渠縣靜邊鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)自查報告

渠縣靜邊鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)自查報告

渠縣交通局：

201*年，我鎮(zhèn)農(nóng)村通鎮(zhèn)公路在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通局的大力支持和幫助下，強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴抓質(zhì)量安全，搶抓時間，科學(xué)指揮，7月9日動工，在資金不足，遭受“9.18”特大洪災(zāi)等重大災(zāi)害影響下，于12月底已完成總長9.3公里（其中：沙嘴村3.0公里、金星村5.0公里、龍山村1.3公里），總投資近362.50萬元的工程建設(shè)任務(wù)�，F(xiàn)將自查情況報告如下。

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把此項工作納入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)黨委書記王本川同志為指揮長、鎮(zhèn)長曾萬富同志為副指揮長的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。細化分工，由分管副鎮(zhèn)長劉漢同志任現(xiàn)場總監(jiān)理，具體落實質(zhì)量監(jiān)督員9名、安全員3名、財務(wù)3名、資料員3名，在場鎮(zhèn)設(shè)立了項目部辦公室，切實加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，整個工程建設(shè)有安排、有部署、有記錄、有日志、做到規(guī)范化、標準化、制度化。

二、我鎮(zhèn)轄區(qū)通鎮(zhèn)水泥路建設(shè)里程9.3公里，全線從7月20日動工，12月底全面峻工，做到了按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

三、我鎮(zhèn)鎮(zhèn)道公路建設(shè)項目從招投標開始始終嚴格招標項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和保證金制度，確保了工程順利開工實施。四、我鎮(zhèn)嚴格按照工程技術(shù)設(shè)計，單車道路面寬度不低于3.5米的標準執(zhí)行，增設(shè)錯車道30處。

五、我鎮(zhèn)公路工程建設(shè)質(zhì)量嚴格按照設(shè)計方案施工，落實專人對施工過程進行全程監(jiān)督，全天候巡查、旁站，并做好旁站記錄和施工日志，鎮(zhèn)黨委政府還聘請了群眾監(jiān)督員，到現(xiàn)場實地監(jiān)督，建立四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任追究制度，設(shè)置工程建設(shè)質(zhì)量責任公示牌，工程合格率達100%，無施工質(zhì)量事故發(fā)生。

六、始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實加強對爆炸物品的管理，嚴格出入庫登記制度和持證上崗制度，堅持施工人員的安全帽管理制度，整過施工無任何安全事故發(fā)生，確保整個公路建設(shè)期間零事故。

七、我鎮(zhèn)嚴格項目建設(shè)資金管理制度，做到專戶儲存，�？顚Ｓ茫�同時對資金撥付實行五人簽字制度（即現(xiàn)場負責人、紀委人員、指揮長、鎮(zhèn)長、財政所長），無截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

八、嚴格按工程招投標程序辦理，實行項目公示制，無違法亂紀行為發(fā)生。

九、認真完善了合同資料、開工資料、施工圖紙、施工監(jiān)理資料等相關(guān)資料，并按規(guī)定裝訂成冊。

十、認真貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)各項優(yōu)惠政策，切實做好公路建設(shè)征地拆遷工作，協(xié)調(diào)料場2處，及時完成前期費用籌措，為公路建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

十一、鎮(zhèn)黨委政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，積極爭取上級相關(guān)部門支持，籌積并打捆相關(guān)資金，不向民間借貸，不加重農(nóng)民負擔，不發(fā)生群訪，加大對農(nóng)村通鎮(zhèn)公路建設(shè)宣傳發(fā)動，積極爭取上級支持和幫扶，多方組織籌積資金，不向農(nóng)民攤派，無群訪事件發(fā)生，確保水泥路建項目的順利實施。

十二、嚴格按照鎮(zhèn)道鎮(zhèn)養(yǎng)和村道公路養(yǎng)護管理“一事一議”原則，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路落實了專人養(yǎng)護，對村道公路垮塌工程量較大的，實行以獎帶補進行維修，做到了投入到位，有專業(yè)的管理隊伍，有路必養(yǎng)，基本達到了路面平整，無坑凼，排水通暢，加大對轄區(qū)的管理力度，做到無亂堆亂放，占道經(jīng)營，確保了道路暢通。

中共靜邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會渠縣靜邊鎮(zhèn)人民政府二0一一年十二月十六日

擴展閱讀：學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗 努力構(gòu)建發(fā)展平臺——赴江油、安岳、渠縣考察學(xué)習(xí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的報告201*714

赴江油等地工業(yè)園區(qū)的考察報告

遵照縣委、縣政府的安排，7月10日至7月13日，副縣長何新春帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)信局、縣財政局、星光工業(yè)園管委會等部門赴綿陽江油市、資陽安岳縣、達州渠縣，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗進行考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

本次考察的江油市是四川省首批批準的對外開放城市，是國家三線建設(shè)的重點地區(qū)之一，已建立起冶金、能源、機械、建材、化工、紡織、食品等門類為主的工業(yè)體系；安岳縣是全國商品糧基地縣、產(chǎn)肉大縣、瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、中國檸檬之鄉(xiāng)，以絲綢、紡織、食品、醫(yī)藥、機械加工、建工建材為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；渠縣是達州市第一人口大縣，是傳統(tǒng)的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧、高瘦肉率商品豬基地縣和全省柑桔、黃花、竹產(chǎn)業(yè)基地縣，近年來工業(yè)化進程很快，形成以電力為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工為支柱的工業(yè)發(fā)展格局。三個市（縣）的工業(yè)園區(qū)均是省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃起點和標準高，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能完善，經(jīng)濟實力較強，聚集了一大批富有特色的產(chǎn)業(yè)和項目，已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟增長的重要載體、財政增收的主要來源和促進就業(yè)的主要經(jīng)濟板塊。

本次考察的三個市（縣）工業(yè)園區(qū)建設(shè)具有以下特點：

（一）規(guī)劃建設(shè)標準高。四川江油工業(yè)園區(qū)是1992年四川省委、省政府批準的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，201*年經(jīng)國家發(fā)改委審核認定更名為四川江油工業(yè)園區(qū)，201*年5月被省政府列為四川省“1525工程”成長型重點工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積28.02平方公里，已建成面積7.29平方公里，近期規(guī)劃面積11.8平方公里，遠期規(guī)劃面積8.86平方公里，重點發(fā)展冶金及機械裝備制造業(yè)。安岳縣工業(yè)園從201*年開始建設(shè)，規(guī)劃占地15平方公里，建成區(qū)面積達4平方公里，是全省“1525”工程百億園區(qū)，全省8個循環(huán)經(jīng)濟示點園區(qū)之一，四川省委、省政府表彰的全省5個“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”之一，依托該縣豐富的糧食、中藥材、林果、檸檬等原料資源和充足的人力資源，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材三大特色產(chǎn)業(yè)。渠縣工業(yè)園規(guī)劃占地20.48平方公里，設(shè)“一區(qū)兩園”，即工業(yè)園集中區(qū)、三匯建材工業(yè)園、臨巴電力工業(yè)園，其中工業(yè)園集中區(qū)總用地面積2.41平方公里，建成區(qū)750畝(0.63平方公里)，在建1.78平方公里，重點發(fā)展食品、化工、新型材料、電子信息、模具、物流、制造等七大產(chǎn)業(yè)，去年被省政府列為四川省“1525工程”成長型重點工業(yè)園區(qū)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套健全。三個市（縣）工業(yè)園區(qū)的道路、水、電、氣、閉路、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能比較完善。江油工業(yè)園區(qū)采取滾動投入的方式，累計投入15億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了220KV和110KV變電站各一座，日供天然氣40萬立方米配氣站1座。尤其是他們搶抓“5.12”

地震災(zāi)后重建機遇，近三年用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入達到了13億元(其中河南省援建3億元、省災(zāi)后重建資金1億元、市財政投入2億元，貸款3億元，社會融資近4億元)。安岳縣投入4.3億元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),建成220KV輸變電站，園區(qū)內(nèi)水、電、氣、電視、通信等主要設(shè)施齊備，初步形成了一個設(shè)施配套、功能齊全的工業(yè)園區(qū)。渠縣投入2.5億元用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及安房建設(shè)，首期建成區(qū)建成了寬36米的環(huán)型干道，實現(xiàn)了“七通一平”全方位配套。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚特色突出。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命所在，三個市（縣）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，各具特色，產(chǎn)業(yè)布局真正實現(xiàn)了“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”。江油工業(yè)園圍繞冶金、機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和園區(qū)“三個倍增”，全力打造“特鋼新城”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，已形成特殊鋼治煉、特鋼制品深加工、大型裝備制造、機械配件及零部件加工為特色產(chǎn)品的冶金、機械產(chǎn)業(yè)體系。安岳縣實行“工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟特色化”和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向龍頭集聚、企業(yè)集群式發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展模式，依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，“融入成渝，主攻重慶”、“以企業(yè)融入帶動產(chǎn)業(yè)融入，以產(chǎn)業(yè)融入帶動區(qū)域融入”，初步形成了以農(nóng)機、檸檬、紡織三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和安岳重慶山洞工業(yè)區(qū)域合作園區(qū)。渠縣工業(yè)園圍繞川東加工制造業(yè)基地、川東物流大通道、川東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的發(fā)展定位，集聚發(fā)展食品加工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、模具產(chǎn)業(yè)、電子信息

產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜的產(chǎn)業(yè)特色定位，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷聚集，對企業(yè)的入駐產(chǎn)生了磁場作用。

（四）重點企業(yè)（項目）多。江油工業(yè)園入園規(guī)模企業(yè)達到94戶，201*年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到138億元，攀長鋼集團特種冶煉公司、六合鍛造公司、四川礦山機器（集團）有限責任公司、黃龍破碎輸送設(shè)備制造有限公司、江油洛軸軸承有限公司等一大批大企業(yè)大集團入駐園區(qū)，攀長鋼棒材線、鈦材線、川礦筒體生產(chǎn)線、國大水泥等一批億元項目相繼竣工投產(chǎn)，攀長鋼鍛造中心、電渣中心、六合鍛造、南玻礦業(yè)等一批億元項目加快建設(shè)。安岳工業(yè)園入園規(guī)模企業(yè)達到92戶，201*年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到138億元，四川礦山機器（集團）有限公司、攀長鋼集團公司、黃龍破碎輸送設(shè)備制造有限公司、江油洛軸軸承有限公司等企業(yè)入駐。渠縣工業(yè)園201*年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到65億元，工業(yè)集中區(qū)已有華瑩山電廠、川東水泥、川東農(nóng)藥化工有限公司、渠縣豐樂化工有限公司、渠縣金隆植物油廠、渠縣鑫源實業(yè)有限公司等6戶企業(yè)入駐，13家企業(yè)提出入園申請，意向投資額8億元。特色產(chǎn)業(yè)和重點項目的大量聚集，增強了工業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵和活力，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極強的帶動和輻射作用。

（五）投資平臺運行較好。江油市201*年成立了3個國有控股公司，江油市銀通擔保公司注冊資金1.8億元（貨幣資本5000萬元，實物資本1.3億元），主要為園區(qū)入駐企業(yè)提供融資擔保和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資支持；創(chuàng)元投資開發(fā)公司注資1200萬元

（貨幣資本、實物資本各600萬元），主要負責園區(qū)標準化廠房建設(shè)，現(xiàn)修建標準廠房40萬，目前資產(chǎn)達2億元，負債2900萬元；凱盛投資開發(fā)公司注冊資金5000萬元（貨幣資本1000萬元，實物資本4000萬元），主要負責園區(qū)拆遷、土地整理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要采用BT方式，現(xiàn)在資產(chǎn)達9億元。同時，市政府給園區(qū)綜合商業(yè)用地1000畝，現(xiàn)增值到150萬元每畝，并統(tǒng)一納入市規(guī)劃建設(shè)，目前賬面資金25億元，負債資產(chǎn)3億元，其中用于拆遷安2億多元。安岳縣成立了安岳重慶山洞工業(yè)園區(qū)投資公司投資50億元修建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。渠縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)展有限公司正在籌建之中，計劃注冊資金5000萬元（貨幣資本1000萬元，實物資本4000萬元）。

二、主要經(jīng)驗

（一）思想解放是先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。三個市（縣）的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步時間不一，但認識到位，思想統(tǒng)一，重視程度比較高，推進力度比較大，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實踐和先行先試的創(chuàng)新精神，形成了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢。江油市搶抓災(zāi)后重建機遇，大力實施“規(guī)劃項目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，著力推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)“三個倍增”，全力打造“特鋼新城”，推動工業(yè)發(fā)展上臺階。同時將工業(yè)園區(qū)設(shè)為副縣級單位，設(shè)立之初由縣委書記兼任園區(qū)主任，后來由縣長、分管工業(yè)的常委擔任園區(qū)書記、主任，加大了工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)

導(dǎo)。安岳縣現(xiàn)在由分管工業(yè)的縣委常委兼任園區(qū)黨組書記、主任。渠縣為推進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，分別從財政、建設(shè)、國土等部門選派一名副職兼任園區(qū)副主任，專職協(xié)調(diào)搞好園區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)是前提，基礎(chǔ)配套是關(guān)鍵。三個市（縣）在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，堅持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，將規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起來，突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢。如江油在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，始終把規(guī)劃放在第一位，立足于建設(shè)全省一流園區(qū)、向國家級產(chǎn)業(yè)園邁進的發(fā)展定位，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的要求，聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院制定了園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，并結(jié)合實際制定詳細的分區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同功能分區(qū)制定園區(qū)分區(qū)規(guī)劃，每一塊地做什么項目、投資強度是多少、道路如何設(shè)計，水、電、氣如何配套都根據(jù)不同的項目制定詳細規(guī)劃，切實解決了園區(qū)建設(shè)過程中定位雷同、布局分散等問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，他們按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步推進”的思路，啟動建設(shè)階段采取財政主導(dǎo)投入、爭取項目投入、擔保貸款投入、市場融資投入等措施，集中推進園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷安工作，為企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）招商引資是載體，環(huán)境打造是關(guān)鍵。三個市（縣）在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，始終把招商引資和重大項目推進作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，樹立“招商引資是園區(qū)建設(shè)生命線”的理念，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方式，注重

重點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實現(xiàn)招商形式多樣化。江油市緊緊園區(qū)“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“對口合作”兩個主題，在全市選調(diào)30余名青年干部充實到招商引資隊伍，派出8個產(chǎn)業(yè)項目對接小組赴河南各地開展感恩致謝和產(chǎn)業(yè)項目對接工作，并成立長三角、珠三角、遼寧、山東、河南等7個常駐辦事處的作用，深入開展駐點招商、會展招商和專業(yè)協(xié)會招商。201*年，全市召開各類座談會、推進會60余次，邀請客商800余人次，引進千萬元以上的項目86個，到位內(nèi)資48億元。江油市、安岳縣、渠縣工業(yè)園區(qū)強化“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”的服務(wù)意識，高度重視軟環(huán)境進行建設(shè)，超前介入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將項目引進和建設(shè)相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項全部集中到行政審批中心統(tǒng)一辦理，為入駐企業(yè)提供“一站式”全程代辦服務(wù)，做到“一門受理、一次辦結(jié)”，提高了辦事效率，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）要素保障是基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制是關(guān)鍵。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，三個市（縣）積極探索，大膽創(chuàng)新建設(shè)模式。江油市在建設(shè)過程中，采取滾動方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，安排1.9億元支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立提供基金5000萬元、工業(yè)發(fā)展基金1.02億元、工業(yè)項目建設(shè)資金1.86億元，201*年為工業(yè)企業(yè)融資達18億元，項目供地4300畝，提供電力17億度，協(xié)調(diào)原煤290萬噸、天然氣3.1億立方。這些工業(yè)園區(qū)在加大政府投入的同時，鼓勵引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，引進有實力的企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，對園

區(qū)實行市場化運作。安岳縣工業(yè)園區(qū)除了加大財政投入外，通過招商引進重慶山洞工業(yè)園投資發(fā)展公司開發(fā)建設(shè)“安岳.重慶山洞工業(yè)園”，有效解決了建設(shè)資金不足的困境。上述三個工業(yè)園區(qū)基本上采取了政府管理機構(gòu)+市場開發(fā)實體相結(jié)合的運行機制，并且行政職能和經(jīng)濟開發(fā)職能融為一體，運行機制健全高效。

三、啟示與建議

通過本次外出學(xué)習(xí)考察，我們深深地體會到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度和膨脹規(guī)模決定著一個地區(qū)經(jīng)濟的總體實力。結(jié)合此次學(xué)習(xí)考察，立足我縣工業(yè)園區(qū)正處于起步階段的實際，還需要在思想解放、組織領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、要素保障、運行體制等方面強力突破。

（一）要深入解放思想，更新觀念凝聚共識。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。只有高度統(tǒng)一的思想才有步調(diào)一致的行動，才能在全縣上下形成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的共識和合力。所考察的3個工業(yè)園區(qū)之所以快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢，但最大的差距還是在思想觀念上。全縣上下必須牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一要事”的理念，進一步提高加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性的認識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的要求和決策上來，以寬廣的視野、超前的意識、有力的措施，推動資源向工業(yè)園區(qū)配，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，工作重心向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，千

方百計加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

（二）要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃園區(qū)發(fā)展。我縣工業(yè)園區(qū)剛起步，必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，形成后發(fā)優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃既要有總體規(guī)劃，又要有專項規(guī)劃，既要有用地布局規(guī)劃，又要有基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)推進要堅持規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，規(guī)劃一旦制定就要維護規(guī)劃的嚴謹性和嚴肅性，嚴格按規(guī)劃搞好建設(shè)，嚴格按規(guī)劃要求招商引資，嚴格按規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目。

（三）要創(chuàng)新發(fā)展機制，提前加快推進建設(shè)。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，必須行政推動和市場推動“兩手”都要硬。在行政推動上，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、人才保障、財政投入、項目投入、政策扶持上組合用力，強力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及拆遷安房建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。在市場推動上，要通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，盡快組建工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)建設(shè)公司，以投資公司為平臺，爭取和引導(dǎo)銀行資金投入，通過BT、BOT等方式吸引民間資本籌集建設(shè)資金，多渠道解決我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中資金投入不足的問題。

（四）要突出產(chǎn)業(yè)特色，外招內(nèi)聯(lián)引企入園。要把招商引資和項目推進作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的生命線，緊緊圍繞全縣“2+2”產(chǎn)業(yè)重點，以食品加工、機械制造、新型建材為特色，認真研究和對接國家、省的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，積極承接“成渝西”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

采取項目招商、中介招商、以商招商、駐點招商、委托招商等多種方式，加大招商引資的力度。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中力量推進園區(qū)項目建設(shè)，把項目服務(wù)的關(guān)口前移，落實代辦制等服務(wù)制度，促進企業(yè)項目盡早落地，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的各類問題，對重點項目要實行對口服務(wù)，促進一批重點項目在園區(qū)落戶。

（五）要完善管理體制，提高園區(qū)管理水平。要加強園區(qū)干部隊伍建設(shè)，把想干事、會干事的干部調(diào)整充實到園區(qū)，完善工業(yè)園區(qū)考核機制，充分調(diào)動干部的積極性。建議工業(yè)園區(qū)實行“開放式運行、封閉式管理、自主式開發(fā)”的模式，同時成立園區(qū)經(jīng)營管理開發(fā)公司，與園區(qū)管委會兩塊牌子，一支隊伍，專門負責園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資經(jīng)營�？h級成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中有關(guān)問題，確保園區(qū)建設(shè)大力推進。

平昌縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察組執(zhí)筆：王良雙、謝春山二○一一年七月十四日

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