民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定

民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定1993年7月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

1993年8月3日中國(guó)民用航空總局令第37號(hào)公布

目錄第一章總則第二章設(shè)立條件第三章審批登記程序第四章營(yíng)運(yùn)管理第五章罰則第六章附則

第一章總則

第一條為維護(hù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障公眾、民用航空運(yùn)輸企業(yè)和民用航空運(yùn)輸銷售代理人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為民用航空運(yùn)輸企業(yè)代理客貨運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。

第三條本規(guī)定下列用語的定義：

（一）民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)銷售代理業(yè)），是指受民用航空運(yùn)輸企業(yè)委托，在約定的授權(quán)范圍內(nèi)，以委托人名義代為處理航空客貨運(yùn)輸銷售及其相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)利性行業(yè)。（二）民用航空運(yùn)輸企業(yè)，是指使用民用航空器經(jīng)營(yíng)運(yùn)送旅客、行李、貨物、郵件的企業(yè)。（三）民用航空運(yùn)輸銷售代理人（以下簡(jiǎn)稱銷售代理人），是指從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的企業(yè)。

（四）中華人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱民航行政主管部門），是指中國(guó)民用航空總局。

（五）中華人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸?shù)貐^(qū)行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)），是指中國(guó)民用航空地區(qū)管理局。

第四條空運(yùn)銷售代理業(yè)按照代理業(yè)務(wù)范圍，分為下列兩類：－1－

（一）一類空運(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航線的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。（二）二類空運(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航線外的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。第五條管理空運(yùn)銷售代理業(yè)，遵循下列原則：

（一）滿足社會(huì)需求，方便公眾，合理布局銷售代理網(wǎng)點(diǎn)；（二）保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。

第六條銷售代理人必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，接受民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章設(shè)立條件

第七條銷售代理人應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。第八條銷售代理人的注冊(cè)資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣一百五十萬元；（二）經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣五十萬元。

銷售代理人每增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或者一個(gè)營(yíng)業(yè)分點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本人民幣五十萬元。兼營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其專門用于銷售代理業(yè)務(wù)的資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上列要求。第九條銷售代理人應(yīng)當(dāng)具備下列營(yíng)業(yè)條件：（一）有固定的獨(dú)立營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；（二）有電信設(shè)備和其他必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有民用航空運(yùn)輸規(guī)章和與經(jīng)營(yíng)銷售代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資料；（四）有至少三名取得航空運(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的從業(yè)人員。

第十條外國(guó)法人或者外國(guó)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并具備本規(guī)定各項(xiàng)設(shè)立條件的，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)；經(jīng)民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)的貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)。

第三章審批登記程序

第十一條經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請(qǐng)：

（一）經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向民航行政主管部門提交書面申請(qǐng)；

（二）經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)。第十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）申請(qǐng)書；（二）企業(yè)章程；

（三）主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、簡(jiǎn)歷及銷售業(yè)務(wù)人員名冊(cè)；（四）營(yíng)業(yè)設(shè)施和電信設(shè)備情況；（五）驗(yàn)資證明；（六）經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明；

（七）航空運(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的影印件；（八）民用航空運(yùn)輸企業(yè)出具的委托代理意向書；（九）其他需要提交的文件、資料。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，并應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》影印件。

第十三條民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

申請(qǐng)人符合從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的條件的，民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的有效期限為三年。

第十四條銷售代理人憑民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)登記手續(xù)。

第十五條經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其年度代理銷售量連續(xù)二年均超過本規(guī)定第二十八條規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，并在該二年內(nèi)未受本規(guī)定罰款、停業(yè)整頓處罰的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)。

第十六條銷售代理人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定另行申請(qǐng)其分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

銷售代理人對(duì)其分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的營(yíng)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第十七條民航行政主管部門可以根據(jù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀供求情況，決定在規(guī)定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

民航行政主管部門依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。第四章營(yíng)運(yùn)管理

第十八條民用航空運(yùn)輸企業(yè)和銷售代理人在委托代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守民航行政主管部門的規(guī)章，防止業(yè)務(wù)差錯(cuò)和人為原因造成的運(yùn)輸?shù)燃?jí)事故，維護(hù)公眾利益。

第十九條銷售代理人應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。

第二十條銷售代理人可以在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的任何民用航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂空運(yùn)銷售代理合同，從事民用航空運(yùn)輸銷售代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

民用航空運(yùn)輸企業(yè)或者銷售代理人在委托代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二十一條銷售代理人與民用航空運(yùn)輸企業(yè)按照平等互利原則，協(xié)商確定空運(yùn)銷售代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是民航行政主管部門和物價(jià)主管部門規(guī)定法定標(biāo)準(zhǔn)的除外。

銷售代理人應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)地點(diǎn)公布各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條銷售代理人和民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行雙方簽訂的空運(yùn)銷售代理合同。銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運(yùn)銷售代理合同報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條銷售代理人在經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)的客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用空運(yùn)銷售代理業(yè)的專用發(fā)票。

第二十四條銷售代理人應(yīng)當(dāng)按年度將其經(jīng)營(yíng)情況報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。

兼營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的收支，獨(dú)立設(shè)立帳號(hào)和設(shè)置帳簿。第二十五條銷售代理人必須遵守國(guó)家關(guān)于航空運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸銷售代理服務(wù)費(fèi)用的規(guī)定。

第二十六條銷售代理人不得將航空運(yùn)輸票證轉(zhuǎn)讓他人代售或者在未登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)填開航空運(yùn)輸票證。

第二十七條銷售代理人在空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期滿后繼續(xù)從事該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期滿前一個(gè)月向核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)換領(lǐng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

銷售代理人未按前款規(guī)定申請(qǐng)換領(lǐng)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的，其空運(yùn)銷售代理資格自經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期屆滿時(shí)自動(dòng)喪失。

第二十八條銷售代理人年平均代理銷售量未達(dá)到下列最低標(biāo)準(zhǔn)的，不予換發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書：

（一）從事一類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量二千人次客票或者代理貨運(yùn)銷售量一百噸；（二）從事二類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量五千人次客票或者代理貨運(yùn)銷售量二百噸。銷售代理人所在地區(qū)僅有該銷售代理人，且該銷售代理人服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍有設(shè)立必要的，不適用前款規(guī)定。第二十九條民用航空運(yùn)輸企業(yè)不得與具有下列情形之一的單位或者個(gè)人簽訂空運(yùn)銷售代理合同：（一）該單位或者個(gè)人未取得空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；

（二）該單位或者個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)未登記有空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的。

第三十條銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書或者其經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書失效的，民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即終止履行與其簽訂的空運(yùn)銷售代理合同。第五章罰則

第三十一條銷售代理人違反本規(guī)定的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（一）違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第二款、第二十四條的，處以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以三天至十五天停業(yè)整頓。

（二）違反本規(guī)定第十九條、第二十三條的，責(zé)令限期改正，處以人民幣一千元以上一萬元以下罰款；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反的，處以七天至三十天停業(yè)整頓。

（三）違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十五條、第二十六條的，除責(zé)令其向受害者賠償經(jīng)濟(jì)損失外，處以人民幣三千元以上三萬元以下罰款，或者并處十五天至九十天停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響或者在二年內(nèi)發(fā)生同一違法行為達(dá)三次的，撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。

第三十二條銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷或者變更其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十三條對(duì)無空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書而非法經(jīng)營(yíng)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)取締其非法經(jīng)營(yíng)、沒收其非法所得，并處以人民幣三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條民用航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十九條、第三十條的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即糾正，并處以人民幣一萬元以上十萬元以下罰款。第三十五條違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起十五日內(nèi)，向民航行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章附則

第三十七條中國(guó)民用航空總局根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三十八條本規(guī)定由中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

擴(kuò)展閱讀：中國(guó)民用航空總局對(duì)《民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》的說明1993

【頒布日期】1993-09-08【實(shí)施日期】1993-09-08【有效性】有效【全文】

中國(guó)民用航空總局對(duì)《民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》的說明

1993年9月8日

中國(guó)民用航空局于一九八七年以部門規(guī)章下發(fā)的《國(guó)際航空運(yùn)輸銷售代理人管理暫行規(guī)定》和《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸銷售代理人管理暫行規(guī)定》，執(zhí)行六年來，對(duì)于規(guī)范銷售代理人的行為，推動(dòng)銷售代理業(yè)的健康發(fā)展，起到了積極的作用。隨著民航管理體制改革的深化和航空運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展，銷售代理業(yè)也得到很大的發(fā)展，全國(guó)已從一九八九年的幾十家發(fā)展到現(xiàn)在的六百多家，初步形成了一個(gè)直接為民用航空運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)的行業(yè)。這對(duì)于開發(fā)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)，降低民用航空運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，特別是方便旅客，提高服務(wù)質(zhì)量，是十分有利的。同時(shí)，在執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)不少問題，亟需改進(jìn)。特別是銷售代理人涉及諸多行業(yè)，僅靠部門規(guī)章已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，急需制定行政法規(guī)，在更高層次上依法加強(qiáng)宏觀管理。

現(xiàn)就經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、中國(guó)民用航空總局一九九三年八月三日發(fā)布的《民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）作如下簡(jiǎn)要說明：一、關(guān)于目的

制定《規(guī)定》的目的，是為了維護(hù)我國(guó)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序，促使銷售代理業(yè)健康發(fā)展，保障公眾、民用航空運(yùn)輸企業(yè)和銷售代理人的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮銷售代理網(wǎng)的作用，在深化改革和擴(kuò)大開放的新形勢(shì)下，為社會(huì)提供更周到、方便、滿意的服務(wù)。二、關(guān)于適用范圍

《規(guī)定》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為民用航空運(yùn)輸企業(yè)代理客貨運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。但是，民用航空運(yùn)輸企業(yè)之間的相互代理除外。

《規(guī)定》第二十條中“有經(jīng)營(yíng)權(quán)的任何民用航空運(yùn)輸企業(yè)”，是指取得經(jīng)營(yíng)許可的中國(guó)民用航空運(yùn)輸企業(yè)和在中國(guó)有指定銷售代理人權(quán)利的外國(guó)民用航空運(yùn)輸企業(yè)。銷售代理人不得與沒有此項(xiàng)權(quán)利的外國(guó)民用航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂銷售代理合同。三、關(guān)于代理人資格

1.符合《規(guī)定》要求，依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格的銷售代理人，方可從事民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。個(gè)體戶、個(gè)人合伙組織不具有企業(yè)法人資格，不能從事該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.《規(guī)定》中只規(guī)定了具有中國(guó)企業(yè)法人資格的中外合資企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我國(guó)從事民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)的條件和經(jīng)營(yíng)范圍，但《規(guī)定》未就允許外商獨(dú)資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事銷售代理業(yè)作出規(guī)定，因此，外商獨(dú)資企業(yè)不得在中國(guó)從事民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。四、關(guān)于宏觀管理

根據(jù)《規(guī)定》，國(guó)內(nèi)空運(yùn)銷售代理市場(chǎng)將逐步放開，鼓勵(lì)銷售代理業(yè)開展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。如《規(guī)定》中規(guī)定了空運(yùn)銷售代理業(yè)的管理原則（第五條），禁止銷售代理中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（第二十條第二款），公布各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（第二十一條第二款）等。但是，由于各地情況不同，可能會(huì)出現(xiàn)大中城市代理過熱，而邊遠(yuǎn)地區(qū)則無人代理的狀況。為防止發(fā)生這種情況，規(guī)定了可以從宏觀上采取以下辦法：一是中國(guó)民用航空總局根據(jù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀供求情況，可以公告形式暫停受理代理業(yè)的設(shè)立申請(qǐng)；二是代理銷售量必須達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)銷售代理人的換證條件予以適當(dāng)放寬；三是規(guī)定了設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的條件。五、關(guān)于專用發(fā)票

為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并切實(shí)維護(hù)航空運(yùn)輸銷售秩序，《規(guī)定》要求銷售代理人在辦理國(guó)際或地區(qū)航空客貨運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)時(shí)，必須使用空運(yùn)銷售代理業(yè)的專用發(fā)票，以防止非法收費(fèi)。六、關(guān)于相互代理

《規(guī)定》不包括民用航空運(yùn)輸企業(yè)之間的相互銷售代理。民用航空運(yùn)輸企業(yè)之間的相互銷售代理，由它們之間雙方自行商定，不按《規(guī)定》審批。七、關(guān)于臺(tái)灣、香港、澳門投資企業(yè)

臺(tái)灣、香港、澳門在境內(nèi)投資舉辦合資、合作企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，按照《規(guī)定》第十條的規(guī)定辦理。

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