201*年新時代農(nóng)場稅改總結(jié)匯報

新時代農(nóng)場農(nóng)工負擔專項檢查工作匯報

根據(jù)農(nóng)墾總局及茂名農(nóng)墾局《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展國有農(nóng)場農(nóng)工負擔專項檢查工作的通知》的文件精神，我場成立農(nóng)工負擔自查小組，認真落實文件精神，由主職領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，計劃、財務(wù)、審計、紀檢部門積極配合，開展農(nóng)工負擔專項自查工作，現(xiàn)將有關(guān)農(nóng)工負擔情況匯報如下：

一、農(nóng)場農(nóng)工負擔自查工作實施情況

5月上旬我場接到農(nóng)業(yè)部辦公廳的專項檢查通知后，場領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在場長、分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，我場組織審計、工會和監(jiān)察部門就全場范圍內(nèi)農(nóng)工負擔政策的落實情況、各年度農(nóng)場收費是否違反稅改農(nóng)工負擔政策等相關(guān)事項進行自查，自查工作于201*年5月15日開始，201*年5月18日全部完成。

二、稅改農(nóng)工負擔自查情況

新時代農(nóng)場有25個生產(chǎn)隊，201*年、201*年、201*年和201*年農(nóng)工人數(shù)分別為1336人、1236人、1212人、1190人，稅改政策實施以來，農(nóng)場規(guī)范了對農(nóng)工的各項收費，符合稅改政策，沒有出現(xiàn)違反政策的行為，整體情況如下：

（一）、土地承包收費情況。稅改前的201*年，農(nóng)工經(jīng)營面積34172畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收費總額1009.3萬元，畝均收費295元，稅改后的201*年、201*年和201*年三年，農(nóng)工經(jīng)營面積為34172畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收費為966.86萬元、981.92萬元和979.2萬元，畝均收費分別為283元、287元和286.5元,分別比稅改前下降了4.1%,2.7%

和2.9%。

（二）、201*-201*年土地承包收費中社保費實際收取數(shù)額與實際繳費數(shù)額對比。201*年-201*年，土地承包費中的社保費收取數(shù)額分別為370.4萬元、397.1萬元和405萬元，職工養(yǎng)老等五項社會保險繳費總額中的農(nóng)業(yè)職工社會保險企業(yè)繳費分別是370.4萬元、397.1萬元和405萬元,兩者持平,不存在土地承包收費中社會保險費數(shù)額高于農(nóng)業(yè)職工社會保險企業(yè)繳費數(shù)額的情況。

（三）、農(nóng)場非農(nóng)企業(yè)和個人應(yīng)繳的社會保險費均按規(guī)定收繳，不存在非農(nóng)企業(yè)和個人應(yīng)繳的社會保險費通過提高土地承包費的方式轉(zhuǎn)由農(nóng)工負擔的現(xiàn)象。

（四）、201*年-201*年，農(nóng)場除社保費、農(nóng)場管理費、農(nóng)場社政公共費三項外的其他收費項目，主要是土地和資產(chǎn)經(jīng)營費,分別比稅改前的201*年降低了24.1萬元，27.1萬元,和29.8萬元，不存在增加收費項目搭車收費的情況。

三、落實農(nóng)工減負的主要做法和措施

1、完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制。在確保職工土地承包權(quán)，穩(wěn)定承包關(guān)系，堅持土地家庭長期承包基礎(chǔ)上，進一步探索和完善國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制保障。通過清理承包收費項目，處理好農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，合理確定承包費或有關(guān)產(chǎn)品的計酬單價，加強土地承包管理，清理和規(guī)范土地承包合同，在確保、優(yōu)先場內(nèi)職工承包的基礎(chǔ)上，完善對外來人員的承包辦法，處理好外來承包人員與農(nóng)場的利益分配關(guān)系。積極探索生產(chǎn)崗位承包制、作物經(jīng)營責(zé)任制、對外土地租賃制的經(jīng)營模式，認真總結(jié)經(jīng)驗，

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，實行農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新。

2、建立和完善減輕農(nóng)工負擔的長效機制。凡涉及農(nóng)工收費項目和收費標準等重大事項，因國家政策變化和物價因素需要調(diào)整時，先經(jīng)農(nóng)場職代會討論通過，報管理局審核并報省農(nóng)墾總局批準后方能實行。為確保農(nóng)工負擔不反彈，我場建立和實行公示制度，發(fā)放《農(nóng)工負擔手冊》，凡手冊以外的收費，農(nóng)工均可拒付。保留的收費項目和收費標準，每年在場務(wù)公開欄予以公開，并寫入農(nóng)場年度“經(jīng)營管理方案”、農(nóng)工土地承包合同和《農(nóng)工負擔手冊》，保持穩(wěn)定，接受職工和社會監(jiān)督。農(nóng)場將進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費、職工自身受益性收費和其它公益性籌資籌勞等辦法。對受眾面廣的公益性、福利性籌資籌勞，采用“一事一議”的方式，尊重群眾意愿，切實防止各種不合理收費通過其它渠道出現(xiàn)。

3、進一步調(diào)整農(nóng)場經(jīng)營管理格局，明確基地農(nóng)場的職能定位，合理設(shè)置農(nóng)場內(nèi)部機構(gòu)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善產(chǎn)業(yè)化的各項職能。按照農(nóng)場的職能定位，主要負責(zé)生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)、土地資源的管理和保護、社區(qū)管理和服務(wù)等。農(nóng)場要轉(zhuǎn)變職能，合理設(shè)置機構(gòu)，落實定編，減少管理層次和管理人員，努力降低企業(yè)管理費用�；鶎由�產(chǎn)隊從原來五個分場30個生產(chǎn)隊管理人員140人,精簡后為五個分場25個生產(chǎn)隊管理人員40人。推行財務(wù)預(yù)算管理制度，實行生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性支出分賬核算。

4、建立健全審核及監(jiān)督制度

按照“公開、公平、公正”原則，對每個承包土地農(nóng)工的姓名、承包土地面積、上繳土地承包費用、稅費改革后的減負情況以及今

后應(yīng)上繳費用標準等內(nèi)容，在各生產(chǎn)隊張榜公布，接受工會、監(jiān)察部門和廣大干部群眾的監(jiān)督。對補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時糾偏糾差，確保稅費改革的好處落實到農(nóng)工。農(nóng)場的經(jīng)管、財務(wù)部門具體負責(zé)清理和規(guī)范收費，財務(wù)負責(zé)“五項統(tǒng)籌”補助資金的管理，審計、工會負責(zé)對“五項統(tǒng)籌”補助資金的管理和使用進行監(jiān)督，落實減輕農(nóng)工負擔工作。建立并嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對侵犯農(nóng)工利益，變相加重農(nóng)工負擔的，按中央和省的規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任，依法依規(guī)嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。

四、下步工作重點

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。黨政“一把手”要親自抓、負總責(zé)，將減輕農(nóng)工負擔作為墾區(qū)的一項長期的改革工作來抓。要穩(wěn)定工作機構(gòu)和人員，嚴格按照政策辦事。牽頭部門和相關(guān)部門要按照各自職能分頭負責(zé)，建立健全分工協(xié)作、齊抓共管的工作機構(gòu)。

2、加強日常的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，加強對相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，做好減負的防范工作，切實維護好廣大農(nóng)工的權(quán)益，使廣大農(nóng)工真正享受到稅費改革的好處。

3、進一步推進和完善農(nóng)場內(nèi)部的各項改革工作，節(jié)約管理成本。要堅持精干高效原則，持續(xù)推行精減管理層次，縮短管理鏈條，壓縮管理人員等各項改革，進一步完善各種承包制度，增加職工收入。

4、發(fā)展經(jīng)濟，壯大農(nóng)場經(jīng)濟實力，為減輕農(nóng)工負擔提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和保障。

二0一二年二月十六日

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金江農(nóng)場農(nóng)工負擔監(jiān)督檢查報告

為了認真貫徹落實《海南省農(nóng)墾總局關(guān)于組織開展國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)職工負擔監(jiān)督檢查工作的通知》，進一步促進我場稅費改革各項工作的落實，減輕農(nóng)場和農(nóng)工負擔，建立防止國有農(nóng)場職工負擔反彈長效機制，加快社會主義新農(nóng)場建設(shè)，根據(jù)通知的要求，對我場201*-201*年農(nóng)工負擔監(jiān)管制度落實情況及稅費改革進度情況進行了深度細致的自查，現(xiàn)將農(nóng)場檢查情況匯報如下：

（一）農(nóng)工負擔監(jiān)督管理組織領(lǐng)導(dǎo)情況

場領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)工負擔及稅改給農(nóng)工減負的工作。召開農(nóng)場的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)科科長、發(fā)改科科長及有關(guān)部門負責(zé)人共20人的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實《農(nóng)墾總局辦公室關(guān)于召開農(nóng)工負擔監(jiān)督檢查工作的通知》、文件精神。并圍繞如何落實好文件精神，搞好金江農(nóng)場稅費改革等方面問題，場長作了重要講話。他說：推行國有農(nóng)場稅費改革，是黨中央、國務(wù)院為減輕國有農(nóng)場職工負擔，全面深化農(nóng)墾企業(yè)改革，推動國有農(nóng)場經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重大決策。這些政策的出臺體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有農(nóng)場干部職工及家屬的親切關(guān)懷，也體現(xiàn)了國家對減輕國有農(nóng)場及農(nóng)業(yè)職工負擔的重視。這次稅費改革是一次重大機遇，對海南墾區(qū)而言，國有農(nóng)場稅費改革具有重要的戰(zhàn)略意義，對推動海南墾區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標必將發(fā)揮積極的作用。為更好地落實國有農(nóng)場稅費改革政策，各農(nóng)場必須始終把維護廣大農(nóng)工的利益和民主權(quán)利放在第一位。開展墾區(qū)國有農(nóng)場稅費改革，就是要實實在在地減輕職工負擔，這是改革的出發(fā)點，也是歸宿。為此，農(nóng)場各級黨委要提高對國有農(nóng)場稅費改革工作的認識，統(tǒng)一思想，明確方向，把握重點，在工作中做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)運作，搞好宣傳，營造良好氛圍，精心組織，全力推進這次改革的開展。他希望農(nóng)場各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在政治的高度，戰(zhàn)略的高度和發(fā)展的高度，充分認識墾區(qū)國有農(nóng)場稅費改革的重要性，以科學(xué)的方法和務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心，謹慎操作，確保墾區(qū)稅費改革工作的全面實施，為促進墾區(qū)企業(yè)增效、職工增長，全面建設(shè)小康社會增添新的動力，確保墾區(qū)經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

場長最后強調(diào)：一、是要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會文件精神，準確把握國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容。二、是要集中精力，振奮精神，按照“統(tǒng)一政策，加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，配套推進，狠抓落實，規(guī)范操作”的原則，務(wù)必把稅費改革政策落到實處。三、是要對職工做好宣傳教育工作，讓廣大職工切實理解中央的政策，了解免除收費的項目、內(nèi)容、條件，積極參與和支持改革。四、是要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取職工群眾意見，編制好實施方案，實實在在落實到職工群眾人頭，讓職工群眾切實得到實惠，建立

促進職工增收的長效機制。五、是要做好這項工作，各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要親自抓負總責(zé)，把這次改革工作當成當前的一件大事切實抓緊抓好抓出成效。六、是要準確的填報各種表冊，確保此項工作的順利完成。

成立了場執(zhí)行情況領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長擔任組長，副場長為副組長的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。成員有財務(wù)科、發(fā)改科負責(zé)人組成，并下設(shè)農(nóng)工負擔監(jiān)管辦公室，由發(fā)改科代管，兼職人員12人負責(zé)推進全場201*-201*年農(nóng)工負擔監(jiān)管制度落實情況及稅費改革進展情況檢查工作。

（二）農(nóng)工負擔清理情況

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》（國辦發(fā)[201*]25號），深化我場稅費改革，切實減輕農(nóng)場和農(nóng)工的負擔，加快社會主義新農(nóng)場建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)場，充分體現(xiàn)改革開放所帶來的成果和國家對農(nóng)場的關(guān)心與支持，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于深化黑龍江、廣東、海南墾區(qū)國有農(nóng)場稅費改革實施方案》，結(jié)合我場的實際情況，本著實事求事，認真負責(zé)的精神，制訂本分配方案。

一、國有農(nóng)場稅費改革對減輕農(nóng)工負擔指導(dǎo)思想、基本原則和目標（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和國辦發(fā)［201*］25號文件精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我場管理體制改革，規(guī)范國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，切實減輕農(nóng)工負擔，推動我場經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)墾目標的實現(xiàn)。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)一政策，規(guī)范分配的原則。全面落實國務(wù)院關(guān)于國有農(nóng)場稅費改革的各項政策，清理并規(guī)范面向農(nóng)工的各項收費，將國家免除農(nóng)業(yè)稅和給予國有農(nóng)場類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”（即九年義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等五項，以下簡稱“五項統(tǒng)籌”）補貼全面落實給農(nóng)工，保障農(nóng)工合法權(quán)益。

2、堅持因地制宜，分類實施的原則。根據(jù)我場的經(jīng)營主業(yè)和承包特點，按照總局和我場職代會確定的措施和方式，在規(guī)定時間內(nèi)切實落實稅費改革的各項政策。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，確保農(nóng)場正常運轉(zhuǎn)的原則。在減輕農(nóng)工負擔的同時，根據(jù)農(nóng)場實際，保留必要的收費，以確保我場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

4、堅持配套聯(lián)動，全面推進的原則。以稅費改革為契機，深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制等配套改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)職工增收、企業(yè)增效。

（三）主要目標

在201*年內(nèi)全面實施深化我場稅費改革，并實現(xiàn)：取消農(nóng)業(yè)稅、免除五項統(tǒng)籌收費，確保農(nóng)工較重的負擔減下來；推進我場內(nèi)部管理體制改革和各項配套改革，確保農(nóng)工負擔減輕不反彈；理順并規(guī)范分配關(guān)系，確保我場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運行機制，進一步解放和發(fā)展墾區(qū)社會生產(chǎn)力，為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。具體方案：

稅費改革的最終目的是如何惠及職工。我場從七個方面清理農(nóng)工負擔及稅費改革基本情況和做法經(jīng)驗。一、是規(guī)范農(nóng)工收費情況；二、是發(fā)放補貼情況；三、是加強收費補貼監(jiān)督管理情況；四、是加強民主管理和建立長效機制和體制改革等方面的工作。五、是農(nóng)工真正受到了實惠；六、是稅費改革要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；七、要從土地資產(chǎn)、改水治旱和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面惠及職工。

具體內(nèi)容：

1、深化國有農(nóng)場稅費改革是中央為解決農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職工負擔過重問題而采取的一項重要措施，稅費改革后必須將農(nóng)工承擔的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費給予全部免除。請在《方案》中進一步明確總局稅改補助資金科目及資金總額，農(nóng)場要根據(jù)補助資金的總額和承包經(jīng)營的耕地總面積，據(jù)實核定農(nóng)工減負水平和稅費改革后承包收費水平。農(nóng)工承擔的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費，201*年已收取的，要全部退還，201*年及以后要通過降低土地承包費的方式給予全面免除。嚴禁農(nóng)場截留、挪用或通過任何形式變相加重農(nóng)工負擔。

2、為使農(nóng)工普遍都能享受到稅費改革成果，國家稅改資金的補助對象為具有農(nóng)場戶籍并實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

3、為切實保障農(nóng)工承包土地的基本權(quán)益，建立促進農(nóng)工增收的長效機制，《方案》應(yīng)明確，農(nóng)場要以稅費改革為契機，不斷深化農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，延長土地承包期。土地承包費因國家政策變化和物價上漲需要調(diào)整時，調(diào)整辦法和標準必須經(jīng)農(nóng)場職代會通過，報省農(nóng)墾總局審批。

4、為使農(nóng)工負擔減輕后不反彈，《方案》對農(nóng)場清理和規(guī)范土地承包費的具體項目和標準提出明確要求，不屬于土地承包費的收費項目應(yīng)全部清除。今后，農(nóng)場、管理區(qū)（生產(chǎn)隊）和居民點內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)投入，可以參照農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行上限控制。農(nóng)工“一事一議”籌資籌勞最高限額要根據(jù)農(nóng)工收入水平和負擔能力，并考慮毗鄰地區(qū)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞限額標準合理確定。

5、根據(jù)國辦發(fā)〔201*〕25號文件精神，請你局在落實國有農(nóng)場稅費改革政策的同時，認真研究制定完善職工家庭長期承包經(jīng)營體制、分離農(nóng)場辦社會職能、推進農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革等配套改革措施。

二、農(nóng)工負擔清理的基本內(nèi)容（一）全面落實取消農(nóng)業(yè)稅政策

201*年，農(nóng)戶（含合伙大戶）直接交納農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，下同）的，由稅務(wù)部門直接給予免除；由我場在土地承包費內(nèi)統(tǒng)一交納的農(nóng)業(yè)稅，我場要通過降低土地承包費予以全額落實；含有特產(chǎn)稅因素的產(chǎn)品分成和階段性結(jié)算的承包戶，農(nóng)場也要采取相應(yīng)的降低農(nóng)工負擔方式予以落實。

（二）全部免除農(nóng)工承擔的“五項統(tǒng)籌”收費

從201*年起，免除農(nóng)工承擔的由我場通過提高土地承包費、降低聯(lián)產(chǎn)計酬單價、調(diào)低工資收入水平、增加企業(yè)經(jīng)營收入分成比例等形式由農(nóng)工分攤的“五項統(tǒng)籌”費用。免除方式根據(jù)農(nóng)場職代會通過后確定的方式執(zhí)行。實行土地家庭承包的，按五項統(tǒng)籌的平均負擔水平相應(yīng)降低土地承包費；實行崗位聯(lián)產(chǎn)計酬的，相應(yīng)提高農(nóng)工的聯(lián)產(chǎn)計酬單價；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員和輔助生產(chǎn)人員相應(yīng)提高工資收入水平；實行經(jīng)營收入分成的，相應(yīng)提高農(nóng)工的分成比例。201*年的五項統(tǒng)籌費用在年初已經(jīng)收取的，視補助資金到位情況，于年底前全部予以退還，切實保障將稅費改革的好處從201*年起落實給農(nóng)工。

（三）享受分配對象

201*年農(nóng)場“五項統(tǒng)籌”收費，一是主要擠占和減少從事橡膠生產(chǎn)的膠工、林管工的勞務(wù)報酬。二是增加了土地承包者的收費。三是增加了農(nóng)場的債務(wù)負擔。為了切實減輕農(nóng)工負擔，落實稅費改革政策，將國家補貼的稅改資金全部補貼、返還到農(nóng)工身上。農(nóng)場根據(jù)稅費改革政策和農(nóng)場實際情況，確定這次資金補貼分配的范圍為兩大對象：一是承包割膠崗位膠工、中小苗撫管人員。二是戶籍在農(nóng)場并與農(nóng)場簽訂土地承包者。

（四）具體分配辦法

根據(jù)總局稅費改革操作方案，結(jié)合農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營和土地承包的特點，為了切實減輕農(nóng)工負擔，保障農(nóng)工的合法權(quán)益，公正、合理分配資金，我們將所分配補貼資金全面分配、返還到農(nóng)工身上。

201*年農(nóng)場共有承包農(nóng)業(yè)種植用地面積4.5萬畝，我們根據(jù)前面所確定的分配對象把資金分配分為兩大部份。第一部分分配對象為參與聯(lián)產(chǎn)計酬農(nóng)場職工，聯(lián)產(chǎn)計酬橡膠面積4.3萬畝，按每畝37.09元分配，所分得的補助資金共計159.5萬元。第二部分分配對象為直接與農(nóng)場簽訂土地承包協(xié)議的承包者，201*年已上交農(nóng)場土地承包金的土地承包者承包面積1950畝，按每畝平均返還10元給土地承包者，所分配返還資金（含承包土地面積在1畝內(nèi)不收費）共計2萬元，兩部分資金補貼合計161.5萬元。

A、對于第一分配對象所分配的資金,一方面是直接承包割膠崗位的膠工和中小苗林管工人，即每公斤干膠補貼0.69元，每畝補貼30元。具體做法是：

1、割膠工人實行崗位補貼。標準是：按計劃內(nèi)干膠完成產(chǎn)量和崗位作業(yè)量完成比率計發(fā)補貼。

2、中小苗撫管人員。標準是：按經(jīng)管方案一類型60畝、二類型57畝、三

類型55畝為滿崗，每畝補貼30元。

B、對于第二分配對象為直接與農(nóng)場簽訂土地承包者，一方面是安置性用地，另一方面是生產(chǎn)經(jīng)營性用地。

安置性用地：是在冊的農(nóng)場職工無崗人員每戶承包土地在10畝以內(nèi)的（含10畝）以及承包割膠崗位未滿崗部分應(yīng)承包的土地都屬于生活安置地。（割膠未滿崗的，每缺一小位可視同一畝生活安置地）。

生產(chǎn)經(jīng)營性用地：是指除安置性用地以外所承包的土地。具體分配辦法是：

1、關(guān)于安置性用地，201*年已向農(nóng)場上交土地承包款的土地承包者，農(nóng)場每畝給予返還10元，對未足額上交土地承包款部分相應(yīng)從返還款扣除。

2、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營性用地，已上交農(nóng)場土地承包金的土地承包者，農(nóng)場每畝給予返還10元，對未足額上交土地承包款部分相應(yīng)從返還款扣除。

今后，原則上凡屬安置性用地的承包土地除自身受益費外不再另行收費；凡屬經(jīng)營性用地的承包土地收費標準仍按原合同執(zhí)行，繼續(xù)繳交土地經(jīng)營費。承包土地面積在1畝內(nèi)（含1畝），除自身受益費外不再另行收費。

我場在稅費改革以前農(nóng)工承擔的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費與支出未能完全反應(yīng)（五項統(tǒng)籌）負擔實際情況，原因在于農(nóng)工負擔分攤方式不同于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。我場主要以橡膠、茶葉為長期作物，實行的是崗位承包、聯(lián)產(chǎn)計酬方式。農(nóng)工負擔主要通過降低職工崗位工資和提高土地承包費來增加農(nóng)場收入，以解決企業(yè)辦社會負擔。201*年以前割膠工工資收入僅4500元左右，中小苗管理員工資收入僅3300元左右，采茶工人才4000元左右。

通過稅費改革，使農(nóng)場能騰出更多的資金力量投入主業(yè)生產(chǎn)，從而促進

企業(yè)增效，職工增收目標的實現(xiàn)。在主業(yè)生產(chǎn)中，提高計酬單價，以激勵機制深入開展賽技術(shù)、賽產(chǎn)量、賽干含、賽施肥等勞動競賽。在獎勵上，每月評選出三個優(yōu)勝生產(chǎn)隊，十個產(chǎn)膠能手、十個優(yōu)秀干部、四名優(yōu)秀輔導(dǎo)員等形式多樣的競賽活動，大大的調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性。膠工收入也在幅提高，據(jù)統(tǒng)計膠工年勞均收入14810元，比上年的8600元增加收入480元。在中小苗的管理上，做到高起點、高標準、高投入，搞好第二代膠園建設(shè)，我場的中小苗管理走在全局前列，橡膠中小苗單株1-9年苗平均增粗7公分，當年苗保苗率達98%，崗位職工收入也得到進一步提高，勞均撫管57.5畝，年勞均收入7650元，月均收入637.5元，比上年勞均增加收入1800元。

在土地承包上，由于稅費減免，減少地租（干部職工承包的土地由原來的200元/畝，下調(diào)為110元/畝，并實行按土地類型劃分土地單價，最低土地單價為40元/畝），這些政策極大的增強了職工發(fā)展自營經(jīng)濟的決心和信心，因此，他們能拿出更多的資金出來，擴大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范，加大科技含量，增強了在市場的競爭力，種植戶的收入明顯提高。

201*年起開始全面實施農(nóng)村稅費改革，享受稅改轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠政策。201*-201*年二年來，總體進展順利，農(nóng)工負擔得到切實減輕，農(nóng)場經(jīng)濟社會環(huán)境得到有效治理，農(nóng)場職工家庭承包責(zé)任制進一步完善，黨群干群關(guān)系更加密切。但也存在著一些問題，有個別基層干部及有關(guān)部門對國有農(nóng)場稅改政策的重要性認識不足，理解不到位等等。

深化國有農(nóng)場稅費改革，切實減輕了農(nóng)場和農(nóng)工的負擔，從而促進企業(yè)增效，職工增收目標的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)了改革開放所帶來的成果和國家對農(nóng)場的關(guān)心與支持。

（三）規(guī)范面向農(nóng)工的各種收費情況

一、提高對國有農(nóng)場稅費改革重大意義的認識

國有農(nóng)場稅費改革是減輕國有農(nóng)場和農(nóng)工負擔，全面深化農(nóng)墾企業(yè)改革，推進墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保墾區(qū)穩(wěn)定繁榮的一項重大舉措；是加快農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮國有農(nóng)場作用的重大決策。稅費改革關(guān)系到廣大農(nóng)工的切身利益，政策性強，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜，農(nóng)場主管部門進一步提高對稅費改革重大意義的認識，明確改革工作目標和任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，指定專門機構(gòu)負責(zé)，抽調(diào)精干人員落實具體工作，建立健全部門分工負責(zé)的工作制度，同時妥善處理改革過程中遇到的各種矛盾和問題，確保稅費改革工作順利推進。二、統(tǒng)一規(guī)范面向農(nóng)工的四項收費。稅費改革后，農(nóng)場面向農(nóng)工的收費項目統(tǒng)一規(guī)范為四項：

1、自身受益費。包括按照國家標準提取的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計劃生育五項社會保險基金企業(yè)負擔部分，以及工會費、福利費、農(nóng)業(yè)保險費等職工直接受益的收費。社�；�金和農(nóng)業(yè)保險費個人負擔部分不計入承包費，由個人直接交納。

2、土地和資產(chǎn)經(jīng)營費。

3、農(nóng)場管理費。農(nóng)場組織生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理的費用。4、社政公共費。農(nóng)場負擔的公共設(shè)施、社會事業(yè)和社區(qū)管理費。四項收費除自身受益費外，其他三項收費的總體水平以201*年度收費基數(shù)為上限，實行限額控制。收費數(shù)額，國家有規(guī)定標準的按照國家標準執(zhí)行；沒有國家統(tǒng)一標準的，由農(nóng)場職代會制定標準，報省農(nóng)墾總局審批。

保留的收費項目和收費標準，通過場務(wù)公開欄予以公開，并寫入農(nóng)工土地承包合同和農(nóng)工負擔手冊，保持穩(wěn)定。

（四）農(nóng)工負擔監(jiān)管制度建立和執(zhí)行情況

一、全面落實國有農(nóng)場稅費改革政策

1、全面取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅，免除農(nóng)工承擔的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的收費，切實減輕農(nóng)工的負擔。稅費改革政策規(guī)定將農(nóng)工農(nóng)業(yè)承包費（管理費或租金）中的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅及類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部予以免除。國有農(nóng)場要采取大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的方式，將取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五統(tǒng)籌”收費的好處全部落實到承包土地的農(nóng)工身上。

2、規(guī)范國有農(nóng)場向農(nóng)工收取的土地承包費。稅費改革后，由于承包基數(shù)發(fā)生變化，國有農(nóng)場與農(nóng)工應(yīng)重新簽訂土地承包合同。國有農(nóng)場向農(nóng)工收取的土地承包費的項目及標準，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和本地實際情況合理制定，按隸屬關(guān)系報上級主管部門備案。農(nóng)場收取的土地承包費應(yīng)低于稅費改革前的水平，并隨著各項配套改革的深化而下降。農(nóng)工的社會保險費，農(nóng)場負擔的部份可以與土地掛鉤，按照省勞動保障部門核定的收費標準從土地承包費中提�。晦r(nóng)工個人負擔的部分，由農(nóng)工繳納，不計入承包費。同時，農(nóng)場與農(nóng)工應(yīng)該穩(wěn)定承包關(guān)系，不得隨意變更合同。

3、規(guī)范面向農(nóng)工的其他收費。嚴格執(zhí)行農(nóng)墾總局關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)工負擔的相關(guān)文件及方案，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，未經(jīng)中央和省級主管部門批準，涉及農(nóng)工負擔的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目一律取消。農(nóng)場場內(nèi)生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)確屬必要的籌資籌勞，按照“一事一議”的辦法，嚴格控制標準，履行民主程序，由職代會討論通過并按隸屬關(guān)系報總局主管部門和物價、財政部門備案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認識，抓好我場稅費改革工作。

農(nóng)場稅費改革是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是增加農(nóng)工收入，減輕農(nóng)工負擔，保持農(nóng)場穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。要認真貫徹和執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》，統(tǒng)一思想，提高認識，切實把農(nóng)場稅費改革工作抓好。

2、加大宣傳力度，掌握文件精神。

堅持把政策貫穿于農(nóng)場稅費改革工作的始終。充分利用動員大會座談會、廣播電視、報紙、宣傳單等方式加大農(nóng)場稅費改革政策，意義和作用的宣傳，做到家喻戶曉。通過宣傳，使國有農(nóng)場管理層明確稅費改革的重要性，增強自覺性，主動抓好改革不折不扣地落實政策，使農(nóng)場廣大職工明確，稅費改革是黨和政府對農(nóng)場和職工的殷切關(guān)懷，進一步激發(fā)生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)場在改革中加快發(fā)展；使農(nóng)場的農(nóng)工明確，農(nóng)場與村民自治組織不同，農(nóng)工與農(nóng)民不同，稅費改革后，農(nóng)工既要減輕負擔，又要履行應(yīng)盡義務(wù)，以化解各方面矛盾，保證農(nóng)場稅費改革政策在貫徹執(zhí)行中不走樣。

3、落實配套政策，加強監(jiān)督管理，保證農(nóng)工負擔不反彈。

從實際出發(fā)，加快研究制定農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，農(nóng)場內(nèi)部管理體制，農(nóng)工負擔

管理辦法等與農(nóng)場稅費改革相關(guān)的配套改革文件。采取有效措施，保證落實到位，確保農(nóng)工負擔不反彈。切實加強對農(nóng)工負擔的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管機制。對農(nóng)工負擔實行公示制度，凡財政補貼的項目、標準、數(shù)額和農(nóng)工減負的額度，以及由農(nóng)工負擔的收費項目、標準、數(shù)額等，在農(nóng)場主要公共場所張榜公布；對農(nóng)工負擔實行監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，接受省農(nóng)墾總局稅費改革工作小組對國有農(nóng)場稅費改革政策落實情況的監(jiān)督和檢查，農(nóng)場設(shè)置2個負擔監(jiān)督電話，接受群眾投訴：一個設(shè)在農(nóng)場農(nóng)工負擔監(jiān)督檢查小組（發(fā)該科）：83826180；另一個設(shè)在農(nóng)場紀委：83826438。對加重農(nóng)工負擔的行為，依照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)[201*]19號）的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。

（五）國有農(nóng)場稅費改革的配套措施落實情況

一、進一步深化國有農(nóng)場配套改革

推進和完善國有農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革。各級主管部門要利用稅費改革的契機，大力推進農(nóng)場管理體制改革，積極調(diào)整國有農(nóng)場組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，精簡管理人員，降低管理成本，提高經(jīng)濟效益；加快農(nóng)場辦學(xué)校等社會職能的剝離，減輕企業(yè)和農(nóng)工負擔；大力推行農(nóng)場財務(wù)預(yù)算管理制度改革，實行生產(chǎn)經(jīng)營性支出與非生產(chǎn)經(jīng)營性支出分帳核算，規(guī)范各種支出，控制管理費用增長；進一步完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制，穩(wěn)定承包關(guān)系；建立和完善土地流轉(zhuǎn)機制，提高土地資產(chǎn)經(jīng)營效益。同時完善農(nóng)工負擔監(jiān)管機制，防止國有農(nóng)場通過提高管理費等方式變相增加農(nóng)工負擔。各農(nóng)場要實行涉農(nóng)負擔公示制度，按照場務(wù)公開、財務(wù)公開的原則，設(shè)置稅費改革政策公開欄和監(jiān)督電話，對涉及農(nóng)工負擔的收費項目、標準、數(shù)額和減負額度、補貼數(shù)額等事項，定期張榜公布，接受農(nóng)工和社會的監(jiān)督。

二、全面推進各項配套改革

國有農(nóng)場稅費改革成果最終能否得到鞏固，農(nóng)工負擔最終能否真正減下去，關(guān)鍵在于能否把相關(guān)配套改革抓好。要以稅費改革為契機和突破口，堅定不移地推進和完善各項配套改革，進而深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制的改革。1、進一步改革和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一是要繼續(xù)堅持和完善大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制。這種經(jīng)營體制已經(jīng)實行多年，確立了農(nóng)場對依法使用的國有土地享有發(fā)包權(quán)和收益權(quán)，并具有為農(nóng)工提供服務(wù)的義務(wù)；農(nóng)工享有優(yōu)先平等的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并具有向農(nóng)場繳納包括土地資產(chǎn)經(jīng)營費在內(nèi)的土地承包費的義務(wù)。農(nóng)場土地發(fā)包后，國有土地的性質(zhì)不變，農(nóng)場依法管理權(quán)不變。實踐證明，這種經(jīng)營體制符合國有農(nóng)場的實際，要繼續(xù)堅持。二是要依法建立農(nóng)場與職工的承包關(guān)系。通過承包合同規(guī)范農(nóng)場與農(nóng)工雙方的權(quán)利和義務(wù)，在法規(guī)層面保障農(nóng)場和農(nóng)工雙方的合法權(quán)益，確保農(nóng)工的土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定。要把建立承包

合同和規(guī)范合同管理作為完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重點。凡與農(nóng)場建立土地承包關(guān)系的，都要簽訂書面承包合同。三是要妥善處理好農(nóng)場與承包土地農(nóng)工的利益關(guān)系。農(nóng)工依照承包合同有合理使用土地的權(quán)利，也有及時繳納土地承包費的義務(wù)。除不可抗力因素造成無法履約外，農(nóng)工棄耕撂荒或不按約定繳納土地承包費的，農(nóng)場有終止土地承包合同、收回承包土地、追繳所欠承包費的權(quán)利和責(zé)任。2、穩(wěn)步推進分離農(nóng)場辦社會職能工作�？偟囊�求是，按照因地制宜，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進的原則，積極創(chuàng)造條件分離農(nóng)場辦社會職能，盡快實現(xiàn)政企分開。在社會職能未分離前，要積極推進農(nóng)場的經(jīng)營活動與行政事務(wù)、社會管理在內(nèi)部實現(xiàn)機構(gòu)、職能、人員、資產(chǎn)、費用、核算等的分開，逐步實現(xiàn)社會事務(wù)的社會化管理。有條件的墾區(qū)，緊緊抓住農(nóng)場稅費改革的機遇，積極尋求各級政府對農(nóng)場分離社會職能的支持，爭取早日將應(yīng)由政府承擔的社會職能分離出去，從根本上減輕農(nóng)工負擔。

3、繼續(xù)深化國有農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革。一是要加快農(nóng)場和生產(chǎn)隊布局調(diào)整，以中心場或中心鎮(zhèn)為核心，積極推進相鄰相近中小型農(nóng)場的撤并；以居民集中點為核心，積極推進相鄰相近生產(chǎn)隊和居民點的撤并。二是要大幅度減少農(nóng)場管理層次，整合部門管理職能，精簡管理機構(gòu)和人員。除特大型農(nóng)場外，一般應(yīng)只設(shè)置兩級管理機構(gòu)。農(nóng)場各級管理人員實行定編管理。三是要按照集中辦社會事務(wù)的思路，加快推行場辦公益事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)改革，合理調(diào)整布局，提高規(guī)模效益。對經(jīng)營性事業(yè)單位盡快進行企業(yè)化改革。四是要加快推行財務(wù)預(yù)算管理制度。按照《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法》規(guī)定，將農(nóng)場經(jīng)營性收支和社會性收支實行分賬管理，核定年度財務(wù)預(yù)算，確定收支水平，規(guī)范各項支出，嚴格控制管理費用增長。五是要進一步完善農(nóng)場職工代表大會制度。職工按照《公司法》、《工會法》等法律法規(guī)對農(nóng)場的各項活動進行民主監(jiān)督，依法行使民主管理權(quán)。這也是確保農(nóng)工負擔不反彈的一項重要保障措施。要積極推進職工民主管理的經(jīng)驗，以進一步加強對職工負擔的民主管理和監(jiān)督。

三、積極推進各項配套改革1、進一步完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制

鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪��?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。正確處理土地收益分配關(guān)系，實行崗位聯(lián)產(chǎn)承包的，要積極探索試點，加快完善家庭承包經(jīng)營，相應(yīng)提高聯(lián)產(chǎn)計酬標準；實行經(jīng)營收入分成的，要完善利益分配機制，探索實施二次分配。通過不斷深化農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制改革，逐步建立促進農(nóng)工增收的長效機制，切實保障農(nóng)工的合法權(quán)益。

2、繼續(xù)深化國有農(nóng)場管理體制改革

按照整合資源，合理布局，精干高效的原則，壓縮管理人員，加快國有農(nóng)場內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以居民集中點為核心，撤消分場并穩(wěn)妥推進相鄰相近生產(chǎn)

隊和居民點的撤并；整合部門職能，減少管理層次，精簡管理機構(gòu)和人員，根據(jù)農(nóng)場實際，按農(nóng)場規(guī)模設(shè)置管理機構(gòu)、確定人員編制、控制管理經(jīng)費，降低管理成本。

3、建立和完善減輕農(nóng)工負擔的長效機制

國有農(nóng)場稅費改革后，農(nóng)場建立防止農(nóng)工負擔反彈的長效機制。嚴格控制農(nóng)場面向農(nóng)工的收費項目和標準，今后凡涉及農(nóng)工收費項目和收費標準等重大事項，因國家政策變化和物價上漲需要調(diào)整時，必須經(jīng)農(nóng)場職代會討論通過，報總局批準后方可實行。

為確保農(nóng)工負擔不反彈，建立和實行公示制度，發(fā)放《農(nóng)工負擔手冊》，凡手冊以外的收費，農(nóng)工均可拒付�！掇r(nóng)工負擔手冊》由總局統(tǒng)一制定。保留的收費項目和收費標準，應(yīng)通過場務(wù)公開欄予以公開，并寫入農(nóng)場年度“經(jīng)營管理方案”、農(nóng)工土地承包合同（經(jīng)營責(zé)任書）和農(nóng)工負擔手冊，保持穩(wěn)定，接受職工和社會監(jiān)督。

要進一步規(guī)范農(nóng)場經(jīng)營服務(wù)性收費、職工自身受益性收費和其它公益性籌資籌勞等辦法。對受眾面廣的公益性、福利性籌資籌勞，可采用“一事一議”的方式，尊重群眾意愿。其中由農(nóng)場、分場（作業(yè)區(qū)）決定的事項，應(yīng)履行職工代表大會表決程序；由生產(chǎn)隊（居民點）決定的事項，應(yīng)履行職工大會表決程序。由農(nóng)場決定的“一事一議”事項應(yīng)送總局備案；由分場（作業(yè)區(qū)）和生產(chǎn)隊（居民點）決定的“一事一議”事項應(yīng)經(jīng)農(nóng)場審批。切實防止各種不合理收費通過其它渠道再度出現(xiàn)。今后，隨著國家對農(nóng)場辦社會支持力度的加大和農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革的推進，農(nóng)場將相應(yīng)地進一步減輕農(nóng)場職工的稅費負擔。

4、加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗

加強調(diào)查研究，及時了解掌握工作中存在的矛盾和問題，認真做好推行和完善工作，以保證改革方法步驟，按階段有序進行。

5、密切配合，形成合力

各有關(guān)部門要樹立大局意識，以企業(yè)和職工利益為重，做到局部利益服從全局利益，自覺參與支持農(nóng)場稅費改革。保證農(nóng)場稅費改革工作順利進行。

（六）國有農(nóng)場社會負擔情況

一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》（國辦發(fā)[201*]25號），深化國有農(nóng)場稅費改革，建立和完善減輕農(nóng)工負擔的長效機制，規(guī)范對農(nóng)工收費的管理和監(jiān)督，切實減輕國有農(nóng)場和農(nóng)工的負擔，結(jié)合本場實際，制訂本辦法。

1、本辦法所指的農(nóng)工負擔監(jiān)督管理的范圍包括崗位承包定額內(nèi)的職工自身受益費、土地和資產(chǎn)經(jīng)營費、農(nóng)場管理費、社保公共費。定額承包以外的收費由承包合同或責(zé)任書另行約定。

2、職工自身受益費包括按照國家標準提取的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、計劃生育四項社會保險基金企業(yè)負擔部分，以及工會費、福利費、醫(yī)療費、農(nóng)業(yè)保險費等職工直接受益的收費。社�；�金和農(nóng)業(yè)保險費個人負擔部分不計入承包費，由個人直接交納。

3、土地和資產(chǎn)經(jīng)營費根據(jù)國家土地管理和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)定，結(jié)合本場實際情況確定。

4、農(nóng)場管理費包括農(nóng)場組織生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理的費用。5、社政公共費包括農(nóng)場負擔的公共設(shè)施、社會事業(yè)和社區(qū)管理費。

6、凡在農(nóng)工負擔手冊及合同（責(zé)任書）之外的收費，農(nóng)工均可拒付。7、以上費用收取，國家有規(guī)定標準的，應(yīng)按照國家標準執(zhí)行；沒有國家統(tǒng)一標準的，由農(nóng)場職代會制定標準，報省農(nóng)墾總局審批。

8、全面落實國家對農(nóng)工的各項補貼，加強監(jiān)督管理范圍內(nèi)的收費，對不合理的各種收費予以清理，維護農(nóng)工合法權(quán)益。

9、通過場務(wù)公開欄予以公開對農(nóng)工的收費項目和收費標準，接受群眾監(jiān)督，并將確定后的收費項目和收費標準寫入農(nóng)工土地承包合同（責(zé)任書）和農(nóng)工負擔手冊。

10、對規(guī)定以外的公益性事業(yè)，堅持農(nóng)工自愿、受益和民主決策的原則，按本場居民一事一議籌資籌勞管理辦法執(zhí)行。

11、要建立健全不斷完善減輕農(nóng)工負擔工作的考核管理辦法，并作為考核干部和職能部門工作績效的重要依據(jù)。

12、完善監(jiān)督及責(zé)任追究制度，對加重農(nóng)工負擔的違法違紀行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對違反規(guī)定收取的款物要如數(shù)退還給農(nóng)工。

13、要高度重視和認真受理農(nóng)工負擔問題的來信來訪。對農(nóng)工信訪中反映的問題，應(yīng)及時查清事實，認真處理。

14、本辦法由本場稅費改革部門負責(zé)解釋。本辦法報經(jīng)省農(nóng)墾總局稅改部門批準后施行。

二、規(guī)范稅改資金的管理使用

農(nóng)場應(yīng)按照國有農(nóng)場稅費改革實施方案的要求和稅改資金規(guī)定的用途制定資金的年度使用計劃，嚴格按計劃支出，并根據(jù)總局規(guī)定設(shè)置專用科目。在使用資金時，一定要按各個項目規(guī)定的補助額度列支，嚴禁超項目超額度開支，確保稅改資金專項管理，專款專用。

三、存在問題

1、由于201*年至201*年稅改補貼共117.4元元，由總局撥付到道路等各個基礎(chǔ)項目。我場通過稅改減輕農(nóng)工負擔，增加職工收入減少土地承包費用。每年減負713.9萬元從農(nóng)工收取的只有職工自身收益承擔的社會保險及減負土地承包費。這樣承擔的企業(yè)辦社會支出負擔除少部分由財政補貼外，主要由農(nóng)場自籌解

決，包括學(xué)校義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路建設(shè)、退伍軍人、難僑歸僑安置、公安派出所等支出。由于農(nóng)場主要是單一的橡膠、茶葉生產(chǎn)，經(jīng)濟十分困難，企業(yè)辦社會資金缺口較大，雖然稅費改革補助資金給農(nóng)場增加收入，但是，農(nóng)場近幾年來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”支出都是采取暫緩建設(shè)或低支出的辦法來解決，沒能反映出正常情況下企業(yè)辦社會承擔實際需要的支出。

2、貧困農(nóng)場的稅費改革困難重重，希望上級有關(guān)部門給予更多的關(guān)注，

從政策上加以扶持，從資金上給予優(yōu)惠，在農(nóng)工減負的同時農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展也能輕裝上陣。

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