《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法

滬港安[201*]92號

各有關(guān)單位：

根據(jù)交通部《關(guān)于發(fā)布〈港口設(shè)施保安符合證書〉年度核驗辦法的通知》(交水發(fā)[201*]102號)要求，現(xiàn)將上海港口設(shè)施保安符合證書年度核驗工作的有關(guān)事項通知如下：

一、年度核驗的對象

截至201*年底，上海港共有6l家涉外碼頭單位的68個港口設(shè)施取得了交通部頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書》。上述取得證書的港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人，均須申請進行年度核驗。

二、年度核驗的時間安排

根據(jù)《年度核驗辦法》(以下簡稱《辦法》)要求，港口設(shè)施保安符合證書簽發(fā)之日起每周年的前3個月和后3個月的期間為年度核驗期，即證書有效期最長不得超過15個月。

港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人應當于證書簽發(fā)之日起每周年的前3個月內(nèi)提出核驗申請。

三、工作機構(gòu)及分工

上海市港口管理局按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》要求，會同有關(guān)公安機關(guān)組織上海港口設(shè)施保安符合證書的年度核驗工作。

上海港碼頭管理中心根據(jù)《辦法》第五條要求對申請人提交的核驗申請材料進行初審；上海港口設(shè)施保安工作組負責對初審通過的港口設(shè)施及其保安計劃落實情況進行核查和抽查；市港口局負責年度核驗的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。四、工作計劃

201*年5月，各港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人做好保安演練、人員培訓、保安計劃落實、保安工作總結(jié)等年度核驗申請的前期準備工作。6月1日起，市港口局受理室接受年度核驗申請。

6月7月中旬，上海港碼頭管理中心組織力量進行初審，并提出初審意見。8月份中旬，上海港口設(shè)施保安工作組根據(jù)初審意見組織力量進行核查和抽查。9月1日以前，由市港口局安監(jiān)處匯總初審和核查情況，向市港口局主管領(lǐng)導提出核驗意見。

9月10日以前，對通過核驗的港口設(shè)施，其港口設(shè)施保安符合證書正、副本簽字、蓋章完畢。五、有關(guān)事項1、失效和作廢

《辦法》第九條、第十二條、第十三條和第十四條中分別對港口設(shè)施保安符合證書失效和作廢的情況進行了說明，其中在年度核驗期內(nèi)末通過核驗港口設(shè)施的證書，自市港口局在核驗申請書上簽署意見并退還申請人起即行失效；而作廢則從交通部公告其港口設(shè)施符合證書作廢之日起生效。

市港口局對于證書失效的港口設(shè)施，將按照交通部要求，在報交通部備案的同時，抄告上海海事局和上海港引航管理站。證書失效或作廢的港口設(shè)施不得�？繃�際航線船舶。

2、培訓人數(shù)

港口設(shè)施泊位等級在萬噸級以上的碼頭應當至少配備6名具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的人員，泊位等級在萬噸級以下的碼頭應當至少配備3名具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的人員，這些人員中必須包括主管本港口設(shè)施生產(chǎn)或安全的經(jīng)理和參與保安的工作人員。末滿足上述人數(shù)和人員要求的，該港口設(shè)施將不能通過港口設(shè)施保安符合證書的年度核驗。3、計劃落實

各港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人務(wù)必按照經(jīng)批準的《港口設(shè)施保安計劃》進行保安操作，嚴格執(zhí)行各項保安措施和落實保安演練、演習，保證至少每6個月進行一次港口保安演練，演練應有記錄。

附件：《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法

二○○五年四月二十五日

《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法

第一條為加強港口設(shè)施保安工作，監(jiān)督檢查港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人有效實施經(jīng)批準的《港口設(shè)施保安計劃》，根據(jù)《港口設(shè)施保安規(guī)則》，制定本辦法。

第二條《港口設(shè)施保安符合證書》的年度核驗工作由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門負責。

第三條《港口設(shè)施保安符合證書》的有效期為五年。在有效期內(nèi)每年核驗一次，年度核驗期限為《港口設(shè)施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月和后三個月。第四條港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人于《港口設(shè)施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月內(nèi)，向港口所在地港口行政管理部門提出核驗申請，并提交如下材料：（一）《港口設(shè)施保安符合證書》核驗申請書（式樣見附件1，以下簡稱申請書）；（二）《港口設(shè)施保安符合證書》副本；（三）港口設(shè)施保安年度工作報告；

（四）港口設(shè)施保安員及相關(guān)人員的《港口設(shè)施保安崗位資格證書》復印件；（五）其它需要提交的文件。

前款所稱港口設(shè)施保安年度工作報告由保安員負責編寫，港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人應當蓋章確認。港口設(shè)施保安年度工作報告應當全面反映港口設(shè)施保安計劃的落實情況、接受相關(guān)培訓情況、保安演練演習情況及其記錄、保安事件發(fā)生的情況及其記錄、保安計劃修改記錄等內(nèi)容。

第五條港口所在地港口行政管理部門應當根據(jù)有效的《港口設(shè)施保安計劃》以及申請人的核驗申請材料，對申請人的保安工作進行全面核查，核查的主要內(nèi)容包括：（一）港口設(shè)施保安組織結(jié)構(gòu)；

（二）港口設(shè)施保安員、相關(guān)人員資質(zhì)以及培訓情況；（三）港口設(shè)施保安設(shè)備狀況及運行情況；（四）港口設(shè)施保安通信狀況；

（五）港口設(shè)施保安規(guī)章制度完備性及實施情況；（六）港口設(shè)施保安演練演習情況；

（七）保安計劃所確定保安措施及程序的落實情況；（八）港口設(shè)施保安事件發(fā)生及應對情況；（九）《港口設(shè)施保安計劃》的年度修訂情況；（十）其他與港口設(shè)施保安工作有關(guān)的事項。

除前款規(guī)定外，港口設(shè)施于上一次核驗后發(fā)生過《港口設(shè)施保安規(guī)則》第十八條規(guī)定的重大變化的，核查主管部門應審查港口設(shè)施是否已重新進行保安評估并重訂保安計劃。第六條港口所在地港口行政管理部門在完成核查后，應當在核驗申請書上簽署意見，并將符合要求的港口設(shè)施相關(guān)材料轉(zhuǎn)報省級交通（港口）主管部門核驗；對核查不符合要求的港口設(shè)施，應在核驗申請書中提出明確的整改意見并退還申請人，責令其限期整改。港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人在限期內(nèi)整改完畢，可以重新申請核驗。

港口行政管理部門應當在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)完成核查并簽署意見，報省級交通（港口）主管部門。

由港口行政管理部門管理的港口設(shè)施，其管理人依照本辦法第四條的規(guī)定，直接向省級交通（港口）主管部門申請核驗。

第七條省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門的港口設(shè)施保安工作組（以下簡稱工作組），負責《港口設(shè)施保安符合證書》的核驗。核驗時，可以根據(jù)情況對報送材料及《港口設(shè)施保安計劃》落實情況進行核實和抽查。

�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門應當在收到港口行政管理部門上報的核查意見之日起二十個工作日內(nèi)完成《港口設(shè)施保安符合證書》核驗并簽署意見。�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門應于在核驗申請書上簽署意見前五日內(nèi)要求申請人送交《港口設(shè)施保安符合證書》正本。

第八條在年度核驗期內(nèi)通過核驗的港口設(shè)施，由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門在核驗申請書上簽署意見，在《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本上簽字、蓋章確認，并向國務(wù)院交通主管部門備案（式樣見附件2）。

�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門主管領(lǐng)導或其授權(quán)的人員（僅限授權(quán)1名人員），在向國務(wù)院交通主管部門備案后，負責簽署工作組核驗合格的《港口設(shè)施保安符合證書》。

第九條在年度核驗期內(nèi)未通過核驗的港口設(shè)施，由省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門在核驗申請書上簽署意見并退還申請人，責令其限期整改，同時向國務(wù)院交通主管部門備案（式樣見附件2），期間其《港口設(shè)施保安符合證書》失效。

前款所述的港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人在整改完畢后，可直接向省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門申請核驗，核驗合格的按本辦法第八條規(guī)定辦理。

第十條各級交通（港口）主管部門應當根據(jù)本辦法建立和完善核驗程序，及時提醒港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人申請年度核驗，提高辦事效率，為申請人提供方便。對于申請材料不齊全、不符合法定形式的申請，各級交通（港口）主管部門應當在收到申請之日起五日內(nèi)一次性告知申請人補正。

第十一條省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門應當將核驗結(jié)果定期向社會發(fā)布。

第十二條國務(wù)院交通主管部門應當加強對《港口設(shè)施保安符合證書》核驗工作的監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應責令省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門重新核驗，再次核驗后，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門檢查仍然不符合要求的，由國務(wù)院交通主管部門公告其《港口設(shè)施保安符合證書》作廢。

第十三條港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人應當保證所提交材料的真實性和完整性。發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，各級交通（港口）主管部門核查（核驗）不予通過，并逐級報請國務(wù)院交通主管部門公告其《港口設(shè)施保安符合證書》作廢。

第十四條在年度核驗期限內(nèi)未按照本規(guī)定申請核驗的，其《港口設(shè)施保安符合證書》失效。連續(xù)兩個年度未按照本規(guī)定申請核驗的，由國務(wù)院交通主管部門公告其《港口設(shè)施保安符合證書》作廢。

第十五條《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗工作，不得收取費用。第十六條本辦法由交通部負責解釋。第十七條本辦法自頒布之日起實施。

擴展閱讀：福建省港口設(shè)施保安年度核驗工作考評標準

福建省港口設(shè)施保安年度核驗工作考評標準

港口設(shè)施名稱：

經(jīng)營人名稱（蓋章）：

年月日

福建省交通廳

福建省港口設(shè)施保安年度核驗工作考評標準

項目分值滿分自評分檢考評分查驗項目考收評人簽名結(jié)抽查分果項目抽查人簽名自查意見1港口設(shè)施保安基礎(chǔ)工作1502通信設(shè)備監(jiān)控情況1003道口與限制區(qū)情況1504貨物裝卸物料交付情況100單位負責人：年月日證書編號泊位等級序號符合證書編號保安員人數(shù)保安主管序號核驗日期聯(lián)系電話保安員姓名證書編號

5保安演練演習情況1006薄弱環(huán)節(jié)整改情況1507事故發(fā)生應對情況1008年度核驗及保安費征收情況150總分1000港口設(shè)施名稱碼頭功能序號保安員姓名保安員姓名1

證書編號考評意見考評單位蓋章：考評組負責人簽名：年月日

說明

1、本表采用1000分制，800分以上的為合格，900分以上為優(yōu)秀；低于800分的（不含800分），被考評單位應在證書規(guī)定的核驗期間內(nèi)進行整改后申請復核，復核分數(shù)再次低于800分的，本年度審核為不合格；2、自評分由被考評單位填寫；

3、考評分及考評意見由港口設(shè)施所在地港口行

政管理部門負責填寫；并將本表和年度書面總結(jié)報送省港口設(shè)施保安辦；

4、抽查分及抽查意見由省港口設(shè)施保安辦負責填寫；

5、本表一式三份，自評單位、考評單位和抽查單位各存一份；

6、若出現(xiàn)項目中扣分值為負數(shù)時，以扣完該項目的最大分值為準；

7、本表有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計日期以證書簽發(fā)日起一周年，以此類推。

抽查意見抽查單位蓋章：抽查組負責人簽名：年月日

項目考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準1、未成立港口設(shè)施保安組織，組織機構(gòu)不健全扣20分；港口設(shè)施經(jīng)營人未擔任組織負責人的，扣20分；2、未按規(guī)定配備具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的專職保安員的（萬噸級以上配備6名，萬噸級以下配備3名），年度核驗不通過（已上報保安員名單，因客觀原因尚未參加統(tǒng)一培訓的除外）。3、具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的保安員證書到期，未按規(guī)定參加有關(guān)部門培訓的，一人扣10分；4、未建立保安管理相關(guān)規(guī)章制度的，扣20分；制度不全的，每項扣5分。制度主要包括：（1）保安工作人員職責，（2）保安崗位管理制度，（3）其他保安管理制度，（4）與保安工作有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度；5、未在本單位辦公區(qū)域內(nèi)適當位置設(shè)置保安組織、職責、運行制度等內(nèi)容展板的，扣10分；6、沒有年度工作計劃及工作總結(jié)的扣20分；7、沒有定期召開港口設(shè)施保安工作會議，傳達上級精神的，每次扣5分（每年召開會議不得少于四次）；8、沒有保存有關(guān)港口設(shè)施保安履約工作合同、協(xié)議的，缺一項，扣5分；9、保安記錄不全的，扣7分；無保安記錄的，扣20分；10、文件沒有及時歸檔，保存不全的，扣15分。1、監(jiān)控探頭、照明布局、限制區(qū)布局必須合理規(guī)范，不合理的每項扣20分；2、通過照明、CCTV監(jiān)控設(shè)備、保安值守或使用警戒設(shè)備等手段，確保港口設(shè)施保安人員能夠觀察到整個港區(qū)設(shè)施區(qū)域，包括岸上和水上入口，柵欄或圍墻以及限制區(qū)域。未達到要求的，每項扣10分；3、各種監(jiān)控方式的功能交叉與互補，必須有效，監(jiān)控探頭盲區(qū)必須采取有效措施，無效的扣20分；3

自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）一港口設(shè)施保安基礎(chǔ)工作1、組織機構(gòu)健全2、規(guī)章制度完善3、教育培訓到位4、文檔資料管理規(guī)范5、建立定期會議制度150分二通信設(shè)備監(jiān)控情況1、監(jiān)控措施布局合理到位2、照明設(shè)備的數(shù)量、照度及維護滿足港口設(shè)施的保安要求100分

項目二通信設(shè)備監(jiān)控情況考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準4、應用和備用的通訊方式必須完好可用，并確保24小時通訊正常，未能保持正常的，扣10分；5、照明設(shè)備數(shù)量、照度未達到標準的，扣10分；6、照明設(shè)施損壞或照明不清，有盲區(qū)的，一處扣5分；7、在夜間時需和船方達成協(xié)議。要求港口設(shè)施保安人員能監(jiān)控靠泊在港口設(shè)施附近區(qū)域的船舶，并提供船上照明，以便清楚地觀察船舶周圍水域，未達到要求的，扣10分；8、港口設(shè)施保安組織內(nèi)部成員之間、保安員之間、保安員與相關(guān)部門之間，均能通過電話、手機、對講機或喊話等方式，保持24小時有效的聯(lián)絡(luò)，并及時通報或報警。每種聯(lián)絡(luò)工具不能有效聯(lián)絡(luò)或失效的，各扣10分；1、港口設(shè)施周界未按規(guī)定要求設(shè)置相應的圍墻或圍欄的，扣20分；2、入口和通道未設(shè)置保安崗亭的，每處扣10分；未設(shè)置標示圖的，每處扣3分；3、未建立進港人員身份查驗制度，未對臨時來訪人員進行登記的，扣10分；4、未對進港人員隨身攜帶的物品、乘坐的車輛及車上物品等進行登記檢查的，檢查中發(fā)現(xiàn)一次扣2分；違規(guī)將違禁物品及爆炸物等帶入港區(qū)的，扣10分；5、根據(jù)港口設(shè)施的性質(zhì)、作用及其總平面布置設(shè)定適當?shù)南拗茀^(qū)域，并有醒目的標志指示進入此類區(qū)域是受限制的。無設(shè)標志扣10分，無相關(guān)記錄扣10分；6、在限制區(qū)域及內(nèi)部，保安人員未按要求進行巡邏并做好記錄的，扣10分；7、進入限制區(qū)域的車輛、人員未佩戴相關(guān)標識的，每車扣5分，每人扣2分；8、未按要求做好保安記錄或記錄不真實的，扣10分。4

自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）3、通訊聯(lián)絡(luò)方式暢通4、控制措施及布局合理到位5、照明設(shè)備符合港口設(shè)施保安要求100分三道口與限制區(qū)情況1、入口與通道保安措施到位2、限制區(qū)保安防范有力150分

項目考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準1、在港口設(shè)施入口處，建立貨物檢查登記制度，協(xié)助海關(guān)、公安等部門，對貨物（包括集裝箱貨物）進行檢查。保安人員對進港貨物進行驗貨、驗單、要求貨單相符，防止未列入計劃的貨物進港或存放。未建立貨物檢查制度的扣20分；未啟用貨物檢查設(shè)施（如X射線探測器或人工檢查）的，扣10分；2、在貨物裝卸作業(yè)之前或期間，未對貨物、貨物運輸單據(jù)和貨物存放區(qū)進行常規(guī)檢查的扣10分；3、未建立和執(zhí)行危險貨物的收發(fā)，保管記錄及裝卸等方面的管理制度及操作規(guī)程的扣20分，資料不全的扣10分；4、發(fā)現(xiàn)門崗檢查貨物貨單不符放行的，扣10分；5、保安員應了解港口設(shè)施內(nèi)所存放、裝卸危險貨物的主要種類、危險有害特性、應急措施、存放地點及安全措施，現(xiàn)場提問保安人員1-3人，回答不清每人扣3分；6、發(fā)現(xiàn)船舶物料未經(jīng)檢查、未經(jīng)預訂而被船舶接受的，扣10分；7、港口設(shè)施經(jīng)營人未與到港的船舶物料供應商簽署保安協(xié)議，未要求供應商承諾船舶物料及其交付過程的安全及做好自查工作的，扣10分；8、未做好船舶物料供應相關(guān)保安情況記錄的，扣10分。1、根據(jù)不同的保安等級，未制訂切實可行的港口設(shè)施保安演練、演習方案的，扣30分；演練、演習方案過于簡單的，扣10分；2、沒有按規(guī)定，每三個月組織一次港口設(shè)施保安演練的，扣30分；3、未保存演練、演習過程中的相關(guān)記錄的，扣20分，現(xiàn)場實地演習、演練無照片或影像資料的，扣10分；4、沒有形成書面評估報告報送市級港口行政管理部門的，扣15分。5

自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）1、建立貨物檢查制度四貨物裝卸物料交付情況2、建立和執(zhí)行危險貨物的收發(fā)、保管記錄及裝卸等方面的管理制度和操作規(guī)程3、全面了解港口設(shè)施內(nèi)貨物存放情況4、與到港船舶簽署保安協(xié)議100分五保安演練演習情況1、制定切實可行、周密嚴謹?shù)母劭谠O(shè)施保安演練、演習方案2、定期組織進行港口設(shè)施保安演練100分

項目考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準1、經(jīng)常性對港口設(shè)施保安工作進行檢查（每年不得少于12次），及時查找薄弱環(huán)節(jié)，并認真進行整改。檢查次數(shù)一年不少于12次（以檢查記錄為準），每缺一次扣5分；2、現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)存在重大保安隱患的，扣30分；3、根據(jù)《港口設(shè)施保安計劃》中提出的薄弱環(huán)節(jié)和上級部門在考評抽查過程中所提出的薄弱環(huán)節(jié)整改事項，發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定期限落實整改的，每一項扣15分。自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）六薄弱環(huán)節(jié)整改情況1、經(jīng)常開展檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)2、認真整改保安隱患150分七事故發(fā)生應對情況1、制訂事故應急預案2、對應急事件能迅速作出反映3、加強與其它部門的聯(lián)系溝通100分八年度核驗及保安費收取情況1、認真開展自查工作，填寫港口設(shè)施保安自評表。2、認真做好年度核驗匯報材料和總結(jié)報告。150分3、落實年度核驗的整改意見，及時上報反饋4、嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，收取使用港口設(shè)施保安費1、未制訂事故應急預案和應急反應程序的，扣20分；2、涉及相關(guān)崗位的職責未落實到具體人員的，扣10分；相關(guān)保安設(shè)施未落實到位的，扣10分；3、緊急反應程序中未制訂港口設(shè)施保安員針對威協(xié)事件作出反應并采取相應保安措施的，扣20分；4、在主要通道口未標示出緊急撤離路線的，扣10分，未設(shè)置禁入標志的，扣10分；5、緊急預案中，未制定發(fā)生緊急事件時，港區(qū)內(nèi)有關(guān)船舶、車輛和人員撤離到指定安全區(qū)域程序的，扣10分；6、建立與相關(guān)單位的聯(lián)系制度，無相關(guān)單位（當?shù)毓�安派出所、邊防、海關(guān)及省、市港口行政管理部門）聯(lián)系方式的，扣20分。1、未填寫港口設(shè)施保安自評表，扣30分。2、港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人，未按時提供年度核驗匯報書面材料及總結(jié)報告的，扣20分；未按時提出申請核驗的，扣20分；3、未建立公司內(nèi)部核驗機構(gòu)的，扣10分；4、按年度核驗時提出的相關(guān)整改意見，未按時整改落實、反饋上報，扣20分；年度內(nèi)港口設(shè)施保安情況發(fā)生變化，保安計劃未作修訂的的扣20分；5、未按照規(guī)定收取港口設(shè)施保安費的，扣30分；少收，多收或6

項目八年度核驗及保安費收取情況考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）150分漏收的，每項扣30分；6、建立規(guī)范的港口設(shè)施保安費收支臺帳，接受所在地港口行政部門監(jiān)督管理。帳目混亂的，扣20分；7、收取的港口保安費未按規(guī)定用途使用的，發(fā)現(xiàn)一項，扣20分；8、未及時向所在地港口行政管理部門上交港口設(shè)施保安費的，扣30分。

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