青州督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)意創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)工作成效顯著

青州市教育局

八月份以來(lái)，青州市認(rèn)真落實(shí)濰坊市政府、市教育局關(guān)于全面建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的有關(guān)文件精神，切實(shí)完善制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施、創(chuàng)意創(chuàng)新，督學(xué)責(zé)任區(qū)工作取得顯著成效。

一、完善制度，確保責(zé)任區(qū)工作長(zhǎng)期健康發(fā)展

根據(jù)濰坊市人民政府、濰坊市教育局關(guān)于建立和實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的要求，青州市政府和青州市教育局分別下發(fā)文件，建立并實(shí)施了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，從對(duì)學(xué)校的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督學(xué)校辦學(xué)，建立起全覆蓋、符合教育發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督管理體系。

1、明確月度工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督學(xué)督查和橋梁作用。充分發(fā)揮督學(xué)溝通管理者與基層學(xué)校信息溝通橋梁的作用。教育督導(dǎo)室每月把教育局下發(fā)的文件、領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和工作安排，列出督學(xué)每月工作重點(diǎn)及要求。督學(xué)到責(zé)任區(qū)工作，根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，不僅僅要檢查學(xué)校的工作，也檢查教管辦對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。及時(shí)檢查落實(shí)各級(jí)教育行政部門安排的各項(xiàng)工作，及時(shí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，又能將基層的聲音反映給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多的信息和參考依據(jù)。

2、貫徹落實(shí)“全市教育一盤棋”的思想，強(qiáng)化督學(xué)服務(wù)與指導(dǎo)功能。今年，青州市教育局提出了“全市教育一盤棋”的指導(dǎo)思想，把統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展等大教育理念貫穿于教育工作中。督學(xué)工作以此為指導(dǎo)，變“暗訪”為“明導(dǎo)”，提出了以指導(dǎo)、引導(dǎo)為主的督學(xué)工作新模式。責(zé)任區(qū)督學(xué)到學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)工作，提前通知責(zé)任區(qū)教管辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志陪同參加督導(dǎo)工作，共同了解學(xué)校的各種工作情況，共同研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。責(zé)任區(qū)督學(xué)和教管辦領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別結(jié)合教育局和教管辦日常工作規(guī)范，提出具體的要求；同時(shí)將基層學(xué)校工

作情況分別反饋到市教育局和教管辦領(lǐng)導(dǎo)層中，有利于不同層次的管理者進(jìn)行決策。

3、建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范教育秩序。為了突出責(zé)任區(qū)督學(xué)的指導(dǎo)作用，青州市教育局把責(zé)任區(qū)督學(xué)的暗訪手段與教育督查結(jié)合起來(lái)。根據(jù)督學(xué)工作情況，定期組織督查暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作。

4、督學(xué)工作與本職工作相結(jié)合，促進(jìn)督學(xué)工作落到實(shí)處。責(zé)任區(qū)督學(xué)到學(xué)校開(kāi)展本職工作，首先要考慮到督學(xué)工作職能，能夠把工作落實(shí)和監(jiān)督、指導(dǎo)相結(jié)合。目前，市教育局要求教研員到一線講課，聽(tīng)取基層教師的評(píng)課意見(jiàn)，責(zé)任區(qū)督學(xué)以此為契機(jī)開(kāi)展了送課活動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)教研部門教學(xué)新模式指導(dǎo)工作，促進(jìn)了督學(xué)工作落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任區(qū)組織工作周密細(xì)致

1、強(qiáng)化督學(xué)管理職能。青州市教育局成立了督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的管理、考核和督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。督學(xué)管理辦公室加強(qiáng)了對(duì)責(zé)任區(qū)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，在新學(xué)期開(kāi)學(xué)、中高考臨近等違規(guī)辦學(xué)高發(fā)期、市教育局階段性工作強(qiáng)化落實(shí)時(shí)期，督學(xué)管理辦公室組織督學(xué)召開(kāi)工作會(huì)議，研究落實(shí)監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)了對(duì)督學(xué)的監(jiān)管，明確工作紀(jì)律，禁止督學(xué)利用工作之便謀取個(gè)人私利。加強(qiáng)了對(duì)督學(xué)工作實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，對(duì)于督學(xué)月度報(bào)告、工作紀(jì)實(shí)內(nèi)容簡(jiǎn)單的，召開(kāi)分析會(huì)，要求督學(xué)工作要扎實(shí)，寫(xiě)出的材料要具有深度和廣度，切實(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。

2、建立督學(xué)工作隊(duì)伍。督學(xué)責(zé)任區(qū)工作能否落到實(shí)處，上級(jí)的規(guī)定要求能否貫徹到基層，督學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)十分關(guān)鍵。為此，青州市在督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)方面下了一番功夫。一是設(shè)立總督學(xué)職務(wù)。青州市委組織部根據(jù)教育督導(dǎo)和督學(xué)工作的需要，設(shè)立了青州市總督學(xué)職務(wù)，全面負(fù)責(zé)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。二是合理選聘責(zé)任區(qū)督學(xué)。根據(jù)青州學(xué)校分布和管理范疇，青州市共劃分了15個(gè)責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)選派了兩名以上的督學(xué)，其中一名為教育局管理人員，一名為教學(xué)研究人員，在注重行政管理的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)基層學(xué)校的法規(guī)指導(dǎo)、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是嚴(yán)格督學(xué)選聘

程序。為保證督學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)，青州市確定了嚴(yán)密的督學(xué)選聘程序：個(gè)人申請(qǐng)、市政府督導(dǎo)室遴選、市督學(xué)選聘委員會(huì)通過(guò)、市教育局審核并報(bào)市政府同意。經(jīng)過(guò)層層篩選，今年九月份，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于公布青州第三屆督學(xué)的通知》（青政辦發(fā)[201*]157號(hào)），統(tǒng)一公布了青州市第三屆總督學(xué)、督學(xué)，并為他們頒發(fā)了督學(xué)證，建立起了符合新形勢(shì)下督政與督學(xué)需要的較為完備的督學(xué)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。我們通過(guò)三種途徑加強(qiáng)了督學(xué)的培訓(xùn)提高：一是舉辦督學(xué)培訓(xùn)班。通過(guò)召開(kāi)全體督學(xué)會(huì)議、督學(xué)責(zé)任區(qū)組長(zhǎng)會(huì)議、責(zé)任區(qū)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議等形式，對(duì)督學(xué)進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)的法律法規(guī)教育、督導(dǎo)常規(guī)教育、督導(dǎo)方式方法培訓(xùn)。二是定期發(fā)布督導(dǎo)信息，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。在“青州教育信息港”建立了教育督導(dǎo)專欄，定期發(fā)布督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)的有關(guān)信息，特別是上級(jí)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的新要求，促使督學(xué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)責(zé)任區(qū)工作不斷完善。三是完善工作裝備，促督學(xué)工作素質(zhì)和工作質(zhì)量提高。青州市督學(xué)管理辦公室為每位督學(xué)配發(fā)了督學(xué)工作專用袋。主要用于督學(xué)收集、盛裝責(zé)任區(qū)工作有關(guān)材料，包括《濰坊市規(guī)范辦學(xué)行為制度匯編》《青州市督學(xué)工作手冊(cè)》《青州市督學(xué)責(zé)任區(qū)整改通知書(shū)》《青州市督學(xué)責(zé)任區(qū)工作紀(jì)實(shí)表》、聽(tīng)課記錄本以及甲型H1N1流感防控、科學(xué)發(fā)展觀教育“三進(jìn)”工作的文件要求等等，為督學(xué)工作材料的收集、保存和歸檔提供了必要的物質(zhì)便利條件，同時(shí)也提高了督學(xué)的工作素質(zhì)和工作質(zhì)量。

三、多措并舉，確保督學(xué)責(zé)任區(qū)工作落到實(shí)處

1、明確任務(wù)目標(biāo)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”工作內(nèi)容。青州市根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)督學(xué)工作提出了“五個(gè)一”的要求，并逐一進(jìn)行規(guī)范，為督學(xué)開(kāi)展工作劃出了清晰的權(quán)責(zé)范圍，促使督學(xué)工作重心下移。各督學(xué)進(jìn)課堂聽(tīng)課、評(píng)課，跟教師、學(xué)生座談，了解學(xué)校發(fā)展中遇到的問(wèn)題，為學(xué)校送課、送教育教學(xué)的新思想、新理念，得到了師生的歡迎。

2、落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。層層簽訂規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書(shū)。督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室制定了《青州市督學(xué)責(zé)任區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書(shū)》，明確了青州市總督學(xué)、

責(zé)任區(qū)督學(xué)、教管辦主任、學(xué)校負(fù)責(zé)人在規(guī)范辦學(xué)行為中的不同的職責(zé)和問(wèn)責(zé)辦法，為督學(xué)開(kāi)展工作提出了明確的職責(zé)要求。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)開(kāi)展工作。針對(duì)全市各責(zé)任區(qū)工作存在的不平衡問(wèn)題，督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室成立了暗訪小組，不定期對(duì)全市各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行暗訪，對(duì)督學(xué)在責(zé)任區(qū)內(nèi)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。同時(shí)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)行為、學(xué)校安全、甲流感防控等方面的檢查情況，通報(bào)到各督學(xué)、各責(zé)任區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，給個(gè)別工作進(jìn)展緩慢、工作態(tài)度不夠認(rèn)真的督學(xué)敲響了警鐘，為領(lǐng)導(dǎo)了解下情、督學(xué)明確工作要求提供了參考。督促他們加強(qiáng)了對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校的監(jiān)管，提高了所有督學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。

4、實(shí)施重點(diǎn)工作督學(xué)檢查制度。青州市充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)作用，根據(jù)形勢(shì)需要調(diào)控督學(xué)工作重點(diǎn)，將一些重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作的檢查、指導(dǎo)職責(zé)落實(shí)給督學(xué)，確保重點(diǎn)工作重點(diǎn)辦理。比如在甲型H1N1流感防控工作中，督學(xué)的“五個(gè)一”增加了“對(duì)甲型H1N1流感防控進(jìn)行一次檢查”，成為“六個(gè)一”。根據(jù)省教育廳、濰坊市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生科學(xué)發(fā)展觀教育工作的要求，對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作增加了新的督查內(nèi)容。

5、實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作月報(bào)制度。要求各責(zé)任區(qū)督學(xué)每月初將上月的工作情況作好總結(jié)、形成報(bào)告，向督學(xué)管理辦公室匯報(bào)。督學(xué)管理辦公室將督學(xué)的月度報(bào)告編輯成冊(cè)，再印發(fā)各責(zé)任區(qū)督學(xué)，既便于大家交流，同時(shí)又是對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的監(jiān)督和比較，促進(jìn)了責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的扎實(shí)開(kāi)展。

四、創(chuàng)意創(chuàng)新，確保責(zé)任區(qū)工作扎實(shí)有效

為了貫徹落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的有關(guān)規(guī)定，提高和鞏固督學(xué)在教育管理工作中的監(jiān)督地位，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)教育管理干部依法管理、依法辦學(xué)、依法辦園的政策水平和思想意識(shí)，徹底解決當(dāng)前違規(guī)辦學(xué)屢禁不止的現(xiàn)象。青州市抓了三項(xiàng)主題工作，效果顯著。

1、舉辦督學(xué)責(zé)任區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議。201*年9月10日至10月13

日，歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間，督導(dǎo)室組織舉辦了全市督學(xué)責(zé)任區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議。全市12個(gè)鎮(zhèn)街道所屬學(xué)校教務(wù)主任以上的教育管理干部、幼兒園長(zhǎng)共460多人，接受了以規(guī)范辦學(xué)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育。

一是確定了舉辦培訓(xùn)會(huì)議的主要目標(biāo)，是從根源上、從思想上解決一個(gè)“自覺(jué)”遵規(guī)守法的問(wèn)題。特別是解決教育管理干部中普遍存在一些思想意識(shí)淡薄、部分校長(zhǎng)抱著原來(lái)的舊觀念看現(xiàn)在的新規(guī)范、部分校長(zhǎng)僥幸心理嚴(yán)重等問(wèn)題，保護(hù)青州教育的良好形象和教育秩序；二是對(duì)培訓(xùn)會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。①現(xiàn)場(chǎng)查看。組織與會(huì)人員到一至三處學(xué)校查看了教室、教師辦公室、教務(wù)處、伙房、操場(chǎng)、廁所、有無(wú)小賣部等。查看的主要內(nèi)容是，作息時(shí)間表、課程表的設(shè)置，教輔資料的征訂、教師的備課與作業(yè)批改情況、伙房與廁所衛(wèi)生、甲流感防控情況、學(xué)校安全和收費(fèi)等；同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，主要是收費(fèi)、課程開(kāi)設(shè)、作息時(shí)間和甲流感防控等方面；②督學(xué)講座。講解了學(xué)校安全檢查、辦學(xué)行為規(guī)范等內(nèi)容。③校長(zhǎng)表態(tài)發(fā)言；④簽訂規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書(shū)；⑤領(lǐng)導(dǎo)講話。以案講法，以案析法，提出了“堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)定不移的查處整改違規(guī)辦學(xué)行為”的要求。三是培訓(xùn)會(huì)議成效顯著。①培訓(xùn)形式新穎獨(dú)特。采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩、校長(zhǎng)表態(tài)、督學(xué)講座、集中談話”的辦法，綜合了培訓(xùn)和會(huì)議兩種性質(zhì)，超出了一般培訓(xùn)班的意義。形式上采取以督學(xué)責(zé)任區(qū)為單位、分期分批、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，面對(duì)面、近距離的互動(dòng)學(xué)習(xí)，形式活潑而又莊重；②培訓(xùn)活動(dòng)反響較好。會(huì)議對(duì)校長(zhǎng)工作提出了“四個(gè)清楚”的要求：上級(jí)規(guī)定自己要記清楚，有關(guān)規(guī)定要向師生、社會(huì)講清楚，自己的問(wèn)題查清楚，查出的問(wèn)題要處理清楚。校長(zhǎng)們明確了哪些應(yīng)該做、怎么做，哪些不應(yīng)該做、怎么處理和解決；③學(xué)校干部與督學(xué)政策水平雙提高。責(zé)任區(qū)督學(xué)親自講解規(guī)范辦學(xué)的有關(guān)內(nèi)容，既讓自己熟悉了督學(xué)工作，又讓參訓(xùn)人員接受了教育；④糾正了部分學(xué)校的違規(guī)問(wèn)題；⑤解決了教育管理人員的思想意識(shí)問(wèn)題，提高了依法辦學(xué)、依法管理的政策水平和工作能力。

2、舉辦校長(zhǎng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室和教育局組織人事科聯(lián)合開(kāi)展了“教管辦主任、中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試”，教育局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合各自工作分工和職責(zé)要求，擬定本領(lǐng)域內(nèi)需要教管辦、中小學(xué)校長(zhǎng)掌握的教育法律法規(guī)方面的知識(shí)范圍，由督學(xué)管理辦公室和教育局組織人事科共同匯總，整理出版了《青州市教育干部讀本》，下發(fā)至各教管辦和中小學(xué)校長(zhǎng)，讓他們先學(xué)習(xí)、后考試，對(duì)考試不合格的校長(zhǎng)實(shí)行誡勉談話；實(shí)行補(bǔ)考制度，對(duì)補(bǔ)考不及格的，教育局予以解聘。此舉提高了全體教育管理干部的素質(zhì)，提高他們學(xué)法、守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為全面落實(shí)黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、結(jié)集出版督學(xué)推介材料。為加強(qiáng)責(zé)任區(qū)學(xué)校先進(jìn)管理與教育教學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)做法的推介工作，青州督導(dǎo)室下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)做法的通知》（青教督字[201*]8號(hào)），采取學(xué)校自薦、督學(xué)推薦、督導(dǎo)室統(tǒng)一審定的方法，共收到學(xué)校自薦的經(jīng)驗(yàn)做法63篇，督學(xué)擇優(yōu)推薦36篇，由督導(dǎo)室結(jié)集出版了《青州市督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)匯編》一書(shū)。下發(fā)到各督學(xué)和責(zé)任區(qū)，為他們相互交流借鑒、學(xué)習(xí)切磋學(xué)校管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提供了平臺(tái)。

總之，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施以來(lái)，青州市構(gòu)建起覆蓋全市所有中等及中等以下學(xué)校的教育監(jiān)督體系，建立了溝通管理者與基層學(xué)校的信息橋梁。教育局領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室監(jiān)管有力，督學(xué)的主動(dòng)性不斷提高，各責(zé)任區(qū)學(xué)校的精神面貌也為之改變，各督學(xué)、各學(xué)校負(fù)責(zé)人規(guī)范辦學(xué)的意識(shí)極大地增強(qiáng)，自覺(jué)性極大地提高，工作作風(fēng)得到極大地改進(jìn)，有力地促進(jìn)了辦學(xué)行為的規(guī)范，信訪案件明顯減少，各項(xiàng)工作成效顯著。我市在督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)方面的做法，先后四次在濰坊市教育信息港（9月2日、9月27日、10月20日）、省教育廳網(wǎng)站（10月22日）上發(fā)表，得到了省、市有關(guān)部門的肯定。

二九年十一月

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完善制度落實(shí)措施創(chuàng)意創(chuàng)新青州督學(xué)責(zé)任區(qū)工作取得顯著成效

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全面向全市所有學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)體系，全面提高學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民群眾滿意的教育，根據(jù)濰坊市政府、教育局工作部署，青州市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、落實(shí)措施，創(chuàng)意創(chuàng)新，督學(xué)責(zé)任區(qū)工作取得顯著成效。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，責(zé)任區(qū)工作得到了有力的政策支持根據(jù)濰坊市人民政府辦公室關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的意見(jiàn)（濰政辦發(fā)201*42號(hào)）精神和濰坊市教育局關(guān)于貫徹落實(shí)濰坊市人民政府辦公室關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的通知（濰教辦字[201*]28號(hào)）的要求，青州市政府辦公室制定下發(fā)了關(guān)于實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的意見(jiàn)，青州市教育局制定下發(fā)了關(guān)于全面推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施方案（青教字[201*]36號(hào)），建立并實(shí)施了“青州市督學(xué)責(zé)任區(qū)制度”“青州市責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌制度”“青州市責(zé)任區(qū)督學(xué)考核制度”“青州市責(zé)任區(qū)督學(xué)工作守則”等一系列規(guī)章制度，責(zé)任區(qū)工作得到了有力的制度和政策支持。

8月31日，青州市召開(kāi)了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議，教育局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表重要講話，就各項(xiàng)制度的落實(shí)作了重要批示，特別是就如何落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)“一票否決”制，如何落實(shí)“約談制度”提出了

明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，為今后督學(xué)工作的開(kāi)展提供了“尚方寶劍”。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督學(xué)責(zé)任區(qū)工作得到了有力的組織保障青州市教育局成立了督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管基礎(chǔ)教育、組織人事、督導(dǎo)、教研等部門的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，督導(dǎo)室、教研室、組織人事科、基教科、職成教科、托幼、體衛(wèi)藝、安全科等科室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在督導(dǎo)室。

根據(jù)青州學(xué)校分布和管理范疇，將全市中等及以下各級(jí)各類學(xué)校劃分為15個(gè)責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)選派了兩名以上的督學(xué)，其中一名為教育局管理人員，一名為教學(xué)研究人員，市政府下文予以公布了青州市總督學(xué)、督學(xué)，并為他們頒發(fā)了督學(xué)證，建立起了符合新形勢(shì)下督政與督學(xué)需要的較為完備的督學(xué)隊(duì)伍。

三、落實(shí)責(zé)任，責(zé)任區(qū)督學(xué)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變

一是做到“五個(gè)一”，促使督學(xué)工作重心下移。在督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議上，我市傳達(dá)了濰坊市政府、濰坊市教育局和青州市政府、青州市教育局有關(guān)文件精神，明確了督學(xué)的職責(zé)，提出了“五個(gè)一”的工作要求，并逐一進(jìn)行規(guī)范，為督學(xué)開(kāi)展工作劃出了清晰的權(quán)責(zé)界限。各督學(xué)進(jìn)課堂聽(tīng)課、評(píng)課，跟教師、學(xué)生座談，了解學(xué)校發(fā)展中遇到的問(wèn)題，為學(xué)校送課、送教育教學(xué)的新思想、新理念，得到了師生的歡迎。

二是層層簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為工作。督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室制定了青州市督學(xué)責(zé)任區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書(shū)，明確了青州市總督學(xué)、責(zé)任區(qū)督學(xué)、教管辦主任、學(xué)校負(fù)責(zé)人在規(guī)范辦學(xué)行為中的不同的職責(zé)和問(wèn)責(zé)辦法。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)督學(xué)積極主動(dòng)開(kāi)展工作。督學(xué)責(zé)任區(qū)制

度實(shí)施以后，各項(xiàng)制度得到較好落實(shí)，但是全市各責(zé)任區(qū)存在不平衡問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室成立了暗訪小組，不定期對(duì)全市各高中、初中和部分小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行了暗訪，重點(diǎn)檢查督學(xué)在責(zé)任區(qū)內(nèi)的工作開(kāi)展情況，責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的課程開(kāi)設(shè)、學(xué)習(xí)時(shí)間安排、安全工作等，檢查結(jié)果通報(bào)到各督學(xué)、各責(zé)任區(qū)。管理辦公室還特別規(guī)定：對(duì)一定時(shí)間內(nèi)未曾下達(dá)過(guò)整改通知書(shū)的責(zé)任區(qū)督學(xué)，管理辦公室將對(duì)其工作狀況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，給個(gè)別工作進(jìn)展緩慢、工作態(tài)度不夠認(rèn)真的督學(xué)敲響了警鐘，督促他們加強(qiáng)了對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校的監(jiān)管，提高了所有督學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。

四是實(shí)施“重點(diǎn)工作督學(xué)檢查制度”。充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)作用，青州市根據(jù)形勢(shì)需要調(diào)控督學(xué)工作重點(diǎn)，將一些重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作的檢查、指導(dǎo)職責(zé)落實(shí)給督學(xué)，確保重點(diǎn)工作重點(diǎn)辦理。在甲型H1N1流感防控工作中，督學(xué)的“五個(gè)一”增加了“對(duì)甲型H1N1流感防控進(jìn)行一次檢查”，成為“六個(gè)一”；將督學(xué)列為問(wèn)責(zé)對(duì)象之一，保障防控工作扎實(shí)、嚴(yán)密、不出任何問(wèn)題。

我市多措并舉促進(jìn)督學(xué)工作重心下移的做法，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在濰坊教育信息港、山東省教育廳網(wǎng)站上作了介紹。

四、創(chuàng)意創(chuàng)新，促進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度向縱深發(fā)展

督學(xué)責(zé)任區(qū)制度能否落到實(shí)處，能否健康發(fā)展，關(guān)鍵是督學(xué)隊(duì)伍的組織和教育干部隊(duì)伍的素質(zhì)。青州市抓住了這個(gè)牛鼻子，開(kāi)展了兩項(xiàng)“主題”活動(dòng)。

舉辦“督學(xué)責(zé)任區(qū)校長(zhǎng)培訓(xùn)班”。采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩、校長(zhǎng)表

態(tài)、督學(xué)講座、集中談話”的辦法，以責(zé)任區(qū)為單位，由責(zé)任區(qū)督學(xué)組織，在預(yù)先不打招呼的情況下，臨時(shí)到一至三處學(xué)�，F(xiàn)場(chǎng)觀摩。然后，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，各校長(zhǎng)對(duì)照觀摩學(xué)校情況，檢查本校工作，找差距、談體會(huì)、表決心。第三，督學(xué)根據(jù)觀摩情況、校長(zhǎng)發(fā)言和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定作主旨演講，主要是提高思想認(rèn)識(shí)，解讀有關(guān)法律、規(guī)定等，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)要求。第四，由教育局帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中談話，對(duì)校長(zhǎng)工作提出了“四個(gè)清楚”的要求：上級(jí)規(guī)定自己要記清楚，有關(guān)規(guī)定要向師生、社會(huì)講清楚，自己的問(wèn)題查清楚，查出的問(wèn)題要處理清楚，決不讓問(wèn)題一拖再拖。

舉辦應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室和教育局組織人事科聯(lián)合開(kāi)展了“教管辦主任、中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試”，教育局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合各自工作分工和職責(zé)要求，擬定本領(lǐng)域內(nèi)需要教管辦、中小學(xué)校長(zhǎng)掌握的教育法律法規(guī)方面的知識(shí)范圍，由督學(xué)管理辦公室和教育局組織人事科共同匯總，下發(fā)至各教管辦和中小學(xué)校長(zhǎng)，讓他們先學(xué)習(xí)、后考試，旨在提高全體教育管理干部的素質(zhì)，提高他們學(xué)法、守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為全面落實(shí)黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施以來(lái)，青州市建立起了覆蓋全市所有中等及中等以下學(xué)校的教育監(jiān)督體系，教育局領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室監(jiān)管有力，督學(xué)的主動(dòng)性大大提高，各責(zé)任區(qū)學(xué)校的精神面貌也為之改變，各督學(xué)、各學(xué)校負(fù)責(zé)人規(guī)范辦學(xué)的意識(shí)極大地增強(qiáng)，自覺(jué)性極大地提高，工作作風(fēng)得到極大地改進(jìn)，自覺(jué)、自愿、自動(dòng)逐項(xiàng)檢查本單位在規(guī)范辦學(xué)行為方

面存在的問(wèn)題，查找不足，改進(jìn)工作，有力地促進(jìn)了辦學(xué)行為的規(guī)范，促進(jìn)了學(xué)校的各項(xiàng)工作積極扎實(shí)推進(jìn)。9月份以來(lái)，我市涉及規(guī)范辦學(xué)行為工作的信訪案件3起，是去年同期的30%。學(xué)校的安全穩(wěn)定工作和甲型H1N1流感的防控工作都逐項(xiàng)得到檢查和落實(shí)，取得了明顯效果，受到師生和群眾的歡迎。

二九年十月十日

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