暑期網(wǎng)吧整治方案

xx文化局

關(guān)于開展網(wǎng)吧暑期專項整治行動的

方案

為了迅速落實市上領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)吧管理的批示精神，進一步加強對我縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，為中小學(xué)生營造健康和諧的文化氛圍，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧行為，根據(jù)延安市文化廣電新聞出版局《關(guān)于開展網(wǎng)吧暑期專項整治行動的緊急通知》（x市文發(fā)201*X號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展暑期網(wǎng)吧專項整治行動。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

本次行動的重點是加大對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所巡查力度，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧各類違法違規(guī)行為，重點整治網(wǎng)吧接納未成年人問題，努力創(chuàng)建平安文化市場，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、時間安排

201*年8月1日至201*年8月30日三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（8月1日-8月5日）

縣文化市場綜合執(zhí)法大隊及時組織召開網(wǎng)吧暑期專項

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整治行動動員會、網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會，向廣大網(wǎng)吧經(jīng)營者大力宣傳網(wǎng)吧接納未成年人的危害，教育網(wǎng)吧業(yè)主增強法律意識、責(zé)任意識，告誡網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，杜絕未成年人在任何時間、以任何理由進入網(wǎng)吧。同時要求執(zhí)法人員依法行政、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守文化市場執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)查處文化市場各類違法違規(guī)行為。

（二）重點實施階段（8月6日-8月20日）縣文化市場綜合執(zhí)法大隊要切實加強監(jiān)督檢查力度，采取平時檢查和突擊檢查，單獨檢查和與公安、工商部門聯(lián)合檢查等多種方式，對我縣網(wǎng)吧開展高質(zhì)量、高密度的檢查工作，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，尤其是超時營業(yè)并鎖閉門窗接納未成年人的行為，集中解決網(wǎng)吧暑假期間違規(guī)接納未成年人的突出問題；對重點區(qū)域、重點網(wǎng)吧要重點監(jiān)管，對各類舉報要及時調(diào)查處理并認(rèn)真回復(fù)；對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的接納未成年人和在規(guī)定營業(yè)時間以外鎖閉門窗經(jīng)營的網(wǎng)吧要嚴(yán)格按照XX市文化廣電新聞出版局《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（X市文發(fā)201*X號）的文件要求，嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

（三）總結(jié)驗收階段（8月21日-8月30日）此次專項整治行動結(jié)束后要進行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)報告要對專項整治行動檢查場所數(shù)量、處罰情況、受罰場所信息來源（自己排查、群眾舉報、上級執(zhí)法部門督辦）、整治行動

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成效，存在的突出問題等進行認(rèn)真分析總結(jié)。并將總結(jié)以書面報告形式上報市局新聞出版科。

四、具體要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？hXX局成立開展網(wǎng)吧暑期專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長XXX，副組長XXX，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文化市場綜合執(zhí)法大隊，辦公室主任由XXX兼任，具體負(fù)責(zé)檢查活動的開展和信息報送工作。

2、落實執(zhí)法責(zé)任�？h文化市場執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，注意執(zhí)法程序和工作方法，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法、從嚴(yán)、從快處理，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人，并堅決杜絕通風(fēng)報信等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、務(wù)求工作實效。要加強與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“凈網(wǎng)先鋒”平臺監(jiān)督作用和“12318”文化市場舉報電話的作用，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處各類違法違規(guī)案件。

4、及時報送信息。專項整治活動期間要及時上報網(wǎng)吧專項整治工作的開展情況，并于8月30日前向市文化廣電新聞出版局新聞出版科報送專項整治行動工作總結(jié)。

二0一一年八月三日

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主題詞：文化網(wǎng)吧專項整治通知志丹縣文體廣電局201*年8月3日

共印20份

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擴展閱讀：在全縣暑期網(wǎng)吧專項整治工作會議上的講話

在全縣暑期網(wǎng)吧專項整治工作會議上的講話

同志們：

這次“全縣暑期網(wǎng)吧專項整治行動工作會議”，是經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意決定召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是深入貫徹落實國家、省、市凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，安排部署我縣暑期網(wǎng)吧專項整治工作。剛才，縣文化稽查大隊劉勇大隊長傳達了“全縣暑期網(wǎng)吧專項整治工作方案”；縣公安局網(wǎng)警大隊張穩(wěn)占大隊長通報了全縣網(wǎng)吧管理工作進展情況；也是縣主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，請在會后認(rèn)真抓好工作落實。下面，我就全縣暑期網(wǎng)吧專項整治工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強做好凈化社會文化環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年上半年，國家、省、市先后召開了凈化社會文化環(huán)境工作會議。中共中央政治局常委李長春同志就凈化社會文化環(huán)境工作作了重要批示，指出“凈化社會文化環(huán)境，是社會主義精神文明建設(shè)以及加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程，是黨中央從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)做出的重大決策部署”。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》；省、市主要領(lǐng)導(dǎo)也相繼就凈化全省社會文化環(huán)境專門作了重要批示；縣委辦、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問網(wǎng)吧管理工作，對具體工作做出指示。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各網(wǎng)吧業(yè)主及其員工要認(rèn)真領(lǐng)會各級下發(fā)的相關(guān)文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市、縣的安排部署上來，切實增強工作自覺性和緊迫感。

一是對國家事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)。從事關(guān)加強社會主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)的高度，充分認(rèn)識凈化社會文化環(huán)境的重大意義。近年來，國家、省、市就加強未成年人思想道德建設(shè)做出了一系列重要決策，多次組織開展專項社會文化環(huán)境整治行動。今年中辦6號文件和

全國、全省、全市凈化社會文化環(huán)境工作會議，進一步把凈化網(wǎng)吧等市場文化環(huán)境作為新時期加強社會主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，擺上突出重要的位，順應(yīng)了時代發(fā)展要求和人民群眾的迫切愿望，充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本、科學(xué)發(fā)展、文化惠民的執(zhí)政理念。全縣各級黨政組織一定要充分認(rèn)識抓好這項基礎(chǔ)工程的重要性和緊迫性，切實擔(dān)負(fù)起凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長的歷史責(zé)任。

二是對人民群眾負(fù)責(zé)。從事關(guān)實現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的高度，充分認(rèn)識凈化社會文化環(huán)境的現(xiàn)實意義。讓未成年人健康成長，成為有用之才，是每個家庭的最大心愿，特別在多數(shù)未成年人是獨生子女的條件下，孩子更是承載了家庭的美好希望，孩子問題關(guān)系到每一個家庭的切身利益。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)生活對廣大未成年人思想道德、價值觀念、生活方式、行為習(xí)慣的影響日益加深，廣大未成年人的成長環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然我們的社會文化環(huán)境正在不斷得到凈化，但網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播形勢依然嚴(yán)峻，網(wǎng)吧監(jiān)管難度依然很大，文化產(chǎn)品低俗化問題依然較重，群眾對此反映非常強烈，已經(jīng)成為很多家庭普遍關(guān)注的社會問題。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)的精神，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，把這項民心工程抓緊抓實，抓出成效。

三是要以對子孫后代負(fù)責(zé)。從事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的高度，充分認(rèn)識凈化社會文化環(huán)境的戰(zhàn)略意義�！吧倌陱妱t國強，少年進步則國進步”，重視和關(guān)心未成年人成長，不僅關(guān)系到社會的方方面面和千家萬戶的幸福，更關(guān)系到民族的希望和國家的未來。未成年人處于世界觀、人生觀、價值觀初步形成的關(guān)鍵時期，他們的精神文化需求旺盛，一方面求知欲強，接受新鮮事物快，另一方面又缺乏一定的鑒別和抵制能力，具有很強的可塑性，努力把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，迫切需要國家、社會、學(xué)校和家庭給予特別的關(guān)注、關(guān)愛和幫助，需要為他們的健康成長創(chuàng)造條件，提供良

好的文化環(huán)境和氛圍。這是一項功在當(dāng)代，利在千秋的工作，我們必須切實把這項事關(guān)長遠(yuǎn)的希望工程抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，切實解決群眾反映強烈的突出問題。按照省、市相關(guān)要求，由縣綜治辦牽頭，從7月份啟動了為期2個月的全縣暑期網(wǎng)吧專項整治行動，結(jié)合省、市凈化社會文化環(huán)境會議精神，我縣要集中力量抓好“凈吧”、“凈邊”等整治行動，重點解決網(wǎng)吧超時營業(yè)、未成年人進網(wǎng)吧等群眾反映強烈的突出問題，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第一，開展“凈吧行動”，著力營造良好的上網(wǎng)環(huán)境。在這次“凈吧行動”中，要以整治網(wǎng)吧超時經(jīng)營、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和上網(wǎng)登記簿規(guī)范為工作重點，進一步加強對網(wǎng)吧的管理。

一是嚴(yán)控總量，提升服務(wù)水平和行業(yè)形象�？h文化部門要按照“嚴(yán)控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，從嚴(yán)實施網(wǎng)吧準(zhǔn)入制度。要將網(wǎng)吧作為特殊性公眾聚集場所，列為重點監(jiān)管高危行業(yè)之一，對其治安、消防、安全方面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)監(jiān)管。要切實加強對網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的教育，加強行業(yè)自律。要進一步推動網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營，提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。

二是嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)禁違規(guī)接納未成年人。公安、文化、工商等主要責(zé)任部門要管罰并重，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場檢查記錄制度、網(wǎng)吧日常檢查頻率最低標(biāo)準(zhǔn)制度和網(wǎng)吧違法經(jīng)營案件處理公示制度，對重點部位、重點場所進行重點盯防，嚴(yán)厲查處接納未成年人、超時營業(yè)、未實名登記等違法違規(guī)行為。對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，堅決吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。要按照國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》中關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時”的規(guī)定，電信部門原則上要在零點至8點關(guān)閉網(wǎng)吧信號，嚴(yán)禁以任何理由和借口私拉亂接，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。文化部門要加強對網(wǎng)吧的社會監(jiān)督，發(fā)動群眾特別是聘請“五老”人員成立網(wǎng)吧監(jiān)督隊伍，實施有效監(jiān)督；動員以學(xué)生為主的廣大群眾積極舉報違規(guī)網(wǎng)吧，變被動查處

為主動發(fā)現(xiàn)，讓違規(guī)違法網(wǎng)吧付出應(yīng)有的代價；注重發(fā)揮技術(shù)手段作用，逐步建立對網(wǎng)吧實施攝像頭監(jiān)控系統(tǒng)。

第二開展“凈邊行動”，著力營造良好的校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境對未成年人的影響不可低估。受利益驅(qū)動，一些不法經(jīng)營者見利忘義，采取流動經(jīng)營、打擦邊球等方式，向?qū)W生兜售不良文化產(chǎn)品，引誘未成年人從事各種不良文化活動，干擾了正常學(xué)習(xí)秩序，敗壞了校園風(fēng)氣。這次“凈邊行動”要以校園周邊娛樂經(jīng)營場所為重點區(qū)域，以整治不良出版物、維護校園周邊良好秩序為工作重點，集中進行綜合整治。

一是堅決取締中小學(xué)周邊的娛樂場所。公安、文化、工商、教育等部門要切實落實有關(guān)規(guī)定，依法取締在中小學(xué)校周圍200米內(nèi)開辦的電子游藝室、歌舞廳、網(wǎng)吧、彩票點，禁止并清查中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立的彩票專營場所、小報小刊攤點和音像制品出租店，清理整治容易給學(xué)生造成不良影響的成人用品商店，營造良好的校園周邊環(huán)境。對不在校園周邊的娛樂場所，也要加強監(jiān)管，嚴(yán)禁容留中小學(xué)生娛樂消費，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)管重罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營業(yè)證照。

二是嚴(yán)厲打擊校園周邊的游商走販和違法違規(guī)經(jīng)營行為。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查校園周邊的不良出版物，查繳淫穢色情“口袋書”和音像制品、有害卡通畫冊、不良玩具、非法小廣告等。要堅決取締經(jīng)營不良文化產(chǎn)品的無證照攤點，根據(jù)游商走販的活動規(guī)律，研究制定校園周邊出版物巡查制度。要加強對印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法委印、承印不良出版物行動，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市場。

三是加強對中小學(xué)生校外安全的監(jiān)管。對中小學(xué)校及周邊交通、治安、消防、食品衛(wèi)生等方面存在問題，要全面排查、消除隱患。對違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營，特別是上、下學(xué)期間和課間設(shè)的馬路攤點要堅決取締。公安機關(guān)要按規(guī)定在校園周邊治安復(fù)雜地段加強治安巡邏，防止各類侵害中小學(xué)生治安事件的發(fā)生；同時，要大力整治一些中小學(xué)校周邊交通秩序混亂的問題，完善交通設(shè)施和標(biāo)識，依法查處超速行駛、不按規(guī)定讓行等行為。教育部門及各級各類學(xué)校要切實加強學(xué)生

的思想道德教育，認(rèn)真搞好校園文化建設(shè)，加強校外活動場所的建設(shè)和管理。城市文體設(shè)施和社區(qū)文化活動室要確保課余時間向?qū)W生開放，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋在課余時間也要對學(xué)生開放，努力為青少年健康成長多辦好事、多辦實事。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實把凈化社會文化環(huán)境的各項工作落到實處。

凈化社會文化環(huán)境牽扯領(lǐng)域廣，涉及部門多，各級各有關(guān)部門要進一步增強政治意識、大局意識和陣地意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，加大力度，切實把凈化社會文化環(huán)境的各項任務(wù)落到實處。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。凈化社會文化環(huán)境是中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，縣成立了由綜治辦主任任組長、縣公安局、文化局、工商局、教育局等相關(guān)部門為成員的全縣暑期網(wǎng)吧專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實發(fā)揮好綜合組織協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，制定整治方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限，主動負(fù)責(zé)地做好各自工作。要按照屬地管理、分級管理，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，切實把本部門承擔(dān)的工作任務(wù)落到實處。

二要密切協(xié)作，形成合力。各級各相關(guān)部門要按照《全縣暑期網(wǎng)吧專項整治行動方案》，切實履行職責(zé)，保障保量完成各階段的工作任務(wù)。部門之間既要緊密配合，相互協(xié)調(diào)，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對牽頭的工作，要認(rèn)真謀劃，做好預(yù)案，積極行動，力求實效；對配合的工作，也要主動參與，盡心盡力，盡職盡責(zé)。要堅持條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，在重大問題上主動溝通、互相支持、密切配合；在專項行動上統(tǒng)一部署、步調(diào)一致，打總體戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局。要堅決堵絕推諉扯皮、推卸責(zé)任、應(yīng)付塞責(zé)、流于形式等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

三要立足長效、建立制度。要建立和堅持凈化工作的四項制度：一是聯(lián)席會議制度。按照方案要求，各部門要深入排查整治，把情況掌握準(zhǔn)，把問題分析透，把困難估計足，抓住群眾反映比較集中的問題進行

重點整治�？h暑期網(wǎng)吧專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工作開展情況，不定期召開協(xié)調(diào)會議，聽取各責(zé)任單位工作進展和任務(wù)落實情況，及時分析研究解決工作中的重大問題。二是情況反饋制度。各相關(guān)部門要確定人員，在每周五前將本周工作情況報縣綜治辦，8月底將整個工作總結(jié)上報縣綜治辦。三是督查制度。以縣上下發(fā)的《行動方案》和協(xié)調(diào)小組布的工作任務(wù)為依據(jù)，縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將進行定期不定期的督促檢查，達到及時掌握進度，及時了解情況，及時分析指導(dǎo)，及時查漏補缺，及時總結(jié)經(jīng)驗，對整治工作責(zé)任落實不力、延緩?fù)侠�的將進行通報批評。四是監(jiān)督投訴制度。綜治辦、公安局、文化局、工商局、教育局等各有關(guān)部門都要開通設(shè)投訴電話和意見箱，及時受理群眾的反映和監(jiān)督。

四要加強宣傳，營造氛圍。在專項整治期間，縣電臺、電視臺以及各職能部門要將凈化社會文化環(huán)境工作作為一項宣傳重點，全方位報道全縣凈化社會文化環(huán)境的具體行動，報道各各部門的工作進展和治理工作所取得的實際成效。要以強有力的輿論監(jiān)督促進相關(guān)工作的進展，宣傳報道工作中要堅持正面宣傳為主，進一步喚起全社會對凈化文化環(huán)境工作的關(guān)注和重視，引導(dǎo)群眾廣泛參與。

同志們，網(wǎng)吧整治既是一項長期的工作，又是近期的緊迫任務(wù)。今天的會議，對全縣暑期網(wǎng)吧專項整治行動工作進行了安排部署。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以優(yōu)化社會環(huán)境為基本目的，履職盡責(zé)，為民解憂，為民盡責(zé)，使人民群眾滿意，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境。

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