老奇臺人民調(diào)解員培訓班總結(jié)

老奇臺人民調(diào)解員培訓班總結(jié)

為進一步提高我鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)和服務水平、深入宣傳《人民調(diào)解法》，根據(jù)奇臺縣司法局的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作實際，在年初對全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和調(diào)解員進行調(diào)整充實的基礎上，201*年8月9日，我司法所組織鎮(zhèn)轄4個村人民調(diào)解委員會主任、人民調(diào)解員及相關人員進行了為期一天的人民調(diào)解員培訓班�，F(xiàn)將培訓工作總結(jié)如下：

一、精心組織、認真部署，確保培訓工作順利開展

為使培訓順利開展，取得預期的效果，我司法所從201*年8月2日開始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣司法局相關職能單位、部門和各村主要負責人，就培訓工作的各個方面進行了多次溝通，達成了一致。

一是為加強對這次培訓工作的領導，研究成立了以鎮(zhèn)主管領導為組長，司法局基層辦主任、老奇臺司法所所長為成員的“培訓工作領導小組”。二是認真制訂了《培訓工作實施方案》，對培訓的內(nèi)容、時間、人員組織等方面作出了詳細的安排。三是精心編撰人民調(diào)解員培訓資料，培訓資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《信訪條例》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識。四是精心選配講授人員。這次培訓，我們選配的講授人員何根東同志辦案多年，精通各項法律法規(guī)，他的講解從農(nóng)村常見的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說起，融理論知識于實踐經(jīng)驗之中，收到了很好的效果。五是培訓之前就盡早與鎮(zhèn)主要負責人聯(lián)系，做好培訓場所落實和人員組織。六是培訓經(jīng)費保障充足。本次培訓鎮(zhèn)政府共投入上百元，縣司法局印發(fā)《人民調(diào)解法》宣傳單20冊、司法所印發(fā)人民調(diào)解協(xié)議標準文書20份，保證了培訓工作的順利進行。

二、保證培訓課時，嚴格培訓紀律，確保培訓取得實效。為達到通過《人民調(diào)解法》的培訓，使全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的理論知識、工作技能和服務水平明顯提高的目的，在培訓中，嚴格按照《培訓方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓課時、內(nèi)容、紀律上都進行嚴格要求，確保培訓不走過場、不搞以會代訓。一是達到6課時，邀請鎮(zhèn)分管領導參加，實行簽到制度，考勤結(jié)果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與農(nóng)村典型的矛盾糾紛案例有機結(jié)合起來，從人民調(diào)解基本理論知識、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進行講授，不僅提高了大家的聽課興趣，同時也增強了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學習效果。三是在理論培訓結(jié)束時，針對所學內(nèi)容進行書面考試。通過考試，優(yōu)秀率達96%，及格率達100%。

三、對這次培訓的總體評價

本次培訓工作現(xiàn)場參加培訓的村級人民調(diào)解員14名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的50%，參加培訓的鎮(zhèn)領導1人，縣司法局1人，司法所2人，共計17人。

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓到會情況看，榆樹溝村、雙大門村、牛王宮村等大多數(shù)村對培訓工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場督促指導，落實人員人民調(diào)解員的參訓率達到80%。但同時也要看到，二畦村對此次培訓不夠重視，對人民調(diào)解工作認識不到位，組織培訓不得力，無人參加本次培訓，致使參訓率較低。

總體來看，本次培訓領導重視、組織到位、講授簡明易懂、學習效果明顯，切實起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)和服務水平的作用。

奇臺縣司法局老奇臺司法所201*年8月10日

擴展閱讀：老奇臺人民調(diào)解員培訓講義

老奇臺鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓講義

何根東

一、解決民間糾紛的方式

自從有了人類社會就有了矛盾糾紛，國與國之間、民族之間、宗族之間、單位之間、個人之間都不可避免，有矛盾糾紛就要解決，不能和平解決就可能訴諸武力，而以武力解決往往要付出相當?shù)拇鷥r，這就產(chǎn)生了調(diào)解。美國就經(jīng)常充當世界警察為其它國家調(diào)解糾紛，叫做調(diào)�；蛭有�，也從中撈取一些好處。我們在電視劇中看到的個人解決糾紛方式則常常是復仇，那是非法的，也會把自己搭進去，不值得。

在我國現(xiàn)階段，民間糾紛的一般解決方式有訴訟、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解。訴訟就是我們俗稱的打官司，它要嚴格遵循法律程序，有時效限制，后面會講。司法調(diào)解是法院在受理案件后組織的，分庭前調(diào)解和庭后調(diào)解，如果當事人不愿意調(diào)解再由法院依法判決。法院調(diào)解結(jié)案有利于執(zhí)行，有些法院還規(guī)定調(diào)解結(jié)案率不得低于80%等等。行政調(diào)解是指政府職能部門就其所管理領域發(fā)生的糾紛進行調(diào)解，比如交警部門對交通事故進行調(diào)解，國土部門對土地糾紛進行調(diào)解，公安機關對尚未構(gòu)成犯罪的人身傷害糾紛組織的調(diào)解等等。仲裁是指當事人事先約定如果發(fā)生爭議，則將爭議提交某某仲裁機構(gòu)仲裁，一旦約定，仲裁機構(gòu)就有對該糾紛有最終裁決權(quán)，也就是說如果沒有約定，單方申請仲裁是不會受理的。這種方式一般是解決商事糾紛、合同糾紛的。我國還有勞動爭議仲裁制度，凡是因勞動關系產(chǎn)生的糾紛，如涉及勞動合同、工資福利、休假、工傷等等方面的爭議，不能直接向人民法院起訴，而要向勞動部門設立的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服才能起訴。關于人民調(diào)解我們下面再討論。

二、人民調(diào)解的歷史淵源和法律依據(jù)

人民調(diào)解是我國特有的制度，設立依據(jù)是憲法第一百一十一條“居民委員會、村民委員會設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安�！备鶕�(jù)《人民調(diào)解法》第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會是依法設立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。第四條規(guī)定：國務院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作�；鶎�

人民法院對人民調(diào)解工作進行業(yè)務指導。

其實在我國民間調(diào)解自古就有，就是我們俗稱的說閑事，只不過沒有設立專門的機構(gòu)，沒有制度化。古代從事調(diào)解的一般有族長、親戚朋友和鄰居等，其中族長最有權(quán)威，說一不二，說是調(diào)解實際上是裁決，那就不像我們有些司法所長，有時嘴皮子磨破了，雙方還無動于衷。

三、人民調(diào)解的組織機構(gòu)

人民調(diào)解委員會由委員3至9人組成，設主任1人，必要時可以設副主任若干人。每屆任期3年，可以連選連任。除了我們在座的村干部外，還可以吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務的人參加。其實有不少老黨員老村干部很有經(jīng)驗，他們也樂意參與調(diào)解。上次每個村報了幾個調(diào)解員的名單，如果能夠發(fā)揮他們的作用，那我們就輕松一些，同時也有利于及時解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設調(diào)解委員會，成員就是政府領導和各部門工作人員。大家可能還存在兩個誤解：一是認為司法所是專門的調(diào)解機構(gòu)，不管糾紛大小都讓找司法所。其實司法所的職責是指導和協(xié)助各人民調(diào)解委員會工作，要是離開了在座的各位，那我們這干人馬縱有三頭六臂也是忙不過來的。所以在你們的地盤上發(fā)生的糾紛還請各位當仁不讓，先行調(diào)解。如果有什么問題隨時歡迎打我電話，我會盡力予以解答。二是認為只有我們主持簽訂的調(diào)解協(xié)議書才有法律效力。在這里要說明的是，調(diào)解協(xié)議書都是在自愿的基礎上簽訂的，一旦雙方簽字生效就具有法律效力，你們村里主持調(diào)解的也是一樣，再加上調(diào)解人、參加人的簽字，就是一份完整的協(xié)議書。

四、人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應當遵循的工作原則

（一）在雙方當事人自愿、平等的基礎上進行調(diào)解；（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策進行調(diào)解，也可以在不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的前提下，遵循社會公德或者參考村規(guī)民約、社區(qū)公約、企業(yè)事業(yè)單位規(guī)章制度和社會善良習俗進行調(diào)解；（三）尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(一)偏袒一方當事人的；(二)侮辱當事人的；(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：(一)當事人的基本情況；(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；(三)當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

下面講一下《人民調(diào)解法》有關司法確認的程序經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

五、調(diào)解工作中要注意的幾個問題（一）是罪與非罪的問題

我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機關偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應及時報案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意傷害案，有的當事人或者出于擔心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實，動不動就報派出所，動不動就打110。曾所長就經(jīng)常向我抱怨，他們處理的案件中有相當一部分是民事糾紛。在這里我舉幾個例子，大家看看是不是這種情況，201*年，楊梅村有名的張祖佑與李國棟發(fā)生矛盾，在扭打過程中張祖佑的母親上前去幫忙，被李國棟推倒在地，摔斷了手，鑒定為輕傷。這就是民事糾紛，我們要及時調(diào)處。記得那次是劉主席、我和譚部長三個人去的，要李出600元醫(yī)藥費，他同意了，但是他老婆不同意。后根據(jù)我們的建議，張祖佑的母親向

法院起訴并勝訴了，李國棟家賠了大概1100元。

（二）起訴的時效問題

一般訴訟時效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。

如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時告知當事人向人民法院起訴，不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)模�出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損毀的。

六、常見糾紛的調(diào)解

一般農(nóng)村糾紛劃分為：（一）婚姻家庭糾紛；（二）相鄰（鄰里）關系糾紛；（三）房屋宅基地糾紛；（四）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；（五）債務糾紛；（六）損害（傷害）賠償糾紛；（七）遺產(chǎn)繼承糾紛；（八）經(jīng)濟合同糾紛等。

（一）如何化解婚姻糾紛？

按我國《婚姻法》第二條規(guī)定：“實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護婦女兒童和老人的合法權(quán)益，實行計劃生育。”這是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項原則間的相互關系，不能只強調(diào)某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項原則的相互配合，同其他有關法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。2、如何化解干涉婚姻糾紛？①依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應報告司法機關依法處理，只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。②維護婚姻自由的原則。③告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時機，主動及時地做好疏導工作。3、如何化解戀愛糾紛？首先要摸清糾紛產(chǎn)生的原因及發(fā)展過程，有針對性地調(diào)解疏導，總的要求既要著眼于思想上教育，又要體諒和幫助他們解決戀愛過程中的實際問題，遵從“友好分手”原則。對戀愛糾紛中形成的財產(chǎn)糾紛，屬于一方向另一方索要的，一般應退還另一方；屬一方向另一方贈與的，給予適當返還，實際支出，經(jīng)過協(xié)商合理分割。4、如何化解婚姻糾紛？①法律不禁止當事

人訂立婚約原則；②婚約訂立自愿原則；③婚約解除自愿原則；④贈與財物處理靈活原則。5、如何化解事實婚姻糾紛？①在1986年3月15日以前沒配偶的男女，未經(jīng)民政部門辦結(jié)婚手續(xù)而生活在一起的，現(xiàn)在應補辦；②在1986年3月15日1994年2月1日間，沒有配偶的男女可認定為事實婚姻。③1994年2月1日后為非法同居，不按婚姻關系處理處理，而應根據(jù)糾紛爭執(zhí)內(nèi)容，有什么糾紛，處理什么糾紛。6、離婚糾紛、子女扶養(yǎng)問題、贍養(yǎng)問題，一般都是到法院解決的比較多，我們就不再共同探討。

（二）如何化解鄰里糾紛？

鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：①有利于生產(chǎn)，方便生活的原則；②公平合理，兼顧各方利益的原則；③團結(jié)互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應當允許。

（三）如何化解房屋宅基地糾紛？

房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關系到長遠利益，糾紛一旦發(fā)生，當事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件�；�解這類糾紛難度大，一般應與國土部門配合，共同做好疏導，妥善解決糾紛。化解由于宅基地四至不清的建房糾紛，一般的方法是要首先告訴建房當事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長期以來各自使用的情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當事人宅基地使用權(quán)，則應說服另一方當事人停止干涉，支持建房一方當事人進行建房。如建房一方確屬多占宅基，并侵犯了他人或集體的合法權(quán)益，則應說服建房一方當事人退出多占的土地。

（四）如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？

遺產(chǎn)必須具備三個條件：①必須是公民死亡遺留下來的財產(chǎn)。如果該公民的財產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了，或贈與、或出賣了，那就不能算他的遺產(chǎn)；②必須是公民個人所有的財產(chǎn)；③必須是合法的財產(chǎn)。非法取得的財產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財物，不是合法財產(chǎn)，應予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成

年子女、喪失勞動能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補助費，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無權(quán)繼承。首先堅持男女平等原則：①在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；②男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；③維護寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉，法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務相一致原則。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼，團結(jié)互助的原則（未成年人或喪失勞動的老年人在分配遺產(chǎn)時，一般應得到較多的份額）。配偶之間互有繼承權(quán)。那種和平被繼承人非法同居而沒有正式確定正式夫妻關系的人，和被繼承人只有婚約而未登記結(jié)婚的人，與被繼承人生前解除婚姻關系的人，無繼承權(quán)。但對領取了結(jié)婚證尚未同居，一方死亡的，其配偶應有繼承權(quán)。

除此之外，還有生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、債務糾紛、損害（傷害）賠償糾紛、經(jīng)濟合同糾紛，因時間關系就不再一一細說。

法律知識的積累，法律素質(zhì)的提高是日積月累的，而調(diào)解技巧的掌握要循序漸進。今天，我們僅僅是相互交流一下，關鍵還是靠在座的各位村干部在以后的工作中多學習、勤積累。

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