環(huán)境保護(hù)局201*年團(tuán)支部工作總結(jié)
保護(hù)局201*年團(tuán)支部工作總結(jié)
201*年,我局團(tuán)支部在團(tuán)旗委精心指導(dǎo)和局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊扣中心,服務(wù)大局,深化團(tuán)內(nèi)目標(biāo)管理,緊緊圍繞環(huán)保中心工作,創(chuàng)造性地開展團(tuán)的各項工作,突出自身特色加強(qiáng)了對團(tuán)員的思想、道德、法制、環(huán)保意識教育,取得了良好的成效。
201*年度工作情況
一、堅持黨建帶團(tuán)建,提高團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確。我局黨組將共青團(tuán)工作作為一項重要工作來抓,與環(huán)保中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局團(tuán)支部也及時將團(tuán)旗委的新精神新要求向局黨組匯報并貫徹落實。局團(tuán)支部與局內(nèi)各股室、二級單位緊密配合,齊抓共管,確保了各項工作的順利進(jìn)行。
(二)開展學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。加強(qiáng)團(tuán)隊干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)了對團(tuán)隊干部的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),在青年團(tuán)員中大興學(xué)習(xí)之風(fēng),調(diào)查研究之風(fēng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng),全面打造成“學(xué)習(xí)型”團(tuán)支部,通過制定學(xué)習(xí)計劃、提供學(xué)習(xí)書目、加強(qiáng)思想交流、鼓勵積極進(jìn)步,促進(jìn)了團(tuán)員青年自身的發(fā)展,使團(tuán)員青年把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,把智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會和諧上來。
二、開展形式多樣的主題活動,展示環(huán)保青年的風(fēng)彩(一)深入開展各項主題活動,重塑理想信念。堅持用“活動吸引青年,用活動凝聚青年”的工作方式,利用“五四”、“七一”等傳統(tǒng)節(jié)日和重大社會活動,開展生動活潑,富有成效的活動,弘揚(yáng)和培養(yǎng)了團(tuán)員青年們的愛國主義熱情、民族精神和文明品德。
(二)圍繞局中心工作,切實開展青年志愿者工作。以服從大局、服務(wù)于大局的宗旨,帶領(lǐng)全局青年志愿者,積極參與局中心工作和重點(diǎn)工作,不斷擴(kuò)大志愿者的服務(wù)面和影響力,協(xié)助有關(guān)股室完成目標(biāo)任務(wù),使團(tuán)員青年成為真正意義上的生力軍。
(三)開展系列關(guān)愛活動,奉獻(xiàn)愛心。全局團(tuán)員青年積極參加“博愛一日捐”幫扶活動,積極向貧困地區(qū)人民捐款捐物。及時追蹤關(guān)注職工子女成長。加大力度助學(xué)、助困,關(guān)愛留守兒童,通過點(diǎn)帶面,面帶片,努力營造全社會關(guān)心下一代工作和諧氛圍。
三、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,切實提高全民環(huán)保意識(一)加強(qiáng)環(huán)保宣傳,調(diào)動全民“人人環(huán)!。以全力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主線,深化環(huán)保法制宣傳,著眼環(huán)保知識普及,提高全民環(huán)保素養(yǎng),營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“12.4法制宣傳日”等時機(jī),采取召開環(huán)保大會、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語橫幅等方式面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳,共發(fā)放環(huán)保書冊3000余冊、節(jié)能減排、節(jié)約用水傳單4000余份、懸掛宣傳橫幅30余次。
(二)開展“綠色學(xué)!痹u選活動,進(jìn)一步提高青少年環(huán)保意識。近年來,通過開展?fàn)巹?chuàng)各級綠色學(xué);顒,加強(qiáng)對青少年的環(huán)保意識教育。今年,我旗的廿四頃地中心校在我局的指導(dǎo)下,通過自身努力,申創(chuàng)“市級綠色學(xué)!,已經(jīng)過市級驗收。目前,我旗共有自治區(qū)、市、旗級綠色學(xué)校18所。各學(xué)校組織學(xué)生認(rèn)真開展豐富多彩的環(huán)保主題教育活動,把環(huán)保教育推向了一個又一個高潮。通過形式多樣的主題活動、研究性學(xué)習(xí)讓更多的學(xué)生受教育,從而大大提高了青少年的環(huán)保意識。
201*年工作安排
(一)認(rèn)真完成團(tuán)旗委下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。(二)強(qiáng)化培訓(xùn)工作,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,為青年的發(fā)展成長創(chuàng)造良好的條件。
1、我局團(tuán)支部將圍繞環(huán)境保護(hù)的要求,將工作學(xué)習(xí)化,將學(xué)習(xí)工作化,通過開展各種培訓(xùn)讓團(tuán)員青年逐步增強(qiáng)素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)意識,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2、深入開展機(jī)關(guān)工作相關(guān)能力培訓(xùn)。要堅持以服務(wù)青年為宗旨,深入開展環(huán),F(xiàn)場采樣監(jiān)測、實驗室工作和環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及文藝、演講等綜合技能方面的培訓(xùn),幫助團(tuán)員青年更好地適應(yīng)環(huán)境、接受挑戰(zhàn)。
(三)開展形式多樣的文體活動,豐富團(tuán)員青年業(yè)余生活。結(jié)合本支部實際,開展外出參觀學(xué)習(xí)、競技性活動、聯(lián)誼活動等,擴(kuò)大視野、增長見識、促進(jìn)工作,把團(tuán)員青年真正凝聚到團(tuán)的周圍。
過去的一年,我局團(tuán)支部雖做了大量工作,但離團(tuán)旗委要求還有一定差距,在今后的工作中,我們將積極響應(yīng)團(tuán)旗委的號召,總結(jié)經(jīng)驗,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為我旗的環(huán)境保護(hù)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二○一○年十二月二十日
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201*年度工作總結(jié)
201*年環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,始終堅持“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,環(huán)境不斷優(yōu)化”的總體目標(biāo),不斷加大污染減排、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)創(chuàng)建等多項工作力度,重點(diǎn)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,環(huán)保工作取得了新的成效。
201*-201*年,全區(qū)新增削減化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)4472.03噸和94756.97噸,預(yù)計可基本完成“十一五”減排任務(wù)。全年收取排污費(fèi)5300多萬元,提前完成年度指標(biāo)。立案查處環(huán)境違法企業(yè)124家,處罰款620萬元,比去年增長200%。群眾環(huán)境信訪明顯下降,全年處理環(huán)保信訪600件,比去年下降29%。我區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90.40%。群眾對環(huán)境和環(huán)保工作的滿意率為67%,比去年上升4個百分點(diǎn)。主要做法:一、形成合力,環(huán)保工作呈現(xiàn)新春天。
形成了齊抓共管的良好局面。黨委政府把環(huán)保工作真正擺上了重要議事日程,確立了“生態(tài)優(yōu)先,環(huán)保先行”的理念,把生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要指標(biāo)和前置條件,初步形成了“黨委決策,政府主導(dǎo),人大、政協(xié)監(jiān)督,群眾參與”的環(huán)保工作新局面。特別是區(qū)委作出《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》后,全區(qū)各級各部門熱情之高、行動之迅速前所未有。區(qū)生態(tài)文明辦先后10多次召開會議,對十大行動計劃進(jìn)行細(xì)化、深化,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)按部署落實。十大行動各牽頭領(lǐng)導(dǎo)多次召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會,區(qū)分任務(wù),落實責(zé)任。區(qū)政府采取逐個審定的方法,對十大行動五年計劃,特別是201*年的工作逐項研究細(xì)化,確保重要的決策落到實處。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對環(huán)保重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的敏感問題多次組織視察活動,現(xiàn)場督查、督辦,協(xié)助解決了一批環(huán)保重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重視前所未有。市委常委、區(qū)委書記陳利幸同志多次指出:“凡對提高環(huán)境質(zhì)量和對環(huán)保工作有利的都全力支持!庇H自謀劃生態(tài)文明建設(shè)方案,親自組織關(guān)停明耀熱電、善高化學(xué)等環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),親自組織妥善處置群體性事件。區(qū)委副書記、區(qū)長華偉對環(huán)保工作抓得嚴(yán)、抓得實,要求高,每季度聽取一次環(huán)保工作專題匯報,親自組織逐個審定生態(tài)文明建設(shè)十大行動計劃,對環(huán)保所需的經(jīng)費(fèi)和人員給予重點(diǎn)保障。區(qū)人大王銀澤主任親自組織參與現(xiàn)場督查和生態(tài)建設(shè)審議等活動。區(qū)政協(xié)劉新華主席多次組織召開“森林北侖”創(chuàng)建協(xié)調(diào)會,解決創(chuàng)建中的一些難點(diǎn)問題。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”都能在一線解決環(huán)保突出問題,春曉、梅山、白峰分別創(chuàng)全國、省、市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建工作有聲有色,取得了良好的成效。
群眾參與支持環(huán)保的熱情進(jìn)一步提升。通過大力宣傳近幾年來北侖城區(qū)的空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于寧波市區(qū)的實際情況,加大節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能的力度,加大環(huán)保執(zhí)法力度等措施,特別是在全區(qū)上下開展了生態(tài)文明建設(shè)大會戰(zhàn),使廣大群眾客觀認(rèn)識了北侖環(huán)保的實際情況,增強(qiáng)了信心,逐漸由過去的恐慌、抱怨向主動參與關(guān)心支持轉(zhuǎn)變,初步形成積極配合黨委政府共同爭取更多的藍(lán)天白云的環(huán)保氛圍。二、攻堅克難,污染減排工作取得新成效。
污染減排始終是我區(qū)環(huán)保工作的一項重要任務(wù)。幾年來,我們舉全區(qū)之力,上下一心、政企聯(lián)動、攻堅克難,削減污染物總量占全市一半以上,先后于07、09年兩次被省政府表彰為污染減排先進(jìn)區(qū)。今年,緊緊圍繞污染物總量削減這個中心,通過采取結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工程治理、監(jiān)督管理三大減排綜合措施,污染物減排工作取得新的成效。
工程治理促減排。至今年2月底全部完成市政府下達(dá)我區(qū)的9個污染整治重點(diǎn)工程和54個臨港廢氣整治項目,共投入資金30多億元。
小港污水處理廠一期達(dá)標(biāo)改造工程、巖東污水處理廠擴(kuò)建工程、北侖巖東排水有限公司中水回用工程、新建春曉污水處理廠工程和江南污水處理廠配套管網(wǎng)項目工程等,5個污水處理廠工程如期完成,共投資4億多元,使區(qū)域污水處理能力大幅提升。3個脫硫工程北侖電廠15號機(jī)組脫硫工程、北侖發(fā)電廠三期2×100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組同步建設(shè)脫硫、脫氮系統(tǒng)工程和開發(fā)區(qū)熱電有限公司新建130t/h×2循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫工程,共投資21多億元,使全區(qū)二氧化硫總量削減達(dá)76%。寧鋼焦化爐比預(yù)期提前一個月搬遷,對改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到了一定的作用。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化促減排。利用北侖電廠大熱網(wǎng)優(yōu)勢,實施大電廠替代小熱電的舉措,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的熱電小機(jī)組,形成以北侖電廠為氣源的區(qū)域熱力供應(yīng)格局。先后關(guān)停寧波熱電、明耀熱電,每年可減少煤耗66萬噸,減少二氧化硫排放2725噸,減少煙塵排放1244噸。利用環(huán)保倒逼機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能,根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、污染程度等情況,分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改等綜合措施,淘汰高能耗、高污染落后工藝和產(chǎn)能。共關(guān)停企業(yè)25家,督促興洋毛毯、金川鋁業(yè)等企業(yè)異地遷建,要求利華羊毛、亞洲漿紙、善高化學(xué)等10多家企業(yè)限期整改。
加強(qiáng)監(jiān)管促減排。一是嚴(yán)格監(jiān)管電廠、污水處理廠等重點(diǎn)減排工程,確保脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)明耀熱電爐外脫硫設(shè)施損壞后,要求企業(yè)立即啟動爐內(nèi)脫硫,并成立專門監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,確保關(guān)停前的脫硫效率。二是加強(qiáng)印染、電鍍等重點(diǎn)污染行業(yè)的監(jiān)管,采取集中整治的形式,挖除所有企業(yè)的偷排滲排管道,從源頭上杜絕了企業(yè)的非法排污行為。三是挖掘重點(diǎn)企業(yè)的污染物處理能力,通過對重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、污染整治等措施,實現(xiàn)污染物的減量化,提高企業(yè)治污水平;同時建立健全規(guī)范的臺帳和月報制度,及時掌握減排動態(tài)信息。三、重拳出擊,環(huán)境執(zhí)法采取新手段。
鐵腕執(zhí)法促關(guān)停。對污染減排重點(diǎn)企業(yè)實施了重點(diǎn)監(jiān)管和跟蹤監(jiān)測。對超總量且不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)提出了限期治理;對存在嚴(yán)重環(huán)境問題或影響減排的企業(yè),除下達(dá)限期治理外,同時提請區(qū)政府實施關(guān)停。如寧波鋼鐵廠焦化爐如期實施了搬遷,對減排重點(diǎn)企業(yè)明耀熱電、環(huán)境重點(diǎn)污染企業(yè)善高公司等實施跟蹤監(jiān)測,及時下達(dá)限期治理和停產(chǎn)整治,倒逼企業(yè)實施停產(chǎn)關(guān)閉,明耀熱電已于今年9月中旬關(guān)停。
綜合監(jiān)管務(wù)長效。在形式上,構(gòu)建了全天候、全時制、全方位、多層次的“三全一多”監(jiān)管體系;在方法上,創(chuàng)建了集駐廠監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管、包案監(jiān)管、錯時監(jiān)管、逆向監(jiān)管等于一體的監(jiān)管新模式,形成了橫向到邊、縱向到底的全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為保證重大項目順利投產(chǎn),監(jiān)管人員駐廠實施全時制監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決企業(yè)在試生產(chǎn)過程中的環(huán)保問題。對重點(diǎn)、難點(diǎn)等敏感信訪問題,堅持每季度排摸梳理一次,實施局長、科(站)長、監(jiān)管人員三級包案監(jiān)管制度,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的敏感信訪問題。為提高環(huán)境事故的快速處置能力,在全市率先培育應(yīng)急處置隊伍,率先成立;髽I(yè)監(jiān)管中隊,率先完成應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)平臺和工世參數(shù)實事監(jiān)控。我區(qū)綜合監(jiān)管方法被《中國環(huán)境報》頭版頭條宣傳報道。專項行動求實效。年初制訂“12369”環(huán)境保護(hù)系列專項行動工作方案,全年開展了“環(huán)安行動”、“藍(lán)天行動”、“碧水行動”、“安靜行動”、“輻射放心行動”等五大專項執(zhí)法行動。共出動監(jiān)察人員1500多人次,檢查企業(yè)4200多家次。把“夜貓”行動貫穿于各大專項行動中,把執(zhí)法的重點(diǎn)定位在夜間和節(jié)假日,發(fā)現(xiàn)并處理了一大批常規(guī)執(zhí)法難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。
源頭把關(guān)促轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格把握空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項目準(zhǔn)入“三位一體”的準(zhǔn)入原則,杜絕“兩高一資”等不符合環(huán)保規(guī)范的項目。針對新管理模式,嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn),注重建設(shè)項目選址,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合城區(qū)改造和現(xiàn)有項目“擴(kuò)改”,實施“退二進(jìn)三”,“以新替老,以輕代重”,加快九大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。共初審、審批建設(shè)項目環(huán)評441件,否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項目62個。四、固本強(qiáng)基,生態(tài)建設(shè)取得新突破。
生態(tài)文明建設(shè)全面展開。區(qū)委作出了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》,制訂了《生態(tài)文明建設(shè)十大行動實施計劃》,成立了生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和生態(tài)文明建設(shè)辦公室。根據(jù)十大行動計劃,多次召開生態(tài)文明建設(shè)工作調(diào)研會、座談會、協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會,全面部署落實區(qū)委的戰(zhàn)略決策。各部門行動迅速,牽頭部門積極主動承擔(dān)任務(wù),細(xì)化方案,協(xié)助部門積極配合,初步形成了“上下一盤棋,共創(chuàng)生態(tài)區(qū)”的局面。目前區(qū)生態(tài)文明建設(shè)十大行動計劃五年規(guī)劃已編制完成,特別細(xì)化了201*年的工作方案,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)高度融合上邁出了堅實的一步。
生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進(jìn)展。今年4月環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部正式批復(fù)我區(qū)開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。對照標(biāo)準(zhǔn),研究制定了創(chuàng)建工作方案,對尚未達(dá)標(biāo)的事項,逐項研究整改措施,進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),力爭三年內(nèi)核心區(qū)達(dá)到國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
基層創(chuàng)建力度不斷加大。今年春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)、白峰鎮(zhèn)分別通過國家、省、市初步驗收。春曉鎮(zhèn)干岙茅洋山省級“綠色礦山”已成功通過驗收。此外,我區(qū)2所學(xué)校創(chuàng)建省級綠色學(xué)校也已通過驗收,并進(jìn)一步積極推進(jìn)信泰機(jī)械等8個單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和2個省級綠色企業(yè)的創(chuàng)建。
環(huán);A(chǔ)設(shè)施日臻完善。區(qū)域內(nèi)有巖東、小港、春曉、江南(市城管局實施)四個城市污水處理廠,日處理能力達(dá)到36.5萬噸,全區(qū)建成污水管道329公里,在建的44公里,污水處理率達(dá)70%,污水處理率和管網(wǎng)覆蓋率,名列全省前茅。
小港污水處理廠一期2.5萬噸/日達(dá)標(biāo)改造工程全面建成,今年4月投入使用。江南污水處理廠主體工程已經(jīng)建成投入試運(yùn)行,配套管網(wǎng)建設(shè)結(jié)合江南公路、通途路改造,污水管線已經(jīng)建成,目前通途路至江南污水處理廠之間的管道正在建設(shè)。
巖東再生水廠今年上半年加大向?qū)幉ㄤ撹F有限公司、臺塑工業(yè)園區(qū)的供水,日供水量已達(dá)5萬噸;目前正在實施向北侖電廠的供水管道,中水使用量還將進(jìn)一步擴(kuò)大。五、多措并舉,營造環(huán)保新氛圍。
建立各階層環(huán)保隊伍。一是建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊伍。采取局主管與社會公眾參與相結(jié)合的機(jī)制,向社會各界招聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員,并對環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行集中培訓(xùn),目前人數(shù)已達(dá)200多人。二是成立區(qū)“生態(tài)之友”環(huán)保志愿者大隊。6月5日聯(lián)合團(tuán)區(qū)委成立區(qū)“生態(tài)之友”環(huán)保志愿者大隊,目前環(huán)保志愿者大隊已有120余位志愿者,報名人數(shù)還在不斷增加中,進(jìn)一步形成全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)與民眾的交流與溝通。一是組織召開環(huán)保重大事項通報會。11月下旬,召開了由環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員和部分人大代表、政協(xié)委員參加的環(huán)保重大事項通報會,通報了生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量等重大事項。一方面,使他們了解政府為保護(hù)環(huán)境所做的一系列工作;另一方面,發(fā)揮他們宣傳員的作用,向廣大群眾宣傳,爭取更多的群眾對環(huán)保工作的理解、關(guān)心和支持。
二是召開環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)布會。從大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、生態(tài)環(huán)境五個方面發(fā)布了我區(qū)201*年環(huán)境質(zhì)量情況,并就大家關(guān)心的環(huán)境問題進(jìn)行了交流,從交流情況看,與會人員對區(qū)域環(huán)境保護(hù)的滿意度明顯提高。三是廣泛征求意見和建議。先后在高塘、銀杏等10多個社區(qū)和部分農(nóng)村開展了環(huán)保宣傳活動,同時向群眾征求環(huán)保工作的寶貴意見。今年共征集群眾對環(huán)保工作的意見建議500多條。特別是藍(lán)天碧空行動計劃,在北侖電臺、新區(qū)時刊、北侖之窗等媒體向群眾征求意見后,共收到群眾的意見建議100多條,可見群眾對藍(lán)天碧空的渴望。
開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。一是主動聯(lián)系區(qū)電視臺、開發(fā)導(dǎo)刊、新區(qū)時刊等新聞媒體,將今年開展的“夜貓”行動、寧鋼焦化爐搬遷煙囪爆破、明耀熱電煙囪爆破等環(huán)保重大事項作跟蹤報道。二是繼續(xù)辦好《港城環(huán)保》內(nèi)部交流刊物,目前已發(fā)放6000多份。新開設(shè)重大監(jiān)管簡報,已出刊6期。三是圍繞世界環(huán)境日主題,開展一系列的環(huán)保宣傳活動。四是聯(lián)合北侖電廠每月開展一次進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校的低碳宣傳活動。六、規(guī)范建設(shè),環(huán)保隊伍素質(zhì)有了新提高。
強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高工作效率。堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,把環(huán)保隊伍的形象作為內(nèi)部管理的重中之重來抓。一是完善制度促規(guī)范。制定完善了《內(nèi)部管理十項制度》,對公務(wù)接待、公車使用、請銷假等各方面進(jìn)行規(guī)范,每季度對各科(站)執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查講評,確保制度的落實。二是強(qiáng)化管理促效率。為解決事多人少的矛盾,堅持以強(qiáng)化內(nèi)部管理入手,確保各項工作的落實。一方面,抓到位率、辦結(jié)率的提高。另一方面,注重解決分工不均、能者多勞等問題,要求千斤重?fù)?dān)大家挑。特別是環(huán)保執(zhí)法力度加大后,監(jiān)察大隊力量不足,組織全局干部參與夜間和節(jié)假日執(zhí)法,確保執(zhí)法力度持續(xù)不減。三是以公正求公信。堅持“透明審批,公正執(zhí)法”,監(jiān)督小組每月對審批、執(zhí)法情況進(jìn)行一次檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。局務(wù)會議每季度聽取一次情況匯報,確保公正執(zhí)法的落實。監(jiān)察大隊被省環(huán)保廳表彰為201*年度省環(huán)境執(zhí)法稽查工作模范大隊;環(huán)保窗口連續(xù)被區(qū)行政服務(wù)中心評為201*年第一、二季度優(yōu)勝窗口。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè),提高內(nèi)部素質(zhì)。對執(zhí)法人員內(nèi)部各項制度、程序進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,開展了6次內(nèi)部素質(zhì)培訓(xùn)。組織監(jiān)測人員開展崗位練兵,評定技術(shù)能手,培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子。監(jiān)測站陳章躍同志代表寧波市參加全省技術(shù)大比武活動,取得全省個人綜合成績第二的佳績,他還入選了浙江省隊參加9月份在北京舉行的首屆全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武。監(jiān)測站被省環(huán)保廳評為201*年度優(yōu)秀縣級環(huán)境監(jiān)測站。在寧波市縣級監(jiān)測站綜合考評中,名列第一。強(qiáng)化廉政建設(shè),提高防范能力。環(huán)保部門也是腐敗易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”,如何做到“環(huán)保要上去,干部不倒下”,一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定,班子帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一級做給一級看。并結(jié)合區(qū)“深化作風(fēng)建設(shè)年活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”,認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)中層崗位效能評價工作,切實變“中梗阻”為“中支撐”。審批科長朱洪波在全區(qū)中層干部測評中名列第一。二是加強(qiáng)廉政教育。今年,局黨組先后6次組織廉政建設(shè)專題教育,組織一次全體黨員和中層干部到寧波望春監(jiān)獄進(jìn)行警示教育,且逢會都強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè),切實做到警鐘長鳴。三是突出抓好重點(diǎn)部位的防范工作。環(huán)保審批和執(zhí)法是環(huán)保部門最敏感的兩個部位,也是易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)。對此,一方面,制定了《建設(shè)項目審批預(yù)審制》、《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等規(guī)定制度,規(guī)范項目審批和行政執(zhí)法行為,從源頭上治腐。另一方面,結(jié)合“中層崗位”、“效能評價”,把這兩個部門作為重點(diǎn)進(jìn)行整改,認(rèn)真查找存在的問題,制定具體的改進(jìn)措施,局專門成立督查組,對審批和執(zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,確保了規(guī)范運(yùn)作。
存在的主要問題和困難
(一)空氣環(huán)境質(zhì)量雖有改善,但與人民群眾日益提高的環(huán)境需求還有差距!笆晃濉逼陂g,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長134%,集裝箱增加150%,用煤量增加50%,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持在90%以上,并穩(wěn)中有升。二氧化硫、氮氧化物濃度明顯下降,節(jié)能減排成效充分顯現(xiàn)。但盡管如此,隨著社會的發(fā)展,人民群眾對環(huán)境的要求也越來越高,目前的環(huán)境質(zhì)量狀況還不能完全滿足群眾的需求。
(二)污染減排成績很大,但臨港工業(yè)發(fā)展與污染減排壓力之間的矛盾仍十分突出!笆晃濉逼陂g,全區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫總量分別削減53%和76%,減排成效顯著,但由于北侖臨港工業(yè)的定位,重化工比例大,且臨港大工業(yè)處于建設(shè)投產(chǎn)期,新增污染排放量大。201*年上半年由于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁反彈,北侖電廠、寧波鋼鐵等大單位煤炭用量增加較大,對我區(qū)的二氧化硫減排帶來較大壓力,臨港工業(yè)發(fā)展與污染減排壓力仍是今后較長一段時間的突出矛盾。
(三)環(huán)境信訪有所下降,但環(huán)境敏感問題還未得到根本解決。
通過開展“12369”環(huán)保系列行動和“夜貓”執(zhí)法活動,加大環(huán)保督查力度,環(huán)境投訴比去年下降29%。但隨著工業(yè)開發(fā)和城市的發(fā)展,出現(xiàn)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)相鄰和交錯現(xiàn)象,引起環(huán)境糾紛和環(huán)境投訴。如楓林垃圾場、亞洲漿紙業(yè)、新華昌、正大農(nóng)業(yè)等廢氣擾民,雖然采取了一系列除異環(huán)保措施,但尚未從根本上解決異味擾民問題。
201*年工作思路
201*年環(huán)保工作堅持以十七屆五中全會為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以污染物總量削減為抓手,以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化為方向,以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo),組織好“生態(tài)文明建設(shè)大會戰(zhàn)、污染減排攻堅戰(zhàn)、環(huán)境質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)人民戰(zhàn)”“四大戰(zhàn)役”,構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)保體系,努力創(chuàng)出一條“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,環(huán)境不斷優(yōu)化”的“雙贏”新路子。一、嚴(yán)密組織“十大行動計劃”,全面展開生態(tài)文明建設(shè)大會戰(zhàn)。
區(qū)委六屆七次全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《生態(tài)文明十大行動提升計劃》,是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的起點(diǎn)上謀求綠色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,是科學(xué)的決策、歷史的順應(yīng)、民意的選擇。十大行動提升計劃是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要傾注大量的人力、物力和財力,更要舉全區(qū)之力,上下同心,形成大會戰(zhàn)的態(tài)勢。
要通力合作,形成合力。機(jī)關(guān)各部門、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是十大提升行動的具體組織實施者,要緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略決策和生態(tài)文明辦的具體部署,各盡其責(zé),各顯其能,團(tuán)結(jié)協(xié)作,步調(diào)一致的行動。牽頭部門要勇挑重?fù)?dān),主動承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、實施行動計劃的任務(wù),確保各項工作按要求落實,按時間完成。配合部門要確立“主人翁”意識,主動配合,積極參與。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要根據(jù)行動計劃和自身實際,制定具體的實施方案,確保各項工作全面落實到基層。
要區(qū)分層次,突出重點(diǎn)。十大行動計劃是一項系統(tǒng)工程,工作有重有輕,有難有易,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,分清主次,切忌眉毛胡子一把抓。對影響環(huán)境質(zhì)量提高的重點(diǎn)難點(diǎn)工作,要傾注主要精力,集中攻關(guān),重點(diǎn)突破。對一般性的工作要與正常工作結(jié)合,增強(qiáng)行動計劃的滲透力。
要廣泛發(fā)動,營造氛圍。生態(tài)文明建設(shè)是最大的民生工程,既要黨委政府重視,發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)、引領(lǐng)、帶領(lǐng)等作用,也要各級各部門通力合作,通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧,更要注重發(fā)揮廣大企業(yè)以及人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,努力把他們動員起來,參與進(jìn)來,積極營造“圍繞總目標(biāo)、上下一條心、唱響生態(tài)曲、打好主動仗”的大會戰(zhàn)的氛圍。二、按照“十二五”規(guī)劃安排,展開新一輪污染減排攻堅戰(zhàn)。
“十一五”期間,我們以壯士斷臂的決心、拼死拼活的毅力,較好地完成了污染減排任務(wù)!笆濉蔽廴緶p排將是一場更加艱巨的攻堅戰(zhàn)。一是使污染物減排從原來的化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項增加到氨氮、氮氧化物四項;二是繼續(xù)實行嚴(yán)格的污染排放總量控制;三是減排的空間越來越小。因此,要進(jìn)一步弘揚(yáng)“十一五”的減排精神,創(chuàng)新思路,充分挖潛,周密組織好“十二五”污染減排攻堅戰(zhàn)。
科學(xué)制訂減排計劃,根據(jù)“十二五”主要污染物減排指標(biāo)和總量控制要求,對全區(qū)企業(yè)再次進(jìn)行普查,真正摸清底數(shù)。要創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),把減排重心從工程減排轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)減排上來,加大淘汰落后產(chǎn)能的力度;要堅持從緊、從快、從實原則,既要統(tǒng)籌安排五年減排任務(wù),更要把重頭戲放在前三年來做,尤其要安排好201*年的減排工作,確!笆濉蔽廴緶p排開好頭、布好局。
運(yùn)用環(huán)保倒逼杠桿,撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制,引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評為依托,對“兩高一資”、不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理的項目實行一票否決?刂仆顿Y排污強(qiáng)度,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對建設(shè)項目新增主要污染物排放指標(biāo)全面實行污染替代和排污權(quán)交易,盤活總量指標(biāo),騰出環(huán)境容量。強(qiáng)化環(huán)境驗收監(jiān)管,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實建設(shè)項目“三同時”制度,嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可或驗收擅自投入生產(chǎn)的違法行為,并建立環(huán)評、技術(shù)評估、環(huán)境監(jiān)理、驗收監(jiān)測單位和評審專家五大責(zé)任追究體系。加大執(zhí)法力度,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持鐵面執(zhí)法,對違法排污企業(yè)實行“零容忍”,該處罰的處罰,該整改的整改,該關(guān)停的關(guān)停。
繼續(xù)推進(jìn)各項減排重點(diǎn)工程。一是實施氮氧化物減排工程,完成北侖電廠1號機(jī)組低氮燃燒改造和臺塑熱電2號機(jī)的脫硝改造,“十二五”期間完成臺塑熱電1號機(jī)和北侖電廠二期三臺機(jī)組低氮燃燒改造。二是實施二氧化硫減排工程,201*年建設(shè)寧波鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工程;逐步淘汰集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐,實施清潔能源替代。三是實施化學(xué)需氧量、氨氮減排工程,201*年建成巖東再生水除鹽工程,建成通往北侖電廠的中水管道,新增500萬噸/年的中水使用量;開工建設(shè)巖東污水處理廠三期,建設(shè)春曉污水處理廠梅山配套污水管網(wǎng)工程,提高春曉污水處理廠處理負(fù)荷,力爭201*年底啟動白峰污水處理廠建設(shè)。四是加快污水管道建設(shè),在五年內(nèi)基本完成城區(qū)斷頭管道和尚未覆蓋路段管道改造,共51個項目,總長度39.6公里,預(yù)計總投資1.9億元,201*年計劃完成投資7015.8萬元;在新建污水管道方面,計劃在明后二年安排9249萬元,建設(shè)22.4公里污水管道。農(nóng)村污水處理每年完成20個以上行政村的污水處理設(shè)施建設(shè),確保五年內(nèi)完成農(nóng)村生活污水治理。五是按照市環(huán)保先行區(qū)的要求,展開有機(jī)廢氣治理和汞污染防治的前期準(zhǔn)備,摸清底數(shù),擬制方案,爭取12個企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
三、深化“夜貓”行動,持續(xù)打好環(huán)境質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。
環(huán)保行政執(zhí)法是實施環(huán)境管理的基本手段,既要鐵面無私、鐵腕執(zhí)法,又要改進(jìn)方法,采取非常規(guī)的執(zhí)法手段,及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,持續(xù)打好環(huán)境質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。一是重拳出擊強(qiáng)監(jiān)管。要繼續(xù)深化環(huán)保執(zhí)法專項行動,針對存在的突出問題,集中力量開展幾次專項執(zhí)法檢查,保持打擊環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢,切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方法和手段,加大錯時執(zhí)法、逆向執(zhí)法力度,深化“夜貓”行動,提高執(zhí)法效率。要從嚴(yán)從重打擊故意偷排漏排、人為停用環(huán)保設(shè)施、屢教不改等違法行為,并向社會公開曝光。
二是組合拳法嚴(yán)監(jiān)管。目前,環(huán)保法律法規(guī)日益完善,環(huán)保行政執(zhí)法可運(yùn)用的手段也很多,有行政處罰、限批、叫停、上黑名單、對企業(yè)上市融資審核設(shè)限、取消環(huán)保綠色單位參評資格、取消生態(tài)環(huán)保專項資金安排等等。一定要綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段,打出組合拳,提高環(huán)境執(zhí)法的震攝力。要公開、公平、公正執(zhí)法,以違法行為事實論處罰,不厚此簿彼、摻雜人為因素,提高執(zhí)法的公信度。
三是化解矛盾保穩(wěn)定。把暢通信訪投訴渠道,解決信訪投訴問題作為查處環(huán)境違法案件和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。要積極做好信訪調(diào)處、應(yīng)急管理、公眾參與等工作,使環(huán)境公共服務(wù)加快適應(yīng)人民群眾日益增長的環(huán)境需求。嚴(yán)格落實積案化解、矛盾排查、重要案件包案等制度,完善環(huán)境信訪案件督辦和回訪制度,進(jìn)一步降低信訪發(fā)生率,提高群眾滿意率。高度重視預(yù)警、預(yù)防和及時查處因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件;加強(qiáng)環(huán)境安全管理,進(jìn)一步完善應(yīng)急隊伍、應(yīng)急方案、應(yīng)急物資,組織一次應(yīng)急演練。
按照“全國一流、全省領(lǐng)先”的目標(biāo),加快推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控中心建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化的監(jiān)測監(jiān)控體系、生態(tài)文明宣教基地,加快環(huán)境監(jiān)管信息化、智能化進(jìn)程。開展環(huán)保移動執(zhí)法和環(huán)保“110”聯(lián)動執(zhí)法,提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平的重要保障。四、動員全民參與,組織環(huán)境保護(hù)人民戰(zhàn)。
保護(hù)環(huán)境,最深厚的基礎(chǔ)根植于人民群眾之中,只有把人民群眾發(fā)動起來,參與進(jìn)來,才是做好環(huán)境保護(hù)工作的根本出路。一是構(gòu)建環(huán)保宣傳教育體系。要利用報紙、電視、電臺等主流媒體,開設(shè)環(huán)保專題,有計劃地開展系統(tǒng)宣傳教育。要利用社會各種民間組織,民間宣傳網(wǎng)絡(luò),把環(huán)保宣傳滲透進(jìn)去,開展一些有重點(diǎn)、有選擇的環(huán)保宣傳。要建立城區(qū)空氣質(zhì)量實時顯示系統(tǒng),覆蓋到所有社區(qū)。進(jìn)一步認(rèn)真辦好《港城環(huán)!、重大項目監(jiān)管簡報、空氣質(zhì)量月報等各種專報,盡量擴(kuò)大發(fā)行量和知情面。二是要建立生態(tài)環(huán)保組織體系。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會各類組織參與的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng);政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會共同推進(jìn)的工作機(jī)制;區(qū)域主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)攬、各級各部門齊抓共管的管理格局。要加強(qiáng)基層環(huán)保隊伍建設(shè),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)保員、村、社區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員全覆蓋。三是要搭建環(huán)保活動平臺。要繼續(xù)深入開展基層綠色環(huán)保創(chuàng)建活動,在實踐中增強(qiáng)意識,增長知識,激發(fā)熱情,為創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)打牢基礎(chǔ)。要利用“65”世界環(huán)境日、“630”浙江生態(tài)日、“1128”寧波“生態(tài)之友”環(huán)保志愿者活動日等機(jī)會,開展系列環(huán);顒印R獔猿置磕陜纱蜗蛏鐣鹘缤▓蟓h(huán)保重大事項活動,切實保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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