太倉質監(jiān)局201*年突發(fā)事件應對工作評估分析

太倉質監(jiān)局201*年突發(fā)事件應對工作評估分析

和201*年趨勢分析報告

市安監(jiān)局:

根據(jù)太倉市安委會辦公室會議要求,現(xiàn)將我市特種設備201*年突發(fā)事件應對工作評估和201*年趨勢分析匯報如下:

一、201*年度總結評估（一）基本情況

201*年，我市特種設備安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，但是瀏河、璜涇各發(fā)生1起碼頭起重機械安全事故，造成2人死亡。（二）應對工作總結評估

201*年我局黨組高度重視特種設備事故應急救援體系建設，進一步加大安全投入，主要工作有：

1、加強組織領導。按照《太倉市特種設備事故應急救援預案》，構建了由市特種設備事故應急救援指揮中心及其辦公室組成的市特種設備應急處置指揮體系，分管副市長任總指揮，辦公室設在市質監(jiān)局，由質監(jiān)局局長擔任辦公室主任，成立了太倉質監(jiān)局事故應急救援領導小組，全面加強了對全市特種設備事故的領導和應急處置能力。

2、完善預案編制。201*年我局組織制定了《太倉市特種設備事故應急救援預案》并由市政府發(fā)布實施，201*年修訂完善了《太倉質監(jiān)局特種設備事故應急救援預案》，進一步明確了應急處置流程，細化了各類特種設備的應急處置措施和各應急崗位的職責，加強了預案的可操作性。

3、應急隊伍建設。市應急救援小組由綜合協(xié)調組、搶險救助組、醫(yī)療救援組、污染監(jiān)測組、善后工作組、技術專家組、恢復重啟組、信息發(fā)布組等八個應急小組組成，我局也專門成立了由特種設備安全監(jiān)察、檢驗、稽查、辦公室等部門以及技術專家組成的應急救援隊伍，進一步完善部門聯(lián)動機制，定期更新應急人員聯(lián)絡表，努力提高應急反應能力。

4、應急裝備情況。我局已配備了應急車輛、攝錄設備、擴音設備、照明設備，去年和今年又新增了筆記本電腦、便攜式打印機、錄音筆、安全鞋、安全帽、測量工具等應急裝備，制定了應急裝備定期維護保養(yǎng)制度，確保應急裝備隨時處于完好狀態(tài)。

5、加強宣傳。201*年我局結合安全月、六一節(jié)、質量月、電梯和氣瓶專項整治等活動契機，通過舉辦一系列企業(yè)管理人員培訓班，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進社區(qū)、走進企業(yè)，走進學校，大力宣傳特種設備安全知識和事故防范知識，著力提高全社會安全意識，督促企業(yè)特別是重點監(jiān)控單位落實安全責任，制定和完善相關應急預案并適時加以演練。

6、開展專項整治，消除安全隱患。201*年我局組織開展了氣瓶、浴室鍋爐、快開門壓力容器、電梯維保單位、冶金起重機械等專項整治。全年特設科共出動安全監(jiān)察人員405人（次），檢查企業(yè)203家，發(fā)現(xiàn)各類隱患114起，開出監(jiān)察指令書114份，已整改隱患92起（不含隱患系統(tǒng)數(shù)據(jù)199條），重大隱患督促整改率100%。受理各類特種設備安裝、維修、改造開

工告知890起。培訓特種設備人員3412人次，復審4330人次，注冊登記特種設備1056臺。重點開展了氣瓶信息化管理。目前11家充裝單位已經(jīng)安裝錄入氣瓶安全條碼和電子標簽超過11萬只，安裝改造電子稱41臺套，所有單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將監(jiān)控信號通過光纖網(wǎng)絡接入局信息中心和特設科電腦，初步實現(xiàn)了全天侯監(jiān)管。

7、組織開展特種設備事故應急預案演練。

201*年6月25日，我局聯(lián)合太倉山園旅游景點有限公司組織舉行的大型游樂設施應急救援預案演練，特檢分院相關技術專家現(xiàn)場指導，邀請我市公園管理人員現(xiàn)場觀摩，太倉電視臺、太倉日報等媒體全程跟蹤報道。

（三）工作建議

一是201*年事故預案的演練還不夠，特別市企業(yè)的自主安全防范意識不足；二是突發(fā)的應急演練局限在質監(jiān)與企業(yè)之間，與相關安委會成員單位的溝通協(xié)調不夠；三是應急小組技術力量還需要加強。

二、201*年趨勢分析

201*年，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特種設備的使用單位繼續(xù)大量增加，特種設備品種和數(shù)量越來越多，重點特種設備、危險性較大的特種設備品種和數(shù)量也在不斷增加，尤其是住宅電梯的數(shù)量以每年30%的速度增加，住宅小區(qū)的電梯管理問題很多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。針對以上特點，我局將加大對港區(qū)化工企業(yè)等使用重點設備和危險性較大的特種設備安全監(jiān)察力度，督促鎮(zhèn)區(qū)關注碼頭起重機械的安全，聯(lián)合住建局等相關部門繼續(xù)開展電梯專項整治，向政府專題報告電梯安全狀況，深入推進安全信息化監(jiān)管，加強對設備安裝和使用現(xiàn)場的檢查，及時了解設備安全狀況，采取切實有效措施，努力為太倉市經(jīng)濟又好又快發(fā)展貢獻力量。

蘇州市太倉質量技術監(jiān)督局

201*.1.4

擴展閱讀：201*年度生產(chǎn)加工食品質量安全突發(fā)事件應對工作總結評估報告

河南省質量技術監(jiān)督局

關于201*年度生產(chǎn)加工食品質量安全突發(fā)事件應對工作總結評估報告

省應急辦：

201*年，在省委、省政府和省應急辦的領導下，我局嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，全面加強食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件應對工作，有效預防、積極應對和妥善處置生產(chǎn)加工食品質量安全突發(fā)事件，使食品生產(chǎn)突發(fā)事件造成的危害處于可控狀態(tài)，及時緩解、控制和消除食品生產(chǎn)質量安全風險，最大限度地減少食品生產(chǎn)突發(fā)事件的危害，為維護全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于做好201*年度突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》（豫政辦文201*2號）精神，我局結合實際對201*年突發(fā)事件應對工作進行了認真的總結、分析和評估，現(xiàn)就有關工作總結報告如下:

一、基本情況

201*年，全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)未發(fā)生負有直接責任的重大

食品質量安全事故，無人員傷亡情況。

二、應對工作總結評估

全省質監(jiān)系統(tǒng)從講政治、講大局的高度，把食品安全應急處置工作列為事關人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定的政治任務，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應對工作，加強和完善全省質監(jiān)系統(tǒng)食品監(jiān)管工作應急體系建設，積極開展應急演練和風險監(jiān)測預警，加大應急宣傳教育，妥善處置了各類食品質量安全突發(fā)事件。

（一）領導重視，周密部署，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應對工作。我局黨組高度重視生產(chǎn)加工食品質量安全突發(fā)事件應對工作，執(zhí)行“突發(fā)事件一把手負總責”的工作機制，黨組書記、局長張慶義同志就食品質量安全監(jiān)管工作多次召開黨組會、局長辦公會，就突發(fā)事件應對工作進行專題研究，召集各有關處室負責人參加，親自對具體工作進行指導和部署，要求全省各級質監(jiān)部門主要領導要親自抓，常抓常議；分管領導要具體抓，堅持深入基層、靠前指揮、加強協(xié)調、重點督查。一是組織召開201*年全省質監(jiān)系統(tǒng)工作會、半年工作會、食品專項整治會等7次全系統(tǒng)會議。省局主要領導和分管領導到會就生產(chǎn)加工食品質量安全突發(fā)事件應對工作分別做了重要講話和工作部署。二是制定了《201*年全省生產(chǎn)加工食品質量安全監(jiān)管工作要點》、《201*年度生產(chǎn)加工食品質量安全監(jiān)管工作目標考核辦法》，將食品質量安全突發(fā)事件應對工作納入對各省轄市局的年終考核目標的一項重要內容。三是組織召開了4次“全省食品生產(chǎn)質量安全分析例會”。分別對上一季

度食品質量安全突發(fā)事件應對工作進行分析、總結，對下一季度食品安全突發(fā)事件應對工作進行座談、研討和部署。四是狠抓落實，多次開展食品安全突發(fā)事件應對工作督查。省局組織7個由副廳級領導任組長的工作組于3月份，組成10個由副廳級領導帶隊的督查組分別于6月份和9月份赴全省各地質監(jiān)部門對食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件應對工作進行督導檢查。

（二）加強和完善全省質監(jiān)系統(tǒng)食品工作應急體系建設。一是要求全省各級質監(jiān)部門全部成立食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件應對工作領導小組，制定、完善食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件應急處置預案。目前全省質監(jiān)系統(tǒng)全部達到上述要求。二是要求各級質監(jiān)部門加強應急隊伍建設。不斷完善專業(yè)應急救援體系，成立專業(yè)應急分隊。立足于現(xiàn)有的應急救援條件，狠抓應急隊伍建設，充分發(fā)揮專業(yè)應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。目前全省市級質監(jiān)部門基本建立了食品監(jiān)管、執(zhí)法督查、檢驗檢測、技術專家等四支食品安全應急隊伍，具備了一定的應急處置能力。三是要求和督促各個食品生產(chǎn)企業(yè)也要建立健全突發(fā)事件應急處置工作預案，完善有關制度，提升處置應急突發(fā)事件的能力，使應急工作趨于制度化、規(guī)范化。

（三）積極開展應急演練，提升實戰(zhàn)水平。為預防和有效應對食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減少突發(fā)事件對國家和人民群眾造成人身和財產(chǎn)的損失，提高和檢驗全省各級質監(jiān)系統(tǒng)應急處置實戰(zhàn)能力，全省各級質監(jiān)部門開展了形式多樣的

食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件應急演練活動。先后多次有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急演練，全省18個省轄市質監(jiān)局均開展了形式多樣的食品質量安全應急演練活動，通過演練,檢驗了預案，提高了應急隊員應對突發(fā)事件的能力，取得了很好的效果。

（四）未雨綢繆，積極開展風險監(jiān)測預警工作。

1、突出風險監(jiān)測組織保障能力建設。為了加強河南省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測的組織領導和能力建設，進一步提高食品質量安全風險監(jiān)測工作的針對性、科學性、有效性，全面加強組織領導，進一步完善食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置、早化解工作機制，在河南省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質量安全風險監(jiān)測工作小組的基礎上，籌建成立“河南省食品生產(chǎn)質量安全風險監(jiān)測中心”，該中心以省局食品處為牽頭單位，以國家糧油制品質量檢測中心（鄭州）為技術依托單位，適時吸納國家肉制品質檢中心（漯河）、國家面粉及制品質檢中心（商丘）等技術機構參加，承擔全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質量安全風險監(jiān)測工作的組織領導、統(tǒng)一協(xié)調、編制計劃、監(jiān)督實施、分析研判、技術保障等工作。

2、突出風險監(jiān)測的組織實施。一是合理編制監(jiān)測計劃，重點針對突發(fā)事件暴露的問題，和我省主導產(chǎn)品、風險程度高的食品、食品原料，特殊人群食品，優(yōu)先作為監(jiān)測對象；重點選擇非食用物質等化學類污染物，病原微生物等生物毒素，易被超限量、超范圍使用的食品添加劑，列入監(jiān)測計劃。先后對17類34種食品

6369個樣本進行了風險監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)達2.1萬條，樣本監(jiān)測同比增加52個百分點。二是堅持不定期召開專家分析研判會制度，根據(jù)產(chǎn)品監(jiān)測結果，視情組織有關專家或技術人員對風險監(jiān)測結果進行分析研判，以及對重點食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展危害因素調查活動，力求比較全面地掌握全省每個食品生產(chǎn)加工行業(yè)、每類產(chǎn)品、每個企業(yè)存在的食品安全危害因素和風險，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。切實防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的食品安全問題。三是進一步完善河南省食品生產(chǎn)風險預警管理系統(tǒng)，按照總局歸類的投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)管、主動監(jiān)測等八類信息，建立和完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)高風險項目風險監(jiān)測制度、風險預警制度和不安全食品召回制度。通過風險監(jiān)測，落實企業(yè)風險防范措施。

（五）加大應急宣傳教育，深化群眾應急理念。積極組織各級各部門主要領導干部帶頭學習《突發(fā)性事件應對法》及相關應急知識。通過電視、報紙、宣傳欄、定期上門開展宣傳教育等多種手段，經(jīng)常性開展宣傳教育，深化了應急理念，提高了應急能力，收到了良好的效果。一是依托媒體、網(wǎng)絡進行宣傳。我們在河南主流媒體開展食品生產(chǎn)質量安全突發(fā)事件應對工作公益宣傳，營造群防群治的良好氛圍。二是開展食品質量安全突發(fā)事件應對進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等“五進”活動。三是采取多種形式，加強教育培訓。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)負責人、主要從業(yè)人員和本系統(tǒng)食品生產(chǎn)質量安全監(jiān)管人員分別進行突發(fā)事件應對培訓。10月-11月，我們舉辦了全省食品生產(chǎn)質量安全

監(jiān)管人員培訓班，各省轄市局主管局長、食品科長，各縣（區(qū)）局主管局長、食品股長，各市縣區(qū)食品監(jiān)管人員485名食品監(jiān)管員參加輪訓。聘請河南省委黨校教授專門講授了《食品安全突發(fā)事件應對》。

三、妥善處置一系列突發(fā)案件（事件）

今年食品安全案件（事件）發(fā)生多、曝光密集，我局高度重視，主動工作，積極回應社會關注，正確引導輿情，妥善處置了一系列食品安全突發(fā)事件（案件），受到了各級政府的表揚和企業(yè)的贊譽。其中影響較大的有：

1.妥善處置“瘦肉精”案件。今年3月15日央視報道我省“瘦肉精”生豬案件后，我局快速反應，積極應對，全省質監(jiān)系統(tǒng)共出動人員2035人次，車輛692臺次，檢查企業(yè)486家次，共抽取304家次企業(yè)的484樣本送2個國家級質檢中心對沙丁胺醇、萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等3個指標進行了檢驗，并分四批向省內主要新聞媒體通報了檢驗結果。由于時機和內容把握恰當，起到了輿論引導、安撫民心、穩(wěn)定社會的積極作用，受到了省委省政府及有關部門的肯定和贊揚。

2.緊急處置“塑化劑”事件。臺灣“塑化劑”事件發(fā)生后，我局兩次召開專題會議進行研究部署，出動執(zhí)法人員4389人次，車輛3137臺次，對相關食品、食品添加劑893家次生產(chǎn)企業(yè)進行了監(jiān)督檢查。全省共抽檢運動飲料、果汁、茶飲料、果醬、果漿、膠錠粉類、方便面等7類食品及相關食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)479家

1491個樣品。對疑似涉嫌問題企業(yè)查找原因、督促整改。

3.妥善處置“沙琪瑪”事件。央視報道我省鄭州、新鄉(xiāng)存在食品加工黑窩點和個別食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)沙琪瑪時違法添加硼砂的情況后，全省質監(jiān)部門針對全省持有有效生產(chǎn)許可證的41家沙琪瑪生產(chǎn)企業(yè)及723家糕點類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，開展專項整治行動。全省質監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3754名，出動檢查車輛668臺次，檢查企業(yè)1235家次，共對227批次樣品進行了風險監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴、從重、從快進行打擊。

4.妥善處置“金黃色葡萄球菌”事件。媒體報道我省三全、思念部分批次的產(chǎn)品金黃色葡萄球菌項目不合格后，全省質監(jiān)系統(tǒng)共出動人員2125人次，車輛588臺次，檢查速凍食品生產(chǎn)企業(yè)483家次，共抽取涉及水餃、餛飩、包子等肉餡類速凍面米食品企業(yè)的794個樣本，確保了全省速凍食品生產(chǎn)質量安全，維護了全省速凍食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.妥善處置“黃曲霉毒素M1”事件。國家質檢總局抽查發(fā)現(xiàn)蒙牛、長富純牛奶兩種產(chǎn)品黃曲霉毒素M1項目不符合標準的規(guī)定。201*年10月，我局將黃曲霉毒素M1列入乳制品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測重要指標。11月27日，下發(fā)了《關于立即對乳制品中黃曲霉毒素M1超標問題開展處置工作的通知》（豫質監(jiān)明電201*29號），在全省范圍內組織開展乳制品中黃曲霉毒素M1專項監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)被檢出的情況。

四、工作建議

1、加快建立統(tǒng)一的食品安全風險預警平臺。進一步整合全省食品安全風險信息管理資源，建立省市縣三級與省政府有關部門共享的信息平臺，為應急決策、基礎信息查詢、通信提供保障，形成食品安全風險信息共享機制，提高全省整體食品安全風險監(jiān)測及預警能力。

2、加大培訓和演練力度。定期或不定期開展應對食品安全突發(fā)事件工作培訓和演練活動，編制培訓和演練教材，切實增強應急工作人員的理論和實戰(zhàn)水平。

3、加大應對工作經(jīng)費投入。加大食品生產(chǎn)質量風險監(jiān)測、風險評估、監(jiān)督抽查的保障經(jīng)費投入力度；加大對食品應急快速檢測、應急交通、應急通信等應急體系方面的投入，配備必要的車輛、快速檢測儀器、設備等，以適應新形勢的需要，確保食品安全突發(fā)事件應對工作開展到位。

二一二年二月七日

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