鄧副廳長在廳系統(tǒng)201*年年度工作總結(jié)表彰大會講話

在廳系統(tǒng)201*年度考核表彰大會上的講話

廳黨組成員、副廳長鄧光華（二一二年五月二十一日）

同志們：

剛才，我們對獲得201*年度先進(jìn)集體的單位和在年度考核中確定為優(yōu)秀等次的人員進(jìn)行了表彰。在此，我受王煥明廳長的委托，代表廳黨組向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！201*年，我們還有許多同志的工作表現(xiàn)也很優(yōu)秀，只是由于名額所限沒有受到表彰，他們在工作中取得的成績，同樣應(yīng)該給予充分的肯定，同樣應(yīng)該給予掌聲鼓勵。

201*年的工作，王煥明廳長在全省人力資源和社會保障工作會議上已做了全面的總結(jié)，這里我們再簡要的回顧一下。201*年，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，廳系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真落實廳黨組的決策部署，自覺融入國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略大局，找準(zhǔn)位置，明確任務(wù)，共同努力、奮力拼搏，創(chuàng)造性地抓好工作落實。全省勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、收入分配等民生重點工作取得了新成績。一是就業(yè)工作取得明顯成效。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%；新增就業(yè)崗位9.5萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.64萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人，各項指標(biāo)均超額完成任務(wù)。二是社

會保障工作取得顯著成效。全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保均超額完成了擴面任務(wù)，各項保險待遇水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)提前三年完成了國家醫(yī)改辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度均實現(xiàn)了全省覆蓋，比國家計劃分別提前了2年和1年。在全國率先完成了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五項社會保險地方性法規(guī)的修訂工作。三是公務(wù)員招錄考試，公務(wù)員培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才發(fā)展，事業(yè)單位公開招聘、事業(yè)單位績效工資，軍轉(zhuǎn)安置和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理等人事人才工作都得到有力推進(jìn)。四是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議仲裁工作，進(jìn)一步提高案件審理效率，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新成效，有效維護(hù)了用人單位和農(nóng)民工勞動關(guān)系權(quán)益。

五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，依法行政工作、規(guī)劃財務(wù)工作、信訪維穩(wěn)工作、信息宣傳工作、機關(guān)黨建、老干部服務(wù)、機要保密、計劃生育、聯(lián)手扶貧、檔案管理、提案和建議答復(fù)、史志編纂、工會等各項綜合性基礎(chǔ)性工作取得新進(jìn)展。

總之，201*年我廳各項工作都取得了優(yōu)異的成績，呈現(xiàn)出重點突出、加快推進(jìn)、全面發(fā)展的可喜局面。

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃、加快海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的重要一年，也是推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)深入發(fā)展的關(guān)鍵一年。羅保銘書記在省第

六次黨代會上作的工作報告對今后五年海南的發(fā)展明確了奮斗目標(biāo)，對海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)做出了重大部署，提出了總體要求。羅書記提出，建設(shè)國際旅游島的根本目的是保障和改善民生，這就明確了人力資源和社會保障系統(tǒng)在保障和改善民生工作上的重要任務(wù)，進(jìn)一步提出了新的更高的要求。省第六次黨代會精神是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。全廳系統(tǒng)要把思想和行動高度統(tǒng)一到省第六次黨代會精神上來，緊密結(jié)合工作實際，明確當(dāng)前工作目標(biāo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實做好保障和改善民生工作，努力把人力資源和社會保障各項工作抓緊抓實。

一是要認(rèn)真領(lǐng)會省第六次黨代會精神。學(xué)習(xí)貫徹省第六次黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省上下的重大任務(wù)。要深刻領(lǐng)會省第六次黨代會的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識過去5年海南取得的巨大成就、基本經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握未來海南發(fā)展的目標(biāo)和綠色崛起、開放改革的主要任務(wù)，以及加強黨的建設(shè)的基本要求。廳系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真組織黨員干部，原原本本學(xué)習(xí)羅保銘書記在省第六次黨代會上的工作報告，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會的決策部署上來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳大會精神，帶頭貫徹落實大會的總體部署和要求，以省第六次黨代會精神為指引和動力，推

進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)健康發(fā)展。

二是要扎實推進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭改進(jìn)作風(fēng)。要認(rèn)真領(lǐng)會羅保銘書記在省第六次黨代會上關(guān)于“作風(fēng)正、民心順，海南興”的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，切實加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，特別是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，增強服務(wù)意識，嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率。大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、真抓實干、狠抓落實的工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)行力。深入開展“庸、懶、散、貪”整治活動，突出解決發(fā)展動力不足、工作能力不強、工作效率不高、脫離群眾、作風(fēng)漂浮、奢侈浪費等問題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治貪順民心，把廳系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)成“服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”的隊伍。

三是要深入推進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持抓好勤政廉政教育，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。圍繞“十二五”規(guī)劃及重點民生工作落實情況開展監(jiān)督檢查，確保就業(yè)再就業(yè)、社會保障、人事制度改革、執(zhí)行收入分配制度、人才隊伍建設(shè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等工作目標(biāo)的落實。加大糾風(fēng)專項治理力度，重點治理好社

�；�金、就業(yè)資金的監(jiān)管和公務(wù)員招考及事業(yè)單位公開招聘中的腐敗問題。打擊社會組織和不法人員騙取套取社保基金和就業(yè)資金的違法行為，確保資金使用安全。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘工作，防止公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘考試中的不正之風(fēng)。同時，要加強對專業(yè)技術(shù)人員資格考試的嚴(yán)格監(jiān)督，確保公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱考試等人事考試工作公開、公平、公正。

四是要全力做好保障和改善民生工作。就業(yè)是民生之本，社保是民生之基，工資是民生之源。保障和改善民生工作在人力資源社會保障部門的地位尤為重要，任務(wù)也十分艱巨，我們要樹立一盤棋的思想，強化全局觀念和大局意識，結(jié)合本處室、本單位的工作實際，對照目標(biāo)要求研究分析存在的問題和不足，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，進(jìn)一步明確工作思路，認(rèn)真謀劃下一步的工作，完成好省委省政府賦予的工作任務(wù)。按照省第六次黨代會的部署，今后要實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和扶持工作，確保每個失地農(nóng)民家庭、零就業(yè)家庭和貧困家庭有1人以上就業(yè)，實現(xiàn)五年新增就業(yè)崗位40萬個以上和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)的工作目標(biāo)。健全工資正常增長機制，穩(wěn)步提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入。健全各項社會保險制度，提高管理服務(wù)水平。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民

養(yǎng)老保險并軌，全面推行社會保險一卡通，建立社會保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長機制，提高社會保障基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險能力，不斷提升人民群眾的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。做好專業(yè)技術(shù)人才和高層次技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為海南科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支撐。

擴展閱讀：財政系統(tǒng)在20xx年度總結(jié)表彰暨20xx年工作動員大會上的講話)

科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)

努力促進(jìn)財政事業(yè)再邁新臺階

在xx年度總結(jié)表彰暨xx年工作動員大會上的講話

（xx年2月日）

同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市財政工作會議和市三干會議精神，總結(jié)xx年工作，表彰先進(jìn)，鼓舞干勁，動員全體財政干部職工認(rèn)真落實市委政市府xx年各項工作部署，推動全市財政工作再上新臺階。剛才我們對榮獲xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表局黨組向他們表示最衷心的祝賀。下面，我講三個方面的意見。

一、xx年全市各項財政工作進(jìn)展順利，成效顯著

過去的一年，面對嚴(yán)峻的財政形勢，全市財政干部職工深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞省廳“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財政、促發(fā)展、為人民”的十八字基本理財思路，認(rèn)真落實上級的各項決策部署，迎難而上，攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了一系列新的成績。

（一）財政整體實力再邁新臺階。xx年，是全市財政工作復(fù)雜嚴(yán)峻的一年，面對異常尖銳的收支矛盾，我們狠抓增收節(jié)支，實施“主輔分離”政策，財政收入實現(xiàn)總量和質(zhì)量雙提高。財政收入實際完成xx萬元，占年預(yù)算任務(wù)的xx%，同比增收xx萬元，增長xx%。地方一般預(yù)算收入完成xx萬元，占年預(yù)算任務(wù)的xx%，比上年同期增收xx萬元，增長xx%。同時，全市財政實際支出完成xx億元（含專款），比上年增長xx%，實現(xiàn)了收支平衡。

（二）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。緊緊圍繞市委市政府的各項決策部署，我們認(rèn)真落實積極的財政政策，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是努力擴大政府公共投資，xx年累計爭取上級財政

基建類專項資金xx億元，全部落實到具體項目，保障了節(jié)能環(huán)保、企業(yè)技術(shù)改造、安居工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)需要。二是積極支持?jǐn)U大消費需求，實行銷售網(wǎng)點代墊直補方式，發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新補貼xx萬元，帶動家電、汽車摩托車銷售超過xx億元。三是認(rèn)真落實淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金，發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應(yīng)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）保障和改善民生取得新進(jìn)展。在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的前提下集中財力辦大事，攥緊拳頭保重點，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，切實改善民生。一是支持城鄉(xiāng)環(huán)境容貌綜合治理�；I融城市建設(shè)資金xx億元，保障了道路改造、城市綠化、租地拆遷補償、污水處理、垃圾處理等民生項目建設(shè)，改善了市容市貌，提升了城市服務(wù)功能和承載能力。二是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。重點支持了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和貧困學(xué)生資助等政策的落實，加大職業(yè)教育、普通高中和成人教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。同時，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，落實配套及上級農(nóng)村義務(wù)教育化債資金xx多萬元。三是加大社會保障和就業(yè)的支持力度。保障了xx萬多名城鄉(xiāng)低保對象的正常生活，努力實現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保。落實再就業(yè)資金，支持新農(nóng)保制度實施，xx年撥付新農(nóng)保資金xx萬元。四是積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力解決看病難問題。重點支持了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度，提高城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，xx年落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險資金xx萬元，新農(nóng)合補償金額xx萬元。五是支持文體事業(yè)發(fā)展。支持了文化站、農(nóng)村書屋、文化藝術(shù)中心等城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。xx年落實農(nóng)家書屋配套資金xx萬元，目前，全市已有xx個村完成農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)，覆蓋率超過xx%。六是著力支持保障性住房建設(shè)。按照“5+1”籌資方式，落實以政府財政投資為主體的廉租房、公租房等四類保

障房和棚戶區(qū)改造建設(shè)資金xx萬元，發(fā)放住房補貼資金xx萬元，緩解了xx多人住房困難。同時，加大對住房公積金和取暖補貼的支持力度，將住房公積金繳存比例由xx%提高到xx%，大幅度提高取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)，按每人月基本工資給予補貼發(fā)放。

（四）支持“三農(nóng)”工作邁出新步伐。xx年全市農(nóng)林水事務(wù)支出xx萬元，同比增支xx萬元，增長xx%。一是整合支農(nóng)資金，重點支持了小型農(nóng)田水利和水利重點工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新民居建設(shè)等項目，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是采取“一折通”的形式發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水庫移民補貼、退耕還林、成品油補貼和良種補貼等各項惠農(nóng)補貼資金xx多萬元，使全市農(nóng)民得到了更多的實惠。三是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，xx年共投入大學(xué)生村官資金xx萬元，撥付村干部補貼及村級辦公經(jīng)費xx萬元。四是扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，共落實上級“一事一議”財政補助資金xx萬元，帶動農(nóng)村公益事業(yè)的社會總投入達(dá)xx多萬元，興辦公益項目xx個，進(jìn)一步改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）各項財政改革實現(xiàn)新突破。深化財政改革，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。一是繼續(xù)完善市鄉(xiāng)財政體制。制定出臺《xx市調(diào)整和完善市鄉(xiāng)財政體制實施辦法》，狠抓金百家工業(yè)園區(qū)和白塔鎮(zhèn)分稅制財政政策落實，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是加強部門預(yù)算、績效預(yù)算管理改革。努力構(gòu)建全過程預(yù)算績效管理體系，提高部門預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)現(xiàn)代化公共財政體系建設(shè)。三是深化國庫集中收付制度改革。按照“嚴(yán)格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功”的改革總要求，以建立國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)零余額賬戶管理模式。四是政府采購和投資評審工作成效明顯。全市政府采購?fù)瓿蓌x萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx%；全年評審項目資金xx萬元，審減資金xx萬元，平均審減率達(dá)xx%，有效地提高了財政資金使用效益。五是財政集

中支付、國有資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等多項財政改革穩(wěn)步推進(jìn)，專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)得到全面應(yīng)用，“小金庫”治理工作取得顯著成果。

（六）干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。努力創(chuàng)先爭優(yōu)，深入推進(jìn)“六型”機關(guān)建設(shè)，機關(guān)效能進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是抓好政治理論、財政教育、法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。制定《xx年度干部教育培訓(xùn)計劃》，全年舉辦醫(yī)改、稅收知識、公文寫作、廉政建設(shè)、一事一議、家電下鄉(xiāng)等培訓(xùn)班xx期，努力提高財政隊伍整體素質(zhì)。我局在全省業(yè)務(wù)技能大賽中取得優(yōu)異成績。二是狠抓財政信息宣傳。共刊發(fā)財政簡訊、調(diào)研文章上百篇。絕大部分作品相繼被《中國財政》、《中國財經(jīng)報》、《河北財政》等國家、省級報刊媒體采用，榮獲xx年度全省財政信息工作先進(jìn)單位。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全反腐倡廉制度保障機制，開展反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力。同時，采取多種形式，規(guī)范政務(wù)公開程序，廣泛接受社會監(jiān)督，全力打造陽光財政。五是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。努力將創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求體現(xiàn)到財政工作中去，堅持以爭先創(chuàng)優(yōu)為榮，以團(tuán)結(jié)互助為榮，講大局，重配合、協(xié)作，互相溝通、互相支持，形成了團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展的良好氛圍。

總之，在剛剛過去的一年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全局各項工作均取得了新的成績，得到了上級財政部門及市委、市政府的充分肯定。特別值得一提的是，在全局干部職工的共同努力下，我局再次獲得xx省文明單位，這是財政局連續(xù)xx年保持省級文明單位的榮譽稱號，并首次榮獲全國“五四”紅旗團(tuán)支部稱號。這些成績的取得，是全體干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果，凝聚著全體干部職工的心血和汗水。在此，向為我市財政事業(yè)辛勤工作，無私奉獻(xiàn)的同志致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！

二、xx年財政改革與發(fā)展的基本指導(dǎo)思想

xx年是財政工作面臨重大挑戰(zhàn)的一年。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)

形勢看復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長不確定性明顯增加；從我市情況看，xx正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)任務(wù)相當(dāng)重，玻璃、選礦等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展和盈利水平都面臨新問題，房地產(chǎn)業(yè)對財政收入貢獻(xiàn)也將持續(xù)下降，加之國家陸續(xù)出臺結(jié)構(gòu)性減稅政策和省市新的財政體制加大了財力調(diào)控力度，在去年財政收入xx%的增幅基礎(chǔ)上再保持較高增長率的難度加大。同時，按照保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點要求，落實上級有關(guān)增支政策，包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋、新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高等，剛性支出需求巨大；此外，我市已進(jìn)入償債高峰期，還本付息額逐年增加。巨大的增支要求與收入增長不確定性交匯，財政收支矛盾空前尖銳。xx年我市共安排支出xx億元，雖然較上年有所增加，但今年足額安排了擬實施的調(diào)資、住房公積金存繳比例提高等個人部分資金xx萬元，支持文化藝術(shù)中心搬遷、圖書館購置和電視臺設(shè)備更新、演播大廳籌建，支持農(nóng)家書屋、新農(nóng)村、農(nóng)村基層組織、村級道路、重點水利工程建設(shè)。此外，還特別圍繞教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、節(jié)能減排等與群眾切身利益相關(guān)的民生熱點，財政給予了最大限度的傾斜。因此，今年收支矛盾依然非常突出。

xxx年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好各項財政工作，充分發(fā)揮財政職能作用，對于推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、和諧xx具有重要意義。xx年全市財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省市經(jīng)濟(jì)會議精神，按照“保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點”基本原則，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，繼續(xù)堅持“十八字”理財方針，加強財政調(diào)控，深化財政改革，強化財政管理，著力建設(shè)發(fā)展型財政、和諧型財政、法治型財政、效能型財政，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、和諧xx提供強有力的財政支撐。

三、攻堅克難，真抓實干，扎實做好xx年各項財政工作

（一）加強和改善財政宏觀調(diào)控，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市�？茖W(xué)運用財政體制、政策、資金等手段，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實提高財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是完成收入任務(wù)做大財政“蛋糕”。xx年全市全部財政收入擬安排為xx億元，比上年實際完成增長xx%；地方一般預(yù)算收入同口徑擬安排xx億元,增長xx%。面對復(fù)雜多變的收入形勢，我們需要進(jìn)一步加大財源培植力度，積極深化綜合治稅工作，支持稅務(wù)部門依法加強收入征管，強化和規(guī)范非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收，實現(xiàn)財政收入較快增長和收入質(zhì)量不斷提高。二是支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實積極的財政政策，繼續(xù)做好“家電、摩托車下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的補貼政策，拓展農(nóng)村消費。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證在建、續(xù)建重大項目資金需要，支持“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)。落實好結(jié)構(gòu)性減稅和各項稅費減免政策，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。xx年在財政支出安排上，我們相繼增加了工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施租地、城市綠地維護(hù)等全市重點項目建設(shè)的資金投入，支持全市各項社會事業(yè)更好更快發(fā)展。三是支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。落實和完善財稅扶持政策和節(jié)能減排政策，加大對招商引資、玻璃科研技術(shù)研究等項目的投入，運用好專項資金和財政政策，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。

（二）進(jìn)一步保障和改善民生，推進(jìn)和諧xx建設(shè)。把保障和改善民生作為財政工作的優(yōu)先方向，加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步完善基本公共服務(wù)體系，提升社會幸福指數(shù)。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入力度，xx年我們在預(yù)算安排上新增黨校搬遷設(shè)備購置經(jīng)費、一中工程欠款、二高學(xué)生公寓及附屬配套工程款和九中取暖、教學(xué)設(shè)施購置等多項資金累計近xx萬元。同時，將繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，深入推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)；完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實

好城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費、中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策；鞏固提高高中階段教育普及水平，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，提升教育均衡公平發(fā)展。二是支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照�；�本、強基層、建機制的原則，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，xx年我們安排行政事業(yè)單位醫(yī)療資金xx萬元，基層醫(yī)療體制改革資金xx萬元。大幅度提高新農(nóng)合支持力度，進(jìn)一步健全和提升城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機制，全年共安排新農(nóng)合配套資金xx萬元，較去年增加xx萬元，較上年增長一倍多。三是支持完善社會保障工作。xx年我們安排農(nóng)村低保資金xx萬元，新農(nóng)保配套資金xx萬元，城鎮(zhèn)居民低保xx萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金xx萬元。努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障補差水平達(dá)到或高于全國平均水平。同時，落實優(yōu)撫安置和社會救助政策，支持實施更加積極的就業(yè)政策，支持實施困難群眾救助工程。四是支持保障性安居工程建設(shè)。加大投入力度，建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金渠道和運行機制，認(rèn)真落實減免稅費等優(yōu)惠政策，支持開展保障性安居工程融資，鼓勵和帶動社會力量參與保障性安居工程建設(shè)，確保保障性住房和棚戶區(qū)改造的開工建設(shè)。xx年安排公積金方面資金xx萬元，較去年增加xx萬元，我市住房公積金繳存提取比例將增高xx個百分點，達(dá)到xx%。五是支持公共文化事業(yè)發(fā)展。xx年共安排文化體育與傳媒資金xx萬元，較去年增加近xx萬元，增長xx%。重點支持構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共文化服務(wù)體系，支持公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)文化藝術(shù)中心搬遷圖書館購置和電視臺設(shè)備更新、演播大廳籌建，支持農(nóng)家書屋建設(shè)，促進(jìn)全市文化大繁榮、大發(fā)展。

（三）落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”投入，完善支持政策機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。一是支持農(nóng)

村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。整合支持農(nóng)村建設(shè)資金，實施新民居示范村建設(shè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。xx年安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新民居補助資金xx萬元；安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金xx萬元，村村通道路維護(hù)xx萬元，支持農(nóng)村環(huán)境治理；加大重點水利建設(shè)投入力度，安排金百家大xx堤改造資金xx萬元，水利體制改革補助xx萬元，支持實施農(nóng)村飲水安全工程，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為重點大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。二是多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)認(rèn)真落實農(nóng)資綜合補貼、糧食直補政策和良種補貼、退耕還林補貼、水庫移民后期補貼等政策。加強惠農(nóng)補貼資金監(jiān)管，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。三是完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，安排村干部及大學(xué)生工資xx萬元，確保農(nóng)村基層政權(quán)健康穩(wěn)定。全面深化村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，搞好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作總結(jié)驗收，全面啟動鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)清理化解工作。

（四）深化財政體制機制改革，全面提高管理績效。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極穩(wěn)妥的原則，立足實際、明確目標(biāo)、突出重點，不斷完善財政體制、運行機制和管理制度，全面提高財政資源配置水平和管理效率。一是完善和落實激勵性財政體制。認(rèn)真落實“一城五星”激勵性財政體制，繼續(xù)完善市鄉(xiāng)財政體制改革，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源集約配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。二是深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革。完善政府預(yù)算制度體系，進(jìn)一步加強零基預(yù)算和綜合預(yù)算管理，切實提高預(yù)算編制的完整性，繼續(xù)加大公務(wù)卡改革推進(jìn)力度，提高財政精細(xì)化管理水平。三是狠抓績效預(yù)算管理。督促、指導(dǎo)預(yù)算單位規(guī)范財務(wù)管理，提高預(yù)算執(zhí)行水平，切實提高財政資金使用效益。四是加大綠色采購力度，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。同時，繼續(xù)加強財政投資評審、國有資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等財政管理改革。五是全面推進(jìn)“雙基”建設(shè)發(fā)展。結(jié)合財政綜合改革與管理示范縣創(chuàng)建活動，全面落實省政府《關(guān)于全面

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)以“四個規(guī)范、一個改善”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)，切實提高基層財政監(jiān)督管理水平。xx年，我局著眼長遠(yuǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、提前謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多方與先進(jìn)縣市溝通聯(lián)系，積極考察學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗，將白塔、冊井、周莊、贊善四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦確定為首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，并立足實際，制定了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系建設(shè)匯編》和《財政所服務(wù)指南》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公場所、辦公設(shè)備、上墻制度、門牌、標(biāo)識牌等各項硬件軟件項目給予了詳細(xì)完備的規(guī)定和要求，目前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在有條不紊的進(jìn)行，有的已初見成效，邢臺縣財政局組織專人來我市學(xué)習(xí)。

（五）強化“四個服務(wù)”意識，打造勤政廉政干部隊伍。圍繞全市財政工作大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省廳總體安排部署，扎實開展“發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型”四型財政機關(guān)建設(shè)，增強“為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾”的“四個服務(wù)”的能力和意識，扎實推進(jìn)財政文化和作風(fēng)建設(shè)，為財政改革發(fā)展提供有力的組織保障。一是繼續(xù)提升干部素質(zhì)能力。去年我們狠抓干部教育培訓(xùn)，年初制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，并聘請國內(nèi)和業(yè)內(nèi)知名專家現(xiàn)場授課，相繼舉辦了xx期專題培訓(xùn)班，收到了顯著實效。今年，我們要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好干教培訓(xùn)，樹立學(xué)歷教育與終身教育并重的思想，采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合方式，每個人都根據(jù)自身實際制定學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)，提升自己的學(xué)歷和專業(yè)技能素養(yǎng)，從而提高財政整體隊伍素質(zhì)和服務(wù)能力。二是全面強化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓作風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)各項工作，不但增強“為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾”服務(wù)的“四個服務(wù)”意識和能力。強化為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識，立足自身職能，按照一把手負(fù)責(zé)全局，各主管局長為一把手負(fù)責(zé)，科所長為主管局長負(fù)責(zé)，科員為科所長負(fù)責(zé)的明確責(zé)任制，圍繞建設(shè)經(jīng)

濟(jì)強市、和諧xx的主題，善于研究和發(fā)現(xiàn)新問題，為領(lǐng)導(dǎo)出好主意、當(dāng)好參謀，要圍繞局黨組重要工作部署，堅定不移的抓好貫徹落實，做到遇事少說不能辦、多想怎么辦，主動為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，切實把各項工作落到實處，取得實效。強化為部門服務(wù)意識，要加強與市直各部門的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)財政改革、集中財力辦大事和財政資金的使用和管理上，尊重和充分發(fā)揮部門的職責(zé)和作用，主動聽取部門意見和建議，群策群力，集思廣益，促進(jìn)財政資金使用效益的不斷提高。對部門申請資金事項，要講政治、講大局，把好政策、資金和程序關(guān)，認(rèn)真研究提出意見，及時向部門反饋；不能解決的，要誠懇說明理由，取得充分理解。強化為基層服務(wù)意識，多年來，在工作量大、條件艱苦的情況下，財政所較好地完成了惠民政策落實、財政資金監(jiān)管等重任，樹立了財政部門良好形象。市財政局有責(zé)任為基層財政部門搞好服務(wù)，加強基層財政建設(shè)。今年年初我們進(jìn)一步加強了財政所對口分包管理，由原來的對口科室負(fù)責(zé)制上升為主管局長對口分包負(fù)責(zé)制，因此，各主管局長要提高認(rèn)識，定期或不定期堅持深入分包財政所進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，征詢意見，開展經(jīng)常性的對口幫扶指導(dǎo)，幫助解決實際問題和困難。同時，市局將認(rèn)真落實上級相關(guān)文件政策精神，加大資金向基層傾斜力度，加強硬件設(shè)施配備，加大培訓(xùn)力度，推行財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善財政所辦公條件，提高財政所工作人員綜合素質(zhì)。強化為群眾服務(wù)意識，要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。大事小事認(rèn)真辦，能辦事情馬上辦，疑難事情盡力辦，特殊事情上門辦，一切事情依法辦。要堅持使用文明用語，接待群眾熱情，回答問題耐心，不推委、扯皮，堅決杜絕冷橫硬推拖的態(tài)度和門難進(jìn)、事難辦、話難聽、臉難看的衙門作風(fēng)。今年，我們將著力加強干部作風(fēng)和民主評議活動整治工作，對于在為部門、企業(yè)或群眾服務(wù)過程中出現(xiàn)問題，遭到投訴、舉報的科室或個人，將按照程序追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對

于在民主評議活動中因工作作風(fēng)問題給全局拉后腿的科室或個人，將實行一票否決制，年終取消其評模評先資格。四是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實《xx市財政局xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，加大黨風(fēng)廉政教育和警示教育工作力度，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善財政權(quán)力運行監(jiān)控和廉政風(fēng)險防范機制，建立健全財政系統(tǒng)懲防腐敗體系，打造財政系統(tǒng)廉潔理財、為民服務(wù)的良好形象。同時，要繼續(xù)加強局內(nèi)值班安全保衛(wèi)、崗位考勤和科室衛(wèi)生工作，確保機關(guān)值班不缺崗、不斷崗，上班期間不遲到、不早退，科室衛(wèi)生整潔明亮，個人服裝得體、莊重大方。

同志們，任重道遠(yuǎn)須弘毅，揚帆奮進(jìn)正其時�；仡欉^去的xx年，我們成果豐碩，信心滿懷。展望新的xx年，我們責(zé)任重大，充滿希望。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，同心同德，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，努力為科學(xué)發(fā)展、富民強市做出積極貢獻(xiàn)。

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