旅游指揮部工作匯報

XX縣

文化旅游建設指揮部

工作匯報

今年以來，縣文化旅游開發(fā)建設指揮部緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，結合我縣文化旅游工作實際，在學習、探索和實干中，不斷理清發(fā)展思路，快速推進旅游開發(fā)，切實發(fā)揮了文化旅游產業(yè)發(fā)展主力軍的作用。主要有以下四個特點：

一、工作機制有序。指揮部積極履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調的職能，堅持縣領導牽頭項目推進制度，指揮長和每名副指揮長都分包2-3個項目，切實發(fā)揮牽頭指揮作用，深入一線、靠前指揮，協(xié)調解決項目推進中的重點、難點問題。明確工作分工，細化目標任務，成立了項目融資、環(huán)境保障、督導考核和項目推進四個工作組，項目推進組下設XX、景區(qū)東大門、創(chuàng)建旅游強縣和景區(qū)規(guī)劃編制、XX廣場、XX抗戰(zhàn)紀念館、XX文化旅游商品開發(fā)、山體修復、現代林業(yè)觀光園、XX文化園等11個項目推進工作小組，每個工作組都明確了組長、副組長和成員，制定了嚴格的工作制度和流程，層層落實責任。全體成員現場辦公、分線作戰(zhàn)，隨時解決問題、化解矛盾，全力全速抓工作落實。

二、思想認識統(tǒng)一。以加強學習研究和宣傳教育為抓手，著力解決廣大干部群眾思想認識和工作能力問題，層層統(tǒng)一思想、提升境界。指揮部先后七次組織工作成員和周邊村居干部群眾赴先進地區(qū)考察學習，通過對照找差距，增強緊迫感，堅定信心。采取多種有效形式宣傳縣委、縣政府開發(fā)大旅游、建設大產業(yè)的發(fā)展理念，提高了全縣上下參與支持文化旅游重點項目建設的積極性和主動性，指揮部全體成員拋棄臨時性組織的觀念，全心全意投入到文化旅游開發(fā)中，以思想的高度統(tǒng)一、能力的有效提升促進了工作的全面展開。

三、工作推進快速。指揮部充分發(fā)揮集中會戰(zhàn)的組織優(yōu)勢，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作精神，全局性、創(chuàng)造性地開展工作，使各項工作步入緊鑼密鼓、有條不紊的軌道，特別是“百日會戰(zhàn)”活動以來，更是掀起了背水一戰(zhàn)、大干快上的熱潮。X書記、X縣長多次主持召開現場辦公會，進一步增強了指揮部全體成員加快文化旅游開發(fā)的士氣和信心。在XX擴建工程中，指揮部統(tǒng)籌安排，征地清障、土方開挖、施工設計等壓茬進行，工作組每天早晨6點集中組織工作人員分赴一線，晚上7點集中召開調度會匯總情況、制定下步措施，每天工作達17小時，70余萬方土方調運、防滲護坡施工等三個多月的工作量都用一個多月的時間完成，確保了XX順利蓄水。面對大量的征地、拆遷、清障工作，指揮部組建工作小組，領導干部發(fā)揮模范帶頭作用，帶領包戶人員和村干部，登門入戶走訪、座談，反復平衡利益關系，

耐心細致地為群眾解疑釋惑，堅持政策宣傳、法規(guī)執(zhí)行、有情操作、示范帶動等多種措施，讓領導、群眾和投資商多方滿意，依法、和諧地解決了熱點難點問題，確保了社會穩(wěn)定。

四、督導考核有力。指揮部建立了目標責任制，細化節(jié)點任務，強化包保責任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保工作在規(guī)定時限內完成。嚴格落實考勤制度，每天早八點集中點名，加強人員到位在崗督查，嚴查重罰無故缺勤、擅自離崗的行為。強化督查督辦和跟蹤問效，及時進行工作調度，不斷查擺問題并立即整改，使每項工作都有人負責、有人落實、有人督促。堅持公正科學的用人導向，讓想干事、會干事、干成事的人擔當重任，讓一線成為鍛煉培養(yǎng)干部的主陣地，特別是縣委本次調整干部，對在XX指揮部工作中表現突出的給予提拔重用，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的熱情。

旅游產業(yè)是新興的創(chuàng)意型產業(yè)，我們沒有既定的模式可用，只能在不斷地學習、總結和摸索中前進。XX旅游是一篇大文章，我們本著對歷史、對人民、對發(fā)展負責的態(tài)度，按照高水平整合資源、大手筆描繪藍圖、高標準打造精品的原則，委托XXX、XXX等規(guī)劃大師親自操刀，并多方征求意見，不斷調整完善，不妄下定論、不急于求成。同時，堅決尊重規(guī)劃的嚴肅性和權威性，規(guī)劃未經確準，絕不啟動建設。此外，我們也遇到了資金匱乏、拆遷困難等發(fā)展中常見的問題，但通過積極想辦法、做工作，使發(fā)展路子越走越寬。

下一步，文化旅游開發(fā)建設指揮部將圍繞全縣發(fā)展大局，以縣委、縣政府安排的重點項目為抓手，進一步解放思想、破解難題，繼續(xù)盯緊靠牢、強力推動，全力抓好以下工作。一是確立規(guī)劃定位。不斷加強學習，提升能力，積極跟進督促規(guī)劃專家，盡快完成景區(qū)開發(fā)建設總體規(guī)劃和幾大重點項目詳細規(guī)劃，明確XX旅游的發(fā)展定位、空間格局、功能分區(qū)和產業(yè)布局，為加快開發(fā)夯實基礎。二是實施項目引領。突出重點，打造景區(qū)東大門、停車場、水路通道等亮點工程，力爭在全市科學發(fā)展現場觀摩時為全縣爭光。全面推進和加快XX文化廣場、抗戰(zhàn)紀念館、現代林業(yè)觀光園等重點項目及旅游基礎設施建設，確保圓滿完成年度目標任務。三是加大融資力度。積極包裝項目、推介項目，分析市場、融入市場，研究政策、對接政策，特別是深化市場運作，做活經營土地的文章，拓寬融資渠道。四是完善產業(yè)要素。以旅游強縣等品牌創(chuàng)建為抓手，大力培育市場主體，完善旅游配套服務，改善城市游覽環(huán)境，提升區(qū)域整體形象。

各位領導、同志們，振興XX文化旅游，是縣委、縣政府確立的大項重點工作，是全縣人民的共同心愿，也是各級領導關注的重點，XX開發(fā)建設指揮部全體成員深感責任重大、使命光榮。我們將全面貫徹落實本次大會精神，以創(chuàng)新的精神、戰(zhàn)略的思維和超常規(guī)的舉措，開創(chuàng)文化旅游工作新局面，為加快我縣“轉方式、調結構”，促進經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻！

擴展閱讀：201*07全市旅游工作情況匯報(人大常委會匯報材料)

平度市人民政府

關于全市旅游工作情況的報告

平度市人民政府副市長李玉海

主任、副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報我市近年來旅游工作發(fā)展情況，請予審議。

一、近幾年來的主要工作

近年來，我市旅游工作立足全市經濟發(fā)展的大局，以建設“山水田園秀美宜居城市”為目標，按照“培育特色，打造亮點、塑造品牌”的工作思路，大力實施東北部山區(qū)旅游資源整合戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，突出地方特色，不斷加快發(fā)展步伐，旅游產業(yè)規(guī)模和效益邁上一個新的臺階，對我市經濟和社會的拉動作用正在顯現。

（一）全市的旅游資源分布基本情況

我市旅游資源豐富，品位較高、類型較全、分布集中。從類型來看，根據前期進行的旅游資源普查工作（尚未結束），我市共有60余個基本類型，占155個基本類型的40%多，按照旅游資源標準超過30%即為旅游資源豐富之列）；從分布區(qū)域看，主要集中在東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（處），分布較為集中；從等級上來看，有國家級文物保護單位3處，國家AAAA級景區(qū)1處，AAA級景區(qū)1處，省級文物保護單位2處，省級森林公園1處，省旅游強鎮(zhèn)1處，省級農業(yè)旅游示范點1處，質量等級較高。目前已開發(fā)了茶山景

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區(qū)，馬家溝芹菜示范園景區(qū)，小鶴口和現河公園景區(qū)，正在規(guī)劃建設大澤山景區(qū)、兩髻山文化旅游項目、仙山生態(tài)旅度假區(qū)、大澤山葡萄觀光園等項目游項目。從前段時間的旅游資源普查情況來看，不少資源都具有很高的開發(fā)和利用價值。比如，門村的漱玉泉、武王山、千畝桃園；李園的美國教會醫(yī)院、秦皇河、文王山、紫荊山、觀音山等；城關的雙廟水庫、老龍灣、豹竹澗、兩髻山、金華山等；店子鎮(zhèn)雙山水庫及周邊千畝桃園；大澤山的東魏石窟、岳石文化遺址、明代古烽火臺、古驛道、御駕山、芝萊山、高望山等；大田的大澤山林場、澗口水庫、太師山、口子櫻桃等；舊店的冰石澗、杜鵑谷、垛旺山溫泉、黃同水庫、萬畝蘋果園、古黃連木樹（九里夼村）等；祝溝的青山的九龍池、太子讀書臺遺址、兩目山等；崔召的桃花澗、千畝櫻桃園等；古峴的即墨故城遺址、田單火牛陣遺址、六曲山漢王陵等等。上述旅游資源都具有較高的開發(fā)價值。

（二）加大行業(yè)扶持力度，旅游產業(yè)發(fā)展正在加速旅游業(yè)作為新興產業(yè)，越來越受到市委、市政府的重視，先后出臺了《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》和《關于加強旅游資源保護管理的意見》兩個規(guī)范性文件，為進一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。市“十二五”規(guī)劃對旅游業(yè)進行了全面部署，第十二次黨代會明確提出了“建設山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城”的發(fā)展目標。近幾年，在人代會、政協(xié)會，旅游業(yè)也成為了重要議題。今年，市委、市政府將旅游業(yè)發(fā)展提

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到了新的高度，在全市招商引資項目落地大會戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”中，將東北部山區(qū)旅游資源整合開發(fā)作為第三大戰(zhàn)役，由市政協(xié)王學海主席任總指揮，目前，東北部山區(qū)旅游資源整合開發(fā)的相關工作正有條不紊展開，我市旅游業(yè)的發(fā)展正在加速。

（二）科學規(guī)劃，指導旅游業(yè)快速發(fā)展

旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。為促進旅游景點的有序開發(fā)，201*年，我們聘請了北京交通大學、青島大學旅游系的專家、教授對大澤山、天柱山、東方葡萄莊園、豹竹澗、桃花澗、即墨故城六曲山古墓群六個主要景區(qū)編制了控制性詳細規(guī)劃，為我市重點景區(qū)的開發(fā)提供了科學指導，促進了景區(qū)招商工作的開展。201*年，聘請青島海洋大學教授制定了大澤山區(qū)域旅游規(guī)劃，為大澤山旅游業(yè)的發(fā)展提供了科學指導。今年，為進一步統(tǒng)籌全市旅游業(yè)指導“吃、住、行、游、購、娛”六大要素科學發(fā)展，市政府撥款65萬元，聘請專家修編《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，目前，各項工作正在進行當中，規(guī)劃計劃12月份完成。近期，為加快推進東北部山區(qū)旅游資源的開發(fā)，根據第三戰(zhàn)役指揮部的統(tǒng)一部署，東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（處）正在制定各自的旅游單體規(guī)劃，有望于8月份前全部完成，并制成統(tǒng)一的掛圖放于第三戰(zhàn)役指揮部辦公室。

（三）加大投入，旅游開發(fā)和基礎設施建設不斷加快在財力比較緊張的情況下，市政府按照“突出重點景區(qū)，突出基礎設施”的原則，先后投入2億多元用于旅游景區(qū)（點）開發(fā)和基礎設施建設。一是旅游道路建設。先后投資過億元，修建了平

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柞路、新大路、大澤山林場旅游路、澤山湖南岸旅游路、大澤山風景區(qū)盤山路、桃花澗旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花澗等100余公里道路，市區(qū)直通茶山的旅游路也在加快施工當中，有望于年底通車。二是電力、通訊等基礎設施建設。投資200余萬元完善了大澤山、天柱山、茶山等景區(qū)景點電力設施，投資70余萬元解決風景區(qū)通訊問題。三是景區(qū)（點）建設。先后投入過億萬元用于景區(qū)（點）的開發(fā)建設。投資201*萬元對現河公園和植物的部分設施進行了改造；投入1000余萬元對大澤山風景區(qū)進行了開發(fā)，先后修復了智藏寺、日照庵、梳洗樓、砥柱亭、開元亭等景點；投入500余萬元對天柱山風景區(qū)進行了保護性開發(fā)；投資近4000余萬元興建了五龍埠、天池嶺兩個大型葡萄觀光示范區(qū)；投資7000余萬元開發(fā)了馬家溝芹菜示范園，201*年該園區(qū)被評為省級農業(yè)旅游示范點，201*年被評為國家AAA級景區(qū)，農業(yè)觀光已成為我市旅游的亮點。

（四）大力宣傳，不斷提升平度旅游知名度

按照“資源開發(fā)與市場開發(fā)”并舉的原則，在加快旅游資源開發(fā)的同時，不斷強化宣傳促銷工作。一是通過政府投入、運用市場化手段等多種形式編制各類宣傳資料。圍繞旅游文化編制了《平度八景》、《大澤山石刻集注》、《平度史話》、《大澤攬勝》、《山東旅游自助叢書平度卷》、《平度旅游VCD光盤》、《旅游招商畫冊》、《探險大澤山宣傳折頁》、《平度歡迎您》等宣傳書籍及圖冊，編制印刷了多版旅游交通圖。二是利用新聞媒體，加強旅游宣傳。

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每年旅游旺季到來之前，加大在新聞媒體的宣傳力度，先后在中國旅游報、中國自助旅游指南、旅游世界、省和青島電視、電臺及有關網絡、報紙進行廣泛宣傳，進一步提高了平度的知名度和美譽度。三是積極參加各類推介活動。針對省內外大中城市及日、韓、西歐及東南亞地區(qū)進行廣泛的宣傳促銷和招商，同時利用旅游博覽會、經貿會等有利時機，進行宣傳推介和招商，先后參加了青島亞太國際旅游博覽會、濰坊國際風箏節(jié)、青島啤酒節(jié)、省旅游商品博覽會等多個大型節(jié)慶活動進行宣傳。四是加強旅行社之間的互惠合作，吸引旅游團隊。每年旅游旺季到來之前，組織我市景區(qū)開展以旅行社為主要營銷對象的推介活動，向省內外的大旅行社發(fā)放宣傳資料，推介優(yōu)惠政策，通過旅行社對外招徠游客。通過上述卓有成效的工作，來平旅游人數年均以8%以上的速度遞增。

（五）強化旅游招商，旅游大項目紛紛簽約、落戶、對外營業(yè)

近年業(yè)，市政府深入貫徹“項目落地大會戰(zhàn)”精神，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加快旅游大項目的招商步伐。一是引進了總投資3000萬美元的云山鄉(xiāng)村俱樂部項目。該項目累計投入資金201*余萬美元，完成了綜合服務設施和36洞球場的建設，是平均接待國內外游客300多人，成為云山鎮(zhèn)的主要納稅企業(yè)。二是總投資5.7億元茶山旅游度假區(qū)建設項目，該項目于201*年3月份正式開工建設，目前已完成投資3億多元，201*年被國家旅游

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局評為國家AAAA級旅游景區(qū)。三是引進了總投資201*萬美元的韓國韓龍休閑度假有限公司項目，目前已完成投資1000萬美元,18洞球場已建成并開始營業(yè)。四是引進了總投資9億元的大澤山旅游開發(fā)項目，該項目已于201*年開工建設，目前，已完成投資1.7億元。五是總投資27億元的藍樹谷項目正式落戶，相關手續(xù)已辦理完畢，將致力于打造集休閑、度假、會議以及主題公園于一體的高端旅游精品。六是兩山書院項目正式落戶，項目總投資16億元，開發(fā)建設以公益文化、旅游休閑、荒山綠化、生態(tài)農業(yè)為主體的綜合項目，今年計劃投入5000萬元，進行環(huán)境整治，建設文化體育休閑設施。七是引進總投資37億元的豹竹澗旅游項目，該項目主要建設游覽區(qū)、茶香谷度假區(qū)、道教文化和徐福國際文化交流中心等，已開工建設。八是總投資3億美元的永新華生態(tài)旅游創(chuàng)意產業(yè)園開工建設。九是引進總投資6億元云山溫沙雅舍項目，目前已投入2億多元，致力于建設高端休閑度假區(qū)。十是引進了總投資5000萬元的樂義生態(tài)園項目，主要建設開心農場，吸引市民參加農村勞動，體驗勞動樂趣，這也是我市引進的第一個較大的農業(yè)旅游項目。一系列的旅游大項目掀起了我市旅游大開發(fā)的熱潮，我市已成為旅游投資的熱，旅游的春天正姍姍走來。

（六）打響第三戰(zhàn)役，東北部山區(qū)旅游資源整合戰(zhàn)略全面展開

按照第三戰(zhàn)役指揮部的統(tǒng)一部署，我們迅速行動，全面展開

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東北部山區(qū)旅游資源整合各項工作。一是開展平度旅游形象主體宣傳語征集活動。面向社會各界公開征集定位準確、富有感染力和親和力的平度旅游形象主體宣傳語，作為宣傳推介平度、打造平度旅游品牌的專用廣告語。征集活動開展以來，受到社會各界人士廣泛關注，廣大市民紛紛響應，積極參與，截止目前，已收到參選作品3000余條。二是加快編制東北部山區(qū)旅游控制性規(guī)劃。按照立足特色、突出重點、提升品位的原則，重點在旅游主題板塊定位、景點布局、旅游線路設計、銜接及基礎設施建設等方面進行規(guī)劃。目前東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（街道）正在加緊推進，預計7月份完成概念設計。三是深入開展調研，摸清家底，掌握實情。指揮部總指揮帶領指揮部和參戰(zhàn)單位有關人員，采取召開專題會議、深入景區(qū)景點和項目施工現場等方式，與有關鎮(zhèn)（街道）主要負責同志和項目投資商就資源整合、景區(qū)建設、旅游線路等問題進行了實地調研。四是加快項目推進。按照重點推進“四批”項目的指導思想，即抓好一批在建項目，推進一批簽約項目，促進一批在談項目，包裝一批資源優(yōu)勢和特色項目，指揮部領導先后多次深入兩山書院、茶山風景區(qū)、藍樹谷、大澤山、樂義現代農業(yè)科技示范基等在建項目施工現場聽取情況、查看進展，針對項目建設中遇到的道路、土地等實際問題，與投資商及當地黨委、政府主要領導進行座談和探討，提出意見和建議。五是構筑循環(huán)旅游線路，打通制約瓶頸。經過實地勘察、充分調研，我們認為應首先把道路建設作為加快旅游業(yè)發(fā)展的突破口，科學勘測、充

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分論證規(guī)劃建設一條貫穿各大景區(qū)便捷、順暢的旅游通道已是迫在眉睫。按照“縮短距離、減少成本”的原則，在充分利用原有道路資源的基礎上，初步提出了建設一條便捷、通暢、安全、舒適的循環(huán)旅游線路，打造東北部山區(qū)旅游景區(qū)“珍珠鏈”的整合開發(fā)思路和設想，通過循環(huán)線路將東北部山區(qū)各大景區(qū)連接起來，以提高景區(qū)旅游道路的貫通能力。具體設想是打通三條線。第一條線從城關街道金華山到大澤山風景區(qū)，沿線主要景區(qū)景點有窩洛子水庫、豹竹澗、兩髻山、雙廟水庫、龍女山莊、老龍灣、茶山和大澤山風景區(qū)；第二條線從崔召鎮(zhèn)桃花澗、大田鎮(zhèn)紅豆杉莊園、太師山到舊店鎮(zhèn)溫泉、冰石澗；第三條線從門村鎮(zhèn)樂義生態(tài)園、武王山到李園街道現代農業(yè)示范基地和文王山。

（七）“四季節(jié)慶”規(guī)模不斷擴大，我市旅游的“影響力”和“親和力”日益增強

得天獨厚的農業(yè)資源為平度農業(yè)觀光旅游的發(fā)展提供了堅實的物質基礎。近年來，為進一步打造農業(yè)品牌，加快農業(yè)觀光旅游的發(fā)展，我市推出了獨具特色的“四季節(jié)慶”活動。一是春之歌云山鎮(zhèn)的大櫻桃節(jié)。二是夏之戀明村鎮(zhèn)的西瓜節(jié)。三是秋之韻大鎮(zhèn)山的葡萄節(jié)。四是冬之情馬家溝的芹菜節(jié)。另外，自201*年起，春季又增加了一個桃花澗文化旅游節(jié)。今年，我們又組織舉辦第一屆魅力平度郵游鄉(xiāng)村暨201*“好客山東”激情啤酒嘉年華活動，在社會引起了強烈反響，有力烘托了城市的旅游氛圍。一系列節(jié)慶活動的舉辦，進一步提高了我市旅

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游的知名度，烘托起了旅游氛圍，增強平度旅游的“影響力”和“親和力”，促進了農民增收，據不完全統(tǒng)計，僅節(jié)慶活動期間，接待游客就超過百萬人次。

（八）強化行業(yè)管理，努力維護良好的旅游市場秩序按照“寓服務于管理”的原則，不斷加強行業(yè)管理工作。一是積極開展飯店“評星”、景區(qū)創(chuàng)“A”以及農家宴餐館的評定工作。對規(guī)模較大的酒店進行了星級申報，先后評定星級酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星級餐館1家，大大提升了旅游接待檔次，同時，針對不同檔次游客的需求，先后在大澤山、云山、崔召等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農家宴餐館80余家，其中星級農家宴餐館11家。大力開展景區(qū)創(chuàng)“A”活動，201*年，現河公園和小鶴口龍女山莊被青島市旅游局評為國家AA級景區(qū)，201*年，茶山風景區(qū)被國家旅游局評為國家AAAA級風景區(qū)，馬家溝芹菜產業(yè)園被省旅游局評為國家AAA級旅游區(qū)；二是大力開展旅游市場秩序整頓，切實抓好安全生產工作。每年旅游旺季特別是“黃金周”期間組織旅游、公安、工商等部門進行旅游市場秩序整頓，消除安全隱患，規(guī)范企業(yè)經營行為，打擊非法經營旅游業(yè)務和超范圍經營，先后取締非法旅行社及門市部6家，有效維護了旅游市場健康有序發(fā)展。三是積極發(fā)展旅行社及分支機構，到目前為止，我市的旅行社及門市部已達23家，進一步活躍了旅游市場。

（九）保護旅游資源，增強旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)力

按照“科學開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，市政府不斷加強旅游資

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源保護力度。一是制定旅游資源保護政策。出臺了《關于進一步加強旅游資源保護管理的意見》，進一步明確了保護的范圍、種類，使旅游資源的保護有文可依。二是對2處國家級文物保護單位進行了重點保護。成立了天柱山和六曲山古墓群文物管理所，每年撥付�？顚�2處國家級文物實行重點保護，有效杜絕了破壞現象的發(fā)生。三是對大澤山采石進行了專項治理整頓。全面停止了大澤山西麓的開山采石活動，同時，聘請專家編制完成了大澤山礦山開采和恢復治理詳細規(guī)劃，并投資200余萬元對部分采石區(qū)進行了恢復治理。三是對部分文化景點實施修繕保護。城隍廟的修繕工程已完工，美國教會醫(yī)院的修繕工程即將展開。

我市旅游業(yè)近幾年已呈現出強勁的發(fā)展勢頭，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，接待服務水平日趨提高，市場秩序更加規(guī)范。201*年，共接待海外游客5.1萬人次，國內游客138萬人次，實現旅游總收入約10億元。全市旅游的氛圍更加濃厚，目前全市共有國家“A”級景區(qū)4家，其中，AAAA級景區(qū)1家，AAA級1家，AA級景區(qū)2家，星級酒店4家，其中，四星級酒店1家，三星級酒店1家，2星級酒店2家，五星級餐館1家，省旅游商品研發(fā)基地和旅游商品理事單位1家，省農業(yè)旅游示范點1家，省和青島市旅游強鎮(zhèn)各1處，旅游咨詢服務中心1家，旅行社及門市部23家，農家樂餐館80余家（星級餐館11家），旅游直接和間接從業(yè)人數超過2萬人,旅游對經濟的拉動作用正在顯現。

二、存在的主要問題和不足

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近幾年來，我市旅游工作雖然取得了一些成績，但也存在許多問題和不足，與發(fā)展較好的縣市相比，尚有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

一是宣傳推介力度不夠。一是宣傳經費投入不足，旅游宣傳力度小、面窄，沒有形成一個系統(tǒng)工程。二是沒有形成自己的宣傳品牌。受前期景區(qū)開發(fā)滯后等一系列因素的影響，我市到目前為止還沒有自己的宣傳主題口號和旅游標志物，對外推介的概念性不強，對外的影響力不夠。三是旅游文化的挖掘不夠。旅游景區(qū)的文化內涵挖掘不夠深，層次不高，沒有系統(tǒng)的導游詞，旅游紀念品少且檔次較低，難以體現文化特色，尚處在低層次的觀光旅游開發(fā)階段。

2、資源破壞現象嚴重。一是旅游景區(qū)破壞嚴重。目前我市的很多旅游景點遭到了破壞，尤其是大澤山風景區(qū)已遭到嚴重破壞，部分著名景點已蕩然無存，國家級重點文物保護區(qū)和省級風景名勝區(qū)的形象受到損害。二是田野文物保護工作亟待加強。我市田野文物古跡眾多，保護工作面廣量大，田野文物保護工作困難較大。三是受財力的影響，破壞區(qū)域的恢復治理緩慢，旅游環(huán)境亟需進一步優(yōu)化。

3、基礎設施建設滯后。一是交通環(huán)境不理想。我市大部分旅游景區(qū)如大澤山風景區(qū)、茶山風景區(qū)、老龍灣景區(qū)、豹竹澗景區(qū)、云山觀景區(qū)、桃花澗景區(qū)，等等，交通條件均不理想，已成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。二是綠化不到位。我市大多數

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景區(qū)，缺少規(guī)劃統(tǒng)一的綠化、美化，影響到了景區(qū)的整體環(huán)境。三是配套設施不完善。景區(qū)內除了一些景觀建筑外，游客服務中心、旅游廁所、導游標示等配套設施匱乏，景區(qū)的可進入性較差，吸納游客的能力不強，難以形成規(guī)模消費，產生大的效益，與旅游發(fā)達地區(qū)和周邊市相比有較大差距。

三、下步工作打算

今后幾年，我市旅游業(yè)將以建設“山水田園秀美宜居城市”為目標，以“東北部山區(qū)旅游資源整合”為突破口，進一步完善旅游設施，優(yōu)化產業(yè)環(huán)境，努力實現旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階，不斷開創(chuàng)全市旅游發(fā)展新局面。

（一）進一步完善規(guī)劃體系，指導旅游業(yè)科學、快速發(fā)展按照青島市旅游局的部署，全面完成我市的旅游資源普查工作，在此基礎上，聘請國內知名旅游專家高起點、高水平編制我市旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對行業(yè)進行全面規(guī)劃定位。突出歷史文化、自然風光、宗教文化、生態(tài)農業(yè)、紅色文化等特色，全面謀劃布局，找準旅游發(fā)展的切入點和突破點，制定分年度實施的目標，強力推進。按照第三戰(zhàn)役指揮部的統(tǒng)一要求，指導東北部山區(qū)11鎮(zhèn)（處）做好單體規(guī)劃。

（二）加大基礎服務設施投入，突破旅游發(fā)展“瓶頸”首先，加快旅游路的建設。盡快打通茶山旅游專線，適時對平柞路進行拓寬整理，規(guī)劃建設一條貫穿東北部山區(qū)的旅游主線，使東北部山區(qū)各景區(qū)點串珠成線，實現旅游的大貫通。其次，完

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善旅游標示和相關服務設施。加大投入，在各主要交通路口設旅游交通標示，各主要景區(qū)逐步完善旅游廁所、導游標示、停車場、引景山門、游客服務中心等配套服務設施，提升景區(qū)檔次。

（三）加快項目的落地進度，全面加快旅游資源開發(fā)步伐深入貫徹全市“項目落地大會戰(zhàn)”精神，按照“政府出資源、搞規(guī)劃，企業(yè)出資金、搞建設”的思路，進一步拓寬招商渠道，加快旅游項目的落地進度。對前期梳理出兩髻山文化旅游開發(fā)、大澤山、茶山民俗村等15個在建項目，加強溝通，強化服務，加快推進項目進度，力爭早建成，早開放，早收益；對于已簽約的藍樹谷、花帝生態(tài)旅游觀光等5個項目，加強跟蹤，貼上靠上，促進項目早開工，早投產；對于在談和已包裝的云山觀旅游開發(fā)、桃花澗開發(fā)等12個項目，發(fā)揚“五皮”精神，力爭早日簽約或找到新的投資商。同時，根據前期進行的資源普查，再包裝一批旅游項目，面向國內外，多渠道推介招商。

（四）全方位開展宣傳促銷，進一步擴大旅游客源市場堅持項目開發(fā)與宣傳并重，不斷加大旅游宣傳促銷力度，提升我市旅游知名度。一是加大宣傳資金投入。根據財力情況，結合旅游開發(fā)實際，逐步加大旅游宣傳促銷經費的投入，以保證各項宣傳措施到位。二是在城市營造良好的旅游氛圍。電視、電臺要不間斷以各種方式宣傳平度旅游和文化，主要交通路口、街道公益廣告牌附加以旅游形象宣傳，烘托城市旅游氛圍。三是繼續(xù)圍繞我市旅游市場定位，征集設計具有深厚文化內涵、能夠體現

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平度旅游特色的旅游形象口號和旅游標志物，首先面向省內外強力推介，使我市的旅游概念深入市場，扎根省內外市場，形成特色鮮明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通過面向社會征集或組織相關企業(yè)、個人研制開發(fā)價廉、便攜、特色明顯的旅游紀念品。五是編制我市旅游導游辭。聘請專家，在深入發(fā)掘我市旅游文化的基礎上，高水平編制我市導游辭，進一步系統(tǒng)宣傳我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究辦公室，全面發(fā)掘整理我市文化內涵，做好與旅游的銜接與結合。七是加大旅游旺季的宣傳。在旅游旺季到來之前，電視電臺報紙等新聞媒體的宣傳要覆蓋全省主要城市，大蓬車、網絡以及參加各地舉辦的重要宣傳推介會等宣傳措施同步跟上，同時加強與各地旅行社的對接，吸引各地游客。八是辦好節(jié)慶活動。加大“四節(jié)四會”活動特別是葡萄節(jié)的運作力度，聘請專業(yè)大公司進行策劃，運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，產生大效益，努力辦成全國知名的重要節(jié)慶活動，其他節(jié)慶活動辦成山東省知名的節(jié)慶活動，吸引游客。

（五）強化政策扶持和項目支持力度，為旅游業(yè)發(fā)展營造良好的產業(yè)環(huán)境

出臺《加快旅游產業(yè)發(fā)展意見》，加大對旅游業(yè)的扶持力度，鑒于旅游項目投資大，回收期長，在用水、用電、土地、稅收等方面給予更為優(yōu)惠政策。旅游景區(qū)經營后，采取先征后返的方式，返還部分地方稅收，在青島市給予補助的基礎上，對于創(chuàng)建AAA、AAAA、AAAAA級景區(qū)，三星、四星、五星級酒店，三星、四星、

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五星旅游廁所政府給予一次性數額不等的獎勵。將旅游項目招商納入相關部門和鎮(zhèn)（處）的考核，以充分調動相關單位旅游招商的積極性。對于旅游資源較為集中的大澤山鎮(zhèn)，通過行政干預對長大路兩側的石材加工廠進行全部搬遷，鎮(zhèn)產業(yè)實現由石材開采加工向旅游產業(yè)發(fā)展的轉變，對于搬遷的企業(yè)給予一次性資金補助，并在土地、稅收、用電等方面和適當的優(yōu)惠。

（六）以創(chuàng)建規(guī)范、有序的旅游市場為目標，強化行業(yè)管理，努力營造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境

堅持依法行政，不斷加強旅游市場的規(guī)范、指導和調控力度，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運行機制。一是大力開展創(chuàng)建旅游服務品牌活動，提高旅游服務質量，不斷拓展旅游發(fā)展空間。二是不斷加強旅游安全生產工作，把旅游安全作為頭等大事抓緊抓好，確保生命財產安全。三是切實為酒店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)“A”做好指導協(xié)調和服務。做好圓中方大酒店、物資賓館、東萊大酒店以及新建大中型酒店晉星和星級評定工作，擴大星級酒店規(guī)模，提高服務水平；在培育星級酒店的同時，適合不同游客的需求，積極開發(fā)特色農家宴餐館，組織申報星級餐館，完善旅游接待；四是在指導好景區(qū)開發(fā)的同時，及時做好藍樹谷、兩山書院、茶山、大澤山、天柱山、豹竹澗、桃花澗等景區(qū)創(chuàng)“A”工作，提高景區(qū)檔次和水平。五是在擴大旅行社規(guī)模的同時，及時抓好旅行社經營市場的治理整頓，對超范圍經營、違反合同、降低服務標準、“三黑”、“野導”、“零負團費”等現象進行嚴厲查處。積

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極引導旅行社開展集團化、規(guī)�；�、連鎖化經營，積極扶持做大做強，逐步開展AAA至AAAAA級質量等級評定工作。六是積極開發(fā)和培育特色旅游紀念品店，建設旅游購物街、美食街，滿足游客消費需求。七是繼續(xù)開展創(chuàng)建旅游服務品牌和“旅游細微化服務”活動，在旅游企業(yè)中倡導規(guī)范化、親情化、人性化服務，不斷提高旅游服務質量。

主任、副主任，各位委員，當前我市旅游業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們將在市委和市人大的正確領導和監(jiān)督下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷加快平度旅游業(yè)的發(fā)展步伐，為把旅游業(yè)培育成為拉動全市經濟發(fā)展、帶動就業(yè)的重要產業(yè)而努力奮斗。

二一一年七月十一日

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