鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作

調(diào)研

統(tǒng)計(jì)部門作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，及時(shí)的向各級政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，特別是在當(dāng)前，面臨社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)，黨委和政府都將“三農(nóng)”問題視為工作的重中之重，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)：

完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計(jì)資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作范圍及內(nèi)容。

對當(dāng)前農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主要包括：農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計(jì)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查、普查。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動力構(gòu)成、耕地變動、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等能耗、水利建設(shè)等方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況則較全面的反映出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文教衛(wèi)生、社會福利生活等情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的一些問題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，縣級統(tǒng)計(jì)部門無法控制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，大部分又是年輕人，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在變換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，很少考慮統(tǒng)計(jì)工作連貫性、業(yè)務(wù)性的需要，隨意性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個(gè)。這樣的變換頻度是很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的。

2、基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，人員變動頻繁，基層人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是跟不上步伐，造成一些統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統(tǒng)計(jì)工作非常難做。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計(jì)最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會計(jì)上報(bào)的，有些村會計(jì)由于對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯誤。

3、社會對統(tǒng)計(jì)認(rèn)識和重視不夠，一些統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，報(bào)表數(shù)字隨意填寫、改動，有些人報(bào)上來的數(shù)字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表遲報(bào)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度。

4、人為因素的影響太多。由于對三農(nóng)問題的重視，政府對下級考核時(shí)會把耕地保護(hù)、人均收入、產(chǎn)值等指標(biāo)作為重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)雖然受縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo),但人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真實(shí)性難以保證。

5、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致，影響到統(tǒng)計(jì)作為法定數(shù)據(jù)發(fā)布部門的權(quán)威性，從而影響到整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的權(quán)威。

6、普查頻繁，增加了統(tǒng)計(jì)部門的工作壓力。

目前，涉及到國計(jì)民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查，基本單位普查，基本上是一個(gè)緊接一個(gè)，這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作增加了很大壓力。四、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識的宣傳，加大執(zhí)法力度。

《統(tǒng)計(jì)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》是統(tǒng)計(jì)工作人員的行為準(zhǔn)則，是做好統(tǒng)計(jì)工作的上方保劍。借統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查之機(jī)加大對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據(jù)確鑿的統(tǒng)計(jì)違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，不能手軟，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有為才有位，要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)清統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，并對查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)對象按《統(tǒng)計(jì)法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計(jì)。

2、保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

統(tǒng)計(jì)工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，聯(lián)貫性較強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計(jì)工作的保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例的要求，調(diào)換工作時(shí)，應(yīng)征求縣級統(tǒng)計(jì)部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，要確保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)而來的，因此，他們的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量起著決定性的作用。然而，統(tǒng)計(jì)員變動非常頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并形成一種制度，從統(tǒng)計(jì)的意義、統(tǒng)計(jì)的方法理論、統(tǒng)計(jì)法制、各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解等方面展開培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員反映，他們對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也有著強(qiáng)烈的愿望。4、加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系�！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)具有法定地位，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員上報(bào)來的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時(shí)，為了更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢，為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威，一定要經(jīng)過認(rèn)真的分析審核后才能公布。縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時(shí)，要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系、核實(shí)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員重新調(diào)查，或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的認(rèn)可后以部門數(shù)取代之，而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問題的，也會與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數(shù)據(jù)真實(shí)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

5、糾正錯誤歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)里有一些多年來就存在的錯誤數(shù)據(jù)，比如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報(bào)的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大，牲畜頭數(shù)不實(shí)等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數(shù)調(diào)到符合實(shí)際的水平，不能讓錯誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)會，把各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)整準(zhǔn)確。相信農(nóng)業(yè)普查后，會對以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供更好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

XX統(tǒng)計(jì)工作站

201*年11月5日

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平塘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用下降，已經(jīng)成為影響和制約整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，某種程度而言，已成為影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素之一。因此，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，分析歸納目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作制度和調(diào)查方法，理順統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送渠道，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性已至關(guān)重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的基本現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)情況。201*年，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立有統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中心,但基本都是”一套人馬,多塊牌子”,且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)“四無”的空殼機(jī)構(gòu)：沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，人員均為兼職統(tǒng)計(jì)員，沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，沒有相應(yīng)的辦公場所和條件，沒有必要的辦公設(shè)備，與沒有設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基本上無任何區(qū)別。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有兼職統(tǒng)計(jì)人員19人，兼職統(tǒng)計(jì)人員分別掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、人大辦、信息辦、財(cái)政所和農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)推站、農(nóng)機(jī)站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理模式。現(xiàn)行管理架構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，工作聯(lián)系主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和報(bào)表任務(wù)的布收集。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人事管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣級統(tǒng)計(jì)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

統(tǒng)計(jì)工作沒有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員上的掌控權(quán)，導(dǎo)致縣級統(tǒng)計(jì)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作和人員管理上沒有發(fā)言權(quán)或建議權(quán)；同時(shí)，受工作經(jīng)費(fèi)的制約，縣級統(tǒng)計(jì)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作逐年減弱，甚至沒有進(jìn)行。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，地位比較低，沒有必要的工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)手段作為支撐，沒有強(qiáng)有力的手段穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍存在以下問題：一是統(tǒng)計(jì)人員兼職過多，多數(shù)人員身兼數(shù)職，有本職工作、中心工作、包村任務(wù)等等，統(tǒng)計(jì)工作被視作副業(yè)，真正從事統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間并不多；二是人員變動頻繁，雖然《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的變動，應(yīng)向上一級業(yè)務(wù)主管部門備案，但在實(shí)際工作中基本沒有執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往根據(jù)自身工作需要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行配備和調(diào)動，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計(jì)人員一年一換，有的幾個(gè)月一換；三是統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)人員文化程度參差不齊，縣級統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員甚至連統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都看不懂；四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件艱苦，待遇極低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒有加班補(bǔ)助和崗位補(bǔ)貼，對統(tǒng)計(jì)工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不想干、不愿干、不認(rèn)真干統(tǒng)計(jì)工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍中最普遍、最現(xiàn)實(shí)的問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作量。從平時(shí)收集和這次調(diào)研的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)主要是以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)為主，主要統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、生產(chǎn)條件、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)情況、耕地面積等。不包括大型普查和一次性調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)共有18張基層表，56800個(gè)指標(biāo)，季報(bào)有4張基層表，980個(gè)指標(biāo)，定期報(bào)表有7張基層表，3920個(gè)指標(biāo)，存在報(bào)表過多，指標(biāo)龐雜，準(zhǔn)確性難以保證等問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集方式。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集仍然采取全面統(tǒng)計(jì)的方法，主要有兩種方式：一是由村統(tǒng)計(jì)員采集填報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員匯總上報(bào)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員直接采集并匯總上報(bào)。

村統(tǒng)計(jì)員采集填報(bào)存在的問題有：一是村統(tǒng)計(jì)員多由文書或會計(jì)兼任，由于農(nóng)村勞動力中年輕和有文化的大多外出務(wù)工，村統(tǒng)計(jì)員普遍存在年老體衰和文化偏低的現(xiàn)象；二是沒有報(bào)酬等原因，導(dǎo)致村統(tǒng)計(jì)員沒有責(zé)任心，上報(bào)的報(bào)表普遍存在質(zhì)量問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員直接采集并匯總上報(bào)，也存在不少問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，只重視數(shù)據(jù)結(jié)果，不重視數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或參考上級部門的計(jì)劃數(shù)和調(diào)控?cái)?shù)上報(bào)，已經(jīng)不是什么秘密；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力弱，沒有經(jīng)費(fèi)，硬件設(shè)施跟不上，調(diào)查對象的配合程度差，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員自身的原因，數(shù)據(jù)采集非常困難，質(zhì)量不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以保證。

在調(diào)研中我們還了解到，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)踐中逐漸擺脫全面統(tǒng)計(jì)的束縛，探索調(diào)查加推算的方法。如苗二河鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)員，由于從事統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間長，有一定的責(zé)任心和統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，加之鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)比較重視統(tǒng)計(jì)工作，給統(tǒng)計(jì)員安排的中心任務(wù)少，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和交通工具上提供一定的保障，統(tǒng)計(jì)員可以經(jīng)常深入村組和農(nóng)戶了解生產(chǎn)生活情況，注意收集、調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，同時(shí)從財(cái)政所、防疫站、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門取得有關(guān)數(shù)據(jù)，加以推算。通過調(diào)查推算的數(shù)據(jù)，雖然不能做到絕對準(zhǔn)確，但也基本能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作存在以下一些問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員流動性大，更換頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制緊張。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的深入，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職統(tǒng)計(jì)人員大多掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、信息辦、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所和農(nóng)技推廣中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，這些分屬于不同部門的兼職統(tǒng)計(jì)人員既不便于縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更不便于統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，容易受部門因素的影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，人員流動輪換頻繁，再加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身工作的需要，隨時(shí)更換、調(diào)動統(tǒng)計(jì)人員，造成統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年要更換統(tǒng)計(jì)人員三、四次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，造成新老統(tǒng)計(jì)人員交接不清，統(tǒng)計(jì)資料丟失，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前后銜接不上等嚴(yán)重后果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員兼職多，新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員均為兼職人員,這些兼職統(tǒng)計(jì)人員，幾乎沒有專業(yè)知識，有的是剛參加工作的學(xué)生，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，既沒有評估本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的能力，更無法對村、居委會上報(bào)的生產(chǎn)及居民生活等經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。他們有自己的本職工作，同時(shí)承擔(dān)包村、計(jì)生、秋種等中心工作，只是在不得已的情況下，兼顧日益繁重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，沒有充裕的時(shí)間實(shí)地調(diào)查收集或核實(shí)數(shù)據(jù)，遲報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料等弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作時(shí)間沒有保障，工作精力投入不夠，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量就很難保證。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員政治地位低，待遇差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，一些統(tǒng)計(jì)人員一直沒有干部身份，從事統(tǒng)計(jì)工作名不正、言不順，開展統(tǒng)計(jì)工

作有畏難情緒。統(tǒng)計(jì)部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，其特殊性決定了它不像工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門能為政府增加收入，提供資金。統(tǒng)計(jì)只生產(chǎn)數(shù)字，在一般人眼里，無需求助統(tǒng)計(jì)部門，對統(tǒng)計(jì)部門安排的工作也無心去做，更懶得去做。統(tǒng)計(jì)人員布的報(bào)表，有的應(yīng)付了事，有的甚至不搭理。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，催報(bào)報(bào)表困難更大。抽樣調(diào)查，企業(yè)不愿協(xié)調(diào)配合，入戶登記，居民冷嘲熱諷的情況時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)工作又是勞神費(fèi)力的工作，在當(dāng)前財(cái)力普遍困難的情況下，依靠地方財(cái)政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)足夠開展工作所需的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)根本不可能，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)都不能保證，更談不上福利補(bǔ)助，嚴(yán)重挫傷了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)工作多，培訓(xùn)機(jī)會少。目前各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)越來越多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越來越細(xì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一個(gè)人要負(fù)責(zé)所有專業(yè)的數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)，一年到頭忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，接受專門培訓(xùn)、進(jìn)修統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、調(diào)整知識結(jié)構(gòu)的機(jī)會很少。除事務(wù)工作繁重，沒有時(shí)間和精力外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)會少還有兩個(gè)原因：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作大多無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)少，特別是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)少，往往采用“以會代訓(xùn)”的方式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。

（五）基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張，行政事業(yè)費(fèi)增加與業(yè)務(wù)工作增加不相適應(yīng)。調(diào)研所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均反映，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)從上世紀(jì)80年代統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)費(fèi)上劃后，20多年間基本上沒有增加。由于工作量增加，物價(jià)上漲，當(dāng)初核定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要。

由于我縣尚處于“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”時(shí)期，財(cái)政比較困難，除一些比較大型的調(diào)查項(xiàng)目外，平時(shí)基本上很難從地方財(cái)政中得到資金支持以

補(bǔ)充基層業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)更為困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本上無專門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員到邊遠(yuǎn)山村開展工作，往往需要乘坐交通工具，有時(shí)還需要留宿，但相應(yīng)的交通費(fèi)、食宿費(fèi)卻無法報(bào)銷，只能自掏腰包；同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村住戶調(diào)查經(jīng)費(fèi)太少，國家對農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低，直接影響調(diào)查積極性,目前由于補(bǔ)貼太低問題,克度鎮(zhèn)農(nóng)村住戶調(diào)查工作尚未落實(shí)。

（六）統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和多元化，要求統(tǒng)計(jì)工作改革創(chuàng)新。然而，多年來農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度一成不變，上報(bào)時(shí)間、報(bào)表內(nèi)容、填報(bào)方法仍沿襲老的一套模式。同時(shí)，現(xiàn)在使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理程序不統(tǒng)一，加大了基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)用上的難度，不利于各專業(yè)之間數(shù)據(jù)的整合。再就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員還有相當(dāng)部分人員使用原始的算盤和計(jì)算器等手工計(jì)算工具，統(tǒng)計(jì)手段落后，效率低，跟不上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的步伐，很難適應(yīng)形勢的需要。

（七）宣傳力度小，調(diào)查對象配合差。調(diào)研所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均反映，統(tǒng)計(jì)工作宣傳力度很不夠，特別是針對基層的宣傳太少，社會上對統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識還很片面，調(diào)查對象的理解和配合較差，工作難度很大。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的建議

通過實(shí)地調(diào)研，深感我縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作非常薄弱，與日益繁重的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越不適應(yīng)，這是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素之一。為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提出如下建議：

（一）切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人干事的問題

目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由1名兼職統(tǒng)計(jì)員承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部統(tǒng)計(jì)工

作任務(wù)，而兼職統(tǒng)計(jì)員的編制相當(dāng)部分是歸屬于其他不同的垂直管理部門，統(tǒng)計(jì)人員不但要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的各項(xiàng)階段性中心工作任務(wù)，由于自身職稱、職務(wù)晉升、考核等方面的現(xiàn)實(shí)問題，這部分人自然要盡力做好所屬部門安排的工作，其用在統(tǒng)計(jì)工作中的時(shí)間和精力難有保證。因?yàn)檫@樣的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)計(jì)人員不安心統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象越來越突出。最近兩年，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，有的一年更換4次統(tǒng)計(jì)員，上報(bào)報(bào)表有時(shí)連人都無法聯(lián)系上，更不要談數(shù)據(jù)質(zhì)量了，人一換，原始資料的交接也出現(xiàn)問題。我們認(rèn)為，這種兼職統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)日益繁重統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)、難以保證工作質(zhì)量的現(xiàn)狀，已到了非改不可的地步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)最初入口的重要組成部分，其工作好壞、數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，直接影響著整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，帶來的后果必然會誤導(dǎo)各級決策機(jī)構(gòu)的正確決策，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)解決有專人干事的問題，已到了刻不容緩的地步。在解決這一問題中，可以選擇以下兩種方式之一。

1、實(shí)行以縣直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的方式�？h直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員有利的因素有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員能充分行使《統(tǒng)計(jì)法》賦予的獨(dú)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)，由于人財(cái)物不受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作只對縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，可以有效減少人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的因素；二是有利于統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的提高，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，保證工作的連續(xù)性；三是縣級統(tǒng)計(jì)局根據(jù)階段性工作的需要，能夠集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員開展一些綜合分析和大型普查的攻堅(jiān)工作，以有效彌補(bǔ)縣局人員不足的問題。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)人員編制（2萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)編制、2萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)編制），實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣統(tǒng)計(jì)局雙重管理的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管

理為主，但人員調(diào)動必須征得縣統(tǒng)計(jì)局同意。這樣的方式，能相應(yīng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員穩(wěn)定性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性。但這一方式也有其明顯不足，主要是受干擾的因素未能從管理體制層面有效消除。

以上兩種方式各有利弊，但從提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的迫切需要出發(fā)，第一種方式較為徹底，可能的情況下，應(yīng)首選第一種方式。第二種方式也能解決有相對固定人員干事的問題，比目前的情況也有很大改進(jìn)，這是退而求其次之選。

（二）改革目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)全面報(bào)表模式，建立以縣為總體的抽樣調(diào)查制度

農(nóng)村和規(guī)模以下企業(yè)的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)，這種大而全的統(tǒng)計(jì)方式，與現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和人員力量嚴(yán)重脫節(jié)，與其在這種不切實(shí)際的大而全中苦苦掙扎，不如改成既能滿足國家、縣級需要，同時(shí)還能滿足地、縣級需要的以縣為總體的抽樣調(diào)查方式，因?yàn)榘褬颖军c(diǎn)搞準(zhǔn)的難度和工作量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的難度和工作量，果真如此的話，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作者的福音，能夠大大減少基層工作量，更是保證整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效之舉。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括直報(bào)企業(yè)）向縣統(tǒng)計(jì)局上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)全面推行電子表格代替現(xiàn)行的紙介質(zhì)報(bào)表

我縣縣局的計(jì)算機(jī)普及程度和應(yīng)用水平應(yīng)該說基本符合要求，但恰恰在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（直報(bào)企業(yè)）統(tǒng)計(jì)工作中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還是空白，紙介質(zhì)報(bào)表的方式還一直沿用至今，這不能不說是統(tǒng)計(jì)工作的一大缺陷。在這方面，人事部門的干部報(bào)表和工資報(bào)表的上報(bào)方式，值得我們借鑒。人事部門的基層報(bào)表，早在10年前就已全部

實(shí)現(xiàn)電子化，基層報(bào)表單位只有通過了計(jì)算機(jī)的審核校驗(yàn)才能生成上報(bào)報(bào)表，校驗(yàn)報(bào)表時(shí)出現(xiàn)的所有問題必須由上報(bào)單位自行解決后，初級匯總單位才可能接收到上報(bào)報(bào)表。同樣是層層匯總，人事部門報(bào)表出現(xiàn)問題是解決在基層，而統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的報(bào)表問題卻一直要累積到上級匯總單位。這樣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)的發(fā)展，必須盡快加以改變，全面推行電子報(bào)表替代手工報(bào)表的模式。這樣，可以大大減輕縣統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，使其從大量繁雜的數(shù)據(jù)錄入中解放出來，從而騰出時(shí)間和精力做一些分析研究和為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾服務(wù)等方面工作，更重要的還能有效減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯率，達(dá)到提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)工作秩序

大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作，加強(qiáng)地、縣級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，對虛報(bào)、瞞報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，切實(shí)維護(hù)基層統(tǒng)計(jì)工作的正常秩序，讓廣大調(diào)查對象能如實(shí)、按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，把基層統(tǒng)計(jì)人員從大量耗時(shí)、費(fèi)力、無休無止的催收報(bào)表工作中解脫出來。依靠執(zhí)法手段，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。

（五）加大培訓(xùn)力度，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，要搞好基層統(tǒng)計(jì)工作，提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須加大基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。一是縣統(tǒng)計(jì)局應(yīng)積極

向上爭取,增加安排一定的經(jīng)費(fèi)用于基層統(tǒng)計(jì)人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)；二是縣統(tǒng)計(jì)局利用現(xiàn)有的培訓(xùn)手段，針對基層統(tǒng)計(jì)人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的需要，增加我縣縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班次，持續(xù)開設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)課程；三是向上爭取,力爭建立縣地兩級統(tǒng)計(jì)局基層統(tǒng)計(jì)人員工作交流機(jī)制，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員之間的交流，組織他們相互觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

總之，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的根基，是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，維系著統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的命脈。在現(xiàn)行政府統(tǒng)計(jì)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作因其承擔(dān)相當(dāng)部分原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集職能，決定了它是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要源頭，是防止統(tǒng)計(jì)數(shù)字虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，保證綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)口，其重要性不言而喻。現(xiàn)實(shí)是這第一道關(guān)口卻成了整個(gè)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的今天，我們認(rèn)真審視統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？毫無疑問，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭就是我們科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，這是統(tǒng)計(jì)工作從下到上層層匯總的固有特性所決定的。因此，在社會結(jié)構(gòu)深刻變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多元化，全面建設(shè)小康社會，更加關(guān)注民生與社會和諧，統(tǒng)計(jì)對象日趨復(fù)雜的當(dāng)今時(shí)代，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題，已成為決定統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自身能否科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)能否為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供準(zhǔn)確決策依據(jù)的重大問題，從體制和機(jī)制上切實(shí)有效地解決這一問題，已經(jīng)迫在眉睫。

平塘縣統(tǒng)計(jì)局二0一一年十二月五日

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