福建省泉州電業(yè)局以人為本 文化引領(lǐng) 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)(省電力公司)

多措并舉強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作

福建省電力有限公司泉州電業(yè)局

泉州電業(yè)局是福建省電力有限公司所屬的大型骨干供電企業(yè)，從1995年至今，企業(yè)供售電量已連續(xù)14年位居全省首位，總量一直占全省1/4強(qiáng)。安全工作是電業(yè)部門(mén)永恒的主題。多年來(lái)，我局在貫徹落實(shí)“以人為本”核心理念的過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新了強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、制度規(guī)范、監(jiān)督體系三位一體的“療法”，通過(guò)開(kāi)展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”系列活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，以面帶片，全方位抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，員工安全意識(shí)和安全技能得到全面提升，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)始終處于“能控、可控、在控”的狀態(tài)。

一、建制度，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提供保障

員工素質(zhì)是關(guān)鍵。我局一貫重視加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，致力于打造安全教育培訓(xùn)長(zhǎng)效保障機(jī)制，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。一是建立員工年度安全規(guī)程考核制度。我局在嚴(yán)格把好新入廠生產(chǎn)人員的三級(jí)安全教育關(guān)的基礎(chǔ)上，對(duì)全局員工實(shí)行年度安全規(guī)程考核制度，不合格者取消其上崗證。二是建立安全知識(shí)集中輪訓(xùn)制度。通過(guò)邀請(qǐng)公司技術(shù)人員精心制作圖文并茂的安全培訓(xùn)分類課件，編印典型違章PPT學(xué)習(xí)材料、安全學(xué)習(xí)導(dǎo)讀或簡(jiǎn)報(bào)，聘請(qǐng)安監(jiān)專家授課、培訓(xùn)研討等舉措，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)教

育集中輪訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全技能。三是建立定期停工集中教育學(xué)習(xí)制度。我局針對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違章現(xiàn)象，定期組織施工隊(duì)伍停工整頓學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地提高員工遵章作業(yè)的執(zhí)行力。四是創(chuàng)新反違章考核教育機(jī)制。通過(guò)制定一套較為完善的《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)工作管理辦法》、《各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》，《安全生產(chǎn)同責(zé)同罰考核細(xì)則》等安全生產(chǎn)考核辦法，使反違章處理實(shí)現(xiàn)從以前單純的經(jīng)濟(jì)考核向與崗位動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的新機(jī)制轉(zhuǎn)化。

二、強(qiáng)措施，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)營(yíng)造濃厚氛圍

一是出現(xiàn)典型安全問(wèn)題，實(shí)行安全培訓(xùn)和預(yù)警約談并舉管理。我局針對(duì)階段性發(fā)現(xiàn)的安全隱患突出和典型違章問(wèn)題，一方面定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、違章責(zé)任人，以及安全問(wèn)題整改不力、安全問(wèn)題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全培訓(xùn)；另一方面，由局領(lǐng)導(dǎo)、局安監(jiān)部負(fù)責(zé)人分層面負(fù)責(zé)組織安全約談，找準(zhǔn)問(wèn)題的主要根源，落實(shí)下一步整治的具體措施。二是突出案例分析，借錘敲鐘、警鐘長(zhǎng)鳴。針對(duì)各類安全事故快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等，局安監(jiān)部結(jié)合本單位典型案例，及時(shí)編印安全日活動(dòng)學(xué)習(xí)導(dǎo)讀。同時(shí)，按月匯編建局以來(lái)當(dāng)月曾發(fā)生的事故案例，通過(guò)多媒體滾動(dòng)掛網(wǎng)，供基層單位組織學(xué)習(xí)討論，追憶事故教訓(xùn)，起到“舊疤新痛”的警示作用，使員工從中受到安全教育。三是開(kāi)設(shè)多媒體安全培訓(xùn)系統(tǒng)，方便員工教育學(xué)習(xí)。為了活躍安全培訓(xùn)教育氛圍，改變以往單一、枯燥的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，

我局專門(mén)研發(fā)了一套多媒體安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，針對(duì)各類安規(guī)條款，以貪吃蛇，牧羊犬，跳山羊等“游戲”形式展現(xiàn)，以flash形式集合了企業(yè)歷史各事故案例進(jìn)行回放，達(dá)到“寓教于樂(lè)”和“警鐘長(zhǎng)鳴”兼得的效果。

三、搭平臺(tái)，確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得實(shí)效

安全宣傳教育是老課題，要有新的形式、才能賦予其時(shí)代氣息，才能常抓常新、取得實(shí)效。因此，我們把安全宣傳教育與安全文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一系列形式新穎、內(nèi)容實(shí)在的專項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到吸引人、感染人、震撼人心的效果，切實(shí)增強(qiáng)員工安全觀念和安全意識(shí)。一是開(kāi)展“人文關(guān)愛(ài)”教育。我們注重從珍愛(ài)生命的角度抓文化熏陶和教育引導(dǎo)，每年都不定期地邀請(qǐng)家屬代表與公司員工、領(lǐng)導(dǎo)談安全與論安全。每逢特殊保電搶修時(shí)期，就制作安全親情卡寄送每位家屬，取得家屬的支持、理解，營(yíng)造共保安全和共筑安全的良好氛圍。二是開(kāi)展“形象直觀”教育。近年來(lái)，借助畫(huà)冊(cè)、手冊(cè)、板報(bào)等形象直觀的宣傳載體，我局通過(guò)印制各類安全作業(yè)小手冊(cè)、安全工作守則、各崗位紅線條款、網(wǎng)絡(luò)事故案例、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全文化長(zhǎng)廊、安全溫馨提示牌、宣傳版報(bào)圖片展等宣傳品，為員工提供形象直觀的安全教育學(xué)習(xí)，使員工更容易掌握各類作業(yè)安全規(guī)程、更容易認(rèn)識(shí)違章作業(yè)將造成的危害后果，促使員工自覺(jué)養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。三是開(kāi)展安全學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。通過(guò)定期組織的基層單位集中專題安全日活動(dòng)進(jìn)行交流，由局領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和基層單位相關(guān)人員共同參

與，圍繞安全日活動(dòng)主題，結(jié)合事故案例和崗位實(shí)際，相互談感想、找問(wèn)題、提對(duì)策。通過(guò)每月一次的專題調(diào)研進(jìn)行交流，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次深入基層、一線班組了解安全情況，與基層一線人員面對(duì)面直接進(jìn)行溝通、交流。對(duì)基層一線人員來(lái)說(shuō)，起到了現(xiàn)場(chǎng)教育的效果；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，為工作決策掌握到第一手準(zhǔn)確情況。通過(guò)競(jìng)賽評(píng)比進(jìn)行交流，我們借助開(kāi)展創(chuàng)無(wú)違章車間、班組、個(gè)人“三面紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，針對(duì)查糾違章情況，每月及時(shí)進(jìn)行評(píng)比、通報(bào)，相互間也能起到學(xué)習(xí)、借鑒和警示作用。四是開(kāi)展安全心理健康教育。為構(gòu)建電力生產(chǎn)安全心理行為訓(xùn)練和評(píng)估系統(tǒng)，我局結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)全面調(diào)研、心理訪談、分析總結(jié)、針對(duì)性培訓(xùn)和訓(xùn)練（安全心理學(xué)培訓(xùn)和心理行為訓(xùn)練）、心理干預(yù)（個(gè)性化心理輔導(dǎo)）等心理健康教育手段，積極開(kāi)展電力安全心理學(xué)課題研究及應(yīng)用，全面實(shí)施員工心理援助計(jì)劃（EAP）行動(dòng)，用心理學(xué)技術(shù)與員工溝通，把安全工作做到員工心坎里去。五是開(kāi)展安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電力安全宣傳展板、分發(fā)電力設(shè)施保護(hù)和用電安全知識(shí)小手冊(cè)等形式，把電力安全生產(chǎn)宣傳教育送到“企業(yè)、社區(qū)、商場(chǎng)、校園、農(nóng)村和軍營(yíng)”。

以上是我局在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的一些具體做法和體會(huì)。我們雖然做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)要求還存在一定的差距。我們將按這次全省工作會(huì)議的要求，學(xué)習(xí)借

鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把我局的安全宣傳教育工作做好。

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甘肅省電力公司農(nóng)電安全教育培訓(xùn)管理制度（試行）

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總則

1.1為規(guī)范和加強(qiáng)縣供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，提高農(nóng)電員工安全意識(shí)和安全技能，特制定本制度。

1.2本制度根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度制定。

1.3省電力公司系統(tǒng)安監(jiān)部門(mén)自上而下逐級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)電安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。1.4本制度適用于甘肅省電力公司所屬各縣供電企業(yè)。

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安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和要求

2.1各崗位人員應(yīng)根據(jù)本崗位要求，參加三級(jí)安全教育。2.1.1三級(jí)安全教育的內(nèi)容：

2.1.1.1公司（縣局）級(jí)：國(guó)家、地方、行業(yè)安全法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)(單位)安全工作特點(diǎn)、安全形勢(shì)、安全防護(hù)知識(shí)、安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品的使用，事故應(yīng)急救護(hù)措施、典型事故案例分析，其它需進(jìn)行安全教育的內(nèi)容。

2.1.1.2工區(qū)（所）級(jí)：工區(qū)安全生產(chǎn)情況、專業(yè)安全技術(shù)要求、專業(yè)工作組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全基本要求等。

2.1.1.3班組級(jí)：班組專業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全技術(shù)要求、組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制、個(gè)人安全防護(hù)要求，機(jī)械、工器具性能和使用方法、安全文明生產(chǎn)要求等。

2.2新入公司的生產(chǎn)人員(含實(shí)習(xí)、代培人員)，應(yīng)經(jīng)過(guò)不少于40學(xué)時(shí)的公司、工區(qū)（所）和班組三級(jí)集中安全教育，經(jīng)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》)考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作

2.3新上崗生產(chǎn)人員培訓(xùn)內(nèi)容和要求：

2.3.1新上崗運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員)，除經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育外，還應(yīng)進(jìn)行不少于60學(xué)時(shí)的運(yùn)行規(guī)程、調(diào)度規(guī)程等現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的集中培訓(xùn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，考試合格后方可上崗。

2.3.2新上崗檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員)，除經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育外，還應(yīng)進(jìn)行不少于50學(xué)時(shí)檢修規(guī)程、試驗(yàn)規(guī)程等相關(guān)規(guī)程的集中培訓(xùn)。經(jīng)跟班實(shí)習(xí)，考試合格后方可上崗。

2.3.3特種作業(yè)人員除接受公司三級(jí)安全教育外，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)規(guī)定的專門(mén)培訓(xùn)和考核，并取得特種作業(yè)操作證，持證上崗。

2.3.4新上崗長(zhǎng)期聘用的臨時(shí)用工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)經(jīng)過(guò)不少于40學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)知識(shí)和《安規(guī)》集中培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)(但不得單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作，或未設(shè)立監(jiān)護(hù)單獨(dú)進(jìn)入高壓帶電場(chǎng)所作業(yè))，考試成績(jī)?cè)谑褂貌块T(mén)備案。

2.4新任命的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《安規(guī)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的培訓(xùn)，集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

2.5在崗生產(chǎn)人員培訓(xùn)內(nèi)容和要求

2.5.1在崗生產(chǎn)人員每年應(yīng)進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的《安規(guī)》、安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控方面的集中培訓(xùn)。工區(qū)安全員、班組安全員、工作負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行不少于50學(xué)時(shí)的《安規(guī)》、安全生產(chǎn)組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控等方面的集中培訓(xùn)，并考核備案。

2.5.2在崗生產(chǎn)人員每月進(jìn)行一次有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并根據(jù)要求做好記錄。

2.5.3在崗生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。

2.5.4離開(kāi)崗位3個(gè)月及以上的工作人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)《安規(guī)》和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程考試合格后，方可重新上崗工作。

2.5.5調(diào)度人員和變電站、開(kāi)關(guān)站的運(yùn)行人員，上崗前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)仿真系統(tǒng)培訓(xùn)，并開(kāi)展反事故演習(xí)。

2.5.6所有在崗生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法，所有職工必須掌握消防器材的正確使用方法。

2.6廠家調(diào)試人員，臨時(shí)雇傭吊車司機(jī)或機(jī)械操作人員等進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)過(guò)使用單位組織的安全知識(shí)教育和《安規(guī)》培訓(xùn)，使用部門(mén)應(yīng)有培訓(xùn)雙方簽名的記錄。

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培訓(xùn)形式

3.1集中培訓(xùn)

3.1.1新入公司人員、新上崗人員、新任命的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、在崗生產(chǎn)人員、安全監(jiān)督和管理人員等應(yīng)進(jìn)行規(guī)定學(xué)時(shí)數(shù)的集中培訓(xùn)。

3.2現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)

3.2.1大型工作和工程開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行安全動(dòng)員教育，每一個(gè)工作結(jié)束后應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總結(jié)培訓(xùn)

3.3案例培訓(xùn)

3.3.1定期將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全教育。班組每個(gè)月末應(yīng)組織班組成員對(duì)事故、障礙、異常、未遂、違章等進(jìn)行分析。

3.4巡回教育

3.4.1省電力公司、市（州）供電公司、縣供電企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵性、苗頭性問(wèn)題，對(duì)所屬單位實(shí)行巡回安全教育。

3.5安全形勢(shì)教育

3.5.1根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全狀況，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，縣供電企業(yè)每年應(yīng)進(jìn)行全員安全形勢(shì)教育。

3.6考問(wèn)講解培訓(xùn)

3.6.1根據(jù)工作需要，對(duì)班組成員每周進(jìn)行書(shū)面或口頭提問(wèn)，也可由工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作班成員進(jìn)行考問(wèn)和講解培訓(xùn)。

3.7反事故演習(xí)

3.7.1班組每月應(yīng)進(jìn)行一次反事故演習(xí)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行反事故實(shí)際演練，提高事故應(yīng)急處理能力。

3.8安全日活動(dòng)

3.8.1班組每周一次的安全日活動(dòng)由安全員組織，班長(zhǎng)主持，要求每個(gè)人必須發(fā)言，作到有內(nèi)容、有目的、有記錄。

3.9告警單位專題教育

3.9.1對(duì)于安全告警的單位應(yīng)組織職工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，研究制定整改措施。對(duì)安全思想麻痹的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)教育。

3.10違規(guī)和事故責(zé)任者專題培訓(xùn)3.10.1對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)規(guī)程、制度的培訓(xùn)，并經(jīng)《安規(guī)》考試合格后方可重新上崗。

3.11其它培訓(xùn)

3.11.1省公司農(nóng)電系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。各級(jí)管理培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)技能專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程。

3.12基層單位應(yīng)建立安全教育室，運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)、多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽，以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的安全文化教育，營(yíng)造安全文化氛圍，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力

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報(bào)告與記錄

4.1省電力公司對(duì)所屬各縣供電企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、每年年初進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的培訓(xùn)考試。

4.2市（州）供電公司每年年初對(duì)所屬的各縣供電企業(yè)的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，行文明確有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

4.3縣供電企業(yè)對(duì)本單位生產(chǎn)、營(yíng)銷人員，每年應(yīng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的培訓(xùn)，考試考核合格后方可上崗。

4.4省電力公司及所屬市（州）供電公司應(yīng)根據(jù)情況對(duì)縣供電企業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行安全知識(shí)抽考，如抽考成績(jī)與定期考試成績(jī)差距較大，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評(píng)。

4.5縣供電企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。

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附則

5.1本制度由甘肅省電力公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋。5.2本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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