淺議連隊基層黨組織在團場建設中的功能定位

淺議連隊基層黨組織在團場建設中的功能定位

趙朝旭

黨的十七屆四中全會對黨的基層組織建設提出了更高的要求，而兵團農(nóng)牧連隊的基層黨組織，如何適應當前的發(fā)展形勢，找準自己的位，發(fā)揮更大的作用是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。因此，功能定位非常重要，它直接關系到基層黨組織建設的方向、目標、作用，以及切入點、著力點、落腳點。根據(jù)近幾年的一線調(diào)研表明，連隊基層黨組織在團場建設中的主要功能可以從以下幾方面定位，供商榷。

一、領導團場基層連隊經(jīng)濟發(fā)展

沒有科學發(fā)展就沒有和諧社會，沒有科學發(fā)展就建不成和諧團場，社會和諧的最根本基礎是發(fā)展。大力發(fā)展團場經(jīng)濟是團場履行政治職責的條件和保障。

在新的歷史條件下，我們就是要圍繞提升團場經(jīng)濟整體競爭力，實現(xiàn)團場經(jīng)濟跨越式發(fā)展目標，著眼于把握團場發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，使團場經(jīng)濟繼續(xù)健康、快速發(fā)展。但就目前來說，各團場仍還存在著的諸多問題與不和諧因素，大多都是由經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分引起的，所以，團場各級黨組織，特別是連隊基層組織，必須切實承擔起領導經(jīng)濟發(fā)展的重任，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，制定切合自身實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持用科學發(fā)展和深化改革的辦法解決前進中的問題。

連隊基層黨組織是團場發(fā)展的有生力量、是主體，是團場肌體中最活躍的細胞和重要組成部分。因此，更要深刻認

識科學發(fā)展的重大意義，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為團場的發(fā)展添磚加瓦。

二、協(xié)調(diào)整合連隊社會利益關系

團場是一個利益共同體，連隊是不可或缺的一份子，農(nóng)牧團場出現(xiàn)的許多矛盾和沖突，大多來源于職工利益訴求表達不暢和利益分配的不公平。如：在有些單位連隊領導以權(quán)謀私，職工敢怒而不敢言，長久憋在心里，若一旦遇到機會爆發(fā)，可能就會產(chǎn)生嚴重后果。在這種情況下，基層黨組織就要能夠站在公正、客觀的立場上處理連隊的各種社會利益關系，認真分析職工群眾的利益狀況、特點和結(jié)構(gòu)，用科學的方法，在政策許可的范圍內(nèi)加大各種利益的整合，引導職工正確認識和處理各種利益關系，制定符合科學發(fā)展的利益機制，以疏通職工群眾利益訴求的表達渠道。

三、化解團場連隊各種經(jīng)濟利益矛盾

隨著改革的不斷深入、體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的不斷調(diào)整和新型團場建設的推進，土地承包、產(chǎn)品收購、社會保障等各種矛盾也接踵而至，并且呈現(xiàn)出多發(fā)性的特點，出現(xiàn)了許多與和諧社會建設不合拍的現(xiàn)象。如：由于團場一些領導缺乏正確的利益觀念，導致兵團許多好的政策和制度難以得到真正落實，職工群眾合理的利益訴求得不到滿足，使一些單位干群關系緊張，挫傷了職工群眾參與團場改革的積極性。實踐證明，農(nóng)牧團場的利益關系理不順，職工群眾的思想就理不順，就缺乏參與團場改革的原動力。因此，正確處理人民內(nèi)部由于經(jīng)濟利益引起的各種問題和矛盾，使廣大職

工群眾心情舒暢、安居樂業(yè)，能積極投身于當前的改革當中去是團場連隊基層黨組織的又一重要職責。所以，連隊基層黨組織就要認真研究新形勢下職工內(nèi)部利益矛盾的新特點和規(guī)律，積極探尋處理和解決各種矛盾的途徑和方法，要教育廣大職工群眾合理合法的表達自己的利益和訴求，防止過激行為，力爭把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這是我們的任務之一。

四、維護農(nóng)牧團場整體社會秩序穩(wěn)定

目前，農(nóng)牧團場和全國一樣處于改革發(fā)展的關鍵時期，穩(wěn)定問題呈現(xiàn)出了一些新的特點，從這幾年的情況來看，群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，糾紛與沖突涉及范圍擴大。在新疆，兵團的特殊地位要求兵團除要發(fā)揮建設大軍的作用外，還必須要發(fā)揮確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用，要發(fā)揮鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用。7.5以后，這個問題顯得更加突出。所以就迫切需要團場連隊基層黨組織充分認識維護團場穩(wěn)定的重要性，自覺擔負起化解各種矛盾和糾紛的重任，擔負起屯墾戍邊的神圣使命。

五、倡導職工群眾誠實守信

利益主體的多元化，導致各利益主體之間的利益沖突和矛盾時有發(fā)生。有的利益主體為了自己的利益，誠信于不顧，欺詐、造假、不守信譽，以致造成經(jīng)濟領域中誠信的缺失，它不但影響了團場職工群眾思想道德體系的建立，而且在一定程度上也制約了團場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，連隊基層黨組織必須要充分認識誠信建設在構(gòu)建和諧團場、和諧連隊、

和諧家庭中的重要意義，切實把誠信建設工作提到重要的議事日程。

首先是領導干部要在政策和措施的制定及執(zhí)行中帶頭講誠信，做誠信的模范和榜樣，這是搞好誠信建設的前提條件。

其次要大力加強以公民道德建設為重要內(nèi)容的基層精神文明建設，切實把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，在基層形成誠信友愛的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。如：我?guī)熢S多團場多年來，一直致力于對職工群眾的誠信教育，每年在職工中評出誠信文明戶，在銀行貸款、土地承包、農(nóng)資分配上給予優(yōu)先，收到了良好的效果。

再次，要大力加強文化陣地建設，增強兵團發(fā)展的軟實力。

六、為激發(fā)團場經(jīng)濟社會發(fā)展活力做貢獻

加快團場建設，就是要最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動團場經(jīng)濟社會發(fā)展。

在和諧團場構(gòu)建中，一個重要內(nèi)容就是使團場的各項事業(yè)充滿活力地健康快速發(fā)展，而活力的根基還是連隊的基礎黨組織，因為，只有激發(fā)所有基層組織的發(fā)展活力，才能真正體現(xiàn)全團的發(fā)展活力。因此，團場各級黨組織，要堅決破除各種傳統(tǒng)的體制障礙，摒棄各種阻礙團場發(fā)展活力激發(fā)的舊觀念、舊體制，使一切有利于團場進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。使團場的發(fā)展向更高的目標邁進。

擴展閱讀：201*十二團基層黨組織建設先進團場申報材料

全面落實科學發(fā)展不斷提升執(zhí)政能力努力構(gòu)建生態(tài)文明和諧富裕的小康新團場

十二團創(chuàng)建師市基層組織建設先進團場申報材料

十二團現(xiàn)有土地面積6.8萬畝，總?cè)丝?365人�；鶎狱h支部17個，黨員名。201*年，十二團黨委全面落實科學發(fā)展觀，以發(fā)揮黨的領導核心作用為保障，以改善和保障民生為根本要求，廣泛開展團、連“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強，推進了團場“四個文明”建設全面進步，政治經(jīng)濟以及社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2.64億元，增長25.7%，完成固定資產(chǎn)投資1.5億元，增長9.9%。實現(xiàn)利潤201*萬元，增長11倍，職均收入2.6萬元，增長23.2%。

一、以加強黨的建設為核心的“三項制度”得到全面落實

（一）團連兩級“黨建聯(lián)創(chuàng)”活動制度得到全面落實。團黨委把“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”作為提升基層組織建設能力的主要抓手，不斷強化團、連兩級班子建設，優(yōu)化干部隊伍和黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

落實黨建職責，發(fā)揮表率作用，全面構(gòu)建兩級聯(lián)創(chuàng)工作新格局。一是建立黨建工作責任制，進一步明確團黨委抓基層黨建工作的主體責任。成立了黨建工作領導小組，建立健全了《十二團黨委抓基層黨建工作責任制實施細則》。按照“組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工群眾滿意”的目標要求，年初與基層黨支部簽訂《黨建工作責任書》，形成層層抓落實的工作機制。團黨委每年定期向全委會報告抓基層黨建工作情況，專題研究基層黨組織建設工作，并聽取基層黨支部書記關于基層組織建設的專題匯報2次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是黨委注重加

強中心組學習，全年集中學習15次，團領導參學率達到98%，學習做到有計劃、有組織、有重點學習內(nèi)容、有中心發(fā)言人。三是重視和加強自身建設。順利完成了5個農(nóng)業(yè)連隊的民選工作，配齊配強了基層領導班子。四是以建黨88周年為契機，廣泛開展“我為黨旗添光彩”主題實踐活動，舉辦了“感恩偉大祖國，謳歌豐功偉績”專場文藝演出暨先進表彰大會。通過主題實踐活動，弘揚了主旋律，進一步強化了黨員干部為民服務的意識。五是發(fā)揮典型示范帶動作用，全團共建立黨員干部聯(lián)系點28個，建立黨員責任區(qū)82個，黨員先鋒崗32個，黨員示范戶8個，黨員干部聯(lián)系戶247個，全部實行了掛牌上崗，明確了崗位職責，所有黨員都進行公開承諾。六是認真抓好“五好黨支部”示范點的創(chuàng)建工作，團黨委書記、副書記定期參加半年一次的基層連隊創(chuàng)建工作的檢查考核，充分發(fā)揮基層連隊黨支部24連、28連先進典型的示范引路作用，以點帶面，整體推進，不斷提升基層黨組織建設上水平。

明確黨建目標，改進管理方式，促進基層組織建設取得新實效。一是明確黨建目標，突出黨建重點。年初有工作計劃，半年有評比檢查，年終有總結(jié)表彰。把黨支部抓黨建工作的情況納入班子和領導干部考核，全團“五好黨支部”達到80%以上。二是扎實抓好基層黨組織建設基礎工作，及時掌握基層黨組織和黨員隊伍狀況，按照“五好”目標要求，開展“劃類升級”活動，實行動態(tài)管理。三是重視基層干部教育和管理，全年基層干部集中培訓時間12天。團黨委還制定了《十二團干部學習培訓管理辦法》，加大對黨員干部“雙學”和實用技術培訓。對培訓對象、內(nèi)容、方式、考核、獎懲等都做了明確詳細規(guī)定。201*年，舉辦各類培訓班10期，參加各級培訓的干部達200多人次。學習有計劃、有內(nèi)容、有考核。四是認真抓好每年的干部考核評議工作，建立了科、連級后備干部隊伍，大力推進人才強團戰(zhàn)略，基層連隊實現(xiàn)了“一連一生”或“一連兩生”目標。五是合理確定管理人員職數(shù)，連隊管理人員的配備嚴格按照萬畝以上10人、

萬畝以下7人配備。六是重視黨員發(fā)展工作，發(fā)展黨員有規(guī)劃，重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育，每年定期舉辦培訓班，201*年發(fā)展黨員10人。七是加強黨員經(jīng)常性教育，投入15萬元建成黨員干部遠程教育信息工程6個基本站點，不斷拓寬黨員干部受教育渠道�，F(xiàn)全團的電教室和黨員干部遠程教育網(wǎng)絡的覆蓋面已達100%，各黨支部充分利用多媒體等現(xiàn)代教育資源和手段，采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，不斷加強黨員干部的理論學習，95%以上的黨員參加了不少于5天的集中培訓，黨員收看電教片每年不少于12部，黨員教育培訓做到有計劃、有內(nèi)容、有落實。同時，把理論學習貫穿于調(diào)查研究之中，機關部門和領導干部在每年年初申報調(diào)研課題，堅持深入基層、深入一線進行調(diào)研，提出符合團場發(fā)展實際的工作思路和具體措施，提高了解決問題的能力。八是重視做好黨員管理工作。每年開展一次民主評議黨員工作，參加民主評議的黨員達到95%以上，合格率達到95%以上，建立了《流動黨員管理辦法》，社區(qū)黨員、非公經(jīng)濟組織中的黨員和流動黨員管理規(guī)范，無黨員信教。九是高度重視群團工作，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織得到加強。團委被授予兵團“五四”紅旗團委稱號，工會被授予兵團“模范職工之家”稱號，

（二）黨的民主集中制得到全面貫徹落實。借第二、三批學習實踐活動的東風，團黨委進一步加強團、連兩級領導班子的宗旨意識、政治紀律、能力建設和組織建設。一是出臺實施了《十二團基層領導班子和領導干部選拔任用管理考核辦法》等四個長效管理機制，進一步加大基層班子和各級干部的管理力度，不斷增強基層班子加快發(fā)展的使命感和責任感。二是堅持用“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的議事和決策的基本制度抓好民主集中制建設，不斷完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的領導方法和工作制度，以民主管理為抓手，強化基層民主政治建設，健全民主制度，重大問題、重大決策和干部任用等方面的問題都嚴格按照程序進行，由黨委全委會票決，常委集體討論決

定。三是黨委定期召開民主生活會，做到準備，議題有針對性，認真開展批評與自我批評，并制定切實可行的整改措施，將整改任務落實到相關領導和責任部門，定期檢查和反饋落實情況。達到了統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、相互監(jiān)督、共同提高的目的。同時，認真履行指導基層民主生活會的職責，每人每年參加23個基層黨支部的民主生活會。四是認真落實干部任用“一報告兩評議”制度，黨委全委會對團黨委201*年選撥任用基層主要領導干部工作的滿意率達到100%，對黨委任用的領導干部滿意率達到90%以上。五是定期召開職代會、議政會，有關企業(yè)經(jīng)營管理、責任制辦法、職工管理辦法等重大方案均由職代會討論通過，形成決議后再執(zhí)行，不斷豐富民主形式，形成了充滿活力的民主決策和民主管理機制。201*年，對團黨委班子的滿意率達98%。同時，團黨委高度重視和加強工青婦、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等群團組織的建設，充分發(fā)揮他們在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可替代的作用。（三）黨風廉政建設責任制得到全面貫徹落實。以落實責任制為抓手，以“重大制度規(guī)范管理年”為載體，將廉政教育和監(jiān)督措施貫穿在各行各業(yè)的各個階段，凡大宗物品和副產(chǎn)品都進行公開競拍，全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正。堅持教育、預防和懲治并重，不斷豐富廉政文化“六進”內(nèi)涵，健全規(guī)范制度，實施了《關于進一步規(guī)范獎項設置獎金管理辦法》，把監(jiān)督滲透到“管人、管錢、管物”的各個方面，在全社會共筑反腐倡廉之堤，營造風清氣正的廉潔氛圍，切實以優(yōu)良的黨風、政風帶動民風好轉(zhuǎn)，全團未發(fā)生重大違紀案件。

二、以經(jīng)濟建設為中心的“三大戰(zhàn)略”取得突破性進展（一）“科技興團”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大突破。以發(fā)展生態(tài)和設施

農(nóng)業(yè)為基礎，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設。突出“特色、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增收”的重點，做精棉花，

做大林果，做實畜牧，形成了種植、林果、畜牧“三足鼎立”的大農(nóng)業(yè)格局。棉花生產(chǎn)按照“壓長、增細、擴雜”的方針，大力實施良種工程、沃土工程、農(nóng)機裝備工程和防災減災工程，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推廣優(yōu)質(zhì)抗蟲雜交棉和實施農(nóng)業(yè)“六大精準技術”，抓好常規(guī)技術措施的到位率，克服大風大旱、冰雹霜凍等惡劣自然災害的影響，籽棉平均單產(chǎn)超過450公斤，總產(chǎn)達3100萬公斤。畜牧業(yè)生產(chǎn)堅持規(guī)模和效益并重的原則，認真落實動物防疫責任和品種改良工程，以阿拉爾南市區(qū)活畜交易市場為平臺，通過招商引資和項目拉動，多措并舉抓好萬頭養(yǎng)豬基地示范項目建設，出臺了優(yōu)惠政策，引導廣大職工發(fā)展自養(yǎng)畜，牲畜存欄頭數(shù)1.7萬頭（只）。林果業(yè)生產(chǎn)以實施“精品園”戰(zhàn)略為抓手，推行外沿式生態(tài)開發(fā)；加快老果園的更新改造，新技術覆蓋率達到80%以上，全團建園面積達到1.3萬畝，其中，精品棗園達1萬畝，條田林網(wǎng)化建設達到95%以上，9.67萬畝原始次生胡楊林得到有效保護，促進了人與自然的和諧發(fā)展。二是加快節(jié)水灌溉示范基地建設。全團推廣膜下滴灌節(jié)水技術4.9萬畝，進一步完善滴灌服務管理體系，建設農(nóng)業(yè)節(jié)水超高產(chǎn)示范基地，使棉花單產(chǎn)提高10%以上，加快農(nóng)田水利基本建設，201*年完成116.3公里排渠疏竣工程。三是加快農(nóng)業(yè)機械化推廣基地建設。充分利用國家農(nóng)業(yè)機械補貼的優(yōu)惠政策，鼓勵私人投資購買大型農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平。棉花機采面積達到3萬畝，占總播面積的58%。機采棉儲運、加工實現(xiàn)了全程機械化，榮獲兵、師“農(nóng)業(yè)機械管理標準化和機采棉推廣先進團場”稱號。

（二）“城鎮(zhèn)發(fā)展”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大突破。按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局，合理開發(fā)、綜合功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、吸引投資”的原則，充分發(fā)揮阿拉爾南市區(qū)“三路兩橋、一河兩岸”得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，加快了小城鎮(zhèn)建設和社會事業(yè)發(fā)展。團黨委一班人高瞻遠

矚，審時度勢，千方百計廣辟蹊徑，要項目、找項目、拉項目，爭取項目帶動城鎮(zhèn)建設，推動團場可持續(xù)發(fā)展。201*年投入4600萬元，逐步完善了醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育、綠化等配套設施，建成了四縱四橫主干道路及小城鎮(zhèn)美化亮化工程。大力實施職工安居工程，40余幢樓房拔地而起；吸引民資1230萬元建成農(nóng)貿(mào)市場及商業(yè)步行街一、二期工程，160戶職工喜遷新開發(fā)的如意小區(qū)；建成了小城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)，完成了市政道路、供排水主干管網(wǎng)改造；201*年興建職工廉租住房206戶。緊緊抓住兵團實施“十項民心工程”的大好新機遇，統(tǒng)籌團、連發(fā)展，加快通連（營）公路、文化站和衛(wèi)生室等公共基礎設施建設步伐，累計完成28公里的通連（營）公路建設，建成八連文明生態(tài)小康連隊，功能設施完善的城鎮(zhèn)覆蓋率達3平方公里。同時，以項目建設為重點，突破發(fā)展“瓶頸”，加快團場新型工業(yè)化發(fā)展進程。一是依靠政策，利用國家項目招商，用項目資金嫁接產(chǎn)業(yè)實體；二是依靠資源，利用本地資源招商，以資源帶動項目，通過項目建設使有限的資源發(fā)揮最大的效益；三是利用政策信息引資，改善基礎設施建設，為招商引資搭建平臺。201*年，我團爭取國家、兵團及師市項目資金達到2021萬元，入股建設紅棗加工項目，成立了阿拉爾市“塔河源”棗業(yè)有限責任公司，生產(chǎn)的“源生雪”牌紅棗在師市首屆紅棗文化節(jié)上獲得兩個一等獎；與新農(nóng)塑業(yè)合作成立新宏發(fā)塑業(yè)有限責任公司，建成集安全網(wǎng)、防沙遮陽網(wǎng)為一體的生產(chǎn)線；加快實施阿拉爾市菜籃子工程，建成溫室大棚27座。團場參股企業(yè)年收益已超過400萬元。隨著投資主體的多元化和基礎設施的加強，城鎮(zhèn)的綜合服務功能和集聚輻射效應得到了很好的發(fā)揮，形成團、連一體的商貿(mào)流通格局，促進了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）“改革強團”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大突破。一是加快機構(gòu)和人

事制度改革步伐，按照精簡效能統(tǒng)一的原則，將團機關部門、職數(shù)和人員嚴格控制在師核定的十大部門46人編制內(nèi)，對機關部門領導實行了一年一聘；對團屬幼兒園推行了租賃承包經(jīng)營；按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上，平者讓，庸者下”的原則，對學校、醫(yī)院的主要領導實施了競爭上崗；連隊非生產(chǎn)人員的編制嚴格按照萬畝以上9人、萬畝以下7人配備。在機構(gòu)和人事制度改革中，共分流干部35人，減少非生產(chǎn)人員39人，降職使用15人，同時，將8名大學生調(diào)整到副連以上領導崗位，團黨委切實以遠見卓識和大刀闊斧之魄力果斷解決了人浮于事和“生之者寡，食之者眾”的問題。二是全面落實團場基本經(jīng)營制度，完善土地長期固定政策，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，對職工實行了“實名制”管理。穩(wěn)步推進以職工減負增收為重點的稅費改革，按照農(nóng)工畝上交指標控制在260元以內(nèi)的要求，團里共拿出44.9萬公斤籽棉對全團2.56萬畝責任田進行了減負，665名職工畝受益85元。通過不斷加大減負力度，職工承包費由201*年的2214萬元控制在師下達的1846萬元以內(nèi)，上繳實物量較201*年下降了17%。認真落實“一減兩還利”政策，嚴禁干部個人購買或以入股形式參與大中型農(nóng)機具的經(jīng)營。三是深化財務制度改革，全面實施預算管理。緊縮一切非生產(chǎn)性開支，壓縮基本建設投資規(guī)模，廣泛開展增收節(jié)支活動，嚴格壓縮會議費、招待費和差旅費，嚴禁亂設獎勵獎項，切實把有限的財力用到“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”上來。同時，加快資產(chǎn)運營管理體制改革，建立起集中、統(tǒng)一、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)運作體系，成立了融鑫投資有限責任公司，對加工廠實行了資產(chǎn)經(jīng)營責任制，一系列行之有效的措施促使團場經(jīng)濟運行狀況一年好于一年。

三、以和諧團場建設為重點的“三大工程”取得顯著成效

（一）建設平安團場創(chuàng)建工程成效顯著。一是加強治安防控體系建設，強化流動人口的服務和管理。重視國防教育和民兵隊伍建設，不斷提高處突事件的能力。牢固樹立“三個離不開”思想，全方位加強民族團結(jié)、兵地團結(jié)、軍民團結(jié)，完善應急體系建設。201*年，烏魯木齊“7〃5”事件發(fā)生后，落實治安巡邏、服裝配備、民兵應急、技防設施等費用30余萬元，建成小城鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)，切實從人防、物防、技防上全方位保證轄區(qū)的穩(wěn)定。團武裝部被兵團軍事部授予“先進基層武裝部”和“安全管理先進單位”榮譽稱號。二是進一步完善信訪工作機制，建立了領導信訪接待日和重大事件會商制度，在矛盾糾紛的排查、化解和預防上狠下功夫，做到“小事不出連、難事不出團、矛盾不上交”，面對近年來紛繁復雜的國際金融危機和國內(nèi)形勢，建立和完善了一整套預警機制，確保了無一起大型上訪事件發(fā)生，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是實施安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，標本兼治，防管并舉，有效杜絕了安全事故的發(fā)生，榮獲兵團“產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全”先進集體榮譽稱號。

（二）建設以人為本的民心工程成效顯著。鞏固提高“兩基”教育成果，全團4186名中小學生全部享受免費義務教育政策，中小學生升學率100％。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷提高全民健康水平。爭取項目資金201*余萬元改善了醫(yī)療環(huán)境和設施條件。堅持計劃生育基本國策，實施“少生快富”扶貧工程和計劃生育家庭獎勵政策�？缛霂熓腥丝谂c計劃生育先進單位行列，獲得兵團“計生協(xié)會”先進團場榮譽稱號。建立健全覆蓋全團的社會保障體系，積極推進離退休人員社會化管理。完善職工基本養(yǎng)老保險，健全基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。建立團場救助機構(gòu)，完善受災職工救助補助制度和居民最低生活保障制度。堅持“應保盡保、動態(tài)管理”的原則，為235戶628人發(fā)放低保資金68.38

萬元，大病醫(yī)療救助1.82萬元。全面推進團場社區(qū)建設，完善社區(qū)服務體系，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務水平，榮獲師市“社區(qū)建設先進單位”榮譽稱號。

（三）建設職工文明素質(zhì)工程成效顯著。一是突出團情

特點，通過舉辦文藝演出、座談會、演講、板報、征文比賽等紀念建國60周年系列活動，大力弘揚團結(jié)拼搏、勇往直前的塔里木精神。二是突出載體特點，以“科技之冬”、“公民道德建設月”和“學習實踐科學發(fā)展觀活動”為抓手，積極開展創(chuàng)建學習型組織、爭做學習型職工活動，努力營造學習型班子。三是突出實踐特點。以“四學”、“五化”、“六進家”和“誠信職工”、“和諧小康家庭”評選活動為實踐主題，深入推進全員爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷完善精神文明建設創(chuàng)建機制和目標管理考核辦法，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。

一年來，十二團黨委通過團、連兩級黨建聯(lián)創(chuàng)活動的深入開展，不斷鞏固黨的領導核心地位，提升黨的執(zhí)政能力，以黨風促政風，以政風帶民風，推動了團場經(jīng)濟社會各項事業(yè)的跨越式發(fā)展�，F(xiàn)十二團黨委一班人正揚起團結(jié)奮進、勵精圖治的風帆，帶領廣大干群聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，將十二團的各項事業(yè)駛向更加輝煌燦爛的彼岸。

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