土地儲(chǔ)備中心201*年度工作總結(jié)

市土地儲(chǔ)備中心07年工作總結(jié)

08年工作計(jì)劃

一、07年工作總結(jié)

201*年，土地儲(chǔ)備中心在局黨委的關(guān)心、支持下，緊緊圍繞市委、市政府城市建設(shè)的總目標(biāo)和局里的工作要求，以大力儲(chǔ)備土地、盤(pán)活儲(chǔ)備土地資產(chǎn)為工作目標(biāo)，全體人員努力工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、全年新增儲(chǔ)備土地31宗，總計(jì)2446.27畝，與往年同期相比大幅增加。上市交易出讓土地32宗，合計(jì)1953.62畝，出讓金額117064萬(wàn)元，超額完成了全年任務(wù)。

2、充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備融資平臺(tái)的作用，累計(jì)融資約6億元。其中，以我中心為主體融資1.8億元，以提供儲(chǔ)備土地抵押幫助政府其他融資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)融資4.2億元。

3、對(duì)24宗地塊實(shí)施委托掛牌，面積1811.81畝，出讓金額10.59億元。

4、運(yùn)作處置了10個(gè)企業(yè)的8宗土地，合計(jì)面積419.96畝，出讓金額3.76億元。充分挖掘了土地資產(chǎn)的增值潛能，為企業(yè)改制籌集了大量資金，有效推動(dòng)了全市企（事）業(yè)單位的改制工作。

5、中心為市政府4221重點(diǎn)工程，掛牌出讓土地面積合

計(jì)1145.73畝，出讓金額為15.344億元。

二、08年工作計(jì)劃

201*年，我們將圍繞市委、市政府城市建設(shè)的總目標(biāo)和局里的工作要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大土地收儲(chǔ)力度，發(fā)揮主渠道作用。根據(jù)市局確定的年度供地計(jì)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃布局，明年我們將重點(diǎn)儲(chǔ)備市區(qū)建成區(qū)需要舊城改造的土地，同時(shí)服務(wù)工業(yè)企業(yè)搬遷和學(xué)校土地盤(pán)活，實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備。全年計(jì)劃完成6－7宗土地的儲(chǔ)備工作，面積約500畝。

2、按照年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，精心做好地塊上市出讓工作。計(jì)劃全年掛牌上市土地10宗，面積約700畝。

3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)拆遷工作，努力達(dá)到“凈地出讓”工作目標(biāo)。

4、做好儲(chǔ)備地塊管理工作。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的管理工作，定期巡查，確保掌握每個(gè)地塊的詳細(xì)情況。對(duì)閑置的儲(chǔ)備地塊，采取租賃經(jīng)營(yíng)等方式予以盤(pán)活，降低儲(chǔ)備成本。積極配合市“創(chuàng)衛(wèi)辦”抓好儲(chǔ)備地塊的創(chuàng)衛(wèi)工作，達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)要求。

5、多渠道籌集土地開(kāi)發(fā)資金。08年，中心到期貸款預(yù)計(jì)將達(dá)1.5億元，我們將按時(shí)歸還到期貸款，加大籌資力度，計(jì)劃全年融資總量在年初基礎(chǔ)上凈增1億元。

6、切實(shí)加快安置房建設(shè)進(jìn)度。08年，要全面做好市重點(diǎn)項(xiàng)目洪福二期拆遷安置房建設(shè)工作，集中人力、物力和財(cái)力，督促開(kāi)發(fā)單位，狠抓質(zhì)量、加快進(jìn)度，確保按期竣工交付使用。

土地儲(chǔ)備中心二○○八年二月十八日

擴(kuò)展閱讀：土地儲(chǔ)備中心工作總結(jié)

****年以來(lái)，土地儲(chǔ)備中心在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)處室、單位的鼎力支持下，克服了工作人員少、業(yè)務(wù)任務(wù)重、工作壓力大的實(shí)際困難，積極進(jìn)取，奮力拼搏，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。今年土地儲(chǔ)備中心的工作可以概括為兩句話：在困難中完成任務(wù)，在困難中謀求發(fā)展�，F(xiàn)將****年工作情況和****年工作思路匯報(bào)如下：一、今年工作情況回顧

****年土地儲(chǔ)備中心主要在以下幾個(gè)方面取得一些成績(jī)：

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

一是加強(qiáng)政治（業(yè)務(wù)）學(xué)習(xí)。土地儲(chǔ)備中心把每周五下午定為政治（業(yè)務(wù)）學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，并組織開(kāi)展廣泛深入的討論，切實(shí)提高干部職工的思想政治素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，除認(rèn)真參加每月一次的業(yè)務(wù)知識(shí)考試外，還開(kāi)展了請(qǐng)專(zhuān)家上課活動(dòng)，邀請(qǐng)局相關(guān)處室、單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講課，如用地報(bào)批、征地拆遷等，取得了較好的效果。二是認(rèn)真開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照局保先辦的統(tǒng)一部署，土地儲(chǔ)備中心從4月份開(kāi)始深入開(kāi)展了保先教育活動(dòng)，每名黨員的學(xué)習(xí)時(shí)間都超過(guò)了50個(gè)小時(shí)，記讀書(shū)筆記10000多字，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得3篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨觀念、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的差距和不足，累計(jì)為28條；從關(guān)心同志的角度對(duì)黨員提出了中肯的意見(jiàn)和希望，累計(jì)為57條。通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，找到了黨員干部存在的缺點(diǎn)和不足，并切實(shí)加以整改，達(dá)到了促進(jìn)各項(xiàng)工作的效果。三是深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意單位活動(dòng)。全體干部職工對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從我做起，從小事做起，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，樹(shù)立了國(guó)土部門(mén)在人民群眾中的良好形象。積極開(kāi)展下基層、聽(tīng)意見(jiàn)、送服務(wù)活動(dòng)，今年以來(lái)，土地儲(chǔ)備中心分別走訪了市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、中策橡膠有限公司、新華造紙廠、中國(guó)計(jì)量學(xué)院、浙江科技學(xué)院、浙江工程學(xué)院、杭州電子工學(xué)院等，上門(mén)送服務(wù)、送政策，共同商討土地盤(pán)活等事宜，得到各部門(mén)、企業(yè)及高校的好評(píng)。四是積極開(kāi)展聯(lián)系街道（社區(qū)）工作。土地儲(chǔ)備中心聯(lián)系望江街道，主動(dòng)積極地上門(mén)送政策、送服務(wù)，解決街道和社區(qū)碰到的一些實(shí)際問(wèn)題，得到當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。今年以來(lái)，黨支部組織全體黨員干部以助學(xué)幫困等形式先后三次組織干部職工捐款、捐物，幫助困難群眾。黨支部注重一個(gè)“實(shí)”字，在協(xié)助街道招商引資、推進(jìn)舊城改造、扶貧幫困等方面做了大量工作，樹(shù)立了國(guó)土資源部門(mén)在基層群眾中的良好形象。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，中心領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部經(jīng)常深入街道、社區(qū)第一線，幫助開(kāi)展工作，送上慰問(wèn)品，與群眾一起共度難關(guān)。在日常工作中，十分注重國(guó)土基本國(guó)策的宣傳工作，共分放宣傳冊(cè)500多本。針對(duì)學(xué)生就學(xué)的實(shí)際困難，黨支部組織黨員捐款1800多元，與望江街道2名學(xué)生結(jié)對(duì)子，解決了他們的部分學(xué)雜費(fèi)和學(xué)習(xí)用品。五是認(rèn)真做好土地信訪工作。每名干部職工都十分重視群眾的呼聲，接到信訪任務(wù)后，盡快搞清情況，并在第一時(shí)間與反映人聯(lián)系或見(jiàn)面，在政策允許范圍內(nèi)為他們解決實(shí)際問(wèn)題。如果確實(shí)不能辦理的，也要做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年土地儲(chǔ)備中心共辦理信訪84件。六是開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)。干部職工積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，如春風(fēng)行動(dòng)、抗擊非典捐款、紀(jì)念建黨80周年大型歌詠會(huì)等，土地儲(chǔ)備中心黨支部還組織全體干部赴中國(guó)革命的搖籃紅色根據(jù)地井岡山，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，取得較好效果。全體黨員參觀了革命先烈紀(jì)念碑、井岡山革命博物館及紅軍戰(zhàn)斗、生活過(guò)的地方，并向革命烈士敬獻(xiàn)了花圈。

2、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，努力保障房地產(chǎn)用地供應(yīng)。****年土地儲(chǔ)備中心共收購(gòu)、整理土地50宗，土地面積4321.92畝（比****年增長(zhǎng)62%），投入資金30.55億元；推出土地38宗，土地面積2594.38畝（比201*年增長(zhǎng)72%），收回資金34.56億元。另外，還移交各類(lèi)建設(shè)用地1230畝，主要用于道路、綠化、學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)。特別是下半年，市委、市政府要求推出商品住宅用地2800畝，時(shí)間緊、任務(wù)重，土地儲(chǔ)備中心積極響應(yīng)號(hào)召，采取有效措施，千方百計(jì)保證供地，為較好完成供地任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在具體做法上，

一是加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取方方面面的工作支持。土地儲(chǔ)備中心積極主動(dòng)地與規(guī)劃、房管、計(jì)委、建委、各區(qū)政府等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為收購(gòu)、整理土地創(chuàng)造了較好的工作環(huán)境。在資金運(yùn)作上，經(jīng)多次與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，最后市政府明確了“保底”政策，即財(cái)政部門(mén)與土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行年終統(tǒng)一核算，保證土地儲(chǔ)備中心每年增值201*萬(wàn)元。二是加大土地整理力度，保證有地可供。土地儲(chǔ)備中心把土地整理作為重點(diǎn)工作來(lái)對(duì)待，切實(shí)加大“毛地”變“凈地”的加工整理力度。****年共加工整理土地50宗，土地面積2976畝；劃出規(guī)劃紅線8423畝；完成56個(gè)計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)、33個(gè)用地預(yù)審項(xiàng)目和49宗土地測(cè)繪。三是調(diào)整工作重點(diǎn)。在可收購(gòu)的企業(yè)土地越來(lái)越少，舊城改造進(jìn)展緩慢的情況下，土地儲(chǔ)備中心把工作重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整到集鎮(zhèn)改造、工業(yè)企業(yè)和高校搬遷上來(lái)，保證政府儲(chǔ)備土地的庫(kù)存量。目前西湖區(qū)三個(gè)集鎮(zhèn)改造工作進(jìn)展順利。在省市各教育部門(mén)、管理部門(mén)的支持配合下，成功地組織了杭州師范學(xué)院鳳起路校區(qū)、浙江省物資學(xué)校、中國(guó)計(jì)量學(xué)院、杭州電子工學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院的公開(kāi)出讓工作，取得了預(yù)期效果。四是加強(qiáng)地塊管理工作。土地儲(chǔ)備中心制訂儲(chǔ)備地塊管理責(zé)任制，將所有地塊的管理工作分解落實(shí)到人，每半個(gè)月到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決。由于管理到位，工作成效較好，我局被市政府評(píng)為****年度“三化”（綠化、凈化、美化）工程最佳配合單位，土地儲(chǔ)備中心吳偉同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)效率建設(shè)和效能建設(shè)。土地儲(chǔ)備中心十分重視內(nèi)部管理，制訂、完善規(guī)章制度，并對(duì)已有的規(guī)章制度抓好貫徹落實(shí)工作，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流轉(zhuǎn)更為順暢，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。

一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，收購(gòu)科與綜合科合署辦公，既能減少不必要的工作環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率，又能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作人員掌握多方面的知識(shí)；

二是層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。將各項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到科室，科室分解到個(gè)人，中心領(lǐng)導(dǎo)與科長(zhǎng)、科長(zhǎng)與工作人員分別簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作責(zé)任，為較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。經(jīng)主任辦公會(huì)議研究后，確定開(kāi)發(fā)地塊的項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的全程管理工作，包括資金開(kāi)支、業(yè)務(wù)開(kāi)展等，其他全體同志予以配合、支持，形成一人為主，全體參與的新型工作機(jī)制。

4、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化土地儲(chǔ)備工作。一是大力拓寬融資渠道。上半年，城市土地發(fā)展有限公司正式成立，注冊(cè)資金達(dá)20億，土地儲(chǔ)備中心會(huì)同公司加大“做地”力度，以緩解供地壓力，同時(shí)配合公司開(kāi)展土地債券發(fā)行的調(diào)研工作，為土地儲(chǔ)備工作籌集低成本資金做好前期準(zhǔn)備工作。中國(guó)人民銀行121號(hào)文件下發(fā)以后，土地儲(chǔ)備中心及時(shí)召開(kāi)各大銀行座談會(huì)，找到了既符合政策，又能簡(jiǎn)化抵押貸款手續(xù)的辦法。

二是開(kāi)展立法調(diào)研，目前《杭州市土地儲(chǔ)備條例》已經(jīng)形成初稿，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了討論，現(xiàn)正在爭(zhēng)取列入市人大****年立法計(jì)劃。市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地空間的調(diào)查研究也取得了初步成果。二、當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾

目前，土地儲(chǔ)備工作兩難問(wèn)題很多：一是市委、市政府要求加大土地供應(yīng)量與土地報(bào)批困難重重、報(bào)批周期長(zhǎng)的問(wèn)題；二是市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)用地的需求量大與拆遷整理土地難的問(wèn)題；三是投入資金的單位成本高與土地收益的分配比例低的問(wèn)題；四是按現(xiàn)行政策收地與土地使用者的市場(chǎng)化要價(jià)的問(wèn)題；五是儲(chǔ)備中心整理土地運(yùn)作機(jī)制的行政管理模式與實(shí)際整理土地應(yīng)采取的企業(yè)化手段問(wèn)題。

以上兩難問(wèn)題，造成土地儲(chǔ)備中心乃土地管理工作難度增加，不確定因素增多，使工作處于被動(dòng)局面。除此之外，我們覺(jué)得，工作中也存在以下突出問(wèn)題：

1、多口子做地問(wèn)題。目前，我市做地的單位除土地儲(chǔ)備中心以外，還有錢(qián)江新城和各開(kāi)發(fā)區(qū)，而現(xiàn)在擁有存量土地的省級(jí)企業(yè)，也在打擦邊球，造成“政府做地，企業(yè)做房”工作模式受到?jīng)_擊，土地儲(chǔ)備中心的職能受到削弱。

2、用地報(bào)批問(wèn)題。今后土地儲(chǔ)備中心需報(bào)省政府、國(guó)務(wù)院審批的新增用地量將越來(lái)越大，按目前的形勢(shì)分析，審批周期會(huì)很長(zhǎng)，審批難度會(huì)越來(lái)越大。

3、征地拆遷問(wèn)題。根據(jù)最新的形勢(shì)分析，征地拆遷工作越來(lái)越難，省廳對(duì)報(bào)件的要求也越來(lái)越高。同時(shí)，拆遷工作的難度越來(lái)越大，已成為供地的瓶頸。整個(gè)地塊如有拆遷戶不配合，即使實(shí)施強(qiáng)遷，工作周期也比較長(zhǎng)，又要考慮社會(huì)穩(wěn)定，使供地工作受阻。4、市政配套問(wèn)題。儲(chǔ)備土地出讓后，道路、管網(wǎng)跟不上，已經(jīng)成為較難解決的遺留問(wèn)題，致使工作相當(dāng)被動(dòng)。5、土地信訪問(wèn)題。近兩年，土地儲(chǔ)備中心作為用地單位實(shí)施拆遷行為，造成拆遷信訪量逐年上升，成為我局的信訪大戶。

6、規(guī)劃滯后問(wèn)題。城市規(guī)劃滯后，且隨意性較大，凈地率低，土地集約利用差。丁橋大型居住區(qū)征地面積為5700畝，按規(guī)劃只能整理凈地1800畝，凈地率僅為31.6%，扣除50%經(jīng)濟(jì)適用房用地后，商品房?jī)舻芈手挥?5.8%。如下沙大型居住區(qū)征地面積為2650畝，按規(guī)劃只能整理凈地554畝，凈地率僅為20.9%，扣除50%經(jīng)濟(jì)適用房用地后，商品房?jī)舻芈手挥?0.4%。

三、明年的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

明年土地儲(chǔ)備中心的工作目標(biāo)是緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的供地任務(wù)，按照做強(qiáng)做大做熟地的原則，團(tuán)結(jié)合作，開(kāi)拓創(chuàng)新，整合機(jī)制，多收地、多做地、多供地，努力完成年度供地任務(wù)，確保我市房地產(chǎn)用地的有效供應(yīng)，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。在具體工作任務(wù)上，土地儲(chǔ)備中心在完成用地報(bào)批的前提下要力爭(zhēng)完成8000畝土地收購(gòu)任務(wù)，并提供住宅用地凈地3600畝（其中發(fā)展公司800畝）。主要工作如下：1、做大做強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備。要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加快土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度

的完善和發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持用于商品房開(kāi)發(fā)的土地由政府“統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)”的五統(tǒng)一制度，凡規(guī)劃為住宅區(qū)用地的，由土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一立項(xiàng)、成片報(bào)批。要牢牢抓住市區(qū)大型居住區(qū)、地鐵沿線經(jīng)營(yíng)性用地、第二批撤村建居農(nóng)用地、工業(yè)企業(yè)搬遷用地、高校搬遷用地開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)，做強(qiáng)做大。二是圍繞保障房地產(chǎn)供地，采取有效的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，探索一條既能調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，又能保證土地儲(chǔ)備中心在供地中處于主導(dǎo)地位的供地保障新路子，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。三是圍繞提高做地能力，繼續(xù)整合土地儲(chǔ)備中心和城市土地發(fā)展公司的職能，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心代表政府運(yùn)作的政府職能和發(fā)展公司實(shí)行公司化運(yùn)作的企業(yè)職能，不僅要做地，還要做房、做路、做其他配套，真正把“毛地、生地”變?yōu)椤皟舻亍⑹斓亍�，使�?chǔ)備土地推向市場(chǎng)時(shí)能夠更好地顯化土地價(jià)值，增加政府收益。四是圍繞資金平衡，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理和資金運(yùn)作監(jiān)控。重大項(xiàng)目決策時(shí)，要進(jìn)行項(xiàng)目論證與評(píng)估，進(jìn)行資金投入與收益分析，確保資金平衡；重大項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)控，確保資金安全；重大項(xiàng)目完成時(shí)，要進(jìn)行成本核算，力爭(zhēng)盈余。要積極向市政府爭(zhēng)取建立土地開(kāi)發(fā)周轉(zhuǎn)金，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的投入。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)縣（市）土地收購(gòu)儲(chǔ)備的特殊性，加強(qiáng)縣（市）土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作研究，保證全市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2、抓住重點(diǎn)，保障供地。努力完成明年市委、市政府確定的供地任務(wù)，保持我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。明年的供地任務(wù)很重，收儲(chǔ)土地的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。土地儲(chǔ)備中心既要應(yīng)對(duì)國(guó)家政策變化所帶來(lái)的不利因素，又要應(yīng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)需要所帶來(lái)的艱苦工作環(huán)境，為此，我們要充分認(rèn)清形勢(shì)、分析困難，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、迎難而上來(lái)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，力爭(zhēng)完成年度供地任務(wù)。一是對(duì)已經(jīng)劃出紅線的1201*畝新增用地抓緊報(bào)批工作，如丁橋、下沙、三墩、轉(zhuǎn)塘等地塊，拱墅區(qū)部分地塊。二是對(duì)已完成審批的申花路地塊、九堡地塊、部分三墩地塊抓緊征地拆遷，加大土地整理力度，確保明年上半年的土地供應(yīng)。三是凡規(guī)劃初步明確的住宅用地，抓緊辦理計(jì)劃立項(xiàng)和申領(lǐng)規(guī)劃用地許可證及紅線圖，主要是德勝路、沈半路、石橋路等六條主要道路兩側(cè)地塊。3、抓緊協(xié)調(diào)，完善政策。抓好第二批撤村建居村農(nóng)用地征用工作。第二批撤村建居村農(nóng)用地的征用，涉及西湖區(qū)、江干區(qū)等四個(gè)城區(qū)和下沙開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)等53個(gè)行政村，征用總面積為32234.55畝，需投入資金約70億元。撤村建居村農(nóng)用地征用工作，關(guān)系到失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，關(guān)系到我市城市化進(jìn)程的用地空間問(wèn)題，關(guān)系到市委、市政府重大決策的盡早落實(shí)問(wèn)題。因此，在市政府制定、明確相關(guān)政策的同時(shí)，土地儲(chǔ)備中心要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，會(huì)同市計(jì)委、規(guī)劃等部門(mén)確定征用范圍，盡快報(bào)批，確保這項(xiàng)利國(guó)利民的工作圓滿完成。4、立足本職，搞好服務(wù)。為工業(yè)企業(yè)搬遷和高校土地盤(pán)活做好服務(wù)工作。工業(yè)企業(yè)搬遷是我市“工業(yè)興市”重大決策的中心工作，第一批搬遷企業(yè)有中策橡膠有限公司等15家企業(yè)，需盤(pán)活的土地面積為1859.8畝，需投入收購(gòu)資金約10億元。為了使這些企業(yè)搬好、搬活、搬出新的生機(jī)，土地儲(chǔ)備中心要積極、認(rèn)真地做好搬遷企業(yè)原場(chǎng)地的盤(pán)活工作，為企業(yè)搬遷籌集資金。高校土地的盤(pán)活關(guān)系到我省“科教興省”重大戰(zhàn)略決策的落實(shí)，是三大高教園區(qū)建設(shè)資金籌措的重要途徑，按照高校搬遷計(jì)劃，有浙江工程學(xué)院等8家高校的存量土地需盤(pán)活，面積為712畝，目前已完成中國(guó)計(jì)量學(xué)院等6家高校410畝土地收購(gòu)工作。為此，土地儲(chǔ)備中心必須有始有終的搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保高校順利搬遷。5、加強(qiáng)溝通，主動(dòng)匯報(bào)。注重部門(mén)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作流轉(zhuǎn)順暢。土地儲(chǔ)備中心的工作涉及面廣，需要得到市建委、計(jì)委、規(guī)劃等部門(mén)及各級(jí)政府的支持和參與，因此，在明年的工作中，一是要注重向各職能部門(mén)多匯報(bào)、多聯(lián)系，取得理解和支持，并建立定期工作例會(huì)，定期工作匯報(bào)等形式的會(huì)議制度以全面推進(jìn)工作。二是要進(jìn)一步與區(qū)政府合作，分清工作職責(zé)，既能調(diào)動(dòng)區(qū)政府的工作積極性，又要有嚴(yán)格制約的合作模式和合作手段，確保各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)到位。6、加強(qiáng)調(diào)研，抓好基礎(chǔ)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展土地儲(chǔ)備立法調(diào)研和市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地空間調(diào)研。立法調(diào)研是土地儲(chǔ)備中心各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備立法的基礎(chǔ)性工作。因此，要了解土地儲(chǔ)備工作與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，避免條文之間的抵觸。市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地空間調(diào)研，是解決我市經(jīng)營(yíng)性用地保障供應(yīng)與可能供應(yīng)的課題調(diào)研工作，我局不但要建立土地市場(chǎng)的預(yù)警機(jī)制，同樣，也應(yīng)該讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)了解目前市區(qū)住宅用地可供應(yīng)的發(fā)展空間。因此，這一課題對(duì)近幾年的供地方向、地塊位置有指導(dǎo)意義。7、建章立制，加強(qiáng)管理。采取有效措施，創(chuàng)新思路，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。要認(rèn)真研究現(xiàn)有的工作管理制度，如工作目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目管理責(zé)任制、拆房工作和圍墻工程招標(biāo)制度、地塊安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等等，對(duì)于一些不符合工作要求的個(gè)別條款，要進(jìn)行修改和完善。對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行研究、分析，摸索一套行之有效的辦法，并在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于開(kāi)展工作有利的做法，就要盡快形成規(guī)范的工作制度。8、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。堅(jiān)持不懈，搞好爭(zhēng)創(chuàng)工作。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神為主線，狠抓爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位活動(dòng)，進(jìn)一步提高政治理論水平，牢固樹(shù)立以民為本的觀念，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，切實(shí)改變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作理念，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持每周政治（業(yè)務(wù)）學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，使“三個(gè)代表”重要思想成為每個(gè)干部的思想指南和行動(dòng)指南，并與實(shí)際工作相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)干部職工高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，真正貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)，一切為群眾著想，一切為客戶著想。繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)系街道（社區(qū)）工作，為基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象。四、主要措施和建議為有效調(diào)控土地市場(chǎng)，堅(jiān)持“政府做地，企業(yè)做房”的原則，在借鑒周邊省會(huì)城市做法的基礎(chǔ)上，我市應(yīng)將市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地納入政府土地儲(chǔ)備一個(gè)口子，避免多頭做地，多頭供地，通過(guò)制定全市統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，保證我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。具體措施和建議如下：1、強(qiáng)化做地能力。按照做大做強(qiáng)的工作思路，一是進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，切實(shí)提高毛地變凈地，生地變熟地的能力。二是加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化征地拆遷、費(fèi)用核算等工作。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目責(zé)任制，引進(jìn)企業(yè)化管理模式，實(shí)行獎(jiǎng)罰并舉，調(diào)動(dòng)工作積極性。2、改革現(xiàn)行工作模式。一是改革安置方式。爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)支持，將原安置用房調(diào)整為低價(jià)位商品房，限價(jià)、定向用于儲(chǔ)備地塊的拆遷安置，以解決安置難的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是改革土地收益分配辦法，爭(zhēng)取市財(cái)政部門(mén)的支持，對(duì)儲(chǔ)備地塊實(shí)行按實(shí)列支，定期結(jié)算。三是爭(zhēng)取省廳支持，對(duì)土地儲(chǔ)備地塊及時(shí)予以審批。3、解決信訪量大的問(wèn)題。一方面關(guān)口前移，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)，盡最大努力減少信訪量。另一方面爭(zhēng)取市信訪局支持，在信訪量統(tǒng)計(jì)上，把土地儲(chǔ)備中心的信訪件與市國(guó)土資源局的信訪件分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，作為用地大戶進(jìn)行單獨(dú)考核，以利于我局的爭(zhēng)創(chuàng)工作。4、建立通報(bào)制度。將擬推出地塊的前期工作情況及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解土地儲(chǔ)備工作面臨的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作支持，解決難點(diǎn)問(wèn)題。5、建立考核制度。建議市政府按照市委、市政府確定的供地任務(wù)，參照“33929”工程的做法，根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)，分解落實(shí)到計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房管、環(huán)保、綠化、電力、土地等部門(mén)，明確工作時(shí)限，并列入市政府對(duì)各部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)各區(qū)國(guó)土局和局內(nèi)部各相關(guān)處室、單位，也要按照相應(yīng)工作職責(zé)，把供地相關(guān)工作列入年度工作目標(biāo)，明確專(zhuān)人辦理，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。6、明確征地拆遷職責(zé)。建議市政府將擬供應(yīng)地塊的征地拆遷工作分解落實(shí)到各區(qū)政府，并作為年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，簽訂責(zé)任書(shū)，限時(shí)完成。7、提高土地集約利用率。建議市政府對(duì)市區(qū)規(guī)劃方案超前審批，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，并按照集約用地的原則優(yōu)化方案，切實(shí)提高凈地比例

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