十一五總結(jié)

十二五交通規(guī)劃

前言

安全生產(chǎn)是社會文明和進步的重要標志，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要保障，是堅持以人為本安全理念的必然要求，是堅持人與自然和諧發(fā)展的前提條件，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要內(nèi)容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

目前，我縣正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，受山區(qū)縣底子薄、生產(chǎn)力相對落后，且發(fā)展不平衡的影響，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。交通建設(shè)和管理設(shè)備簡陋、從業(yè)人員素質(zhì)低下的狀況仍無法在短期內(nèi)得到根本改觀。長期來，安全生產(chǎn)投入少、欠帳多，決定了我縣交通安全工作必然要經(jīng)歷一個相當長的循序漸進的過程，人們的安全意識也必然要經(jīng)歷一個認識、提高和主動改變生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件的循環(huán)往復(fù)的過程。安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了必須從我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局出發(fā)，為防止和減少各類事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，對交通安全生產(chǎn)工作做出規(guī)劃。

一、“十一五”安全生產(chǎn)工作回顧（一）安全生產(chǎn)基本情況

黨的十六大要求“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全”。近年來，我局始終把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個交通運輸事業(yè)中，全力以赴地抓好安全生產(chǎn)工作，全面實行安全生產(chǎn)責任制；對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點工程扎實地開展各項安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)大檢查活動；逐步增加安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件；改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強化了安全生產(chǎn)監(jiān)管；采取多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識；嚴格行政責任追究，認真查處各類事故。這些措施確保了我縣交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體穩(wěn)定。

“十一五”期間，交通運輸安全生產(chǎn)形勢雖持續(xù)保持平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

（二）主要工作和經(jīng)驗

“十一五”期間面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我縣的交通建設(shè)、公路安全在頻發(fā)的大災(zāi)大難中經(jīng)受了無數(shù)考驗。在局黨委的高度重視下，一是加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從上到下成立了一局兩所得安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，基本做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和裝備“四落實”；二是落實了責任制。進一步完善安全生產(chǎn)目標管理考核體系，與直屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、道班簽訂了責任狀，健全了安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)納入考核體系；三是深入持久地開展安全生產(chǎn)專項整治。緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點工作，如針對公路沿線的非法興種、非法建設(shè)等行為進行了專項治理，及時消除了一些事故隱患；四是增加了安全投入。近幾年來，用于安全生產(chǎn)的資金逐年增加，安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境得到了明顯改善；五是加強了安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。使全局上下職工安全生產(chǎn)意識有了進一步的加強，安全管理人員和特種作業(yè)人員做到持證持照上崗；六是加大了安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)力度。根據(jù)本縣交通建設(shè)和管理的具體情況，制定了與國家法律、法規(guī)配套的有關(guān)加強交通建設(shè)安全生產(chǎn)的實施辦法和規(guī)章制度，基本滿足安全生產(chǎn)的需要。

（三）主要問題及其原因

分析我縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因，除山區(qū)交通運輸自身的地理條件限制、經(jīng)濟的快速發(fā)展、改革的不斷深化、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的多元化以及體制、機制等原因外，還有以下幾個方面：

1、對安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足

全社會尤其是一些和交通運輸、公路建設(shè)相關(guān)的企業(yè)對安全生產(chǎn)在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，安全生產(chǎn)未能真正納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，為了追求經(jīng)濟利益的最大化，往往忽視安全生產(chǎn)和減少安全生產(chǎn)方面的投入，安全生產(chǎn)還沒有成為絕大多數(shù)從業(yè)人員的自覺行動。

2、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱我縣地處山區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，道路建設(shè)的重要性及經(jīng)濟意義往往較安全生產(chǎn)更受重視，導(dǎo)致一直以來對安全生產(chǎn)投入不足，一些對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的重大水毀或建設(shè)隱患沒有經(jīng)費進行有效治理。

3、從業(yè)人員素質(zhì)不高，事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力較差

我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平就全省而言，屬不發(fā)達地區(qū)。大多數(shù)從交通運輸相關(guān)行業(yè)職工隊伍素質(zhì)參差不齊、文化程度較低、安全生產(chǎn)技能差、整體素質(zhì)不高，應(yīng)對突發(fā)事件的處置和自我保護能力差。

4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不強

安全生產(chǎn)科技人才缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科研投入不足；宣傳教育培訓(xùn)體系尚未建立，宣傳教育培訓(xùn)工作滯后，方式和手段落后；安全生產(chǎn)應(yīng)急資源缺乏，應(yīng)急救援裝備匱乏。

二、“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢和工作思路

（一）機遇和挑戰(zhàn)

“十二五”期間，是我縣經(jīng)濟、社會、城市建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)小康社會、整體推進現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略時期。經(jīng)濟、城市建設(shè)的快速發(fā)展對交通安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，也使安全生產(chǎn)面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。

1、安全生產(chǎn)投入不足與經(jīng)濟快速發(fā)展不適應(yīng)的問題將更加突出

“十二五”期間我縣交通建設(shè)工作進入一個新的加速發(fā)展的時期，投資穩(wěn)步增長，安全生產(chǎn)問題將日益突出，如果不采取有效措施，安全保障能力不足，將會對交通建設(shè)和管理的安全生產(chǎn)工作造成重大的壓力。

2、以人為本，構(gòu)建和諧社會對交通安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活、文化、法制意識、安全意識不斷提高，從業(yè)人員更加重視自身的安全與職業(yè)健康，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會對交通安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。

4、交通事業(yè)的快速發(fā)展，增加了安全事故的隱患

通車里程和機動車保有量的增加，道路交通監(jiān)控力量薄弱、手段落后等，必然導(dǎo)致道路交通事故隱患的增加，給道路交通安全帶來巨大壓力。

（二）指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅持以人為本的安全理念,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以遏制重特大事故為重點，以減少人員傷亡為目標，加大安全投入，提高安全水平，倡導(dǎo)安全文化，建立安全生產(chǎn)長效機制，嚴格執(zhí)法，落實安全責任，努力實現(xiàn)我縣交通安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標

到201*年，道路交通建設(shè)事故起數(shù)逐年下降，基本建成分級負責、考核科學(xué)、制約有力的安全責任體系；以人為本、面向社會、講求實效的安全宣傳教育培訓(xùn)體系；快速高效、保障有力、覆蓋全縣的應(yīng)急救援體系，建立起我縣安全生產(chǎn)長效戰(zhàn)略機制。

1、安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)目標

到201*年，建立起安全生產(chǎn)綜合管理工作機構(gòu)；交通主管部門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員能滿足工作需要；安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備到位。

2、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)目標

到201*年，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)信息體系、技術(shù)保障體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站、交通建設(shè)企業(yè)等應(yīng)急救援系統(tǒng)有效運行。

3、安全文化、專業(yè)人才建設(shè)目標

“十一五”期間交通安全文化建設(shè)初見成效。通過努力探索，找到符合我縣交通事業(yè)情況的、有效可行的安全文化建設(shè)模式；明確安全文化宣傳戰(zhàn)略，使安全知識工程得到實施，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量水平。

4、事故應(yīng)急體系建設(shè)目標

到201*年,建成我縣交通建設(shè)及公路安全安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升公路災(zāi)害的應(yīng)急救援能力，以道班為基礎(chǔ)建成1個功能完備的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和能應(yīng)對各種道路安全事故的應(yīng)急救援隊伍。

三、“十二五”安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)

（一）

擴展閱讀：十一五總結(jié)

**縣疾控中心“十一五”工作總結(jié)

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源建設(shè)得到加強

利用國債項目，201*年建成了占地11.8畝，總面積2795平方米的中心辦公樓，其中實驗室面積1600平方米，辦公條件比201*年以前得到明顯改善。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情控制中不斷得到發(fā)展壯大，設(shè)施設(shè)備等硬件不斷得到補充，科室設(shè)置更加規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)日趨合理。所有辦公室均配有計算機，提高了辦公效率。目前內(nèi)設(shè)13個業(yè)務(wù)科室，擁有理化、微生物、艾滋病檢測、碘缺乏病、結(jié)核病檢驗等多個專業(yè)實驗室，可開展多項公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制監(jiān)測檢驗項目。中心把培訓(xùn)工作做為盡快提高疾控隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項重點措施來抓，采取每年安排人員外出學(xué)習(xí)、參加省級培訓(xùn)和內(nèi)部每周安排一次培訓(xùn)等多種形式對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進行培養(yǎng)，經(jīng)過5年發(fā)展，中心逐步建成集綜合性應(yīng)急處置、疾病與預(yù)防控制、疫情報告與信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、衛(wèi)生監(jiān)測與評價、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量控制、健康教育與健康促進、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)為一體的適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的疾病預(yù)防控制隊伍。

二、以強化干部職工思想作風(fēng)建設(shè)帶動中心整體工作的進步

“十一五”規(guī)劃期間，中心高度重視干部職工思想政治和精神文明工作，把思想政治和精神文明工作作為提高工作效率和質(zhì)量的重要手段來抓，建立了中心一把手親自抓，副主任靠前指揮，各科主任齊抓共管的工作機制，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)疾控事業(yè)，以黨和政府放心、以人民群眾滿意為目標，使中心干部職工的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量得到了明顯提高。201*年以來，我中心多次榮獲邯鄲市疾控工作綜合先進單位、疫情報告工作先進單位、結(jié)核病防制工作先進單位、地方病防制工作先進單位、衛(wèi)生檢驗工作先進單位、健康教育工作先進單位、急性傳染病防制工作先進集體、結(jié)核病防制工作先進集體等榮譽稱號。

三、逐步建立覆蓋全縣的疾控體系網(wǎng)絡(luò)

在各級政府和縣衛(wèi)生局的大力支持下，201*年以來全縣傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)建設(shè)得到不斷加強，目前我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報。為了不斷提高各級網(wǎng)絡(luò)報告員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我中心每年舉辦傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)報告培訓(xùn)班，同時指定專人負責全縣傳染病網(wǎng)絡(luò)直報工作，報告質(zhì)量得到全面提升，201*年全縣傳染病預(yù)警信息響應(yīng)率和響應(yīng)及時率均為100%。通過傳染病網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，我縣傳染病疫情報告的及時性、敏感性和準確性不斷提高，實現(xiàn)了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和現(xiàn)代化。

四、實驗室建設(shè)不斷加強，綜合實力不斷提高“十一五”期間，中心實驗室建設(shè)顯著加強，一是為了應(yīng)對各種疫情，實驗室基礎(chǔ)建設(shè)逐步得到改善，建成艾滋病初篩實驗室；二是通過計量認證工作，使工作內(nèi)涵建設(shè)得到強化，實驗室管理更加科學(xué)規(guī)范；三是通過不斷選派專業(yè)人員參加省級、市級高質(zhì)量的檢驗技能培訓(xùn)使實驗室人員業(yè)務(wù)工作能力和水平全面提高。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制逐步健全

“十一五”期間，中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制進一步健全完善，成立了由中心領(lǐng)導(dǎo)、傳染病控制、衛(wèi)生檢驗、衛(wèi)生監(jiān)測等科室負責人和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成的重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，確定職責，明確分工，對突發(fā)事件處理統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善了應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的程序。201*年中心在工作經(jīng)費非常緊缺的情況下，對衛(wèi)生應(yīng)急物資及時儲備、補充、更新。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定了《**縣疾控中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣疾控中心甲型H1N1流感應(yīng)急處理預(yù)案》、《**縣疾控中心人禽流感應(yīng)急處理方案》等預(yù)案。并根據(jù)預(yù)案開展了應(yīng)急演練和人員培訓(xùn)，從突發(fā)事件預(yù)警報告、領(lǐng)導(dǎo)指揮、啟動應(yīng)急預(yù)案、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急善后處理等各個環(huán)節(jié)檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)合理性和隊伍應(yīng)急反應(yīng)能力，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

六、加強免疫規(guī)劃工作力度，切實做好傳染病控制工作

“十一五”期間，全縣計劃免疫工作主要取得以下成效：一是健全了計劃免疫預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了計劃免疫監(jiān)測和信息管理制度，不斷提高免疫接種率、監(jiān)測報告質(zhì)量和監(jiān)測資料分析利用效率。二是適應(yīng)形勢，加快預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)。我縣結(jié)合實際情況，采取先行試點，樹立樣板，以點帶面，全面普及的工作思路，目前20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部成立預(yù)防保健科，設(shè)立了標準的預(yù)防接種門診。三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，及時識別并掌握了本地免疫空白區(qū)和免疫空白人群，采取有效措施預(yù)防了與計劃免疫相關(guān)傳染病的暴發(fā)流行。四是實施了擴大國家免疫規(guī)劃，將全縣兒童從201*年8月起正式納入擴大免疫規(guī)劃接種工作中，將疫苗接種由以前的5種增加到了目前的13種。五是通過15歲以下兒童乙肝疫苗補種、麻疹強化、糖丸強化等項目，夯實了我縣兒童計劃免疫工作基礎(chǔ)。201*年通過以上工作的開展，我縣計劃免疫工作保持了良好發(fā)展勢頭，各種疫苗的接種率均達到了98%以上，計劃免疫相應(yīng)疾病得到了有效的控制。

七、以項目為依托，艾滋病防治與結(jié)核病防治工作取得新進展

在“十一五”期間，全縣艾滋病與結(jié)核病防治工作主要依靠世行貸款/英國贈款結(jié)核病防治項目和全球基金艾滋病項目，通過項目實施加強了硬件設(shè)施建設(shè)，提高了技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范化管理水平，使我縣艾滋病防治與結(jié)核病防治工作邁上新臺階，這主要體現(xiàn)在努力發(fā)現(xiàn)病人，提高病人發(fā)現(xiàn)率、病人系統(tǒng)管理率和治愈率等指標上。我縣自201*年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病感染者以來，通過大力宣傳、艾滋病自愿咨詢檢測（VCT）和高危人群行為干預(yù)等活動，截至201*年11月底共發(fā)現(xiàn)9例艾滋病感染者和病人，并對所有感染者及病人及時進行了隨訪，隨訪率100%。201*年201*年，全縣疾控中心結(jié)核病門診共接診肺結(jié)核可疑癥狀者9959人，發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人2084例，其中傳染性（涂陽）肺結(jié)核病人1342例，傳染性（涂陽）肺結(jié)核病人登記率36.5/10萬，規(guī)范管理病人1342例，系統(tǒng)管理率98.5%，傳染性（涂陽）病人治愈1339例，治愈率99.8%。肺結(jié)核病人系統(tǒng)管理率和治愈率明顯提高。

八、健康教育與健康促進工作

“十一五”期間，我中心圍繞“預(yù)防接種宣傳周”、“結(jié)核病日”、“全國腫瘤防治周”、“世界高血壓日”、“全國愛牙日”、“世界心臟日”、“全國高血壓日”、“聯(lián)合國糖尿病日”、“世界艾滋病日”等各衛(wèi)生宣傳日到縣城繁華路段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市中心進行宣傳，共出動宣傳車100余輛次，宣傳人員600余人次，發(fā)放宣傳品20余萬份，使廣大群眾對各種疾病的相關(guān)知識、國家政策以及政府部門的職責有了更深入的了解，提高了群眾參與疾病防治積極性以及自我防護的意識，為推動我縣疾控工作的全面開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

九、目前存在的主要困難

中心人員編制偏少，一定程度制約了疾控工作全面深入的開展。201*年**縣衛(wèi)生防疫站按照全國公共衛(wèi)生體制改革的調(diào)整意見，我縣分設(shè)**縣疾病預(yù)防控制中心和**縣衛(wèi)生監(jiān)督所兩個部門，縣編辦核定編制為54人，實際在編人員41人。近年來縣疾控中心職責分工越來越細，設(shè)置崗位越來越多，但人員編制少，自收自支人員又無法保證工資待遇，急需在“十二五”期間增加人員編制，把疾控各項工作做深做細，擴大服務(wù)領(lǐng)域和范圍，更好的為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

**縣疾控中心二O一O年十二月五日

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