執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

201*年阿瓦提縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委十七屆六次全會、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會和地區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，進一步增強廉潔意識，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事業(yè)，使全系統(tǒng)的黨員干部時刻保持自重、自省、自尊，堅持廉潔行政，嚴(yán)格要求,慎用權(quán)力、慎交朋友，自覺弘揚清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。進一步增強法紀(jì)觀念，切實保證政令暢通，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)文化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。以改革創(chuàng)新精神抓好《201*－201*年工作規(guī)劃》落實，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，落實好十七屆中央紀(jì)委六次全會部署的任務(wù)，把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域作為規(guī)范權(quán)力運行、健全市場

機制、強化監(jiān)督懲處，從源頭上防治腐敗的重點領(lǐng)域，進行更深入的探索，爭取更明顯的成效，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

重點抓好九個方面：一是積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，促進科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署貫徹落實，加強對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。四是切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，確保權(quán)力正確行駛，落實對重點部位和環(huán)節(jié)有效監(jiān)督的措施。五是加強對征地監(jiān)管，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，認(rèn)真治理征地中損害農(nóng)民利益的問題。六是加大查辦案件工作力度，發(fā)揮辦案治本功能，認(rèn)真排查群眾舉報案件線索，并做好核實工作。七是認(rèn)真抓好效能監(jiān)察，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)。八是進一步深入開展重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，特別是對城鎮(zhèn)居民使用集體土地建私房問題和重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。重點針對未批先建、違規(guī)審批、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、資質(zhì)掛靠、低價中標(biāo)高價結(jié)算、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假、資金管理混亂以及土地、礦業(yè)權(quán)評估不規(guī)范嚴(yán)重超概算、信息公開不規(guī)范等突出問題進行專項治理。九是扎實開展國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，狠抓“兩整治一改革”，落實好廉政風(fēng)險點排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認(rèn)真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對策，力求做到思想認(rèn)識深刻，建立機制，緊密結(jié)合國土資源業(yè)務(wù)工作實際，科學(xué)設(shè)計工作流程和工作環(huán)節(jié)，扎實開展考核問責(zé)，實行自查承諾制和問責(zé)制，圍繞重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和難點、熱點問題加強監(jiān)督檢查。

三、工作措施

一是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強一崗雙責(zé)，進一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面。二是圍繞九項工作任務(wù)，加強工作力度，注重紀(jì)檢監(jiān)察的信訪工作，尋求案件線索，搞好群眾的來信來訪，為確保一方穩(wěn)定做好工作，注重案件查處，加大懲處力度，做到查處一起案件、教育一批干部、促動一個單位、規(guī)范一項工作，起到教育一片、震攝一方的作用。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。配齊配強各國土資源所、局屬二級機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員，加強培養(yǎng)教育，健全激勵和懲處機制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員政治水平和業(yè)務(wù)水平。四是圍繞三項教育，筑牢反腐防線；加強黨紀(jì)黨規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確黨紀(jì)黨規(guī)這根高壓線碰不得；加強四德教育（思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德），使全體黨員干部進一步明確以德服人，用德做人的理念；加強法律法規(guī)教育，使全體黨員干部進一步明確哪些可以為，哪些不可為。五是圍繞三費管理，嚴(yán)格控制三費開支，杜絕利用公款吃喝玩樂現(xiàn)象的發(fā)生和反彈。六是嚴(yán)格執(zhí)行《慈利縣黨政機關(guān)限時辦結(jié)暫行辦法》和《慈利縣規(guī)范收費暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，圍繞五種陽光，注重依法行政。即：搭建陽光平臺，完善陽光措施，實施陽光工程，體現(xiàn)陽光效益，展示陽光形象。七是圍繞六個環(huán)境，建設(shè)和諧國土，即：合理利用的資源環(huán)境，依法管理的用地環(huán)境，公正高效的執(zhí)法環(huán)境，誠信有序的服務(wù)環(huán)境，廉潔規(guī)范的從政環(huán)境，和諧團結(jié)的局務(wù)環(huán)境，通過六大環(huán)境的建設(shè)，使全縣國土資源系統(tǒng)形成一個想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會氛圍。八是圍繞八項工作，突出監(jiān)督檢查。①對農(nóng)民建房用地審批加大監(jiān)督檢查，防止基本農(nóng)田亂占和基層國土資源所工作人員越權(quán)批地，確保基本農(nóng)田的紅線不可逾越；②對農(nóng)民建房收費加大監(jiān)督檢查，防止損害農(nóng)民利益亂收費，確保惠民政策的高壓線碰不得；③對礦產(chǎn)資源補償費征收加大監(jiān)督檢查，防止人為的隨意性的減免，確保礦產(chǎn)資源補償費依法按規(guī)定足額征收；④對國有土地的出讓加大監(jiān)督檢查，防止行政不作為或亂作為，確保國有資產(chǎn)不流失；⑤對探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓加大監(jiān)督檢查，防止隨意性的行政審批，確保依法按程序招拍掛；⑥對土地開發(fā)整理項目加大監(jiān)督檢查，防止項目資金挪作它用，確保土地開發(fā)整理項目的保質(zhì)保量；⑦對國土資源所、局屬二級機構(gòu)財務(wù)及“三費”使用情況進行監(jiān)督檢查，防治設(shè)立“小金庫”和“帳外帳”使財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。⑧對節(jié)假日八小時以外的監(jiān)督檢查，防止黨風(fēng)廉政建設(shè)“假日病”的發(fā)生。進一步完善機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作體制機制，抓好機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)宣傳，加強開展對作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況明查暗訪，認(rèn)真開展機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查自糾工作，確保國土資源系統(tǒng)黨員干部隊伍健康成長。

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贛州市國土資源監(jiān)察支隊中心城區(qū)大隊近期工作思路及

急需解決的幾個問題

為加強贛州市中心城區(qū)土地執(zhí)法工作，規(guī)范土地執(zhí)法行為，增強土地執(zhí)法能力，保障贛州市中心城區(qū)土地合法、有效利用，根據(jù)中心城區(qū)土地執(zhí)法大隊的工作情況，結(jié)合中心城區(qū)違法違規(guī)用地的特點，借鑒先進地、市、縣的經(jīng)驗和做法。現(xiàn)就大隊近期工作思路匯報如下：

一、指導(dǎo)思想

按照市局黨組年初會議提出的總體工作思路，堅定不移地落實會議精神，將大隊工作做好。

二、工作任務(wù)與目標(biāo)。

（一）大隊自201*年成立已有三年時間，現(xiàn)有干部職工11人，在編人員7人，另外4人為招聘人員（其中林同志在水南執(zhí)法時被意外打傷，至今無法正常上班），副科級干部一名。主要負(fù)責(zé)章貢區(qū)范圍內(nèi)的違法違章用地查處工作及土地租金的征收、土地權(quán)屬糾紛調(diào)解與信訪工作和章貢分局交辦的各項工作任務(wù)。

（二）201*年下半年度的工作目標(biāo)：

1、土地違法案件查處力爭在201*年達到20宗，百日動態(tài)巡查不間斷，執(zhí)法規(guī)范無事故；

2、土地租金在201*年的基礎(chǔ)上增長百分之20，力爭達到40萬;3、土地權(quán)屬糾紛調(diào)解與信訪工作不拖局里的后腿，做到有糾必調(diào)、有訪必接、有信必復(fù)，按時間、按要求、按程序，依法依規(guī)完成；

4、確保章貢分局交辦的工作優(yōu)質(zhì)高效的完成。三、具體措施

1、抓管理，建章立制。制度建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)，以制度建設(shè)來推動大隊各項工作的開展，即：建立內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、案件移送等土地執(zhí)法制度。2、抓作風(fēng)，強化隊伍。工作作風(fēng)是一支隊伍戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。古人云：“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，大隊長要以身作則，帶領(lǐng)大家忠于職守、愛崗敬業(yè)，把隊伍打造成政治合格，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力，集體榮譽感強，綜合素質(zhì)高的土地執(zhí)法隊伍。

3、抓學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在大隊要經(jīng)常開展學(xué)習(xí)土地及其他相關(guān)法律法規(guī)知識的活動，將星期五下午定為學(xué)習(xí)時間，每月進行法律法規(guī)知識抽查，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。經(jīng)常參加省市國土系統(tǒng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)來提高人員素質(zhì)。

4、抓協(xié)調(diào)，形成合力，建立聯(lián)合執(zhí)法機制共同打擊違法違規(guī)用地行為。首先是加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，科、所、大隊形成違法用地信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，明確國土所所長為所轄區(qū)域動態(tài)巡查的責(zé)任人，保證內(nèi)部信息暢通，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地更及時，消除于萌芽；其次是城建口執(zhí)法部門及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多交流，達到信息互通，查處違法違規(guī)用地形成合力；第三是爭取市政府、區(qū)政府支持，盡快建立土地執(zhí)法聯(lián)動機制，成立市、區(qū)土地執(zhí)法聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由國土、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、房地產(chǎn)、工商、地稅、財政、廣電、供電、供水、檢察、法院、公安、金融、電信等17個相關(guān)部門為成員單位組成，建立預(yù)防聯(lián)動機制、查處聯(lián)動機制、部門協(xié)作聯(lián)動機制、獎懲機制，并建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級土地執(zhí)法聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，形成群防群治的向心力和綜合執(zhí)法的工作合力，做到信息共享、分工協(xié)作，達到土地執(zhí)法聯(lián)動作用。

5、抓廉潔，執(zhí)法為公。嚴(yán)格按照國土資源系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”要求，以身作則，廉潔自律，杜絕“門難進、臉難看”和“吃、拿、卡、要”等不良行為，樹立一身正氣，把好廉潔關(guān)。

6、抓重點，打開局面。

（1）盡快摸清201*年度土地租金收取情況，按照省直、市直、區(qū)直單位劃分，登記造冊，查清用地性質(zhì)、面積、出租金額、制定繳納租金通知書，在201*年度的收取租金基礎(chǔ)上略有增收，對拒不繳納的單位移交司法部門處理。

（2）制止違章建筑方面。進行動態(tài)巡查，掌握違法違規(guī)用地信息，依法依規(guī)查處，當(dāng)事人及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合的，形成專題將情況通報給市政府或章貢區(qū)政府。

（3）土地權(quán)屬糾紛調(diào)解及信訪工作。土地權(quán)屬糾紛調(diào)解應(yīng)以地籍科為主，畢竟是土地登記發(fā)證職能在地籍科，他們更清楚情況，也更專業(yè)。信訪工作涉及大隊的工作職能的，盡最大努力將信訪解決于基層。

（4）優(yōu)質(zhì)高效地完成市局、分局交辦的各項工作任務(wù)。

為了完成上述任務(wù)，除大隊自身積極主動貫徹好局黨組工作方針，工作思路外，還需局黨組幫忙解決大隊自身難以解決的幾個問題：

一、解決辦公經(jīng)費緊張的問題。為了搞好工作，今后難免會有一些必要的開支，目前建立制度上墻就要近3000元（裝裱及噴繪），購買執(zhí)法設(shè)備1500元（安全帽、鐵錘及鋼釬等），u盤、照相機存儲卡約500元，請局黨組解決5000元急需資金，加上必要的協(xié)調(diào)接待費用。

二、辦案經(jīng)費及違法違規(guī)用地罰款、租金收益財政返還比例要明確。為提高工作積極性，大隊人員收租金、下鄉(xiāng)動態(tài)巡查的汽油費、誤餐費、節(jié)假日值班等要適當(dāng)補助。

三、大隊人員普遍沒有土地執(zhí)法證件，盡可能以較快的時間辦好。四、選調(diào)兩名有文字功底的年輕同志到大隊鍛煉，培養(yǎng)成對土地管理法律法規(guī)比較精通的人才。

五、健全大隊的工作職能，監(jiān)管窗口前移。為了更好的發(fā)揮大隊在執(zhí)法監(jiān)察中的作用，為局黨組當(dāng)好耳目，及時有力的查處各類違法違規(guī)用地，必須實行監(jiān)管窗口前移。即新增建設(shè)用地批前審查及國有出讓用地批后監(jiān)管，從開始用地到完成項目工程規(guī)劃建設(shè)都須經(jīng)大隊必要的審查核實。

六、宣傳工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)要加強。要將關(guān)門宣傳改成廣泛宣傳，上要有聲音，下要打基礎(chǔ)。爭取在今年6.25土地宣傳日上，開展土地執(zhí)法專項宣傳，將“國家重要的地政“及土地“違法類別、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、是否觸犯刑法”編印成冊進行重點宣傳，在主要的十字路口，國道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道適當(dāng)設(shè)立土地法律法規(guī)宣傳牌，將土地違法條例告知群眾，起警示作用。近期請局里的相關(guān)科室講授法律法規(guī)知識，增強業(yè)務(wù)技能。

201*年5月16日

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