(定稿)高新區(qū)接待工作市政府發(fā)言材料

搞好外事接待服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)辦公室（201*年8月21日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把高新區(qū)外事接待方面的工作情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、分析形勢(shì)，理順體制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、東拓戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，尤其是市委、市政府作出“舉全市之力支持高新區(qū)發(fā)展”的重大決策以來(lái)，高新區(qū)按照“一二三四”的總體思路，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。與此同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、外地參觀考察等活動(dòng)迅速增加，外事接待任務(wù)日益繁重，原先的接待方式已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。通過(guò)認(rèn)真分析，我們認(rèn)為外事接待是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的集中體現(xiàn)，是展現(xiàn)一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的良好窗口�？梢哉f(shuō)，接待是形象、是環(huán)境，也是生產(chǎn)力�；�于此，201*年3月，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，管委會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)的外事接待處，隸屬辦公室管理。目前，設(shè)固定崗位4人，主要負(fù)責(zé)國(guó)家部委和省市領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位來(lái)高新區(qū)視察、指導(dǎo)、參觀的接待工作；高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)公務(wù)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作；高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

外出開(kāi)會(huì)、考察的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；高新區(qū)人員出國(guó)（境）考察和外國(guó)友人來(lái)訪的審核工作，以及重要外商、外賓的接待工作等。管委會(huì)明確要求接待處必須堅(jiān)持熱情周到、文明節(jié)儉、規(guī)范有序的工作宗旨，精心做好每一次接待，為展示高新區(qū)良好形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

今年上半年，先后完成各項(xiàng)活動(dòng)、接待任務(wù)共62批、1200人次。其中包括胡總書(shū)記、溫總理視察，全國(guó)政協(xié)、科技部領(lǐng)導(dǎo)視察，省委姜書(shū)記、市委焉書(shū)記、市政府張市長(zhǎng)視察等重大活動(dòng)42批580人次，一般性接待17批360人次；其他會(huì)議、活動(dòng)接待3批260人次。審核因公出國(guó)及赴港澳團(tuán)組9批19人次，審核辦理來(lái)華訪問(wèn)團(tuán)組28批48人次。沒(méi)有出現(xiàn)大的失誤。

二、強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行，確保接待效果

接待無(wú)小事。外事接待是一項(xiàng)政策性、政治性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，特別是幾乎來(lái)我市檢查、調(diào)研的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要到開(kāi)發(fā)區(qū)走走看看，這對(duì)我們的接待工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，從一點(diǎn)一滴抓起，著力強(qiáng)化內(nèi)部管理和職責(zé)落實(shí)，提高人員素質(zhì)，確保接待效果和質(zhì)量。

1.健全制度，完善流程。接待處建立健全了來(lái)賓食宿安排制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)告制度、禮品管理制度、值班制度等一系列規(guī)章制度，使接待工作有章可循，接待行為嚴(yán)格、規(guī)范、有序。每次外事接待活動(dòng)，都制定科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)的接待方案。接

待前做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備，詳細(xì)了解來(lái)訪者的要求、主要來(lái)賓的基本情況和來(lái)訪目的，并遵照接待方針，將迎送、會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)、食宿、交通、費(fèi)用結(jié)算、安全保衛(wèi)、新聞報(bào)道、活動(dòng)日程等內(nèi)容一并納入其中。

2.圍繞中心，確保成效。緊緊圍繞黨工委、管委會(huì)中心工作和重大活動(dòng)，達(dá)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的目的。緊扣招商引資主題，充分利用現(xiàn)有接待資源，創(chuàng)造接近客商的機(jī)會(huì)，積極推介宣傳高新區(qū)的投資環(huán)境、發(fā)展空間、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造大招商、大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展的氛圍。同時(shí)，在對(duì)外活動(dòng)接待工作上，注重從實(shí)際出發(fā)，不擺闊氣，不講排場(chǎng)，使外商感覺(jué)到我們“熱情而不鋪張，高雅而不奢侈，精致而不寒酸”的待客之道，讓客人有一種賓至如歸的感覺(jué)。

3.搞好協(xié)調(diào)，注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。在接待工作實(shí)際操作中，需要與上級(jí)部門(mén)、各接待點(diǎn)、餐飲、新聞、安保等多個(gè)部門(mén)緊密配合，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎。如提前通知參加接待的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，并提醒領(lǐng)導(dǎo)接待活動(dòng)中應(yīng)注意的禮節(jié)、儀態(tài)儀表等接待要求。接待人員做到落落大方、謙虛謹(jǐn)慎、以禮相待、不卑不亢，平時(shí)注意養(yǎng)成良好的生活、衛(wèi)生和著裝習(xí)慣，把良好的精神面貌和細(xì)致周到的服務(wù)帶到每一次接待任務(wù)中去。接待任務(wù)結(jié)束后，將有關(guān)資料及時(shí)歸檔，做好總結(jié)，找出不足，為進(jìn)一步做好接待工作積累經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)新思路，拓展外延，提升接待水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接待工作提出了新的更高要求，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接待工作的期望值也越來(lái)越高，要求更規(guī)范細(xì)致、體現(xiàn)質(zhì)量和品位，因此接待任務(wù)越來(lái)越艱巨。工作中，我們堅(jiān)持服從服務(wù)于高新區(qū)主旋律，在服務(wù)大局中求作為，在創(chuàng)新手段中爭(zhēng)位。一是牢固樹(shù)立“服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)”的原則，著力推進(jìn)以一副笑臉、一張名片、一路熱情為主線的服務(wù)模式。二是充分發(fā)揮接待部門(mén)承上啟下的作用，做好部門(mén)的“橋梁”和“紐帶”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，提供多角度、全方位的服務(wù)。三是在工作方法上求創(chuàng)新，通過(guò)細(xì)化工作流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以熱情規(guī)范、廉潔周到、充滿(mǎn)人性化的工作，抓好接待服務(wù)，提高接待水平。四是把接待工作作為促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加大對(duì)外宣傳的重要途徑，充分發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，捕捉、收集各類(lèi)有益信息，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，使接待工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷延伸。五是積極學(xué)習(xí)兄弟單位接待工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力拓展交流協(xié)作渠道，展示發(fā)展成就，推介投資環(huán)境，全方位提高接待工作品位。

當(dāng)然，我們的工作還存在很多問(wèn)題和不足。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，提升接待水平，為高新區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

擴(kuò)展閱讀：定稿201*年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

201*年1月31日在南陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

南陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)穆為民

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、去年工作回顧

201*年，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞“四個(gè)突破”，加快“五區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)兩大“國(guó)字號(hào)”工程，啟動(dòng)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展“四個(gè)帶動(dòng)”，圓滿(mǎn)完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步測(cè)算，全市生產(chǎn)總值完成2229億元，比上年增長(zhǎng)11.2%。財(cái)政總收入155億元，增長(zhǎng)26%，其中，一般預(yù)算收入87.1億元，增長(zhǎng)26.1%。財(cái)政總支出307.8億元，增長(zhǎng)24.6%。工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新突破。全年工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值810億元、增長(zhǎng)21.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180億元、增長(zhǎng)50.4%。106個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資129億元。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71%，三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快，14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資858億

元，投資總額躍居全省前列。大力淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。糧食總產(chǎn)達(dá)118.7億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)。高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1/3。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè)，改造中低產(chǎn)田28.5萬(wàn)畝，鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程如期完成，石步河水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。植樹(shù)造林94.2萬(wàn)畝。第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元，增長(zhǎng)17.8%。鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，全年新增4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，接待游客2300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額973億元，增長(zhǎng)18.6%。南陽(yáng)市商業(yè)銀行成功更名為南陽(yáng)銀行，南陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行縣市區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城市發(fā)展取得新突破。全年城市建設(shè)新開(kāi)工項(xiàng)目總投資超過(guò)50億元，相當(dāng)于過(guò)去10年投資的總和。新建改建城市主干道40余條、跨白河大橋3座，順利完成75條背街小巷改造，開(kāi)工24個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成邕河治理試驗(yàn)段整治和污水處理廠二期工程，供水、供氣、供熱和污水管網(wǎng)建設(shè)改造步伐加快。深入開(kāi)展“兩爭(zhēng)一迎”活動(dòng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成效，城市形象和品位大幅提升。南陽(yáng)新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行。鴨河、官莊工區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序展開(kāi)�？h城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快�？h城建設(shè)力度加大，綜合承載能力不斷增強(qiáng)。一批特色鎮(zhèn)建設(shè)品

位明顯提升。全年新農(nóng)村建設(shè)投入資金8.6億元，26個(gè)省級(jí)示范村規(guī)劃建設(shè)全面鋪開(kāi)。城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。開(kāi)通南陽(yáng)直飛杭州航線和直達(dá)上海始發(fā)列車(chē)。寧西鐵路新增二線工程復(fù)線征遷前期工作啟動(dòng)。內(nèi)鄧高速建設(shè)和312國(guó)道、333省道改造順利推進(jìn)，三淅高速開(kāi)工建設(shè)，建成干線公路235公里、農(nóng)村公路808公里。

奮力攻堅(jiān)克難，兩大“國(guó)字號(hào)”工程譜寫(xiě)新篇章。南水北調(diào)中線工程移民遷安任務(wù)順利完成。丹江口庫(kù)區(qū)第二批8.6萬(wàn)移民實(shí)現(xiàn)平安、順利、和諧搬遷，如期實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的16.5萬(wàn)移民“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)，創(chuàng)造了令人矚目的“南陽(yáng)速度”、“南陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，被國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦譽(yù)為世界水利移民史上的奇跡!移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作統(tǒng)籌推進(jìn)。141個(gè)移民新村對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到了較好的示范帶動(dòng)作用。南水北調(diào)中線工程建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)�？偢汕�征遷安工作和諧高效，10.15萬(wàn)畝工程規(guī)劃建設(shè)用地提前移交。工程建設(shè)進(jìn)展順利，渠道開(kāi)挖成型已達(dá)40%以上。渠首地震安全項(xiàng)目高質(zhì)量完成。實(shí)施庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持項(xiàng)目103個(gè)，庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到53%。農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備全面提速。主體育場(chǎng)、游泳館、綜合訓(xùn)練館等硬件建設(shè)大頭落地，新聞中心、接待賓館、通信、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。吉祥物、會(huì)徽、主題口號(hào)揭曉，“即開(kāi)型”體育彩票在全國(guó)發(fā)行。李寧體育公園開(kāi)工建設(shè)。全民健身活動(dòng)掀起熱潮，我市被命名為國(guó)家“全民健身示范市試點(diǎn)城市”。深入

開(kāi)展迎農(nóng)運(yùn)主題教育活動(dòng)，群眾文明素質(zhì)不斷提升。賽事組織工作全面啟動(dòng)，全市迎農(nóng)運(yùn)氛圍日益濃厚。

在服務(wù)保障兩大“國(guó)字號(hào)”工程建設(shè)中，廣大移民和征遷群眾顧全大局，甘于犧牲，惜別故土;各級(jí)干部和建設(shè)者迎難而上，負(fù)重拼搏，任勞任怨，很多同志為此積勞成疾，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。他們付出的犧牲和奉獻(xiàn)，祖國(guó)不會(huì)忘記，人民不會(huì)忘記，南陽(yáng)不會(huì)忘記!他們的崇高精神，將永載史冊(cè)，成為加快南陽(yáng)發(fā)展的寶貴財(cái)富和巨大動(dòng)力!

深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。改革不斷深化。市屬企業(yè)脫鉤改制完成年度目標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，在全省率先推行醫(yī)院用藥陽(yáng)光集中配送新模式。公安警務(wù)機(jī)制改革取得階段性成果。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成。盤(pán)活政府資產(chǎn)資源，創(chuàng)新融資模式，融資平臺(tái)實(shí)力不斷壯大。積極推進(jìn)“421”企業(yè)上市計(jì)劃，西泵公司、淅減公司成功上市。開(kāi)放合作持續(xù)深入。全年實(shí)際到位省外資金351億元，實(shí)際利用外資3.89億美元，分別增長(zhǎng)93.7%、35.1%。成功舉辦第九屆玉雕節(jié)和第十屆張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)。與富士康的戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展，數(shù)碼投影機(jī)、LED等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。尤其是從煙臺(tái)等地轉(zhuǎn)移的五條LED生產(chǎn)線，從搬遷到達(dá)產(chǎn)僅用10天時(shí)間，速度之快令人震撼!富士康的到來(lái)，將強(qiáng)力拉動(dòng)我市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更將產(chǎn)生巨大的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，對(duì)南陽(yáng)擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)就業(yè)等方面帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響。與央企新簽約的8個(gè)合作

項(xiàng)目，總投資333億元，居全省第二。中石化擬投資300億元用于河南油田擴(kuò)能改造和新項(xiàng)目建設(shè)，南陽(yáng)產(chǎn)油、外地?zé)捰偷木置婕磳⒏淖?

持續(xù)改善民生，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。全市財(cái)政用于民生支出223.7億元，增長(zhǎng)33.4%�！笆�項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17289元和6776元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中心城區(qū)中小學(xué)校12所，改造維修農(nóng)村中小學(xué)校舍39.9萬(wàn)平方米。全市普通高招取得10年來(lái)最好成績(jī)。職教攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。文化惠民工程順利實(shí)施。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。第六次全國(guó)人口普查工作圓滿(mǎn)結(jié)束。人口自然增長(zhǎng)率低于全省平均水平。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣市區(qū)增加到9個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和報(bào)銷(xiāo)比例大幅提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全民醫(yī)保。全年向上爭(zhēng)取各類(lèi)社會(huì)保障資金27億元，惠及551.4萬(wàn)群眾。新增各類(lèi)就業(yè)25.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。開(kāi)工建設(shè)2.47萬(wàn)套保障性住房，完成農(nóng)村危房改造2.85萬(wàn)戶(hù)。解決59.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)3.08萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)10.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管有力，信訪工作扎實(shí)有效。嚴(yán)打整治行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動(dòng)”在全國(guó)保持領(lǐng)先位次，綜合打防效能全省第一，人民群眾安全感大幅提升。民主法治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步

加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理省、市人大代表建議和政協(xié)提案792件，辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率95.7%。堅(jiān)持制度、教育、監(jiān)督并重，反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民道德水平和文明程度不斷提升。同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、司法、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、審計(jì)、物價(jià)、民族宗教、史志、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、殘疾人、氣象、人防、對(duì)臺(tái)、國(guó)防教育等工作取得新成績(jī)。注重謀劃運(yùn)作，強(qiáng)化“四個(gè)帶動(dòng)”，跨越發(fā)展的勢(shì)能和后勁不斷積聚。謀劃全局獲得重大政策支持�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確點(diǎn)到南陽(yáng)9處、涉及南陽(yáng)29處，諸多事關(guān)南陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的重大事項(xiàng)上升到國(guó)家層面。省政府出臺(tái)《關(guān)于支持南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)了建國(guó)以來(lái)省政府出臺(tái)文件支持單個(gè)省轄市發(fā)展的先河。24個(gè)省直部門(mén)相繼出臺(tái)了支持南陽(yáng)發(fā)展的具體意見(jiàn)。項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取卓有成效。全市納入省“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目2034個(gè)、總投資1萬(wàn)億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額分別居全省第一和第二位。鄭萬(wàn)鐵路、蒙西至華中鐵路列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。南陽(yáng)列入國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍。市縣(部門(mén))聯(lián)動(dòng)，向上爭(zhēng)取資金支持，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出由200億到300億的跨越�！八膫�(gè)帶動(dòng)”帶出新局面。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，省市241個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資342.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1477.7億元、增長(zhǎng)25.4%。實(shí)施品牌帶動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量興市，全年新創(chuàng)國(guó)字號(hào)品牌21個(gè)、省級(jí)品

牌129個(gè)，評(píng)選首屆南陽(yáng)知名品牌100個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施中英低碳技術(shù)合作項(xiàng)目，成功創(chuàng)建車(chē)用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率突破50%。實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)，“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)取得明顯成效，建成市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，取消行政許可項(xiàng)目68項(xiàng)，減少行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目170項(xiàng)，審批時(shí)限平均縮短6.7個(gè)工作日。各位代表!201*年是“十二五”規(guī)劃起步之年，也是我市奮力攻堅(jiān)、克難前行的一年。這一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在多重挑戰(zhàn)下保持了好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)、工業(yè)強(qiáng)市、城市建設(shè)、招大引強(qiáng)、爭(zhēng)取政策支持等方面的新突破，完成了天下第一難、時(shí)限提前兩年的移民遷安硬任務(wù)，打好了窮市辦大事、建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨的農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備攻堅(jiān)戰(zhàn)!這一年，我市確立了建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)的總目標(biāo)，明晰了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)、突出“四個(gè)著力”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、加快“五區(qū)”建設(shè)的發(fā)展方向、路徑和保障。這一年，我們?cè)趯?shí)踐中深切體會(huì)到，推進(jìn)政府工作，必須站位高遠(yuǎn)謀發(fā)展，集中突破帶全局，勇于攻堅(jiān)敢擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化運(yùn)作求實(shí)效，執(zhí)政為民惠民生。

成績(jī)來(lái)之不易，積累彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及各界人士表示崇高的敬意和

衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到:南陽(yáng)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有根本改變。南陽(yáng)大而不強(qiáng)的基本市情沒(méi)有根本改變;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不快的局面沒(méi)有根本改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)化水平和對(duì)外開(kāi)放度低的狀況沒(méi)有根本改變。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸沒(méi)有有效破解。市區(qū)管理體制不順、中心城區(qū)帶動(dòng)能力弱、事業(yè)單位和國(guó)有流通企業(yè)改革滯后，制約發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾突出。資金、土地、節(jié)能減排等要素約束和煤電油運(yùn)保障壓力加大。影響社會(huì)建設(shè)的突出問(wèn)題有待解決。社會(huì)事業(yè)欠賬較多，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到妥善解決，安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治安等方面還存在不少問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。服務(wù)保障大局的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。兩大“國(guó)字號(hào)”工程建設(shè)的繁重任務(wù)及其形成的倒逼機(jī)制，對(duì)我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障改善民生帶來(lái)了巨大壓力。政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。政府效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部的思想觀念、素質(zhì)和工作作風(fēng)與南陽(yáng)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比還有很大差距。各位代表!正視落后才能擺脫被動(dòng)，破解難題方可贏得主動(dòng)。我們將時(shí)刻保持清醒與憂(yōu)患，振奮精神，迎難而上，積極尋求破解之道，以更大的魄力和膽識(shí)，以更足的銳氣和干勁，奮力譜寫(xiě)南陽(yáng)發(fā)展的新篇章!

二、今年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)、籌辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)和服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。審時(shí)度勢(shì)，我市面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著保護(hù)水質(zhì)和生態(tài)、維護(hù)糧食安全等重大任務(wù)，在探索和推進(jìn)“兩不犧牲”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展方面面臨巨大壓力。但國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)實(shí)施，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)對(duì)我市借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇日益凸顯，省政府9號(hào)文件全面落實(shí)的政策支持力度不斷加大，兩大“國(guó)字號(hào)”工程綜合帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定必勝信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以擴(kuò)大開(kāi)放為主旋律，強(qiáng)力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)，突出抓好兩大“國(guó)字號(hào)”工程、“五區(qū)”發(fā)展和以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)的“四個(gè)帶動(dòng)”，奮力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，為建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)31%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)21%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)

格指數(shù)控制在4%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，做好今年工作，關(guān)鍵是把握好以下幾點(diǎn):一是必須充分融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建設(shè)的洪流之中，緊扣“兩不犧牲”、新型“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展核心，加快構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)上邁出重大步伐。二是必須把加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展作為富民強(qiáng)市的第一追求，著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、破瓶頸，努力形成“加快”、“跨越”、“率先”之勢(shì)，盡快扭轉(zhuǎn)南陽(yáng)發(fā)展在全省及周邊相對(duì)落后的被動(dòng)局面。三是必須實(shí)施開(kāi)放主戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，深化“四個(gè)帶動(dòng)”，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大上項(xiàng)目、打造品牌、推進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)帶動(dòng)大發(fā)展。四是必須把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)辦好涉及民生的實(shí)事好事，讓人民群眾真正成為發(fā)展改革成果的受益者。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作:

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

項(xiàng)目決定結(jié)構(gòu)，投資支撐發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)承載著南陽(yáng)的未來(lái)和希望，必須以項(xiàng)目論英雄，努力形成重視項(xiàng)目就是重視發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目就是務(wù)實(shí)重干、落實(shí)項(xiàng)目就是執(zhí)政有力的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。牢牢抓住項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)總抓手，大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年力爭(zhēng)投資超億元項(xiàng)目425個(gè)，總投資2735億元，年度計(jì)劃投

資820億元。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、文化工程、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好一批對(duì)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資突破1800億元。突出抓好與富士康、中石化兩大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)天冠集團(tuán)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化、龍成集團(tuán)煤清潔高效利用、防爆集團(tuán)電機(jī)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)中心、河南三源糧油加工、樂(lè)凱華光印刷產(chǎn)業(yè)基地、南陽(yáng)煤炭?jī)?chǔ)備基地、李寧體育公園和方城、唐河、社旗風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取天池抽水蓄能電站項(xiàng)目盡早開(kāi)工，加快推進(jìn)鴨電三期、宛西電廠、白河南熱電廠、鄧州熱電廠等前期工作。搞好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向和省投資重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，精心篩選和儲(chǔ)備一批成型項(xiàng)目，建立前瞻性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金。破解項(xiàng)目落地瓶頸。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，盤(pán)活存量土地，加大建設(shè)用地報(bào)批力度，統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目建設(shè)信貸支持力度，加強(qiáng)融資平臺(tái)和中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)，創(chuàng)新融資方式，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。加快實(shí)施職教攻堅(jiān)和全民技能振興工程，為項(xiàng)目建設(shè)提供人才保障。

(二)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是破解南陽(yáng)人多地少矛盾、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。細(xì)化提升全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃，

統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有南陽(yáng)特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中心城區(qū)發(fā)展步伐，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用。圍繞建設(shè)山川秀美、文化燦爛、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居的豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力做大做強(qiáng)做靚中心城區(qū)。搞好城市規(guī)劃。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的生命所系、成敗關(guān)鍵，必須高度重視、加大投入，以高水準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展。修訂完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的控制性詳規(guī)全覆蓋。完成中心城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)中心城區(qū)與官莊、鴨河工區(qū)和鎮(zhèn)平、社旗、唐河等縣城組成半小時(shí)城市圈，實(shí)行組團(tuán)化發(fā)展;推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)部板塊式組團(tuán)發(fā)展，加快南陽(yáng)新區(qū)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東北分區(qū)、高新片區(qū)、老城片區(qū)、麒麟片區(qū)、武侯片區(qū)等9個(gè)功能組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)步伐。加快編制中心城區(qū)水系建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以白河景觀軸為核心、以南水北調(diào)中線工程干渠和白桐干渠為兩翼、以城區(qū)內(nèi)河為脈絡(luò)的大水系景觀。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展違法占地和違法建設(shè)綜合整治，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善城市功能。全面推進(jìn)城市交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，全年完成投資30億元以上。力爭(zhēng)光武大橋“五一”建成，雪楓大橋6月底通車(chē)，312

國(guó)道中心城區(qū)段改線7月底完工，獨(dú)山水廠3月底竣工投運(yùn)。繼續(xù)推進(jìn)城中村和舊住宅小區(qū)改造。深化提升中心城區(qū)背街小巷改造工作。把公共交通建設(shè)作為完善城市功能、關(guān)注民生的重要任務(wù)，高度重視，加快推進(jìn)，超前預(yù)防，化解交通擁堵問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展公交，農(nóng)運(yùn)會(huì)之前新增出租車(chē)300臺(tái)、公交車(chē)200臺(tái)。加快內(nèi)河截污進(jìn)程，逐步實(shí)施雨污分流，基本完成邕河治理任務(wù)，啟動(dòng)其他內(nèi)河治理工程前期工作。完成白河臺(tái)地景觀區(qū)、迎賓大道綠化等建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市外圍生態(tài)防護(hù)林體系。實(shí)施區(qū)塊突破。強(qiáng)力推進(jìn)南陽(yáng)新區(qū)發(fā)展，加快規(guī)劃編制，創(chuàng)新管理體制，鼓勵(lì)先行先試，強(qiáng)化招商引資，加快核心起步區(qū)建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年成規(guī)模。加快官莊、鴨河工區(qū)發(fā)展，確保在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商項(xiàng)目落地等方面取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步明確、理順市區(qū)兩級(jí)事權(quán)，鼓勵(lì)支持臥龍、宛城、高新區(qū)加快發(fā)展。圍繞農(nóng)運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)、新聞中心和體育中心三核，完善提升東北分區(qū)。研究制訂、啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)振興工程規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，加速壯大城市經(jīng)濟(jì)。依托新能源、光電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，規(guī)劃建設(shè)一批提升城市功能品位的城市綜合體和商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)(街)，形成一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展郊區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)，打造一批特色高效農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)游一體化基地。

強(qiáng)化縣域城鎮(zhèn)承載承接作用和新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持鄧州建設(shè)南陽(yáng)副中心城市，盡快把其他縣城發(fā)展成為20萬(wàn)以上人口的中等城市;以“爭(zhēng)星創(chuàng)強(qiáng)”為載體，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶和50個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)支持基礎(chǔ)好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市;把新型農(nóng)村社區(qū)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持多元投入，加強(qiáng)政策支持，實(shí)行典型引路，啟動(dòng)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各縣市區(qū)選擇12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為新型農(nóng)村社區(qū)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行先試，確保年內(nèi)初見(jiàn)成效。研究出臺(tái)加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，支持各縣市加快發(fā)展。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、戶(hù)籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題，逐步使符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。強(qiáng)化南陽(yáng)區(qū)域綜合交通樞紐地位，完成南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程;爭(zhēng)取寧西鐵路增建二線工程早日開(kāi)工;加快推進(jìn)鄭萬(wàn)鐵路、蒙西至華中鐵路、南陽(yáng)火車(chē)站改擴(kuò)建工程建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取鄭萬(wàn)鐵路鄭州至南陽(yáng)段先行啟動(dòng);加快推進(jìn)內(nèi)鄧高速和三淅高速、312國(guó)道改造、231省道大修等工程建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)武陟至西峽高速公路南陽(yáng)段。完成社旗、新野、淅川3條高速連接線項(xiàng)目和鄧州至渠首連接線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有縣城20分鐘上高速目標(biāo)。啟動(dòng)南陽(yáng)中心汽車(chē)站改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)汽車(chē)北站和

方城、桐柏等運(yùn)輸場(chǎng)站，推進(jìn)干線客運(yùn)、城市出租、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)一體化。

(三)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升支撐能力工業(yè)興，則南陽(yáng)興;產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則南陽(yáng)強(qiáng)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的決定性力量。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以大項(xiàng)目為支撐，集中培育大產(chǎn)業(yè)、大集群、大企業(yè)，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。加速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、高端突破、延伸鏈條、集群發(fā)展，分項(xiàng)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，組建專(zhuān)門(mén)推進(jìn)班子，加速做大做強(qiáng)裝備制造、電力能源、冶金建材、油堿化工、紡織服裝、食品加工六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、光電三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好126個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)裝備制造、冶金建材、紡織服裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入均突破500億。狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。把壯大規(guī)模和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，推廣南召產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上檔升級(jí)活動(dòng)，力爭(zhēng)在全省評(píng)比考核中升位爭(zhēng)先。努力實(shí)現(xiàn)西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元，高新區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超200億元，鄧州、淅川、新野等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

超百億元，力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1000億元以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500億元以上。著力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)“雙百”工程，選擇一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持和動(dòng)態(tài)管理，促其快速發(fā)展。全力支持河南油田、龍成集團(tuán)等百億企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。推動(dòng)天冠、淅鋁、西保、淅減、新紡、二機(jī)石油、中源化學(xué)、中光學(xué)、樂(lè)凱華光、防爆、中南鉆石等骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入向超五十億、超百億的目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)施中小企業(yè)“小強(qiáng)人”培育計(jì)劃，篩選50家高成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行扶持，壯大工業(yè)第二梯隊(duì)。強(qiáng)力實(shí)施“421”企業(yè)上市計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增上市企業(yè)3-4家，盡快消除上市企業(yè)空白縣市區(qū)。壯大提升服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是保障工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)城市的重要支撐。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，完善、細(xì)化服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快壯大、提升。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快區(qū)域性物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)、培育大型物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、汽車(chē)、摩托配件及冷鏈物流，突出抓好美的工業(yè)物流園、中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、匯融物流園區(qū)、南陽(yáng)農(nóng)機(jī)五金機(jī)電物流園等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)各類(lèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在宛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快駐宛股份制銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立步伐，爭(zhēng)取南陽(yáng)銀行跨區(qū)域布局、縣級(jí)農(nóng)信社改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)突破，積極發(fā)展保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力打造區(qū)域金融高地。積極培育科技研發(fā)、

創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大旅游、傳統(tǒng)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)。提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。抓好中心城區(qū)歷史文化名勝、恐龍遺跡園、寶天曼、桐柏淮源、蓮花溫泉水城等景區(qū)深度開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。改造提升伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線。加快建設(shè)區(qū)域性游客服務(wù)中心。推進(jìn)旅游區(qū)域合作，加快南水北調(diào)中線工程生態(tài)文化旅游帶建設(shè)。力爭(zhēng)全年接待游客2900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元。規(guī)范提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制實(shí)施中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民菜店的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造升級(jí)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力引進(jìn)土地市場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)和全國(guó)排名前50位的房地產(chǎn)企業(yè)，增加住房有效供應(yīng)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。積極發(fā)展健康醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

(四)強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，持續(xù)做好“三農(nóng)”工作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)民就業(yè)、致富的有力支撐。必須珍視和發(fā)揮南陽(yáng)農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位，緊緊圍繞“保糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”目標(biāo)，實(shí)行示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、科技引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，抓好糧食生產(chǎn)，培育壯大畜牧、蔬菜、花卉、茶葉、種苗、中藥材等高效特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為南陽(yáng)創(chuàng)造更多財(cái)

富，為農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠，為農(nóng)村帶來(lái)更大繁榮。抓好示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)臥龍農(nóng)業(yè)國(guó)家高新科技示范園區(qū)、社旗農(nóng)區(qū)新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、方城趙河農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、新野肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)支持各縣市區(qū)因地制宜，選擇培育一個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)、一個(gè)萬(wàn)畝高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞我市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，針對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足等問(wèn)題，篩選確定100個(gè)政策性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目和100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模和效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。確定全市農(nóng)業(yè)十大科技推廣項(xiàng)目、十大科技攻關(guān)項(xiàng)目、十大科技引進(jìn)示范項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬(wàn)畝方高標(biāo)準(zhǔn)永久糧田，力爭(zhēng)全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到120億斤。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，完成15萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。加快農(nóng)村水路電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理及石步河水庫(kù)建設(shè)步伐，實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新增有效灌溉面積10萬(wàn)畝、除澇面積10萬(wàn)畝。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施100個(gè)貧困村整村推進(jìn)，解決10.78萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題。

(五)全力籌備第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，辦一屆“高水平、有特色、重節(jié)儉”的農(nóng)運(yùn)盛會(huì)

9月份農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦在即，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全市人民充滿(mǎn)期待，國(guó)家和省委、省政府寄予厚望，往屆舉辦標(biāo)桿很高，對(duì)我們形成了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。必須以強(qiáng)烈的緊迫感、使命感，舉全市之力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)萬(wàn)眾矚目的攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持節(jié)儉原則，全速推進(jìn)軟硬件建設(shè)。突出抓好新建場(chǎng)館的設(shè)備安裝和智能化建設(shè)，確保3月底進(jìn)行測(cè)試賽。加快推進(jìn)賓館酒店軟硬件建設(shè)，確保5月底全部投入試運(yùn)營(yíng)。加速推進(jìn)競(jìng)賽信息化系統(tǒng)建設(shè)，同步跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“功能完備、保障有力”的競(jìng)賽環(huán)境。堅(jiān)持精細(xì)化管理，確保賽事舉辦圓滿(mǎn)成功�？茖W(xué)編制和實(shí)施競(jìng)賽、安保、交通、接待志愿者服務(wù)等各項(xiàng)賽事行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到籌辦工作無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)安全、有序、文明辦賽。堅(jiān)持突出特色，狠抓開(kāi)閉幕式策劃組織工作。本著歡樂(lè)、祥和、節(jié)儉的原則，結(jié)合南陽(yáng)人文優(yōu)勢(shì)，抓好開(kāi)閉幕式策劃組織工作。加大農(nóng)運(yùn)會(huì)宣傳造勢(shì)力度，精心策劃好倒計(jì)時(shí)100天、30天等主題活動(dòng)，營(yíng)造全國(guó)迎農(nóng)運(yùn)的濃厚氛圍，更好地?cái)U(kuò)大南陽(yáng)影響、提升南陽(yáng)形象，吸引社會(huì)關(guān)注南陽(yáng)、支持南陽(yáng)、投資南陽(yáng)，拉動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持“辦賽事、惠民生”，放大農(nóng)運(yùn)綜合效應(yīng)。堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，深化“兩爭(zhēng)一迎”活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾文明素質(zhì)。以建設(shè)全民健身示范市試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)體育功能設(shè)

施，大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)常態(tài)化。加大農(nóng)運(yùn)資源開(kāi)發(fā)和對(duì)口協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。乘農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦東風(fēng)，提高文化旅游業(yè)發(fā)展水平。超前研究后農(nóng)運(yùn)時(shí)期場(chǎng)館、設(shè)施持續(xù)利用，充分發(fā)揮工程效益。

(六)扎實(shí)做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)和移民后續(xù)工作，在服務(wù)保障大局中加快南陽(yáng)發(fā)展

南水北調(diào)中線工程服務(wù)保障是南陽(yáng)當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重大政治責(zé)任和艱巨歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)移民遷安只是邁出了第一步，今后的任務(wù)會(huì)更加繁重。中線工程對(duì)南陽(yáng)的大局觀念、政治擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)展方式、為民意識(shí)等方面的要求和考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在。要深度挖掘壓力和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的潛力和機(jī)遇，充分利用、發(fā)揮其形成的倒逼機(jī)制和綜合帶動(dòng)效應(yīng)，在服務(wù)大局中加快南陽(yáng)自身發(fā)展。扎實(shí)做好移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作。按照“建班子、抓管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的思路，全力抓好移民安穩(wěn)致富工作，改善移民生產(chǎn)生活條件。研究出臺(tái)水源地生態(tài)移民規(guī)劃和配套政策。全力服務(wù)保障好南水北調(diào)中線工程建設(shè)。完成干線征遷安掃尾工作。深化“雙創(chuàng)雙評(píng)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全線最優(yōu)施工環(huán)境。盡早啟動(dòng)配套工程建設(shè)，確保與中線主體工程同步達(dá)效。切實(shí)做好水質(zhì)保護(hù)。加快《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，全面實(shí)行污染物總量控制，著力構(gòu)建水源區(qū)生態(tài)建設(shè)屏障，完成造林114.5萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加快推進(jìn)渠首環(huán)保中心建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整

治，確保入庫(kù)水質(zhì)安全。抓好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，鞏固擴(kuò)大與京津等受水地區(qū)對(duì)口協(xié)作成果。

加快創(chuàng)建高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這既是南陽(yáng)作為南水北調(diào)中線工程核心水源地義不容辭的責(zé)任，更是南陽(yáng)立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制，爭(zhēng)取6月底前完成，盡快啟動(dòng)實(shí)施。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，提高污染防治水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。(七)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

封閉保守，寸步難走。南陽(yáng)發(fā)展相對(duì)落后的根本原因是對(duì)外開(kāi)放不夠，改革、創(chuàng)新不足。實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)崛起，必須強(qiáng)力組織對(duì)外開(kāi)放大突破、推動(dòng)改革創(chuàng)新大跨越。全面深化對(duì)外開(kāi)放。把擴(kuò)大開(kāi)放作為決定南陽(yáng)前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇和帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，強(qiáng)化開(kāi)放舉措，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。強(qiáng)力推進(jìn)大招商活動(dòng)，更加積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)全年利用外資4.2億美元、引進(jìn)省外資金400億元。加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮與央企之間的歷史合作淵源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)與中國(guó)兵總、中石化、首鋼控

股、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)航天等央企的戰(zhàn)略合作。打造開(kāi)放平臺(tái)，加快南陽(yáng)出口加工區(qū)、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空一類(lèi)開(kāi)放口岸爭(zhēng)取步伐。完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策激勵(lì)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正意義上的舉市開(kāi)放。強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革改制。做好國(guó)企改革遺留工作，基本完成市屬企業(yè)脫鉤改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、提高效益、進(jìn)入快速發(fā)展軌道。推進(jìn)行政管理體制改革。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位管理、公開(kāi)招聘制度。穩(wěn)妥推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革和監(jiān)獄體制改革。做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，啟動(dòng)配套改革工作。深入推進(jìn)水利工程管理體制改革。加快推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)、縣級(jí)供銷(xiāo)社、資源價(jià)格、金融、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的改革。加快創(chuàng)新型南陽(yáng)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持南陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，爭(zhēng)取中光學(xué)集團(tuán)、宛西制藥企業(yè)技術(shù)中心晉升國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，支持南陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)(試點(diǎn))1家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市和國(guó)家科技進(jìn)步示范市。

(八)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升發(fā)展軟實(shí)力南陽(yáng)的悠久歷史和燦爛文化，既是先人為我們留下的寶貴遺產(chǎn)，也是南陽(yáng)人民自尊自信、自強(qiáng)不息的不竭源泉。文化的大發(fā)

展大繁榮，關(guān)乎南陽(yáng)的形象和環(huán)境，體現(xiàn)南陽(yáng)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分挖掘南陽(yáng)厚重的文化資源，努力實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)文化全面振興，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。總結(jié)發(fā)揚(yáng)新時(shí)期南陽(yáng)移民精神和農(nóng)運(yùn)精神，充分挖掘、宣傳南陽(yáng)本土涌現(xiàn)出來(lái)的英雄人物和先進(jìn)典型。大力開(kāi)展文明單位、文明市民、道德模范等評(píng)選表彰活動(dòng)，深化拓展道德實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。完善公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程。加快市縣圖書(shū)館、文化館和博物館建設(shè)，推動(dòng)文化信息資源共享、廣播電視村村通等基層文化建設(shè)，推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。深入開(kāi)展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”、“歡樂(lè)南陽(yáng)”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”等活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。實(shí)施文化精品工程。組織好農(nóng)運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式大型文藝表演。挖掘、培養(yǎng)文化人才，推出更多富有南陽(yáng)特色、具有全國(guó)影響力的精品力作。搞好文物保護(hù)和合理利用，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提升地方曲藝等本土傳統(tǒng)特色文化的吸引力和感召力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。修訂出臺(tái)南陽(yáng)市文化發(fā)展規(guī)劃綱要，做大做強(qiáng)文化旅游、玉文化、中醫(yī)藥文化等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒等新興文化產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)臥龍崗文化

旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西峽恐龍遺跡園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好以南陽(yáng)府衙為中心的歷史文化街區(qū)和以醫(yī)圣祠為中心的張仲景〃中醫(yī)祖庭核心文化園區(qū)建設(shè)，培育一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的特色文化產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流活動(dòng)，推動(dòng)南陽(yáng)文化“走出去”，提升南陽(yáng)文化的知名度和影響力。積極推動(dòng)縣市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，全面完成有線電視數(shù)字化整體平移。

(九)致力保障和改善民生，積極推進(jìn)和諧南陽(yáng)建設(shè)我們的一切發(fā)展都是為了人民，一切奮斗都是為了讓群眾過(guò)上更加幸福的生活，始終秉持“民苦我憂(yōu)、民貧我愧”之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，千方百計(jì)改善民生，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。加大投入，完善機(jī)制，繼續(xù)辦好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)讓人民共享發(fā)展成果。加快教育改革發(fā)展。加大教育投入，優(yōu)化資源布局，大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決“入園難”問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，出臺(tái)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃，加大中心城區(qū)中小學(xué)建設(shè)力度，緩解“上學(xué)難”、“大班額”問(wèn)題。加快推進(jìn)市一中分校規(guī)劃選址和建設(shè)工作。結(jié)合事業(yè)單位改革，逐步把中心城區(qū)閑教育資源整合轉(zhuǎn)化為中小學(xué)、幼兒園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做好教師補(bǔ)進(jìn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，實(shí)施“名師、名校長(zhǎng)、名班主任”工程，全面

提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職教園區(qū)建設(shè)步伐，搞好路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升高校建設(shè)水平，推動(dòng)南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建、南陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)升本和南陽(yáng)幼師升專(zhuān)工作。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快中心城區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)醫(yī)院。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，緩解群眾“看病難”等問(wèn)題。實(shí)施5個(gè)縣級(jí)120急救指揮中心、10個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所和南陽(yáng)市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。積極支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，整合優(yōu)化中心城區(qū)中醫(yī)醫(yī)療資源，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院倍增計(jì)劃。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。出臺(tái)大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，完善職工權(quán)益保障機(jī)制，讓勞動(dòng)者更加體面地工作和生活。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，規(guī)范完善工傷、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固完善新農(nóng)合制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，探索城中村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)機(jī)制，新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房2.6萬(wàn)套，確保分配公開(kāi)公正公平。全面發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好

“全民健身示范城市”試點(diǎn)工作。全面提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全年人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，鞏固發(fā)展雙擁創(chuàng)建成果。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、工商、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、檔案、地方志、氣象等工作。建設(shè)和諧平安南陽(yáng)。今年適逢黨的十八大召開(kāi)和第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定尤為重要。創(chuàng)新社會(huì)管理，探索新型社會(huì)組織、新型經(jīng)濟(jì)組織管理的新途徑，提升社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。高度重視信訪工作，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處突發(fā)事件和群體性事件。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。深入開(kāi)展“安全南陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要設(shè)備的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。啟動(dòng)全市應(yīng)急訓(xùn)練中心、人防疏散基地和16個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，建設(shè)平安南陽(yáng)，增強(qiáng)群眾安全感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(十)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

加快南陽(yáng)發(fā)展，政府重任在肩。我們唯有牢記使命，直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力拼搏，創(chuàng)造佳績(jī)，才能無(wú)愧于人民的莊嚴(yán)重托和殷切期待。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，鞏固提升“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”成果，努力建設(shè)法治、高效、為民、廉潔的人民滿(mǎn)意政府。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職

責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層級(jí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行政府部門(mén)權(quán)力公開(kāi)，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

提高政府效能。完善城市規(guī)劃、土地儲(chǔ)備、城市管理委員會(huì)等例會(huì)制度，定期研究解決重大和突出問(wèn)題。加快推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，積極推行行政審批“兩集中、兩到位”，規(guī)范提升市縣行政服務(wù)中心。完善重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。推行政府績(jī)效管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，大力整治行政慢作為、不作為和亂作為，查處曝光一批典型案例，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉，切實(shí)提高辦事效率。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，設(shè)立政府工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)，推動(dòng)縣市區(qū)在全省晉位升級(jí)、政府部門(mén)爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)行業(yè)標(biāo)兵，不斷推出在全省乃至全國(guó)具有示范意義和富有效益的創(chuàng)新之舉。恪守執(zhí)政為民。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，把群眾利益作為謀劃工作的第一追求，把群眾滿(mǎn)意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力為群眾做好事、辦實(shí)事。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極開(kāi)展?fàn)幾觥叭嗣駶M(mǎn)意的公務(wù)員”活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)

過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍。

嚴(yán)格廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加大糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，強(qiáng)化對(duì)行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。加大查處違法違紀(jì)案件力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民!

各位代表!南陽(yáng)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，跨越發(fā)展、后發(fā)爭(zhēng)先，是時(shí)代和人民賦予我們的神圣使命。南陽(yáng)沒(méi)有時(shí)間可以等待，我們沒(méi)有理由可以懈怠。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!

南陽(yáng)市四屆人大四次會(huì)議大會(huì)秘書(shū)處201*年1月30日印

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