平輿縣201*年度突發(fā)事件應對工作總結評估報告

平輿縣201*年度突發(fā)事件應對工作總結評估報告

根據(jù)《駐馬市人民政府辦公室關于開展201*年突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》和《平輿縣突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定和要求，縣應急辦對我縣201*年度突發(fā)公共事件應對工作進行了分析評估，形成了評估報告，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況

201*年，在市委、市政府的正確領導和市應急辦的及時指導下，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣應急管理工作取得了積極進展，各類突發(fā)公共事件的發(fā)生起數(shù)以及造成的死亡人數(shù)較往年均有較大幅度下降。

（一）自然災害方面。201*年，根據(jù)突發(fā)事件分級標準，全縣沒有發(fā)生特大、重大、較大和一般自然災害。

（二）事故災難方面。201*年，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故90起，死亡2人，同比下降33%。全縣非煤礦山、危險化學品、水利農(nóng)機、建筑施工事故為零，無較大以上事故發(fā)生。

（三）公共衛(wèi)生事件方面。201*年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)進一步健全，傳染病、食品安全事件等統(tǒng)計報告更加全面、及時。沒有發(fā)生突發(fā)事件。

（四）社會安全事件方面。我縣嚴格落實各項穩(wěn)控措施，大力加強社會管控，積極開展群體性事件預防、處置和重大矛盾糾紛調處工作，全縣未發(fā)生重大刑事案件，涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、重大網(wǎng)絡安全案件、監(jiān)所事件、群體性事件等，突發(fā)社會安全事件發(fā)生起數(shù)和參與人數(shù)均有明顯下降，全縣社會安全形勢總體穩(wěn)定。201*年，查處散發(fā)法輪功宣傳品案件6起，破獲非法聚會案件3起，摧毀非法聚會點3個，刑事拘留2人，批語教育56人。發(fā)生5起一般性群體性事件全部得到及時妥善處置。

二、突發(fā)公共事件應對工作總結評估

平輿縣高度重視應急管理工作。201*年，我縣認真貫徹上級的各項部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，進一步健全應急管理體制機制，積極做好各項監(jiān)測預警和防范處置工作，盡力避免、減少各類突發(fā)事件，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展局面。

（一）健全機構，強化組織領導體系。為加強對突發(fā)事件應急管理工作的領導，我縣及時調整了平輿縣應急管理工作領導小組，全縣的應急各職能部門均建立健全了組織機構，嚴格落實工作責任制。公安、民政、氣象、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不斷推進各級應急管理工作機構建設，進一步明確和落實應急管理工作機構的各項工作職能，實行責任追究制，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立了相應機構，健全了組織體系。

（二）建立健全應急預案，精心組織實戰(zhàn)演練�？h應急辦組織民政、國土資源、交通、水利、氣象、安監(jiān)等職能部門根據(jù)職責分工，根據(jù)突發(fā)事件的分類分別制定、修訂和完善了200余個操作性較強的部門應急預案，進一步完善了《平輿縣突發(fā)公共事件總件應急預案》、《平輿縣重大動物疫情控制應急預案》、《平輿縣公共突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案》等應急預案和各項工作制度，健全了各種突發(fā)事件應對處置程序、應急調查處理操作規(guī)范和技術方案，制定了應急工作措施；明確了工作重點和相關責任人員，確保能夠規(guī)范、有序、快速處置突發(fā)事件。各級各職能部門在認真編制、完善預案的基礎上，根據(jù)本級本部門情況組織了各級各類20余次的實戰(zhàn)演練。

（三）加強應急隊伍建設，加大物資籌備力度。各相關部門在充實應急隊伍的同時，精心組織業(yè)務培訓，不斷提高工作人員的綜合素質。縣應急辦組織各牽頭單位分別舉辦了綜合減災、氣象災害防御和防汛抗旱等方面培訓班，國土資源部門組織村民進行了預防地質災害培訓，縣安監(jiān)局先后培訓了安全生產(chǎn)應急管理人員691人。公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合開展了消防武警和交通警察的醫(yī)療急救訓練。公安部門根據(jù)應急工作需要，加大硬件投入，衛(wèi)生部門對全縣的急救指揮調度系統(tǒng)進行了全面的維護，保證了120呼救數(shù)字、模擬信號雙接入，計算機輔助調度等。

物資儲備是做好應對突發(fā)公共事件的必要條件。我縣切實抓好物資籌備工作，民政部門儲備了救災帳篷、救生衣、棉被；水利部門儲備了石料、大型搶險機械、麻袋、鉛絲、木樁、照明工具等。

(四)防患未然，加強監(jiān)測預警預報。國土部門認真做好地質災害的臨災預報準備工作，發(fā)揮群測群防網(wǎng)絡最大效能；交通部門在建立了危險貨物監(jiān)控平臺，對危品車輛進行監(jiān)控；氣象部門以及新聞媒體、通訊部門在強降雨發(fā)生前后，及時發(fā)出預警信息；衛(wèi)生部門主動與有關部門溝通信息，力爭在第一時間獲得疫情信息，有效預防了疫情發(fā)生；公安部門由110指揮中心牽頭組織每月召開一次治安形勢分析會，把分散于國保、反邪教、治安、刑偵等部門的不安定因素和涉穩(wěn)類案件、事件信息，及時收集、整理，堅持編寫全縣治安形勢分析報告，未雨綢繆，有針對性地提出打防要求。(五)多措并舉，提高應急處置水平。一是加強督查�？h應急辦和有關應急牽頭部門經(jīng)常組織有關人員在汛前、三夏、動植物疫情易發(fā)期等時間段，進行督查，查看預案準備和演練情況，值班情況，同時以明傳電報的形式要求各有關部門認真組織對重點部位進行拉網(wǎng)式大檢查，掛牌督辦；二是加大資金投入�？h政府為應急工作添置了有關設備和物資，為應急處置打下了物質基礎；三是開展了對各類突發(fā)公共事件風險隱患的普查和監(jiān)控。組織人員認真開展了風險隱患普查工作，全面掌握了全縣各行業(yè)和領域各類風險隱患情況，建立了分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

（六）大力宣傳，努力營造濃厚氛圍。一是廣泛開展法律、法規(guī)和科普宣傳活動。印制宣傳資料15萬余份，負責向群眾發(fā)放。教育、民政、安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、氣象等有關部門廣泛開展中小學公共安全教育、社區(qū)減災、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全、氣象災害應急避險等方面的宣傳活動。二是著力抓好突發(fā)事件新聞發(fā)布工作�？h應急辦協(xié)調新聞部門積極開展應急管理宣傳，加大政策法規(guī)宣傳力度，新聞發(fā)布方式更趨多樣、覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了社會公眾的安全防范意識和避險自救技能。

三、工作建議

一是加強應急管理和突發(fā)公共事件個人應對方法宣傳，加強辦事機構建設，整合資源力量。二是應建立突發(fā)公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預測，加強社會穩(wěn)定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰(zhàn)的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。

平輿縣應急管理辦公室二0一0年元月二十八日

擴展閱讀：201*年度及“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應對工作總結評估的報告

XX鄉(xiāng)201*年度及“十一五”期間突發(fā)公共事件應對工作總結評估的報告

縣應急辦：

根據(jù)縣政府辦《關于做好201*年度及“十一五”期間突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》X府辦電〔201*〕8號）文件要求，我鄉(xiāng)對201*年度及“十一五”期間突發(fā)公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估�，F(xiàn)將總結評估情況報告如下：

一、201*年突發(fā)公共事件基本情況

（一）自然災害。201*年及“十一五”期間，我鄉(xiāng)未發(fā)生等級性自然災害。

（二）事故災難。201*年及“十一五”期間，我鄉(xiāng)未發(fā)生等級一般性事故。

（三）公共衛(wèi)生。201*年及“十一五”期間我鄉(xiāng)未發(fā)生一般食物中毒事故,未發(fā)生等級以上公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全。201*年及“十一五”期間，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般群體性事件。

二、應急工作分析與評估

“十一五”以來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實全省、州和縣應急管理工作會議精神，成立了鄉(xiāng)政府應急管理工作機構，完成了《XX鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案》的編制工作，基本形成了轄區(qū)內較為完整的應急預案體系和社會預警體系，預案體系和預警體系基本覆蓋

了我鄉(xiāng)經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，鄉(xiāng)政府保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高�？茖W修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會穩(wěn)定。

（一）統(tǒng)一思想，強化意識，層層落實安全生產(chǎn)責任制。為切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作，將其擺上重要議事日程，做到一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓的原則，層層簽訂了責任狀，職責明確，分工協(xié)作，齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。每年年初召開安全生產(chǎn)大會，每季度召開專題會議，時常召開防范重特大事故例會，聽取各方面的安全生產(chǎn)工作情況，及時找問題，查原因，定措施，提出有效的整改方案，每逢重大節(jié)假日，都進行專題布置、專題檢查、專項整治，經(jīng)常性的開展安全督查，一發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，立即下達指令，有效的防止了各類事故的發(fā)生；

（二）強化應急預案編制及演練。我鄉(xiāng)加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據(jù)鄉(xiāng)總體應急預案，抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類專項預案，組織編制了《XX鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《XX鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災害應急預案》、《XX鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《XX鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發(fā)公共事件，先后組織開展學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急

處置經(jīng)驗，提高了應急聯(lián)動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（三）強化突發(fā)事件應急處置。

一是事前預警。我鄉(xiāng)負責對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態(tài)；二是事中反應迅速。應急預案啟動迅速，根據(jù)災情采取的應急救援措施得力。及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員；三是措施得當。組織國土部門技術人員勘測現(xiàn)場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動，防止損害擴大。組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所；四是事后總結。組織善后處置和恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，采取有效措施，組織災區(qū)恢復重建。組織有關部門按照規(guī)定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經(jīng)驗教訓。

（三）強化應急管理知識宣傳。為了廣泛宣傳，全面提高全民的防患意識，我鄉(xiāng)堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。開展了應急管理進農(nóng)戶、進私營業(yè)主、進校園的“三進入”工作，在中學建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛(wèi)生院和學校等編制了突發(fā)公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，

進一步明確了責任體系，使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉(xiāng)應對突發(fā)公共事件能力。

（五）專項整治，突出重點，努力消除各種事故隱患。在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，制定工作目標和具體分工情況：轄區(qū)內的學校、煙花爆竹經(jīng)營點、工礦企業(yè)，經(jīng)過摸底具體有地質災害6點、煙花爆竹經(jīng)營點12個、工礦業(yè)企業(yè)2家，統(tǒng)一對這些重點行業(yè)進行了全面排查和治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立重大危險源的監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及安全責任落實，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全。

三、存在的問題及趨勢

我鄉(xiāng)在縣委、縣人民政府的正確領導下，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，依靠群眾，真抓實干，使我鄉(xiāng)的突發(fā)事件應對工作積累了豐富的經(jīng)驗。成績來之不易，但在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我鄉(xiāng)的應急管理工作仍處于起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數(shù)預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規(guī)模較小、聯(lián)動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續(xù)加強。

同時，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，人們的思想觀念深刻變化，社會

不穩(wěn)定的誘因急劇增多，突發(fā)公共事件的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點，具體表現(xiàn)如下：201*年及“十一五”期間，我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應對工作存在的問題：一是群體性事件的誘發(fā)因素仍然較多。隨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、社會治安等關系群眾切身利益的問題仍然比較突出，成為影響社會和諧的重要因素。同時隨著本地人與外來人員的融合的日益深入，關系利益分配的深層次問題亦將不斷浮現(xiàn)，增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。二是自然災害的危害性日益增強。隨著近年來全縣天氣反常的情況日益突出，尤其201*年入夏以來氣候反常、持續(xù)高溫、降雨極少，更有部分村委會農(nóng)田水利設施基礎較差，有效灌溉面積較小，抗寒能力較低，致使出現(xiàn)干旱。如何抵御自然日益反常的自然災害的影響，提高應對因自然災害引發(fā)的突發(fā)事件的能力是擺在我們面前的重要課題。

四、對突發(fā)事件應對工作的建議

面對多變的經(jīng)濟社會形勢，我鄉(xiāng)計劃通過以下措施，積極做好突發(fā)事件的應對工作。

（一）強化制度，全面落實責任，進一步提高思想認識。按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。繼續(xù)把應急管理工作擺在重要位置。務求使全鄉(xiāng)上下充分認識到，當前我國正處在經(jīng)濟轉換的關鍵時期，突發(fā)事件仍然易發(fā)；充分認識到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會雖然取得了較快較好的發(fā)

展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，但是背后往往潛藏著許多的矛盾和危機，各種突發(fā)公共事件也難免出現(xiàn)；充分認識到，繼續(xù)把應急管理工作擺在重要位置并長抓不懈，盡快使全鄉(xiāng)的應急管理工作進入常態(tài)、穩(wěn)態(tài)是當前工作的重點。

（二）突出重點，推進常態(tài)管理，進一步完善預案體系。根據(jù)縣總體應急預案，組織專門力量，深入調研，完成本鄉(xiāng)應急總體預案編制工作。同時結合各村委會、各有關部門實際，加快預案編制步伐，要求根據(jù)鄉(xiāng)的工作要求和屬地、部門職責，抓緊制定或完善本村委會、本部門的應急預案，形成實事求是、針對性強的應急預案體系。一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業(yè)務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通突發(fā)公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業(yè)人員的應急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制。四是強化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協(xié)同處置，進一步健全工作機構。按照縣委、縣人民政府要求，建立健全各項工作制度，落實建設經(jīng)費，確保人員到位、經(jīng)費到位、管理到位、工作到位。同時要求各村委會、各職能部門根據(jù)鄉(xiāng)應急辦的設置，安排專職或者兼職工作人員，保證鄉(xiāng)、村、部門三方應急工作機構的健全落實。一是理順信息報送機制。進一步細化鄉(xiāng)內的信息報送規(guī)則，明確信

息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息，對可能出現(xiàn)的危機及時發(fā)布預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協(xié)同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協(xié)調，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同應對的危機處置機制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（四）抓好應急物資儲備，進一步加強應急管理。為確保突發(fā)事件處置工作順利開展，要積極統(tǒng)籌財政，著力加強應急物資儲備建設，不斷提高應急的物質保障水平。根據(jù)應急處置工作開展的特點，有針對性地做好防火、防汛抗旱、醫(yī)療設備、藥品、運輸車輛等應急物資和裝備的儲備工作，在企業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、防汛搶險、地質災害處置、動物疫情防治等方面積極參與，匹配經(jīng)費，購置救援裝，為應急救援工作的順利開展提供強有力的物資保障。一是做好應急管理宣傳工作。積極探索和創(chuàng)新形式，嘗試通過手機短信、網(wǎng)絡、集體活動等途徑，以群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救意識。二是做好應急管理培訓工作。積極開展和加強鄉(xiāng)內政府工作人員及參與應急人員的應急教育和培訓。同時要求各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。三是做好應急預案演練工作。結合我鄉(xiāng)實際，注重真實性和針對性，注重實戰(zhàn)效果，制訂年度應急演練方案，并認真組織實施。

四、典型案例

我鄉(xiāng)突發(fā)事件應對工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，依靠群眾，真抓實干，201*年及“十一五”期間未發(fā)生典型突發(fā)事件案例。

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XX縣XX鄉(xiāng)人民政府二O一一年一月二十四日

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