國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展“家庭農(nóng)場”的主要做法和特色
國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展“家庭農(nóng)場”的主要做法和特色
今年中央一號文件首次出現(xiàn)“家庭農(nóng)場”的提法,明確將鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū),已有家庭農(nóng)場6670多個,特別是上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育“家庭農(nóng)場”并各具特色,在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,F(xiàn)將他們的做法歸納整理如下,供參閱。
1.上海松江:采取以農(nóng)戶委托村委會流轉(zhuǎn)的方式,將農(nóng)民手中的耕地流轉(zhuǎn)到村集體,然后由區(qū)政府出面將耕地整治成高標準基本農(nóng)田,再將耕地發(fā)包給承租者,單戶家庭農(nóng)場面積一般在100-150畝之間,平均年收入可達7-10萬元,家庭農(nóng)場已成為松江都市農(nóng)業(yè)的亮點。其特色在于結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際,推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營:一是堅持土地在集體組織內(nèi)部有序流轉(zhuǎn),目前所有家庭農(nóng)場均為本地農(nóng)民經(jīng)營;二是控制土地的經(jīng)營面積和流轉(zhuǎn)價格;三是公開招聘家庭農(nóng)場經(jīng)營者,選擇本地專業(yè)農(nóng)民、種田能手進行經(jīng)營,通過村務(wù)公開和信息發(fā)布進行公開招標;四是加強對家庭農(nóng)場的政策扶持,對家庭農(nóng)場購買農(nóng)機具給予50%左右的補貼并建立了農(nóng)機互助服務(wù),形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后依托社會化服務(wù)體系的生產(chǎn)經(jīng)營格局,以保障家庭農(nóng)場的機械化服務(wù)水平。自201*年率先探索發(fā)展種糧家庭農(nóng)場以來,目前松江家庭農(nóng)場已達1206戶,經(jīng)營面積13.66萬畝,覆蓋全區(qū)80%的糧田。通過規(guī);(jīng)營,松江糧食畝產(chǎn)得到有效提高,水稻畝產(chǎn)比201*年增加21公斤;用地與養(yǎng)地實現(xiàn)更好結(jié)合,糧田土壤有機質(zhì)比201*年增加23%,種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場化肥使用量折純氮可減少30%,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大為改善;一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者脫穎而出,在促進農(nóng)業(yè)增效的同時促進了農(nóng)民增收。
2.浙江寧波:寧波家庭農(nóng)場的雛形最早出現(xiàn)在80年代中后期,一批種糧大戶通過流轉(zhuǎn)土地開展適度規(guī)模經(jīng)營,90年代后期出現(xiàn)了一大批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶,其中一部分通過工商注冊登記,完成了從自然人到市場經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變,成為自主經(jīng)營、自負盈虧的家庭農(nóng)場。主要特色有:一是經(jīng)營規(guī)模適中,產(chǎn)業(yè)覆蓋較廣。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,支持家庭農(nóng)場形成規(guī)模經(jīng)營主體,促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī);图s化,目前基本涵蓋了糧食、蔬菜、瓜果、畜禽等主導產(chǎn)業(yè)。二是綜合素質(zhì)較好,管理水平較高。鼓勵家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體引進人才,提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理水平,提高家庭農(nóng)場從業(yè)者年輕化、知識化、專業(yè)化水平。目前絕大部分農(nóng)場主懂經(jīng)營、會管理,專業(yè)知識和實踐技能較強。三是經(jīng)營效益較好,市場競爭力較強。201*年家庭農(nóng)場的平均銷售收入、利潤分別達到195萬元和41萬元,遠高于普通農(nóng)戶的收入水平,其中不少農(nóng)場主是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人,市場信息靈通,產(chǎn)銷連接緊密,產(chǎn)品競爭力強。目前,寧波全市從事種植、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場已達687家,按產(chǎn)業(yè)分,種植類456家,畜牧類231家;按工商登記類型分,個體工商戶登記的有520家,個人獨資企業(yè)登記的有l(wèi)67家。
3.湖北武漢:鼓勵當?shù)剞r(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民,通過承包、投資入股等形式,集中當?shù)胤稚⒌耐恋剡M行連片開發(fā),致力于發(fā)展4種類型的家庭農(nóng)場:一是種植業(yè)家庭農(nóng)場。適度規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)稻、油菜、鮮食玉米、蔬菜、西甜瓜等品種,蔬菜和糧油作物種植面積分別為50畝以上和l00畝以上,機械化作業(yè)水平達到60%以上,實行標準化生產(chǎn)。二是水產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場。標準精養(yǎng)魚池達到60畝以上,名特優(yōu)養(yǎng)殖品種率達到70%以上,機械化作業(yè)水平達到60%以上,有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位和一定的生產(chǎn)設(shè)施。三是種養(yǎng)綜合型家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場主進行種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等綜合經(jīng)營,以種植業(yè)為主,其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營達到相應(yīng)土地規(guī)模標準下限50%以上。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)型家庭農(nóng)場。以家庭為單位建成規(guī)模型畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場,功能分區(qū)明顯,畜禽飼養(yǎng)、排污等配套設(shè)施齊全。同時流轉(zhuǎn)土地進行種植業(yè)生產(chǎn),實行“畜禽一沼一種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前武漢市已有家庭農(nóng)場167家,單戶家庭農(nóng)場面積在15~500畝之間,平均年收入超過20萬元。按照規(guī)劃,到201*年將發(fā)展l000家家庭農(nóng)場,運營成熟后,還將探索“合作農(nóng)場”、“公司+家庭農(nóng)場+基地”等模式,以進一步降低經(jīng)營風險,提升組織化程度。4.吉林延邊:鼓勵農(nóng)村種田大戶、城鄉(xiāng)法人或自然人,通過承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包田進行土地集中經(jīng)營,政府從7個方面對家庭農(nóng)場給予大力扶持:一是對家庭農(nóng)場貸款貼息。對經(jīng)營水田、蔬菜和經(jīng)濟作物50公頃、旱田100公頃以上的家庭農(nóng)場貸款利息補貼60%,其中州、縣市各30%。二是注冊登記的家庭農(nóng)場可享受各項國家農(nóng)業(yè)財政補貼政策,不受身份和戶籍限制。三是對家庭農(nóng)場在原一次性3臺套農(nóng)機具購置補貼標準的基礎(chǔ)上,擴大到可以一次性享受5臺套農(nóng)機具購置補貼。四是對農(nóng)作物保險保費給予補貼。提高保額和理賠額,保費增加部分州、縣財政補貼三分之二。五是捆綁使用政策性支農(nóng)資金,采取以獎代補、項目扶持等形式,并重點向家庭農(nóng)場傾斜。六是實施稅收優(yōu)惠政策。家庭農(nóng)場銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅、從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目的所得可減征或免征企業(yè)所得稅等;七是經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門許可,家庭農(nóng)場可以使用集體建設(shè)用地、未利用土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營用臨時建筑物。至201*年底,延邊州經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定、工商部門注冊的家庭農(nóng)場已達439家,總經(jīng)營面積34786公頃,其中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地面積28204公頃,占總經(jīng)營面積的81%。
5.安微郎溪:由當?shù)剞r(nóng)民家庭通過租賃、承包或者經(jīng)營自有土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。主要做法包括:一是制定標準,分類登記。明確家庭農(nóng)場類型和標準,對種植業(yè)類面積100畝以上,林業(yè)類綠化大苗面積50畝以上,水產(chǎn)養(yǎng)殖類50畝以上,生豬養(yǎng)殖類存欄200頭以上,蛋禽養(yǎng)殖類存欄5000羽以上,肉禽養(yǎng)殖類常年存欄10000羽以上,示范家庭農(nóng)場年總純收入50000元以上、人均純收入l0000元以上,且農(nóng)業(yè)收入是家庭主要來源的家庭農(nóng)場進行統(tǒng)計登記。二是成立協(xié)會,加強指導。成立“郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會”,遴選了一批產(chǎn)業(yè)代表性強、規(guī)模較大、輻射帶動作用明顯且有一定影響力的家庭農(nóng)場主為會員,為家庭農(nóng)場發(fā)展提供指導和幫助。三是強化服務(wù),助推發(fā)展。開展技術(shù)指導服務(wù),結(jié)合基層農(nóng)技推廣、補助項目、新型農(nóng)民培訓民生工程和農(nóng)技人員包村聯(lián)戶活動,每年組織100多名農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與家庭農(nóng)場開展對接服務(wù)活動,指導家庭農(nóng)場開展標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。四是培育典型,示范引領(lǐng)。按照“一個村培育一個典型”的思路,從201*年起,郎溪縣連續(xù)4年優(yōu)選20個農(nóng)場進行重點培育和扶持,積極培育具有一定輻射帶動作用的家庭示范農(nóng)場,累計投入資金270萬元。截至201*年底,已發(fā)展各類家庭農(nóng)場216個,農(nóng)場人均純收入28910元,是全縣農(nóng)民人均純收入的近5.7倍。
擴展閱讀:家庭農(nóng)場的中國特色
家庭農(nóng)場
家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī);、集
約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在美國和西歐一些國家,農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營,也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。201*年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。
縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,沒有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主,只不過規(guī)模大小有差異。家庭農(nóng)場起源于歐美的舶來名詞;在中國,它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。截至201*年底,全國30個省、區(qū)、市(不含西藏,下同)共有符合統(tǒng)計調(diào)查條件的家庭農(nóng)場87.7萬個,經(jīng)營耕地面積達到1.76億畝,占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人,其中家庭成員4.33人,長期雇工1.68人。
在全部家庭農(nóng)場中,從事種植業(yè)的有40.95萬個,占46.7%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個,占45.5%;從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個,占6%;從事其他行業(yè)的有1.56萬個,占1.8%。
產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《中國農(nóng)場、牧場行業(yè)市場深度評估》顯示家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模達到200.2畝,是全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積7.5畝的近27倍。其中,經(jīng)營規(guī)模50畝以下的有48.42萬個,占家庭農(nóng)場總數(shù)的55.2%;50-100畝的有18.98萬個,占21.6%;100-5畝的有17.07萬個,占19.5%;500-1000畝的有1.58萬個,占1.8%;1000畝以上的有1.65萬個,占1.9%。201*年全國家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1620億元,平均每個家庭農(nóng)場為18.47萬元。[5]
美國斯諾農(nóng)場位于美國康涅狄格州中部的費爾菲德縣。如果不是紅白兩色的畜棚和散于各處的農(nóng)業(yè)機械,人們很難想象在這個花園成蔭、庭院成片,寸土寸金的地方有一座94年歷史的家庭農(nóng)場。[6]
農(nóng)場主人菲爾斯諾從祖輩手中繼承下這座占地60英畝的農(nóng)場,并和家人一起經(jīng)營。按照全美家庭農(nóng)場聯(lián)盟的定義,這是一家典型的家庭農(nóng)場:家庭擁有農(nóng)場的產(chǎn)權(quán),家庭成員是農(nóng)場的主要勞動力,并在運營管理方面負主要責任。家庭農(nóng)場的規(guī)模不等,從占地數(shù)千英畝到幾英畝。斯諾農(nóng)場屬中等規(guī)模。
21世紀初以來,上海、湖北、吉林、浙江、安徽等地積極培育家庭農(nóng)場,在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
家庭農(nóng)場是201*年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體,一直以地方實踐為主,中央層面尚未對其做明確定義。
有條件的地方可探索建立家庭農(nóng)場等注冊登記制度,明確認定標準、登記辦法,扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。
除農(nóng)業(yè)部確定的6000多個“家庭農(nóng)場”外,還有很多農(nóng)業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當上了名副其實的“家庭農(nóng)場主”,取得了不俗的業(yè)績,也為“家庭農(nóng)場”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經(jīng)驗。
福建辦家庭農(nóng)莊思路,在市鎮(zhèn)郊區(qū)養(yǎng)殖山珍野味,利用糞便種植新型水果、蔬菜(零成本),再修木屋、竹樓、蒙古包(投入少),發(fā)展野味館、茶莊等。農(nóng)莊獨特的野豬宴、野雞宴、野兔宴、野鵝宴及不施農(nóng)藥、化肥的新型水果、蔬菜,不但可使游客吃到鮮美、滋補的綠色野味,還可讓游客參與狩獵、燒烤、加工珍禽標本,觀看斗野豬、斗野雞,野豬、野兔賽跑等驚心動魄、極富刺激性的節(jié)目,可吸引大量的游客。
上海上海市松江區(qū)自201*年推出家庭農(nóng)場到201*年6月止,已發(fā)展到1173戶,經(jīng)營面積占全區(qū)糧田面積的77.3%,戶均經(jīng)營面積114.1畝,戶均年收入10.1萬元。
湖北武漢市從201*年確定了“支持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營模式”,培育家庭農(nóng)場99家,并下發(fā)《201*年家庭農(nóng)場項目指南》,扶持資金354.7萬元,平均每個家庭農(nóng)場獲得財政補貼3.58萬元。201*年該市發(fā)展家庭農(nóng)場68個,安排扶持資金210萬元。安徽郎溪縣農(nóng)委從201*年起連續(xù)三年安排“全國農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)”項目資金共計90萬元,在全縣優(yōu)選10個家庭農(nóng)場,每年為每個農(nóng)場投入項目資金3萬元,開展示范家庭農(nóng)場建設(shè),以起到示范帶動作用。
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