些機(jī)遇,載體是項(xiàng)目。抓項(xiàng)目,謀發(fā)展,關(guān)鍵是要講學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新,不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；講激情、比創(chuàng)業(yè),努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)；講執(zhí)行、比落實(shí),確�！笆�二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)；講責(zé)任、比擔(dān)當(dāng),自覺(jué)承擔(dān)起富民興黔偉大事業(yè)的使命；講奉獻(xiàn)、比精神,用黨員干部的辛苦換取人民群眾的幸福。要樹(shù)立正確導(dǎo)向、營(yíng)造良好氛圍,使全省廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終以大開(kāi)放的理念、以追趕者的勇氣,以跨越者的氣勢(shì),海納百川、兼容并蓄,進(jìn)一步振奮精神,自我加壓,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),這次觀摩的貴陽(yáng)市、遵義市和畢節(jié)地區(qū)是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分和核心區(qū)域,是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金三角”。黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)以來(lái),三個(gè)市地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府確定的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略,以思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,以高度的責(zé)任感、緊迫感和良好的精神狀態(tài)、充足的干勁推動(dòng)投資工作,以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)招商引資,以制度創(chuàng)新拓寬園區(qū)建設(shè)資金來(lái)源,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引投資,探索出了一些好方法、好措施,項(xiàng)目建設(shè)和投資工作取得了顯著成績(jī)。與會(huì)同志觀摩后普遍反映很受教育、很受鼓舞、很受啟發(fā),找到了自己的差距,增加了壓力感和緊迫感,明確了努力方向。但也要看到,我省項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)才剛剛起步,對(duì)目前取得的成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高,下一步還需鼓勁加壓、真抓實(shí)干。三個(gè)市地要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼、搶、爭(zhēng)、干的精神,努力保持當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),在奮進(jìn)中不斷提高、發(fā)展、壯大,加快打造貴州發(fā)展的“金三角”,使之真正成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”,充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的輻射、帶動(dòng)作

用,譜寫(xiě)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的新篇章。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)主基調(diào),關(guān)鍵要抓投資,以投資總量的擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng),大力抓好項(xiàng)目前期工作,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),多渠道籌措建設(shè)資金,通過(guò)抓項(xiàng)目、上投資、擴(kuò)增量來(lái)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。要大干40天,盡可能多地完成實(shí)物工作量,確保完成上半年全省投資任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)路徑。我省山地多、平地少,溝壑縱橫,更需要以園區(qū)為載體、片區(qū)為單元,走組團(tuán)式和條塊式集中成片開(kāi)發(fā)路子。要加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展。要注重處理好園區(qū)發(fā)展與節(jié)約土地資源、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,向山要地,少占耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,在園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)三廢處理等環(huán)保設(shè)施并確保正常運(yùn)行,在加快發(fā)展、改善民生的同時(shí)保持青山常在、碧水長(zhǎng)流。要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位土地投資強(qiáng)度,避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化,避免造成新的圈地現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式,積極探索省內(nèi)地區(qū)之間合作共建、與東部地區(qū)合作共建的有效途徑,并堅(jiān)持用新型工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施“三化同步”的園區(qū)發(fā)展模式。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以民生帶發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資,是我省落實(shí)主基調(diào),重點(diǎn)實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”,加快“三化同步”的重要抓手。要全方位開(kāi)展招商引資,大力優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)招商引資責(zé)任制,開(kāi)展好各種形式的招商引資活動(dòng),進(jìn)一步改善投資環(huán)境,提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量,積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)參與我省投資開(kāi)發(fā),借助外力加快發(fā)展；要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和民用航空建設(shè),加快形成現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),要按照全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)工作的部署,著力擴(kuò)大投資規(guī)模、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力保障和改善民生,下大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和“十大民生工程”,確保上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

會(huì)議要求,各地、各級(jí)要以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,著力在統(tǒng)一思想上下功夫,在加大力度上下功夫,在借鑒經(jīng)驗(yàn)上下功夫,以只爭(zhēng)朝夕的精神埋頭苦干,確保完成上半年的各項(xiàng)工作任務(wù),為“十二五”開(kāi)好局起好步打下良好基礎(chǔ)。

會(huì)前,參加全省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的代表利用5天時(shí)間,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀摩了貴陽(yáng)市、遵義市、畢節(jié)地區(qū)32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況,聽(tīng)取了60多位項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目所在地黨委、政府負(fù)責(zé)同志的情況介紹。會(huì)上,全省9個(gè)市(州、地)主要負(fù)責(zé)同志交流發(fā)言。

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趙克志書(shū)記在貴州省第二輪第二次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流會(huì)上的講話

剛才，敏爾同志就加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作了很好的講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。9個(gè)單位的發(fā)言都很好，他們?cè)诖罱▓@區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、搭建園區(qū)投融資平臺(tái)等方面，探索了許多好的經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)在遵義市一天半的項(xiàng)目觀摩，大家都感到，仁懷市、遵義縣、匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、桐梓縣推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐很快、力度很大，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人逼人。下面，我結(jié)合當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，重點(diǎn)講一下開(kāi)拓創(chuàng)新、多措并舉，著力破解融資難的問(wèn)題。

省委多次強(qiáng)調(diào)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，落后在工業(yè)化上，經(jīng)濟(jì)總量小，小在工業(yè)上，沒(méi)有工業(yè)化的突破，就沒(méi)有貴州發(fā)展的突破;我省社會(huì)發(fā)展落后，落后在城鎮(zhèn)化上，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，沒(méi)有城鎮(zhèn)化的突破，也沒(méi)有貴州發(fā)展的突破。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、互為依托，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩個(gè)輪子加速驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是提高社會(huì)現(xiàn)代化水平的過(guò)程。我省正處于投資驅(qū)動(dòng)階段，提高城鎮(zhèn)化率，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重，與增加全社會(huì)投資有著非常明確的正相關(guān)關(guān)系。省統(tǒng)計(jì)局初步研究表明：城鎮(zhèn)化率提高所需投資是不斷增加的，在城鎮(zhèn)化率低于40%時(shí)，較低的投資也能帶來(lái)城鎮(zhèn)化率的較快提高;當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過(guò)40%，同樣的城鎮(zhèn)化率提高程度需要更高的投資來(lái)帶動(dòng)。大體上分析，我省城鎮(zhèn)化率從35%提高到50%，累計(jì)需要超過(guò)6萬(wàn)億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資;城鎮(zhèn)化率從50%提高到60%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)要超過(guò)10萬(wàn)億元。投資是增量、是調(diào)整、是后勁，沒(méi)有投資就沒(méi)有調(diào)整、沒(méi)有轉(zhuǎn)型、沒(méi)有同步小康。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，融資難是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題、普遍問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，概莫能外。目前我省融資難問(wèn)題比較突出，還有著一些特殊原因。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大。比如，我省平均每公里高速公路橋隧比達(dá)40-50%，1公里高速公路的建設(shè)成本高出平原地區(qū)30-40%;全國(guó)平均利用1立方米水的工程成本約為6元，而我省需要15元以上。我省正處在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，帶來(lái)了巨大的資金需求。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成本高。我省山多地少，土地資源稀缺，園區(qū)建設(shè)需要向荒山荒坡要地，大幅增加了場(chǎng)地平整和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。尤其是我省工程性缺水問(wèn)題突出，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水問(wèn)題需要投入大量資金。三是城鄉(xiāng)居民存款規(guī)模小。201*年我省城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款11325.5元，分別僅為湖南、四川、云南、廣西的70.4%、56.4%、78.5%和78.8%;金融機(jī)構(gòu)不多、實(shí)力較弱，加大了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中的融資難度。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利推進(jìn)的重要支撐。抓經(jīng)濟(jì)必須抓金融，只有抓好金融才能抓好經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，我省金融業(yè)加快發(fā)展，融資工作取得了明顯成效。爭(zhēng)取國(guó)家金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模有突破。今年我省與14家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄和協(xié)議，國(guó)家金融機(jī)構(gòu)授信3600億元，已到位1169億元。直接融資有突破。1-9月，省內(nèi)企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)融資145億元，是去年全年債務(wù)融資總額的2.5倍，其中，企業(yè)債券融資115億元。金融機(jī)構(gòu)建設(shè)有突破。近兩年已引進(jìn)股份制銀行10家、開(kāi)業(yè)8家，新入黔銀行已為我省引入資金270億元。貴州銀行即將正式開(kāi)業(yè)，設(shè)立小額貸款公司231家，融資性擔(dān)保公司達(dá)到273家。

這個(gè)月末我省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額將分別突破1萬(wàn)億元和8000億元。這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入起飛期的一個(gè)重要標(biāo)志。建國(guó)以來(lái)，我省存款余額突破萬(wàn)億元用了63年，其中從201*年突破5000億元到突破1萬(wàn)億元用了3年。積極預(yù)測(cè)，突破第二個(gè)萬(wàn)億元只需6年左右。金融發(fā)展的階段性突破與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性突破具有同向性。隨著我省金融機(jī)構(gòu)存款余額突破萬(wàn)億元并不斷增加，金融機(jī)構(gòu)可貸資金規(guī)模隨之?dāng)U大，將更好地滿足各類(lèi)主體的資金需求，促進(jìn)全省投資擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。我們要乘勢(shì)而上，推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，努力做到“四優(yōu)先、三促進(jìn)”，著力緩解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的融資困難。即：優(yōu)先滿足已投產(chǎn)項(xiàng)目的流動(dòng)資金融資需求，優(yōu)先滿足園區(qū)內(nèi)近期能投產(chǎn)的在建項(xiàng)目的融資需求，優(yōu)先滿足符合園區(qū)規(guī)劃定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資需求，優(yōu)先滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善的融資需求;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)增強(qiáng)自我融資的“造血”功能。具體工作中，要突出抓好五個(gè)方面：一、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，著力提高運(yùn)作園區(qū)和經(jīng)營(yíng)城市的能力

推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能一味依靠財(cái)政投入解決資金問(wèn)題，要更多地依靠運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)營(yíng)城市來(lái)籌集資金。運(yùn)作園區(qū)，就是要利用土地資源等作為資產(chǎn)投入，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式獲取資金，實(shí)現(xiàn)資源資本化。經(jīng)營(yíng)城市，就是要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高運(yùn)作園區(qū)、經(jīng)營(yíng)城市的能力，因地生財(cái)，有效解決融資難問(wèn)題。

要推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。在山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，資金需求很大，初始階段政府投入是必要的，但政府投入畢竟有限;而吸引工業(yè)項(xiàng)目入駐往往要給予很多優(yōu)惠政策，單純依靠工業(yè)項(xiàng)目難以解決園區(qū)建設(shè)的資金問(wèn)

題。實(shí)踐證明，在園區(qū)和城市建設(shè)過(guò)程中，路修到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，哪里的土地就會(huì)隨之增值。必須堅(jiān)持走產(chǎn)城互動(dòng)的路子，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，搞好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)布局的銜接，合理確定工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地的規(guī)模和比例，通過(guò)商業(yè)用地和住宅用地的增值收益補(bǔ)助工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)帶動(dòng)城區(qū)、城區(qū)反哺園區(qū)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。比如，遵義市依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新蒲、紅花崗、和平等省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)100平方公里城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建一個(gè)園區(qū)、興一批產(chǎn)業(yè)、帶一片新城、促一方發(fā)展。這方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

要學(xué)會(huì)運(yùn)作園區(qū)。政府運(yùn)作園區(qū)，一定要建立融資平臺(tái)。為了建設(shè)貴安新區(qū)，省里決定成立貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司，第一項(xiàng)任務(wù)就是負(fù)責(zé)年內(nèi)全面啟動(dòng)區(qū)內(nèi)“三橫兩縱”骨干道路建設(shè)。初步匡算這項(xiàng)工程總投資需200億元左右，但省級(jí)財(cái)政和貴陽(yáng)、安順兩市財(cái)政只給公司注入了8億元，剩下的投入就要靠社會(huì)融資和收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)土地來(lái)解決。全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本都成立了開(kāi)發(fā)投資公司作為融資平臺(tái)，但由于資本金不足、優(yōu)良資產(chǎn)少、信用不夠高等原因，融資能力還比較弱。要通過(guò)注入資本、財(cái)政補(bǔ)貼、配置土地資源、重組平臺(tái)增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，組建規(guī)模較大、信用等級(jí)較高、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的融資平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)地方融資平臺(tái)改制為一般類(lèi)公司，有效增強(qiáng)融資能力。貴陽(yáng)市通過(guò)積極協(xié)調(diào)貴州銀監(jiān)局和有關(guān)債權(quán)銀行，按照融資平臺(tái)公司“摘帽”要求，使一批融資平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)橐话泐?lèi)公司，收到了比較好的效果。二、堅(jiān)持多措并舉，著力解決企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題

進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，規(guī)模有大有小，盈利空間有高有低，投資回報(bào)期有長(zhǎng)有短，并處于企業(yè)生命周期的不同階段。不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的企業(yè)，具有不同的資金需求特征、不同的融資條件和風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)的發(fā)展階段看，初創(chuàng)期企業(yè)還沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流入，不容易獲得銀行貸款的支持，融資渠道主要依靠創(chuàng)業(yè)投資;快速成長(zhǎng)期的企業(yè)有了一定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)流動(dòng)資金的需求迅速增加，融資方式主要依靠銀行貸款;穩(wěn)定發(fā)展期的企業(yè)可以選擇的融資方式更加多元化，但要做強(qiáng)做大，需要多層次資本市場(chǎng)的支持，綜合利用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等金融工具進(jìn)行融資。同時(shí)，要適應(yīng)不同類(lèi)型園區(qū)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新融資模式。比如，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模一般較大，建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸尤為突出，適宜選擇開(kāi)發(fā)性金融產(chǎn)品;科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更關(guān)注科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化，風(fēng)險(xiǎn)投資在融資渠道中占有重要位置。

要把解決已投產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金需求擺在突出位置來(lái)抓。1-8月，全省累計(jì)建成投產(chǎn)的投資規(guī)模500萬(wàn)元以上項(xiàng)目775個(gè)、50萬(wàn)元以上項(xiàng)目1986個(gè)，預(yù)計(jì)到年底還將分別新增600個(gè)、1800個(gè)左右，其中大部分項(xiàng)目由于企業(yè)實(shí)力還比較弱、直接融資能力不強(qiáng)，流動(dòng)資金不足問(wèn)題十分普遍，影響了投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。解決這一問(wèn)題，一要抓項(xiàng)目源頭，堅(jiān)持用好的項(xiàng)目吸引資金。銀行是否愿意向企業(yè)提供貸款，主要取決于有沒(méi)有好的項(xiàng)目。因此，從招商引資開(kāi)始，就要注重項(xiàng)目的質(zhì)量，更多地引進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)大、效益好、前景廣的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。比如，興富祥科技有限公司是深圳30強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，該公司數(shù)控裝備制造項(xiàng)目201*年落戶丹寨縣，計(jì)劃總投資5.2億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)12億元以上。正是基于項(xiàng)目良好的前景，一期工程實(shí)施不久，銀行3000萬(wàn)元貸款資金就已經(jīng)到位。二要抓銀企對(duì)接，讓銀行更全面地了解企業(yè)信息和資金需求。省政府金融辦和發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)因流動(dòng)資金不足影響投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，提出急需協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助融資的企業(yè)和項(xiàng)目清單，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)與企業(yè)溝通銜接，積極組織開(kāi)展銀企座談會(huì)、融資洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等，為銀行與企業(yè)面對(duì)面交流對(duì)接搭建平臺(tái)，讓企業(yè)更充分地展示和推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行信貸資金，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

要進(jìn)一步大力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。當(dāng)前，中央針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，不斷加大宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)定投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，近期已分兩批追加安排投資201*億元，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等。其中，國(guó)家發(fā)改委資金1320億元，我省爭(zhēng)取到了70.8億元;財(cái)政部資金680億元，已下?lián)芪沂?1.9億元。中央繼續(xù)保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行分別兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。這些都為我省爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、解決融資難問(wèn)題提供了機(jī)遇。省有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整，進(jìn)一步加大“跑部”爭(zhēng)取力度，確保今年中央新增我省補(bǔ)貼資金300億元以上。各駐黔銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)我省與國(guó)家金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄和協(xié)議，繼續(xù)向總行爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸投放規(guī)模及有關(guān)政策。三、堅(jiān)持深化改革，著力提升國(guó)有企業(yè)投資能力

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，也是我省擴(kuò)大投資的重要力量。我省融資困難，一定程度上是由于國(guó)有企業(yè)投資不足。要通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷提升國(guó)有企業(yè)投資能力，促進(jìn)解決融資難問(wèn)題。要通過(guò)完善企業(yè)制度提升投資能力。建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，不斷提高融資和投資能力的重要制度基礎(chǔ)。我省大部分企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行公司制改造和股權(quán)多元化，自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，影響了資本運(yùn)營(yíng)水平和投資能力的提高。要加快對(duì)大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)權(quán)管理制度，有效吸引投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金通過(guò)資本市場(chǎng)流入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)發(fā)展資金。要采

取兼并、收購(gòu)、增資擴(kuò)股、合資合作等方式，在我省重點(diǎn)行業(yè)形成一批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快公司制改造和上市融資。要優(yōu)化國(guó)有控股上市公司資源，整合符合條件的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要通過(guò)建立融資平臺(tái)提升投資能力。去年以來(lái)，我省先后完善了鐵路投資有限責(zé)任公司，成立了省水利投資有限責(zé)任公司、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、西南能礦集團(tuán)股份有限公司、貴州銀行股份有限公司，正在籌建貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司。成立這些投資性企業(yè)，目的就是要通過(guò)公司資本運(yùn)作籌集更多資金，擴(kuò)大企業(yè)投資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論是國(guó)有投資企業(yè)還是國(guó)有工業(yè)企業(yè)，都要增強(qiáng)投資能力。特別是大中型國(guó)有企業(yè)，有條件的要爭(zhēng)取建立自己的財(cái)務(wù)公司，逐步將投資能力從目前的每年一二十億元加快提高到五六十億元，有的要超過(guò)百億元、甚至二三百億元，通過(guò)不斷擴(kuò)大企業(yè)投資，既促進(jìn)自身資產(chǎn)保值增值，又為相關(guān)企業(yè)提供投資和融資機(jī)會(huì)。要通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)集群提升投資能力。國(guó)有企業(yè)在擴(kuò)大投資過(guò)程中，要重點(diǎn)發(fā)展上游產(chǎn)品;鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)充分發(fā)揮體制機(jī)制靈活、市場(chǎng)反映靈敏的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展中下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、大型企業(yè)與中小企業(yè)多元共生、齊頭并進(jìn)，形成若干中小企業(yè)在大企業(yè)周邊集群發(fā)展的良好局面，形成國(guó)有企業(yè)投資拉動(dòng)社會(huì)投資的乘數(shù)效應(yīng)。

在著力提升國(guó)有企業(yè)投融資能力的同時(shí)，要按照“政府保公平、市場(chǎng)出效率”的原則，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體充分活躍起來(lái)，讓各類(lèi)社會(huì)資金充分流動(dòng)起來(lái)。要堅(jiān)持準(zhǔn)入公平，進(jìn)一步消除行政性壁壘和地區(qū)市場(chǎng)封鎖，按照非禁即允的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁、一并推進(jìn)、一起發(fā)展。堅(jiān)持政策公平，在繼續(xù)鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”等政策，積極扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)公平，大力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高審批效率，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)政府效能，為各類(lèi)企業(yè)投資提供便捷高效的服務(wù)。

四、堅(jiān)持內(nèi)外并重，著力完善地方金融體系

當(dāng)前，我省金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，金融總量偏小，融資能力不強(qiáng)，仍然難以滿足園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的融資需求。突出表現(xiàn)在“四個(gè)少”：國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行和省外地方銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及落戶貴陽(yáng)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在市州特別是縣設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少;非銀行金融機(jī)構(gòu)包括保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司少;我省地方法人金融機(jī)構(gòu)少;為“三農(nóng)”服務(wù)的小微信貸機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村資金互助社少。要堅(jiān)持引進(jìn)外來(lái)金融機(jī)構(gòu)和加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展并重，加快構(gòu)建以國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，地方性銀行、股份制銀行和外資銀行等多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融體系，發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

要深入實(shí)施“引銀入黔”工程。積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的全國(guó)性、地方性銀行機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等在黔設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取光大銀行、民生銀行盡早開(kāi)業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)其他股份制銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引證券、期貨、信托、保險(xiǎn)、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐我省。大力引進(jìn)投資我省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。

要發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。支持貴州銀行加快發(fā)展，盡快將其打造成為服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)特色銀行。積極發(fā)展由農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股的農(nóng)村資金互助社等機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和民間資本在縣域發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)到201*年全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))至少成立1家村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

要積極有序發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)資金、外資參與組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。扶持一批經(jīng)營(yíng)管理較好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)、有一定影響力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。支持民營(yíng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)、服務(wù)、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，在特定行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展擔(dān)保經(jīng)營(yíng)，提供差異化服務(wù)。省政府金融辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，在更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是中小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)我省金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。五、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，著力理順園區(qū)管理體制

據(jù)我了解，有的市州一級(jí)建立的園區(qū)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配得不強(qiáng)，干部選得不好，領(lǐng)導(dǎo)不力、運(yùn)作無(wú)方、管理不善，建設(shè)多年見(jiàn)不到成效。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)抓給一級(jí)看。每個(gè)市州黨委、政府至少要抓好一個(gè)直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，有條件的還要抓好保稅區(qū)和出口加工區(qū)。市州一級(jí)直管園區(qū)，不是交給縣里去做，而是要成立專(zhuān)門(mén)的管委會(huì)、工作班子和開(kāi)發(fā)投資公司，由市州主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣也要抓好各自直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)市州單獨(dú)設(shè)管委會(huì)的園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，要進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和

考核。省商務(wù)廳、省科技廳要抓緊制定和組織實(shí)施《貴州省開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度》、《貴州省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)辦法》。要進(jìn)一步明晰園區(qū)管委會(huì)與縣、鄉(xiāng)政府之間的關(guān)系，根據(jù)情況由管委會(huì)托管一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村。要擴(kuò)大管委會(huì)權(quán)限，將省屬有關(guān)審批權(quán)限下放或委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn);規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等方面須由省級(jí)有關(guān)部門(mén)審批的事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可直接申報(bào)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極受理開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)件，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理。

發(fā)展有困難，不發(fā)展更困難。關(guān)鍵要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭。面對(duì)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的融資難問(wèn)題，各地各有關(guān)部門(mén)要迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，多措并舉，千方百計(jì)籌集資金，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，用干部的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)。

友情提示：本文中關(guān)于《貴州省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流大會(huì)召開(kāi) 栗戰(zhàn)書(shū)講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，貴州省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流大會(huì)召開(kāi) 栗戰(zhàn)書(shū)講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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