開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

作者:政策法規(guī)處時(shí)間:201*-05-13瀏覽:

2354來源:省人口計(jì)生委字號(hào):【大中小】

豫人口[201*]43號(hào)

口計(jì)生委,各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：

貫徹全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和政風(fēng)行風(fēng)建

育事業(yè)健康發(fā)展，省人口計(jì)生委制定了《全省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們

認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要及時(shí)總結(jié)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、做法，并將工作動(dòng)態(tài)、階段進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送省

執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

：省人口計(jì)生委張霞郭延文

話：（0371）65723315

箱：hnrkjswzfc@126.com

二一年五月十一日

全省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

落實(shí)全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，深入推進(jìn)

切實(shí)規(guī)范全省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，全面提升我省人口計(jì)生依法行政水平，特制定本方案。

導(dǎo)思想

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總

、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的發(fā)展要求，以真正維護(hù)廣大人民群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益為目標(biāo)，以集中治理行政

為突破口，以自查自糾、建章立制為基本方法，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)文明執(zhí)法、便民維權(quán)和行風(fēng)

生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

標(biāo)任務(wù)展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，在全系統(tǒng)進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法行政、便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人口

執(zhí)法水平顯著提高,違反人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律行為得到遏制和糾正，亂收費(fèi)、亂罰款等問題明顯減少，重大

建設(shè)取得新成效，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度有新的提高。

圍和步驟

范圍：全省各級(jí)人口計(jì)生行政部門和事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

步驟：基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

段宣傳動(dòng)員階段（201*年5月）

員部署。省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）都要根據(jù)國(guó)家和省人口計(jì)生委實(shí)施方案要求,結(jié)合實(shí)際,做好宣傳發(fā)動(dòng)

保證活動(dòng)的順利開展。要結(jié)合“陽光計(jì)生行動(dòng)”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計(jì)

。

習(xí)提高。各級(jí)要制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中時(shí)間，集中人員學(xué)習(xí)有關(guān)法津法規(guī)及相關(guān)政策、制度。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：《

綱要》，《中華人民共和國(guó)行政許可法》，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)兩條例”，

辦法》，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《中共河南省委、河南省人民

共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》，《中共河南省委、河南省人民政

制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》，中組部、國(guó)家人口計(jì)生委等11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作

，《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》；省委組織部等15廳局《關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育政策措施的意見》，《人口和計(jì)

德規(guī)范》，《人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》，《河南省計(jì)劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，《河南省計(jì)劃

服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，《河南省生育證發(fā)放管理辦法》，《河南省人口和計(jì)劃生育工作人員“十不準(zhǔn)”》等。

口計(jì)生系統(tǒng)干部職工特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法人員，要正確理解并熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策的主要規(guī)定和基本要

6月份對(duì)各級(jí)人口計(jì)生工作人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查和考試，對(duì)考試不合格者將暫停其行政執(zhí)法資格。各省轄市要在6

委報(bào)送階段總結(jié)。

段自查和清理階段（201*年6月－7月）

緊密結(jié)合本次活動(dòng)所確定的主要任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，通過走訪群眾、受理舉報(bào)、核對(duì)有關(guān)資料等方法，對(duì)本地依法

、鑒定審核、辦證和有關(guān)行政行為進(jìn)行自查，梳理在行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。對(duì)自查出的問題積極采取措施

亂罰款,不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費(fèi)等問題，凡能退還群眾的要立即自覺退還群眾；對(duì)暫時(shí)無法糾正的

，明確責(zé)任，限期糾正。同時(shí)還要認(rèn)真清理規(guī)范性文件。自查和清理工作要實(shí)事求是、重點(diǎn)突出，要認(rèn)真聽取群眾對(duì)

法工作的意見和建議。各級(jí)都要寫出自查自糾情況總結(jié)，并于7月20日前以書面形式報(bào)送上一級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

段整改和建章立制階段（201*年8月－9月）

理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會(huì)、走訪群眾等形式，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整公布，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點(diǎn)處理一批過去遺留的信訪積案和行政侵權(quán)案件。

向社會(huì)予以公布。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。各級(jí)都要寫出整改和建章立制階段

以書面形式報(bào)送上一級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

段抽查和總結(jié)階段（201*年10月11月）

旬，省轄市、縣要對(duì)本地專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，于9月30日前將檢查結(jié)果報(bào)省人口計(jì)生委。省人口計(jì)生委將于

專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。10月中下旬至11月接受國(guó)家人口計(jì)生委檢查。

出重點(diǎn)，搞好五個(gè)結(jié)合

基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)中，要重點(diǎn)抓好五個(gè)結(jié)合：

進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。開展重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)

真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)依法行政；堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一

維權(quán)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。從今年開始，在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中對(duì)位居當(dāng)?shù)氐谝幻�的市縣區(qū)，對(duì)人口計(jì)生委主任和分管領(lǐng)

彰，對(duì)集體獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；對(duì)位居當(dāng)?shù)厍?名的市縣區(qū)作為先進(jìn)集體進(jìn)行表彰；申報(bào)國(guó)優(yōu)縣必須連續(xù)3年進(jìn)入前3位，

年進(jìn)入前4名，對(duì)當(dāng)年名次未達(dá)到規(guī)定要求的，次年取消國(guó)優(yōu)、省優(yōu)稱號(hào)；對(duì)位次居后15位的在計(jì)劃生育年度考核

消一切評(píng)先資格。

開展對(duì)計(jì)劃生育弄虛作假、亂收費(fèi)、亂罰款和黨員、干部違法生育專項(xiàng)治理工作結(jié)合。繼續(xù)深入開展以治理黨員、干

點(diǎn)的“三項(xiàng)治理”活動(dòng)；認(rèn)真查擺解決人口和計(jì)劃生育工作各個(gè)方面的弄虛作假問題；堅(jiān)決查處糾正各種亂收費(fèi)、亂

法的薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

加快信息化管理相結(jié)合。我省已經(jīng)用3年時(shí)間，先后在5個(gè)縣市區(qū)和兩個(gè)省轄市進(jìn)行試點(diǎn)，設(shè)計(jì)出了“河南省人口和

系統(tǒng)”軟件，該系統(tǒng)軟件主要依據(jù)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，針對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰兩大系統(tǒng)，承辦人、審

，立案、告知、決定、分期繳納、結(jié)案等五大主要執(zhí)法環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的55種執(zhí)法文書進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了行政征

上審批和辦理。省人口計(jì)生委辦公室專門下發(fā)了文件，省人口計(jì)生主任培訓(xùn)會(huì)和全省政策法規(guī)安陽培訓(xùn)會(huì)上都專門作

省系統(tǒng)內(nèi)推廣應(yīng)用。運(yùn)用這一信息管理手段，可以在全省有效統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，維護(hù)群眾合法權(quán)益

依法行政能力，提升文明執(zhí)法水平。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范化工作相結(jié)合。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、技術(shù)服務(wù)人員持證上崗制度，全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

劃生育手術(shù)常規(guī)，確保計(jì)劃生育手術(shù)安全和手術(shù)質(zhì)量。加大避孕節(jié)育措施知情選擇工作力度，提高技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

術(shù)知情同意制度，規(guī)范開展節(jié)育手術(shù)隨診服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)退出育齡期婦女宮內(nèi)節(jié)育器取出服務(wù)，把計(jì)劃生育生殖健康全

積極開展孕前婦女免費(fèi)健康體檢試點(diǎn)工作，依據(jù)上級(jí)要求，規(guī)范做好健康體檢，為優(yōu)生優(yōu)育出生缺陷干預(yù)做好服務(wù)工

利益導(dǎo)向政策落實(shí)工作相結(jié)合。利益導(dǎo)向政策事關(guān)廣大計(jì)生家庭的切身利益，事關(guān)政府的責(zé)任和誠(chéng)信，是新時(shí)期統(tǒng)籌

題，穩(wěn)定低生育水平的重要任務(wù)。要加大優(yōu)惠政策宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳折頁等豐富多廣泛宣傳法規(guī)和各級(jí)黨政組織制定的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策，明顯提高群眾政策知曉率。要認(rèn)真組織開展利益導(dǎo)

縣市區(qū)為單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦負(fù)責(zé)人、村支書、村主任、計(jì)生宣傳管理員進(jìn)行利益導(dǎo)向法規(guī)政策全面培訓(xùn)

識(shí)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，減少政策棚架。要制定利益導(dǎo)向工作責(zé)任制，堅(jiān)決糾正行政不作為的懶政現(xiàn)象。在文明執(zhí)法專項(xiàng)

對(duì)農(nóng)村45歲以上獨(dú)生子女父母和雙女戶父母進(jìn)行排查摸底，分出年齡階段，為開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助和新農(nóng)保優(yōu)惠計(jì)生家庭

年齡構(gòu)成及時(shí)主動(dòng)提醒應(yīng)享對(duì)象提前準(zhǔn)備有關(guān)證明材料和辦理有關(guān)手續(xù)，及時(shí)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助和新農(nóng)保等優(yōu)惠政策。堅(jiān)

訓(xùn)不落實(shí)、坐等申請(qǐng)、證明不全、手續(xù)繁瑣、推諉扯皮、吃拿卡要等官僚作風(fēng)影響群眾不能及時(shí)享受優(yōu)惠政策的問題

庭的合法權(quán)益。在全省系統(tǒng)內(nèi)開展審批事項(xiàng)全程代理和優(yōu)惠政策代理服務(wù)，提升文明執(zhí)法水平。

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求

高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，是在人口計(jì)生工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是推動(dòng)人口

會(huì)主義民主法治建設(shè)快速發(fā)展的需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。個(gè)別地方在

方法簡(jiǎn)單粗暴，行政執(zhí)法不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款，行政不作為，侵犯群眾權(quán)益，已經(jīng)影響了人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)

力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)活動(dòng)的緊迫性和重要性，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，

門一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，并提供人力物力保障。要把基層文明執(zhí)法活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，集中時(shí)間，集

照方案要求，實(shí)事求是查找問題，制定切實(shí)可行的整改措施，確保此次專項(xiàng)活動(dòng)不走過場(chǎng)，扎實(shí)有效進(jìn)行。

立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省人口計(jì)生委成立全省人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記、主任孟憲臣

、紀(jì)檢組長(zhǎng)薛勤功任副組長(zhǎng)。王立英、楊新力、許輝華、周宏、王杰英、丁樹德、張霞任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下

任辦公室主任。政策法規(guī)處、駐委紀(jì)檢監(jiān)察室抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息編發(fā)等日常工作。各地

，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

化監(jiān)督，追求實(shí)效。為確保此次專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，省人口計(jì)生委將在各活動(dòng)階段組織督促檢查，對(duì)漠視專項(xiàng)活

部門，要在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各地在開展專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)持走群眾路線，形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)

推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，讓群眾了解計(jì)劃生育工作，監(jiān)督計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作陽光下運(yùn)行；另一

道，完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮“12356”陽光熱線電話、網(wǎng)上舉報(bào)、信訪等多種渠道的作用

育工作存在的問題特別是本次專項(xiàng)活動(dòng)要解決的主要問題，要及時(shí)立案，做到有案必查，查必有結(jié)果，并及時(shí)向群眾

強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。省人口計(jì)生委將結(jié)合基層實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政執(zhí)法行為的信息化管理，形成針對(duì)性

強(qiáng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體

動(dòng)中，逐步建立和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法政務(wù)公開制度、依法行政考核評(píng)議制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、違法

體事件一票否決制度，規(guī)范性文件備案審查制度、計(jì)劃生育重大事項(xiàng)網(wǎng)上審批制度、便民維權(quán)代理制度、計(jì)劃生育突

理制度等，全面提升文明執(zhí)法的層次和水平。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)《銘傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

銘政[201*]98號(hào)

關(guān)于印發(fā)《銘傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層

文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村（居）、鄉(xiāng)直各單位：

根據(jù)《肥西縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)將《銘傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知

肥西縣銘傳鄉(xiāng)人民政府201*年8月12日

報(bào)：縣計(jì)生委銘傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法

專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹國(guó)家人口計(jì)生委基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)市、縣要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，集中治理我縣人口計(jì)生行政執(zhí)法中存在的突出問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)便民維權(quán)，促進(jìn)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，在全鄉(xiāng)進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人口和計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法水平顯著提高，違反“人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律”的行為得到有效遏制，杜絕重大侵權(quán)案件，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度有新的提高。

本次專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化和改進(jìn)工作作風(fēng)，重點(diǎn)解決以下七個(gè)方面問題：

（一）解決粗暴執(zhí)法、侵犯群眾合法權(quán)益的問題。解決對(duì)群眾缺乏耐心細(xì)致的宣傳教育，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴問題，以及非法留置群眾、扣押群眾財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)迫群眾返鄉(xiāng)參檢侵犯群眾合法權(quán)益的問題。

（二）解決亂收費(fèi)、亂罰款的問題。重點(diǎn)解決違法收取合同違約金、押金、保證金等問題。

（三）解決違規(guī)施術(shù)、損害群眾健康問題。堅(jiān)決糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。重點(diǎn)解決大月份引產(chǎn)、手術(shù)知情同意書非本人或近親屬簽字等問題。

（四）解決行政不作為、政策不落實(shí)問題。重點(diǎn)解決計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補(bǔ)償不落實(shí)等問題，以及企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)未兌現(xiàn)問題。

（五）解決群眾辦事難，行政效率低下問題。重點(diǎn)解決在辦理生殖保健服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實(shí)政務(wù)公開等問題，尤其是對(duì)戶籍不在一地的夫妻辦理有關(guān)生育證明、審批時(shí)程序繁瑣、推諉扯皮的問題。

（六）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法等問題。

（七）清理規(guī)范性文件、計(jì)劃生育合同，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（201*年8月）

各單位要深刻領(lǐng)會(huì)此次計(jì)生文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)的意義，嚴(yán)格按要求操作，并制定出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合“陽光計(jì)生行動(dòng)”、“兩無一滿意示范村創(chuàng)建活動(dòng)”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議和第三方中介機(jī)構(gòu)調(diào)研評(píng)議等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計(jì)生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段（201*年9月19月15日）

各村要緊密結(jié)合本次活動(dòng)所確定的七項(xiàng)主要任務(wù)認(rèn)真查找和梳理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行清理檢查。通過座談、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，認(rèn)真聽取群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。月底前將清理結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦。

（三）整改和建章立制階段（201*年9月16日9月20日）對(duì)于查找梳理出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，并在一定范圍內(nèi)公布整改情況，聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。整改階段要重點(diǎn)清理群眾信訪積案和行政侵權(quán)案件，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪熱點(diǎn)問題。要結(jié)合依法行政專項(xiàng)考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，清理規(guī)范性文件并向社會(huì)公布。9月22日前，要將整改和建章立制情況報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦。

（四）總結(jié)和檢查階段（201*年10月份11月）

10月初，縣計(jì)生委將對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，做好迎接市、省人口計(jì)生委的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)活動(dòng)，由鄉(xiāng)左松濤同志牽頭，計(jì)生辦成員配合，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各村開展行政執(zhí)法情況自查與清理及整改、建制。

（二）統(tǒng)籌兼顧。要正確處理人口計(jì)生依法行政與穩(wěn)定低生育水平之間的關(guān)系，建立科學(xué)、合法的行政執(zhí)法工作流程，全面推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，探索解決新形勢(shì)下計(jì)生問題的法律途徑。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法制培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的能力和水平，加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)，營(yíng)造和諧計(jì)生的法制環(huán)境。

（三）抓好落實(shí)。各村要從存在的突出問題著手開展專項(xiàng)活動(dòng)，建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機(jī)制。結(jié)合違法生育查處和群眾舉報(bào)等問題，深入到戶開展工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（四）健全機(jī)制。在專項(xiàng)活動(dòng)過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法典型案例，將在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效和先進(jìn)典型，要加大正面宣傳力度，樹立我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育部門的良好形象。繼續(xù)深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，建立文明執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

銘政[201*]97號(hào)

關(guān)于成立銘傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的通知

各村（居）、鄉(xiāng)直各單位：

為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，扎實(shí)有效地開展人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)研究決定，成立《銘傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組》，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：左松濤副組長(zhǎng)：胡華堂

施廣義

成員：宋業(yè)權(quán)

袁孝勝唐曉滁程華蘭

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站，施廣義同志任辦公室主任。

特此通知

肥西縣銘傳鄉(xiāng)人民政府201*年8月12日

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