桂林鄉(xiāng)關愛留守老人活動方案

桂林鄉(xiāng)關愛“空巢老人”志愿服務活動實施方案

為扎實推進社會管理創(chuàng)新工作的開展，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高老年群體保障服務水平，進一步提升鄉(xiāng)民素質和農村文明程度，促進和諧社會建設。經鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定結合本鄉(xiāng)實際，從深入開展關愛農村空巢老人志愿服務活動著手，試點社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、村組為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務，推動文明和諧社會建設。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創(chuàng)社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網絡，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關懷空巢老人的良好風尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。三、活動內容

采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內容如下：

1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。

2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關懷服務，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務。

4、應急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況，特別是應急救助情況，向空巢老人提供便民服務、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務，確�？粘怖先穗y有所幫、急有所助、病有所救。5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護空巢老人的人身權、財產權、贍養(yǎng)權等合法權益。

6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。

四、活動形式

關愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實行“一對一”或“多對一”的服務模式，關愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的服務機制。一個主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導下，以村委會為主體，組織、監(jiān)督對所在轄區(qū)的空巢老人開展服務活動；一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務團體；一個機構：鄉(xiāng)、村、組分別成立關愛空巢老人服務中心、服務站和互助協(xié)會，為關愛行動提供組織保障；一個滿意：經常就志愿服務工作請結對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應及情況或有需求時可以打電話與有關部門聯(lián)系；二是開展全方位關愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務，進行家務勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導等服務，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產安全防范；三是組織醫(yī)務人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結對幫扶。讓鄰里經常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網絡，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。五、實施步驟

第一階段：調查摸底（201*年1月至2月）。開展農村空巢老人情況調研和調查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務人員，組建關愛空巢老人服務機構和制定關愛空巢老人志愿服務活動實施方案，建立健全服務機制。

第二階段：動員部署（201*年3月）。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關幫扶的技能及素質教育培訓，召開村、組關愛服務動員大會，確定1至2個村先行試點，實現(xiàn)志愿者與服務對象的有效銜接。第三階段：實施關愛（201*年3月起）。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等關愛活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務。第四階段：督導檢查（201*年8月與12月）。由鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關單位，對各村、組關愛空巢老人志愿服務活動試點的情況進行督查，要把“關愛空巢老人志愿服務活動”開展情況列入到各單位精神文明建設工作考核中，保證志愿服務活動落到實處。

第五階段：交流總結（201*年12月）。召開全鄉(xiāng)關愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結和交流工作經驗，進一步完善服務機制和健全服務體系，獎勵一批在關愛行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務事業(yè)。

六、工作要求

1、高度重視，加強組織領導。各級各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關愛空巢老人志愿服務行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領導負責，鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門共同實施，社會各界積極參與的領導體制和工作機制。

2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關單位要根據(jù)空巢老人的實際情況，認真研究關愛的特點和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關愛空巢老人志愿服務行動”隊伍。

3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關愛空巢老人志愿服務行動”的重要意義和主要內容，宣傳取得的主要成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經驗，切實營造良好的社會輿論氛圍。

4、嚴格考評，實施考核激勵。把開展關愛空巢老人志愿服務活動作為創(chuàng)建文明單位的重要內容，并作為考核的重要指標。鄉(xiāng)關愛空巢老人服務領導小組定期開展對“關愛空巢老人志愿服務行動”的督促檢查，促進工作落實。年終對此項工作進行考核，獎勵一批在“關愛空巢老人志愿服務行動”中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務事業(yè)。

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桂林鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新暨關愛留守老人活動方案

為切實推進綜治社會管理創(chuàng)新試點工作，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定從深入開展關愛農村留守老人服務活動著手，試點社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：

一、活動指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網絡，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助留守老人做些力所能及的事情，形成關懷留守老人的良好風尚，優(yōu)化留守老人生活環(huán)境；留守老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。

二、活動內容

采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內容如下：

1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為“空巢老人”提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高“空巢老人”的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。責任單位：鄉(xiāng)民政辦、團委、婦聯(lián)

2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關懷服務，通過給“空巢老人”打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

責任單位：桂林衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文明辦

3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對“空巢老人”免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位“空巢老人”建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位“空巢老人”都能享受到全面周到的健康保健服務。

責任單位：桂林衛(wèi)生院

4、應急救助。根據(jù)“空巢老人”的具體情況，特別是應急救助情況，向“空巢老人”提供便民服務、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務，確�！翱粘怖先恕彪y有所幫、急有所助、病有所救。

責任單位：鄉(xiāng)民政局、桂林派出所、衛(wèi)生院

5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護“空巢老人”的人身權、財產權、贍養(yǎng)權等合法權益。

責任單位：桂林司法所6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設施等，組織“空巢老人”開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使“空巢老人”老有所為，老有所樂。

責任單位：鄉(xiāng)文化站、團委、婦聯(lián)三、活動形式

一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應及情況或有需求時可以打電話與有關部門聯(lián)系；二是開展全方位關愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務，進行家務勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導等服務，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產安全防范；三是組織醫(yī)務人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結對幫扶。讓鄰里經常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網絡，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。

四、工作要求1、高度重視，加強組織領導。各級各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關愛空巢老人志愿服務行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領導負責，文明委統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門共同實施，社會各界積極參與的領導體制和工作機制。

2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關單位要根據(jù)空巢老人的實際情況，認真研究關愛的特點和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關愛空巢老人志愿服務行動”隊伍。

3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關愛空巢老人志愿服務行動”的重要意義和主要內容，宣傳取得的主要成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經驗，切實營造良好的社會輿論氛圍。

4、嚴格考評，實施考核激勵。把開展關愛空巢老人志愿服務活動作為創(chuàng)建文明單位的重要內容，并作為考核的重要指標。鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作隊領導小組定期開展對“關愛空巢老人志愿服務行動”的督促檢查，促進工作落實。年終對此項工作進行考核，獎勵一批在“關愛空巢老人志愿服務行動”中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務事業(yè)。

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