清源鎮(zhèn)草原防火安全隱患自查報告

清源鎮(zhèn)草原防火安全隱患自查報告

縣畜牧局:

根據(jù)《清源鎮(zhèn)人民政關(guān)于切實加強當前草原防火工作的通知》（渭清政發(fā)201*38號）精神，我鎮(zhèn)草原防火指揮領導小組對我鎮(zhèn)的草原防火工作開展了全面的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、草原防火工作落實情況

1、加大了草原防火的學習宣傳力度。今年，結(jié)合草原普法宣傳年活動，首先組織職工認真學習《草原法》、《草原防火條例》等法律法規(guī)為重點，積極組織開展形式多樣的宣傳活動普及草原防火常識，散發(fā)草原防火知識傳單，充分利用新聞媒體、黑板報、開大會等時機，時刻提醒公眾注意用火安全，同時努力引導廣大群眾養(yǎng)成“草原防火、人人有責”的良好風氣，嚴防草原火災的發(fā)生。通過宣傳，提高了群眾的防火意識，為草原防火工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

2、加強組織領導，切實靠實防火責任。草原防火工作是各級政府的一項重要職責。各村委會加強了組織領導，健全了工作機構(gòu)，嚴格履行工作職責，切實把草原防火工作作為當前一項重要的工作來抓。成立了以村支部書記為組長、村委會主任、文書及相關(guān)人員為成員的草原防火工作領導小組。并確定各村小組（社）長為草原火情觀測員。同時，根據(jù)各自職責、分工協(xié)作、密切配合。切實提高了草原防火工作的水平。

3、強化工作措施，全力確保草原防火安全。強化火源管理，完善草原防火制度。各村委會依法加強了對進入草原作業(yè)，放牧人員管理。建立了火情監(jiān)測、草原防火巡查、責任追究、火情報告、值班等制度，進一步規(guī)范和嚴格用火審批制度，加強生產(chǎn)和生活的指導和管理。健全了草原防控體系，以社為單位建立了草原防火監(jiān)測點，密切監(jiān)視和防范草原火災發(fā)生，并根據(jù)本區(qū)域的自然條件和火災發(fā)生規(guī)律，對草原防火危險源進行排查、監(jiān)控，堅決消除了草原火災隱患。嚴格值班報告制度，確保了草原防火信息暢通。各村委會按照“嚴防死守，全力撲救”的工作方針，堅決落實草原防火措施，做到防火期間24小時值班。各村確定了一名專職草原防火信息員，具體負責火情信息傳達，確保通訊暢通。切實做好撲救火災的各項準備工作，確保了草原防火工作萬無一失。

4、草原防火工作有安排、有總結(jié)。我鎮(zhèn)認真貫徹落實上級部門草原防火工作會議精神，在年初安排部署了全年的草原防火工作實施方案，成立了草原防火工作領導小組，半年書寫了草原防火工作半年總結(jié)。

二、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)連續(xù)多年未發(fā)生草原火災，但還存在不容忽視的問題。一是防火經(jīng)費緊缺，基礎設施建設薄弱，撲火工具嚴重缺乏、落后，一旦發(fā)生火災，撲救難度很大。二是防火隊伍培訓還不夠全面，防火人員缺乏，廣大群眾的草原防火的認識不足，積極性不高。

三、今后的努力方向

做好草原防火工作，對于切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，預防重特大草原火災的發(fā)生，維護草原生態(tài)安全，確保全鎮(zhèn)農(nóng)牧民安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定十分重要。在今后的草原防火工作中，我們要保持清醒的頭腦，進一步增強做好草原防火工作的責任感和緊迫感，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。要積極貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，堅持以人為本、依法治火、群防群治、科學撲救的原則，克服困難，切實做到思想到位，工作措施到位，組織落實到位，采取有力措施，重點做好以下幾方面的工作，努力使我鎮(zhèn)的草原防火工作再上一個新臺階。

一是進一步加大草原防火宣傳力度，不留死角，提高全民的防火意識。

二是進一步加強制度建設，嚴格執(zhí)行草原火災報告制度和值班制度。

三是加強草原火情監(jiān)測力度。草原防火期內(nèi)，對重點地段要進行重點防范,加大巡查力度，嚴格管理和控制外來火源，發(fā)現(xiàn)隱患及時妥善處置，確保萬無一失。

二O一一年十一月二十四日

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陜西省草原火災應急預案

201*年12月16日省應急辦【字體：大中小】【打印本頁】【關(guān)閉本頁】

1總則1.1目的

為了全面、迅速、有序地對草原火災進行應急處理，控制和撲救草原火災，保護人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少火災損失，保護草原資源，特制定本預案。1.2工作原則

加強協(xié)調(diào)，分級負責；信息暢通，快速反應；以人為本，科學撲火。1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國草原防火條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》、《農(nóng)業(yè)部》。1.4適用范圍

本預案適用于陜西省境內(nèi)草原（天然草原和人工草地）火災的預防和撲救；但是，林區(qū)和城市市區(qū)除外。

2組織指揮體系及職責任務2.1應急組織機構(gòu)與職責

應急組織機構(gòu)由陜西省草原防火指揮部（以下簡稱指揮部）下設的辦公室、后勤保障組和督導組組成。

2.2指揮部人員組成及職責總指揮：陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長副總指揮：陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長陜西省畜牧獸醫(yī)局局長

成員單位：省畜牧獸醫(yī)局、廳辦公室、人事處、政策法規(guī)處、市場信息處、發(fā)展計劃處、科技教育處，省農(nóng)機局、省畜牧技術(shù)推廣總站、廳后勤服務中心、廳信息宣傳中心。

主要職責：批準啟動或停止本預案；根據(jù)火情，及時向省委省政府、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部報告；研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災中的重大問題；根據(jù)受災市草原防火主管部門的請求和撲火需要，指揮調(diào)動撲火急需的人員、物資和裝備，指導、監(jiān)督地方政府盡快撲滅草原火災；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決重點草原防火區(qū)、受災地區(qū)草原防火設施建設和抗災救災資金、物資；各職責單位在各自的職責范圍內(nèi)負責做好撲救草原火災的各項工作。2.3辦公室人員組成及職責辦公室設在陜西省畜牧獸醫(yī)局主任：陜西省畜牧獸醫(yī)局局長副主任：省農(nóng)業(yè)廳辦公室主任、省畜牧獸醫(yī)局副局長、省草原工作站站長

成員單位：省畜牧獸醫(yī)局、廳辦公室、廳政策法規(guī)處、廳科技教育處、省畜牧獸醫(yī)局畜牧處、省草原工作站。

主要職責：辦公室是指揮部的日常工作機構(gòu)，負責接受省衛(wèi)星遙感中心衛(wèi)星監(jiān)測的火點信息；進行火災動態(tài)監(jiān)測和信息分析，了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況；根據(jù)火情，及時向指導揮部總指揮報告，并傳達有關(guān)領導的批示和指示精神；根據(jù)撲火需要和指揮部決定，聯(lián)系調(diào)動草原防火急需物資；組織對火情和撲火救災情況的新聞發(fā)布；負責文件收發(fā)、情況匯總和建檔，起草指揮部總結(jié)報告。2.4后勤保障組人員組成及職責

組長：省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計劃與財務處處長副組長：省農(nóng)業(yè)廳辦公室副主任

成員單位：廳發(fā)展計劃與財務處、廳市場信息處、省草原站、廳后勤服務中心、省畜牧獸醫(yī)局畜牧處。

主要職責：研究解決受災地區(qū)草原防火基礎設施建設資金，及時籌措和撥付救災資金；協(xié)調(diào)組織撲火人員和物資的快速供應；確保與受災地區(qū)的信息傳遞暢通；為應急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作。

2.5督導組人員組成及職責

人員組成：由指揮部領導根據(jù)火情決定。

主要職責：赴火場協(xié)助指導“前指”撲火救災；及時向指揮部報告火場信息；傳達并監(jiān)督落實領導指示精神。2.6應急聯(lián)動機制

省草原防火指揮部宣布啟動省草原火災應急預案后，指揮部各成員單位根據(jù)各自的職責開展工作。省草原防火指揮部辦公室應迅速組織有關(guān)人員趕赴火災現(xiàn)場，檢查督導應急防治措施的落實情況，并做好協(xié)調(diào)各部門工作，確保預案的有效實施。3預警和預防機制

3.1草原火情信息監(jiān)測與報告

草原火情信息主要來源于省氣象局遙感中心觀測、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部衛(wèi)星遙感觀測和地方報告。

防火辦公室是指揮部的日常工作機構(gòu)。進入防火期（每年10月1日至次年5月31日），設值班室，進行24小時值班，辦公室領導帶班。值班室負責接收衛(wèi)星監(jiān)測的火點信息，及時通知火點所在市草原防火值班室或當?shù)匦竽列兄鞴懿块T，并要求地方迅速進行核實，及時反饋信息。值班室對反饋信息進行核實，必要時向防火辦公室?guī)О囝I導報告。3.2預警預防行動

重點市、縣人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組織劃定草原防火責任區(qū)，建立草原防火責任制度和聯(lián)防制度，加強草原防火設施建設。應組織經(jīng)常性的草原防火宣傳教育活動，提高公民的草原防火意識。

草原防火主管部門和氣象機構(gòu)應當聯(lián)合建立草原火險監(jiān)測制度，做好草原火險天氣監(jiān)測預報工作。

3.3預警支持系統(tǒng)

重點草原防火地區(qū)要加強草原防火指揮系統(tǒng)建設，確保草原火情傳遞及反饋高效快捷，指揮有力。4應急響應4.1火災級別

草原火災分為四個級別：4.1.1Ⅰ級特別重大草原火災符合下列條件之一：

（1）受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的。（2）造成10人以上死亡或傷亡20人以上的。

（3）距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的草原火災。（4）需要國家支援撲救的。4.1.2Ⅱ級重大草原火災符合下列條件之一：

（1）受害草原面積201*公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的。（2）造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的。（3）省、（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的草原火災。

（4）距省界5公里以內(nèi)的�。▍^(qū)、市）草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續(xù)燃燒72小時沒有得到控制的草原火災。4.1.3Ⅲ級較大草原火災符合下列條件之一：

（1）受害草原面積100公頃以上201*公頃以下。（2）造成死亡3人以下的草原火災。（3）超過24小時尚未撲滅的。4.1.4Ⅳ級一般草原火災（1）受害草原的面積100公頃以下。（2）無人員死亡的草原火災。（3）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災之外的。

本條所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2響應程序及等級

各市、縣草原防火主管部門對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級草原火災立即報告省草原防火主管部門。省草原防火主管部門對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災，立即報告農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和省政府。Ⅰ、Ⅱ級草原火災由省草原防火主管部門根據(jù)草原火災的級別申請農(nóng)業(yè)部啟動不同的等級響應，Ⅲ級草原火災由省草原防火指揮部根據(jù)火災情況，啟動響應，Ⅳ級草原火災由地方草原防火指揮部根據(jù)火災情況，啟動響應。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災，各市、縣草原防火主管部門立即啟動本級草原防火預案制定相應的等級響應。4.2.1Ⅰ級響應發(fā)生Ⅰ級草原火災，立即向農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和省政府報告。由農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部批準后，啟動Ⅰ級響應程序。

（1）應急機構(gòu)各組工作人員立即到位。

（2）省草原防火指揮部迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體部署。（3）派督導組趕赴火災現(xiàn)場，指導地方做好撲火工作。

（4）根據(jù)火情及市、縣草原防火主管部門的申請，批準調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。

（5）必要時建議省政府召集有關(guān)部門研究火災撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費和物資。

（6）必要時建議由省氣象局根據(jù)實際情況組織實施人工增雨撲救草原火災。4.2.2Ⅱ級響應

發(fā)生Ⅱ級草原火災，立即向農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和省政府報告。由農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部批準后，啟動Ⅱ級響應程序。

（1）根據(jù)農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部指示，省草原防火指揮部辦公室迅速對火情做出分析和評估，對協(xié)助地方做好撲火工作做出部署。

（2）根據(jù)火情，由省草原防火指揮部辦公室決定是否派督導組趕赴火災現(xiàn)場，指導地方幫好撲火工作。

（3）根據(jù)火情及市、縣草原防火主管部門的申請，批準調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。

（4）必要時建議由省氣象局根據(jù)實際情況組織實施人工增雨撲救草原火災4.2.3Ⅲ級響應

發(fā)生Ⅲ級草原火災，立即向農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和省政府報告。由省草原防火指揮部辦公室向指揮部領導提出處置建議，經(jīng)省草原防火指揮部總指揮批準后，啟動Ⅲ級響應程序。（1）省草原防火指揮部辦公室立即與省衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測，掌握火情動態(tài)，及時將火情信息通報地方。

（2）與地方保持密切聯(lián)系，了解火場前線撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況，提出處理意見，協(xié)助地方做好撲火工作。（3）傳達落實有關(guān)領導的指示精神。4.2.4Ⅳ級響應

Ⅳ級草原火災由市級地方人民政府或草原防火主管部門作出響應。4.3信息報送和處理

信息報送內(nèi)容包括：火災發(fā)生的時間、地點（地名、經(jīng)緯度）、過火估測面積、火場地理狀況、火場氣象狀況（溫度、風力、風向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢、火災級別、人員傷亡、威脅居民點和重要設施情況。

信息報送時間：市、縣草原防火主管部門接到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災報告后，2小時內(nèi)報告省草原防火指揮部辦公室。省草原防火指揮部辦公室接到Ⅰ、Ⅱ級草原火災報告后，起草《省草原防火指揮部值班信息》，4小時內(nèi)報告省政府、農(nóng)業(yè)部草原防火辦公室。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災時，及時報告省政府后，通報省發(fā)展和改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省氣象局。威脅林區(qū)的草原火災，通報省林業(yè)廳；省邊界附近的草原火災，通報相關(guān)省草原防火主管部門；涉及重、特大人員傷亡的草原火災，通報衛(wèi)生廳和民政廳。4.4通訊

省草原防火辦公室準確掌握各市及重點縣（區(qū)）草原防火主管部門的值班電話、主要負責人電話；掌握農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部門聯(lián)系方式。

督導組執(zhí)行督導任務時，攜帶衛(wèi)星電話，保持與指揮部信息暢通。必要時，指揮部設立草原防火指揮專線電話。4.5前線指揮

草原火災撲救的“前指”由地方人民政府組建，督導組根據(jù)指揮部領導的指示，協(xié)助指導“前指”進行撲火工作。

4.6救護醫(yī)療和安全防護

火災現(xiàn)場救護、后方支援及應急人員和群眾的安全防護由地方人民政府負責。4.7社會力量動員與參與

當?shù)厝嗣裾�府或者草原防火主管部門接到火災報告后，必須立即組織當?shù)剀娒駬渚�。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救。撲救草原火災，不得動用未成年人、孕婦和殘疾人參加。需要國家派遣部隊參與撲火的，按有關(guān)規(guī)定辦理。4.8新聞報道

國家級新聞媒體的采訪由指揮部綜合組負責，新聞報道內(nèi)容由綜合組提供，指揮部領導審定。必要時指揮部舉行新聞發(fā)布會，并確定新聞發(fā)言人。地方新聞報道制度在當?shù)夭菰�火災應急預案中規(guī)定。4.9應急結(jié)束

火災被撲滅、人員撤離火場后，由市、縣草原防火主管部門向指揮部辦公室報告。Ⅰ、Ⅱ級草原火災由省草原防火指揮部申請農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部批準應急響應結(jié)束；Ⅲ級草原火災由省草原防火指揮部批準應急響應結(jié)束。5應急保障5.1物資保障

全省現(xiàn)建有草原防火物資儲備庫2個。根據(jù)草原防火的實際需要，繼續(xù)加強草原防火物資儲備庫建設。草原防火物資儲備庫重點儲備風力滅火機、防火服、指揮車、消防車、運兵車、拖拉機、野外生存設備等。5.2資金保障

處置草原火災突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按財政廳《財政應急保證預案》執(zhí)行。草原火災應急專項經(jīng)費專帳存儲，專款專用。5.3技術(shù)保障

建立并完善草原火情預測預報系統(tǒng)，制定草原火險等級預測預報技術(shù)規(guī)程；制定和完善草原火災撲救技術(shù)規(guī)程；建立地形及草原資源信息管理數(shù)據(jù)庫；建立和完善通訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，草原防火預警預報系統(tǒng)。

5.4宣傳、培訓和演習

充分利用電視、報紙等媒體開展草原防火宣傳，提高群眾對草原火災的預防、避險、自救、互救等能力。

加強對草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原防火半專業(yè)撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓，定期舉行撲火實戰(zhàn)演練，提高科學撲火能力。6后期處置6.l善后處置

災后重建、有關(guān)人員的補償和獎勵、撲救火災中犧牲人員的撫恤和褒揚、受傷人員的救治、社會救濟等善后工作依照《中華人民共和國草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定由地方人民政府負責。6.2火災調(diào)查和總結(jié)

火災調(diào)查、火災案件查處由當?shù)夭菰�防火主管部門會同公安機關(guān)負責辦理。

火災結(jié)束后，由省、市草原防火主管部門進行總結(jié)，建立專門檔案，并報農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室和省政府。6.3表彰和獎勵

火災撲滅后，指揮部對在火災撲救中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。7附則

7.1預案的更新與管理

1.本預案根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題和草原防火工作的實際需要，隨時更新。2.本預案制定或更新后報省政府審批，農(nóng)業(yè)部備案。

3．各市、縣（區(qū)、市）草原防火主管部門參照本預案，制定本地區(qū)的草原火災應急預案。7.2預案制定與解釋

本預案由省草原防火指揮部制定，指揮部辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：029873440007.3預案實施或生效時間本預案自發(fā)布之日起實施。8附錄

8.1Ⅲ級草原火災應急響應啟動及結(jié)束報簽

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