201*新時期機關(guān)黨建工作對策研究

201*機關(guān)黨建工作對策研究

機關(guān)黨組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的重要組織者，也是黨和國家現(xiàn)行方針政策的主要落實者。在黨的十八大召開后，在新的歷史起點下，機關(guān)黨組織如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的觀念、思路和方法，使機關(guān)黨建工作更好地突出中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，以推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，這是當(dāng)前機關(guān)黨組織必須認(rèn)真研究，積極探索，并著力解決的重要問題。

推進(jìn)機關(guān)黨建工作的主要對策思路

新時期機關(guān)黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，積極探索機關(guān)黨建工作的新方式、新途徑，扎實推進(jìn)機關(guān)黨建工作。

一是更新思想觀念，在增強抓機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感上下功夫。黨的十八大明確提出增強黨的自我凈化、自我革新、自我提高的能力，是著眼新形勢新任務(wù)、解決黨的建設(shè)突出問題的新要求。把機關(guān)黨建工作擺上重要位置，明確機關(guān)黨的建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個機關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機關(guān)黨建工作放到各部門工作大局中，結(jié)合本部門實際去研究、去把握。要增強抓機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立“機關(guān)黨建工作必須走在前”的思想，深刻認(rèn)識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”的思想；深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求，樹立做好各項工作的關(guān)鍵在黨的思想；深刻認(rèn)識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。二是拓展工作思路，在寬視野、全方位、新角度謀劃機關(guān)黨建工作上下功夫。當(dāng)前，各種活動很多，有些活動成效比較明顯，但有些活動表面上轟轟烈烈，思想收獲甚微，究其原因是在組織黨員干部學(xué)習(xí)教育中，往往存在只追求形式，不注重內(nèi)容，只追求數(shù)量，不重視質(zhì)量的現(xiàn)象，造成學(xué)習(xí)枯燥無味，質(zhì)量低下。因此，在開展活動中既要繼承和發(fā)揚黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，又要講求靈活性、多樣性，要跳出常規(guī)著眼創(chuàng)新，擴大參與范圍，拓展活動形式，力求有活力、有引力，推動黨建工作在不同成面開花結(jié)果。同時進(jìn)一步改革教育方式，選準(zhǔn)載體，使機關(guān)黨組織的活動充滿生機和活力，把灌輸型（必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和集中培訓(xùn)）、滲透型（經(jīng)常性教育，靈活多樣的活動）、寓教型（各種文藝體育活動）和挑刺型（嚴(yán)格民主生活會和黨內(nèi)管理制度，認(rèn)真開展批評和自我批評）有機地結(jié)合起來，提升服務(wù)市委的決策部署、服務(wù)部門職能的中心工作、服務(wù)基層群眾的能力和水平。

三是加強隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神上下功夫。黨的十八大明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的總目標(biāo)，建設(shè)素質(zhì)高、能力強、有活力的黨務(wù)干部隊伍，將是增強機關(guān)黨建活力更好服務(wù)中心工作的重要保證。一是要從切實加強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)入手，配強專職黨務(wù)干部，把素質(zhì)高、能力強、思路清、作風(fēng)正、樂于奉獻(xiàn)的干部，特別是年輕的干部選配到機關(guān)黨組織的重要崗位上，優(yōu)化機關(guān)黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是要開展經(jīng)常性教育，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過對專職黨務(wù)干部、支部書記和支部委員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實黨務(wù)干部隊伍的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平，促進(jìn)黨務(wù)干部樹立淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、勤政廉政的工作思想。三是黨組織的各級領(lǐng)導(dǎo)要為黨務(wù)工作者營造一個良好的工作環(huán)境，在思想、生活、工作等方面對黨務(wù)干部給予關(guān)心，做到思想上重視、組織上落實、經(jīng)費上保證、使用上偏重，增強機關(guān)黨務(wù)干部光榮感和責(zé)任感。四是要樹立優(yōu)秀黨員典型，進(jìn)一步激勵廣大黨員立足崗位，用智慧做事，發(fā)揚進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神，以良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)帶頭為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)一流業(yè)績。

四是改進(jìn)工作方法，提升工作能力，在全面提升機關(guān)黨建工作水平上下功夫。黨的十八大以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題來部署黨建工作，這是一個新的重大命題，黨建工作立足全局，服務(wù)中心，科學(xué)改進(jìn)工作方式方法，這是加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的根本。加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作，既要著眼于機關(guān)黨建工作的整體推進(jìn)，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，如在工作謀劃和實施上，注重把黨的工作與機關(guān)內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合；在工作格局上，注重機關(guān)黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結(jié)合；在工作指導(dǎo)上注重區(qū)別對待，對不同單位實施分類指導(dǎo)，要改進(jìn)機關(guān)黨的工作服從服務(wù)于中心工作的方式方法。機關(guān)黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，促進(jìn)本部門工作任務(wù)的完成，作為工作的出發(fā)點和落腳點。在服務(wù)中心的過程中首先要增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。其次要增強工作的針對性。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三要增強工作的科學(xué)性。科學(xué)決策工作，科學(xué)安排工作，科學(xué)評估工作。

五是健全規(guī)章制度，在把機關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處上下功夫。機關(guān)黨建工作要建立健全管理機制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制。支部書記負(fù)總責(zé)，分管書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實。二是全面推行機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。把機關(guān)黨建工作作為考核部門整體工作重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化考核措施，加大獎懲力度。三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對支部學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。四是探索完善民主參與制度。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。五是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。六是探索建立黨員關(guān)愛制度。注重人文關(guān)懷，關(guān)心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內(nèi)關(guān)愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。

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新時期機關(guān)黨建工作問題與對策研究

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各級機關(guān)黨組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的重要組織者，也是黨和國家現(xiàn)行方針政策的主要落實者，更是馬克思主義最新理論成果的堅定實踐者。但隨著國際經(jīng)濟一體化趨勢的強力推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，黨和國家管理方式、管理手段和管理模式的轉(zhuǎn)換，機關(guān)的管理體制和運行機制，部門的職能職責(zé)，以及工作方式方法等都發(fā)生了重大變化。受改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的影響，以及各種思想文化的相互激蕩，出現(xiàn)了一些黨組織不管黨，治黨不嚴(yán)，部分黨員理想信念不堅定，不起黨員作用等等現(xiàn)象和問題。在新的歷史條件下，機關(guān)黨組織如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的觀念、思路和方法，使機關(guān)黨建工作更好地突出中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，以推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，這是當(dāng)前各級機關(guān)黨組織必須認(rèn)真研究，積極探索，并著力解決的重要問題。

一、當(dāng)前機關(guān)黨建工作中存在的問題及原因分析

新形勢下機關(guān)黨建工作存在的問題和不足主要體現(xiàn)在以下方面：

1、抓黨建工作的責(zé)任意識不強。一些黨組織對機關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，責(zé)任落實不夠到位，存在重行政業(yè)務(wù)，輕黨建工作的現(xiàn)象，沒有把機關(guān)黨建工作納入議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一些黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不實。

2、黨建工作載體和方法有待于創(chuàng)新。有的黨組織工作方法單一、陳舊，對黨員的教育、管理、監(jiān)督仍停留在傳統(tǒng)的工作模式中，習(xí)慣用老經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新精神，機關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識不強，思路不寬，工作載體不夠豐富，效果不明顯。

3、部分黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員干部的榮譽感不強，先鋒作用不明顯，不注意維護(hù)形象，思想不堅定，全心全意為人民服務(wù)的意識開始淡化，組織觀念淡�。簧贁�(shù)黨員干部學(xué)習(xí)興致不高，進(jìn)取意識不強，深入基層不多，工作作風(fēng)比較散漫，心態(tài)浮躁，在工作中敷衍了事、得過且過，不能創(chuàng)造性地開展工作。

4、黨員主體地位得不到充分展現(xiàn)。有的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子不重視民主的平等性，黨員主體地位得不到應(yīng)有的尊重，存在民主不平等、民主不充分等問題，部分黨員得不到黨組織應(yīng)有的關(guān)愛。

以上問題的存在和不足，究其原因，主要是：

1、有的黨組織就黨建抓黨建，黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”現(xiàn)象。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，有些單位有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，對機關(guān)黨建工作重視不夠，導(dǎo)致有部分單位機關(guān)黨建工作流行形式，被動應(yīng)付。有的黨支部認(rèn)為機關(guān)黨建工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局；有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，機關(guān)黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé)，不能很好地堅持“三會一課”制度；習(xí)慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當(dāng)前黨委、政府的中心工作很好地結(jié)合起來，找不準(zhǔn)機關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著眼點；工作一般化，不能積極主動地開展工作；對黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊，思想政治工作滯后。

2、相當(dāng)部分機關(guān)黨組織創(chuàng)新意識不強，存在“平庸化”現(xiàn)象。近年來，通過開展“三個代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動，以及“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型黨組織”、“黨員示范崗”等活動，機關(guān)黨的建設(shè)得到不斷加強。從整體上看，機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)條件和基本要素，明顯強于農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，但是從黨建工作的特色和影響看，少數(shù)機關(guān)又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”，很少創(chuàng)新工作亮點，黨建創(chuàng)新意識不強，黨建載體不夠豐富，效果不夠明顯。許多黨務(wù)工作者工作上的“應(yīng)付”態(tài)度。有些人認(rèn)為當(dāng)書記，是因為年紀(jì)大了，是組織上的過渡性安排，搞起工作來是“做一天和尚撞一天鐘”，被動應(yīng)付。有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚，滿足于組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，完成好組織部門安排的業(yè)務(wù)。有的沒有計劃性，抓工作沒有自己的思路和系統(tǒng)的安排，照搬上級文件、坐等上級指示，猶如“珠算子”，推一下動一下。有的工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)。有的方法比較單調(diào)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)，活動沒有活力，工作缺乏效力。

3、有些機關(guān)黨員思想觀念和宗旨意識衰退化，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發(fā)生動搖，對共產(chǎn)主義失去信心；有些黨員只顧自己個人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；部分黨員組織觀念淡薄，不起黨員作用，更有少數(shù)黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了，他們認(rèn)為現(xiàn)在的黨員是只能奉獻(xiàn)，不求索取，只有交黨費，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)模糊淡化了。一些黨員認(rèn)為自身素質(zhì)比較高，整天開會、讀書、看報紙、看文件，自己的學(xué)識、經(jīng)驗足夠讓自己工作起來得心應(yīng)手，不用太過學(xué)習(xí)、不用充電提升自身素質(zhì)也不會掉隊落伍。

4、一些地方黨內(nèi)民主沒有充分體現(xiàn)，黨員民主意識不強，黨員主體地位不同程度缺失。隨著班子結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、黨委成員不斷更新，有的單位黨內(nèi)生活教育和實踐活動重視不夠，抓得不緊，制度松弛，甚至流于形式，放松對黨員的教育管理，教育引導(dǎo)不夠，致使一部分黨員對黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養(yǎng)和民主意識不強。一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨內(nèi)民主生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針原則，特別是對民主集中制的基本知識、基本原則和基本制度，知之不多、知之不深、知之不準(zhǔn)，沒有把黨內(nèi)民主上升到黨的生命的高度來看待，致使民主意識淡化，民主作風(fēng)缺乏，影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。有些地方的黨員民主權(quán)利無法進(jìn)行有效的保障和維護(hù)，缺乏黨員參與民主討論的渠道，致使下級黨組織和黨員的意見反映不上來，聽不到下邊的真實情況。一些基層黨組織片面的強調(diào)黨員履行義務(wù)，黨員一些權(quán)利得不到落實，對黨員參與黨的生活不夠重視，不能廣開言路，暢所欲言，黨員沒有機會講話，不同意見不能夠平等討論和坦誠交流，存在黨員不會講話，不講真話，不講心里話等現(xiàn)象。一些年老、生病等老弱或困難黨員得不黨組織及時的關(guān)心和關(guān)懷。

二、推進(jìn)機關(guān)黨建工作的主要對策思路

新時期機關(guān)黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們應(yīng)以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，積極探索機關(guān)黨建工作的新方式、新途徑，扎實推進(jìn)機關(guān)黨建工作。

（一）以開展繼續(xù)解放思想大討論為契機，進(jìn)一步強化抓好機關(guān)黨建工作意識。緊密聯(lián)系我市發(fā)展的實際、機關(guān)建設(shè)和黨員干部的思想實際，深入開展繼續(xù)解放思想大討論活動，認(rèn)真查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作措施、發(fā)展方式等方面存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，更新觀念，改進(jìn)工作，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟社會大發(fā)展，促進(jìn)“破位爭先”目標(biāo)的實現(xiàn)。一要增強中心意識。各級機關(guān)黨組織要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺地把機關(guān)黨建工作放在全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)中去研究，放在第一要務(wù)中去思考，放在市委的決策和部署中去安排。繼續(xù)開展基層黨建與雙目標(biāo)考核結(jié)合的考核，堅持黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起總結(jié)考核，做到兩個目標(biāo)同向、兩種成效同要，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點，確保機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。二要增強大局意識。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來開展工作，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，自覺支持行政領(lǐng)導(dǎo)完成本單位所擔(dān)負(fù)的工作。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的政治優(yōu)勢和保證作用，緊密結(jié)合本機關(guān)實際抓好機關(guān)黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進(jìn)機關(guān)各項工作不斷取得新的成績，增強機關(guān)黨建工作的生機和活力。三要增強服務(wù)意識。針對發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，用好用活各種行之有效的黨建工作載體，努力探索黨建工作服從服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新形式、新辦法和新途徑，尋找服務(wù)載體，擴大服務(wù)內(nèi)涵，拓展工作層面，使機關(guān)工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經(jīng)濟的發(fā)展，又激發(fā)黨建工作的活力，更好地保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型黨組織為載體，大力加強黨員教育工作。能力來自于學(xué)習(xí)，要緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個重點，認(rèn)真組織和動員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，全面提高機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力，提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。一是著重圍繞抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí)，積極開展理想信念和形勢任務(wù)教育，廣泛開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動。認(rèn)真制定好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的工作規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，充分發(fā)揮理論中心組的龍頭作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用，分層次有重點地抓好理論武裝工作。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大資源的整合力度。重點依托黨校、黨課講師團等陣地和載體開展學(xué)習(xí)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊伍；通過舉辦“機關(guān)支部書記論壇”，舉辦黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和知識競賽等活動，提高黨員干部運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力；通過組織參觀革命圣地、開展專題活動、舉辦形式多樣的文體娛樂活動及比賽等，以教為主、寓教于樂、使機關(guān)黨員干部喜聞樂見，切實把思想教育工作做實、做巧、做好。三是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日、干部中心組學(xué)習(xí)制度等學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核激勵機制，堅持實行在職干部任職資格考試制度，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核激勵、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加強管理，努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機關(guān)黨建工作模式。根據(jù)機關(guān)黨建工作面臨的新情況和新問題，不斷適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的需要，認(rèn)真研究解決如何發(fā)揮機關(guān)黨組織作用、強化黨員教育管理、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)等問題，不斷創(chuàng)新機關(guān)黨建工作思路和工作載體，開展形式多樣的主題實踐活動，不斷激發(fā)機關(guān)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，使機關(guān)黨建工作自覺融入到全市各項建設(shè)事業(yè)中，在促進(jìn)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是組織開展“1＋X”橫向聯(lián)誼活動（即指定1個單位牽頭，分別與3－5個單位開展聯(lián)誼活動或開展機關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織“結(jié)對子”，實施城鄉(xiāng)基層組織互助共建活動），豐富黨員的文體娛樂活動，加強支部與支部、黨員與黨員之間的交流與溝通，增強機關(guān)黨支部的活力；二是開展“黨員示范崗”活動。樹立優(yōu)秀黨員典型，進(jìn)一步激勵廣大黨員立足崗位，用智慧做事，以良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)帶頭為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)一流業(yè)績。三是大力實施“兩推兩培”工程，采取公開推薦入黨“后備源”、公開推薦入黨積極分子，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，增強發(fā)展黨員民主，努力解決機關(guān)發(fā)展黨員源頭不足、渠道不寬等問題，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展新黨員工作；四是開展支部書記論壇活動。加大機關(guān)黨支部之間的交流和對支部工作的研究，定期或不定期舉辦機關(guān)黨支部書記論壇，每期發(fā)給一些議題讓支部書記思考，引導(dǎo)他們在會上進(jìn)行發(fā)言，組織大家展開討論，交流機關(guān)黨建工作的經(jīng)驗。通過舉辦支部書記論壇，積極探索新形式下黨建工作的新方法、新路子，進(jìn)一步加強和改進(jìn)支部工作，推動機關(guān)黨建工作上水平。五是開展黨員義工等主題活動。通過開展黨員進(jìn)社區(qū)義工服務(wù)活動，把集中活動與經(jīng)常性服務(wù)結(jié)合起來，組織開展各具特色的服務(wù)活動，不斷豐富活動載體和內(nèi)容，以社區(qū)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務(wù)對象，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題。黨員義工服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動內(nèi)容包括到社區(qū)開展城鄉(xiāng)清潔工程，開展業(yè)務(wù)咨詢宣傳服務(wù)、慰問困難老黨員和貧困戶、義務(wù)治安巡邏、維護(hù)交通秩序等活動，為廣大人民群眾提供義診、法律咨詢、消費維權(quán)、就業(yè)咨詢、時政宣講，科普宣傳等便民利民服務(wù)。

（四）以鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果為依托，切實加強機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機關(guān)行政效能活動，進(jìn)一步鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，切實加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。著眼于我市改革發(fā)展大局、著眼于部門整體工作、著眼于群眾切身利益，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，增強大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，完善政策措施，優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部樹立科學(xué)服務(wù)、民主服務(wù)和規(guī)范服務(wù)的理念，樹立基層和群眾利益無小事的觀念，對待基層和群眾在思想上尊重、感情上貼近、行動上深入、工作上依靠，以實際行動幫助基層和群眾解決工作生活中的困難和問題，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題，讓“服務(wù)”成為機關(guān)的第一品牌。二是提高工作效能。強化服務(wù)意識，從根本上革除生、冷、硬和拖、推、卡等惡習(xí)，把“服務(wù)在機關(guān)、滿意在社會”的理念叫響，努力改善經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，認(rèn)真解決機關(guān)作風(fēng)方面的突出問題，讓廣大人民群眾看到機關(guān)的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化。認(rèn)真總結(jié)群眾評議機關(guān)作風(fēng)工作，對有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的重點機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，完善群眾評議機關(guān)方案。要圍繞優(yōu)化服務(wù)、提高效能，繼續(xù)開展“十佳單位”和“雙目標(biāo)”考核等評比活動。三是加強廉政建設(shè)。堅持教育在先，使廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進(jìn)一步堅持和完善機關(guān)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，逐步規(guī)范責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度和程序，扎實推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（五）以尊重黨員主體地位為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。十七大報告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”，這是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個方面。一是探索完善民主參與制度。認(rèn)真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。通過實施“十百千萬”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，不斷激發(fā)黨員內(nèi)在動力和創(chuàng)造力。二是探索完善民主討論制度。堅持民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，完善黨務(wù)公開、黨內(nèi)征求意見和黨內(nèi)情況通報制度，拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，使廣大黨員真正參與黨內(nèi)事務(wù)，活躍黨內(nèi)生活，激發(fā)黨員熱情。三是探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。探索在機關(guān)基層黨組織中選擇1-2個實行黨組織書記差額競選制，逐步擴大其他委員差額選舉比例，切實提升干部工作的公信度。四是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。探索建立“三承諾三問責(zé)三評議”制度，即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織群眾承諾；黨員向黨代表問責(zé)、黨代表向黨組織問責(zé)、黨組織向黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)；黨員評議黨員、黨員評議黨員代表、黨員群眾評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。五是探索建立黨員關(guān)愛制度。注重人文關(guān)懷，關(guān)心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內(nèi)關(guān)愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。六是建立黨員過政治生日制度。針對一些黨員存在黨員意識淡泊，理想信念不夠堅定，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問題，開展為黨員過“政治生日”活動，即由支部在黨員入黨的“紀(jì)念日”當(dāng)天，為每個黨員贈送一份“生日禮物”以示祝賀，體現(xiàn)黨組織關(guān)心溫暖，并通過開展重溫入黨誓詞、談心談話、黨課教育等活動，讓每位黨員回顧入黨以來的工作、思想成長過程，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以此進(jìn)一步激發(fā)黨員的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，發(fā)揮先鋒模范作用。

摘要：本文簡單分析了當(dāng)前形勢下電信企業(yè)黨建工作存在的問題。難題并對黨建工作的重要性進(jìn)行了探討，并指出了當(dāng)前形勢下電信企業(yè)黨建工作的新思路。關(guān)鍵詞：電信企業(yè)黨建工作新思路引言

近年來國企改革不斷推進(jìn)，黨建工作也出現(xiàn)了一些新情況和新的特點，圍繞如何抓好國企黨建工作、不斷促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題也備受關(guān)注。作為改制企業(yè)，電信企業(yè)立足自身實際，加強和改進(jìn)黨建思想政治工作，是推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，如何在轉(zhuǎn)型時期積極探索加強和改進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作的新思路是一個值得探索的問題。

1.電信企業(yè)黨建工作的情況

隨著國企改革的進(jìn)行，電信企業(yè)黨建工作也在繼承創(chuàng)新中得以提高，呈現(xiàn)出鮮明的時代特色，取得了一些的明顯成效。但是，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)改革的深入發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新時期電信企業(yè)黨建工作已呈現(xiàn)出與改革發(fā)展不相適應(yīng)的新情況和新難題，影響和制約電信企業(yè)黨建工作長效機制的形成，進(jìn)而阻礙電信企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.1觀念存有偏差，黨建意識不強

在企業(yè)黨建工作中，有些部門仍存在認(rèn)識偏差，錯誤地認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作是硬任務(wù)，黨建思想政治工作是軟任務(wù)，抓不抓關(guān)系不大，即企業(yè)黨建工作的意識相對薄弱。

1.2形式大于內(nèi)容，黨建工作難以真正展開

電信企業(yè)開展黨建思想政治工作活動時，一些部門流于形式，缺乏求真務(wù)實，表面文章多、花架子多，平時疲于應(yīng)付各種各樣的檢查工作，沒有在工作內(nèi)涵上下功夫，工作形式缺乏創(chuàng)新性，方法比較單一，內(nèi)容缺少亮點，難以使黨建思想政治工作實現(xiàn)由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變；難以使黨建思想政治工作實現(xiàn)由“單一”到“多元”的轉(zhuǎn)變；難以使黨建思想政治工作實現(xiàn)由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變。

1.3人才匱乏

當(dāng)前，企業(yè)黨建工作中，黨務(wù)政工干部配備薄弱，政工干部隊伍素質(zhì)參差不齊，復(fù)合型人才缺乏，加上平時學(xué)習(xí)交流機會少，觀念陳舊，知識老化，工作上按部就班，難有創(chuàng)新與突破等。企業(yè)作為盈利型組織，黨建工作者待遇與其他人才仍有差距，使得企業(yè)黨建人才呈現(xiàn)匱乏的局面，不僅影響和制約著企業(yè)黨建工作的順利進(jìn)行，而且影響和制約著電信企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.電信企業(yè)黨建工作的重要性

目前，很多人在思想上對黨建工作還存在種種模糊認(rèn)識，對搞好企業(yè)黨建工作的重要性也認(rèn)識不足，影響和制約著企業(yè)的健康發(fā)展。

2.1促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要

加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，是引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。特別是在當(dāng)前，加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，有利于發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強企業(yè)職工的向心力和凝聚力；有利于發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)各項任務(wù)的完成；有利于發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，解決企業(yè)發(fā)展過程存在的難題，著力推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心

2.2引導(dǎo)和調(diào)動職工積極性的需要企業(yè)的發(fā)展離不開職工的積極性，而發(fā)揮好黨員干部的積極性是企業(yè)發(fā)展不可多得的政治優(yōu)勢。

2.3企業(yè)黨組織、黨員的應(yīng)盡義務(wù)

企業(yè)黨員具有雙重身份既是黨員，又是職工，不僅要切實完成本職工作，而且要履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，特別是在企業(yè)發(fā)展中，要充分發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，凡事充當(dāng)表率，吃苦在前，享受在后，為企業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，做人民滿意、企業(yè)信賴的好黨員。

3.電信企業(yè)黨建工作的新思路3.1處理好與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

(1)要從認(rèn)識上加強對黨建工作的重視程度，努力提升企業(yè)黨建工作的意識。堅持將黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營置于同等重要的位置，將二者有機結(jié)合起來進(jìn)行整體部署，做到有計劃、有目標(biāo)的開展黨建工作。

(2)要建立健全黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任考核體系，并將其納入企業(yè)整體管理考核體系中。在電信企業(yè)管理中，要明確黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任考核，將其作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，納入當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的過程中。

(3)要大力培育企業(yè)文化，努力加強企業(yè)黨建工作。企業(yè)文化建設(shè)對促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展具有重要作用�；鶎狱h支部要大力營造健康向上的文化氛圍，有組織、有計劃地開展群眾性文化活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，開展豐富多彩的文體活動，通過開展科技進(jìn)步、節(jié)能降耗等活動，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)。

3.2與國企改革相結(jié)合

(1)電信企業(yè)要積極培養(yǎng)和發(fā)展在生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮骨干作用的優(yōu)秀青年加入黨組織，并抓好在冊黨員多形式多渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和組織生活，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展與黨建工作發(fā)展“雙贏”。

(2)在電信企業(yè)，通過開展“模范標(biāo)兵就在身邊”活動抓好典型引路工作，在員工中立標(biāo)桿樹新風(fēng)，倡導(dǎo)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、營造積極向上的工作氛圍，實現(xiàn)模范帶動與企業(yè)又好又快發(fā)展同行。

(3)在電信企業(yè)，要堅持黨員主體地位，保證全體黨員在有關(guān)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)管理和職工利益的事宜方面，有具體的參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.3堅持黨建人才的培養(yǎng)

企業(yè)黨建工作的發(fā)展不僅需要“掌舵手”，而且需要“劃船人”。因此，必須堅持黨建人才培養(yǎng)與黨建工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)黨建工作新的發(fā)展。在電信企業(yè)，要堅持堅持黨建人才培養(yǎng)與黨建工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的新目標(biāo)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的步伐。結(jié)語

電信企業(yè)作為改制企業(yè)之一，在新階段，認(rèn)真總結(jié)新時期出現(xiàn)的新情況、新難題，努力探尋具有自身特色，符合電信要求的黨建工作發(fā)展思路，關(guān)系到企業(yè)黨建工作的順利進(jìn)行，關(guān)系到電信企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作融合并舉、堅持企業(yè)改革發(fā)展與黨建工作有機結(jié)合、堅持黨建人才培養(yǎng)與黨建工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力推進(jìn)電信企業(yè)黨建工作又好又快發(fā)展。

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直屬稅務(wù)分局：把握特點突出特色以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期黨建工作黑龍江國稅-n-tax.gov.cn201*-11-13來源：

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一1、正確把握稅務(wù)機關(guān)的特點，充分認(rèn)識加強稅務(wù)機關(guān)黨建工作的重要意義稅務(wù)機關(guān)的黨組織是黨的基層組織，是黨的整個機體的重要組成部分。稅務(wù)機關(guān)的特點，決定了稅務(wù)機關(guān)的黨建工作。因此，加強稅務(wù)機關(guān)黨建工作，必須正確把握稅務(wù)機關(guān)的特點，充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)黨組織在稅務(wù)機關(guān)各項工作中的政治核心作用，才能保證稅務(wù)機關(guān)各項工作的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)黨在新的發(fā)展階段的歷史使命，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。

1、把握稅務(wù)機關(guān)與群眾生活密切相關(guān)、服務(wù)性強的特點，充分認(rèn)識加強稅務(wù)機關(guān)黨建工作，是服務(wù)納稅人、維護(hù)社會有序穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。稅務(wù)機關(guān)的工作關(guān)系著民生大計。長期以來，稅務(wù)機關(guān)一直是促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題的中堅力量，是聯(lián)系政府和納稅人的橋梁與紐帶。但是，近幾年來，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大好形勢下，在各項社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的同時，也出現(xiàn)了一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的現(xiàn)象，要求我們各級稅務(wù)機關(guān)必須正確處理好改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，確保我們的工作更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地體現(xiàn)以人為本的思想。因此，作為稅務(wù)機關(guān)黨組織，必須緊緊抓住黨建工作這一“龍頭”不放松，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的工作要求，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力提高稅務(wù)機關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度的維護(hù)好納稅人的根本利益，為加快推進(jìn)我市和諧社會建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2、把握稅務(wù)機關(guān)人才集聚、專業(yè)性強的特點，充分認(rèn)識加強稅務(wù)機關(guān)黨建工作，是凝聚各類人才，加快推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展的有效抓手。要實現(xiàn)目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。稅務(wù)機關(guān)是人才匯聚之地，集聚了大量的各類專業(yè)技術(shù)人才，知識水平比較高，工作能力比較強，如果充分發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這些宏偉的目標(biāo)。因此，作為稅務(wù)機關(guān)黨組織，一定要堅持黨管人才原則，牢固樹立以人為本的觀念，通過加強稅務(wù)機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，努力促進(jìn)人才健康成長，充分發(fā)揮人才作用。做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為加快推進(jìn)我市經(jīng)濟建設(shè)，提供堅強的人才保證和智力支持。

3、把握稅務(wù)機關(guān)人員素質(zhì)高、自我發(fā)展意識比較強的特點，充分認(rèn)識加強稅務(wù)機關(guān)黨建工作，是營造和諧工作環(huán)境，切實增強稅務(wù)機關(guān)活力的重要保證。稅務(wù)機關(guān)黨員干部群眾的整體素質(zhì)比較高，追求自我發(fā)展，思想比較活躍，對新生事物容易接納，對傳統(tǒng)敢于提出挑戰(zhàn)。因此，稅務(wù)機關(guān)黨組織必須切實把握稅務(wù)機關(guān)人員素質(zhì)高、民主意識強的特點，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)稅務(wù)機關(guān)黨員干部群眾，積極營造和諧民主的工作環(huán)境，最大限度地保護(hù)和調(diào)動他們的積極性和主動性，鼓勵和引導(dǎo)黨員在完成自己本職工作的同時，積極為單位各項工作的推進(jìn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，參與單位重大問題的決策，切實保障黨員的民主權(quán)利，為黨員體現(xiàn)自身的價值、促進(jìn)自我發(fā)展和提高提供有效的保證。同時，通過搭建真誠和諧的交流合作平臺，開展各種行之有效的活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動稅務(wù)機關(guān)廣大干部群眾為實現(xiàn)單位的各項奮斗目標(biāo)而努力工作，努力創(chuàng)建心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的良好氛圍，切實有效地激發(fā)稅務(wù)機關(guān)的整體活力，更好地服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。二、深刻剖析稅務(wù)機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確稅務(wù)機關(guān)黨建工作存在的主要問題長期以來，稅務(wù)機關(guān)在經(jīng)濟社會生活等方面扮演著重要的角色，受到了廣泛的關(guān)注。而且，稅務(wù)機關(guān)的管轄范圍覆蓋各個行業(yè)，占有非常重要的地位。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)，由于對黨建工作的重視不夠和黨組織自身定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了稅務(wù)機關(guān)黨組織在實際工作中的作用有削減和弱化的趨勢，這既不利于黨和國家的方針政策在稅務(wù)機關(guān)的貫徹執(zhí)行，也不利于稅務(wù)機關(guān)各項工作的開展。當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)黨建工作主要存在以下兩個方面的問題：1、黨建工作活力不強的問題。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是對稅務(wù)機關(guān)黨建工作重要性的認(rèn)識不夠。往往是說起來重要，做起來次要。認(rèn)識上的偏差和不到位，嚴(yán)重影響了稅務(wù)機關(guān)的黨建工作，致使有些單位黨組織的政治核心作用不明顯；一些單位沒有制定黨建工作制度，學(xué)習(xí)無人抓，黨費無人收，“三會一課”制度沒能很好地堅持；還有一些黨組織不能嚴(yán)格按照《黨章》要求換屆選舉，對黨組織負(fù)責(zé)人隨意調(diào)換等。

二是黨建工作責(zé)任制的落實還不到位。有些稅務(wù)機關(guān)的“一把手”還沒有樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的意識，黨組織成員大多數(shù)兼任行政職務(wù)，考慮業(yè)務(wù)工作多，顧及支部工作的時間少，圍繞中心工作抓好黨建工作的主動性還有所欠缺。同時，由于稅務(wù)機關(guān)的黨員文化素質(zhì)、政治理論水平普遍較高，對組織活動要求也較高，開展活動難度大，支委影響力有限，積極性不高，從而使支部工作習(xí)慣于依賴上級黨委（黨組）或行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，依附性強，缺少獨立負(fù)責(zé)地開展工作。三是不能正確處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。有些稅務(wù)機關(guān)黨組織把黨建工作同經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作割裂開來，甚至對立起來，習(xí)慣于就黨建抓黨建，思想上擔(dān)心“越位”，致使黨建工作不到位。同時，部分黨員干部對黨建的作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，只要業(yè)務(wù)工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在稅務(wù)機關(guān)各項工作中應(yīng)有的作用。有的稅務(wù)機關(guān)黨組織盡管能夠把黨建工作同中心工作結(jié)合起來，但在實際工作中存在措施不到位的現(xiàn)象，工作成效不明顯。

四是黨組織生活的內(nèi)容和形式簡單化。一方面，組織生活的內(nèi)容缺乏針對性，形式缺乏多樣性。具體表現(xiàn)為：不能準(zhǔn)確把握干部群眾的思想脈搏，有的放矢地開展學(xué)習(xí)活動；不能針對干部群眾關(guān)注的熱點難點問題釋疑解惑，理順情緒；不能幫助干部群眾排憂解難，調(diào)動干部群眾的積極性。另一方面，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安排，經(jīng)常是有了要求抓一下，沒有要求就晾在一邊；有些稅務(wù)機關(guān)組織生活制度雖能較好地堅持，但往往不講究方法，簡單說教，效果不佳。

五是不少黨組織工作方式方法缺乏創(chuàng)新。活動方式比較封閉，工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)；工作方法比較單調(diào)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)；工作手段比較陳舊，沿用多，創(chuàng)新少，影響了黨建工作效果。

2、黨員主體意識不強的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是有些黨員宗旨觀念淡薄、黨性意識不強。不能自覺地用黨性原則規(guī)范自己的行為，對于黨組織的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。也有些黨員遇事不順心，就牢騷滿腹，在黨外特別是各種社會活動中，隨意發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論。少數(shù)黨員作風(fēng)不正，經(jīng)不起誘惑，走上腐敗犯罪的道路，嚴(yán)重影響了黨組織的形象，影響了黨群、干群關(guān)系，降低了黨在的威信，大大削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是有些黨員先鋒模范作用不突出。一些黨員往往從單純的社會職業(yè)觀點出發(fā)，把黨組織要求黨員在本職工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、多做貢獻(xiàn)的起碼要求，當(dāng)作黨員標(biāo)準(zhǔn)的全部，在平時工作中局限于做好本職工作，很少考慮如何發(fā)揮先鋒模范作用。同時，有些黨員平時不注意理論學(xué)習(xí)，對黨的政策一知半解，不能帶頭宣傳黨的路線、方針、政策，不能很好的發(fā)揮先鋒模范作用。

三是有些黨員原則性不強。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展監(jiān)督，怕打擊報復(fù)，因而明哲保身，不去監(jiān)督，不愿監(jiān)督；對黨員中存在的問題，也怕得罪人、傷感情，不敢開展批評，導(dǎo)致同志間善意的提醒少了，好人主義、自由主義抬頭，極個別同志不講黨性、講人情，不講原則、講關(guān)系，不講正氣、講和氣。自我批評，避重就輕，有的只滿足于潔身自好，自己不做違法違紀(jì)的事就行了，采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。以上兩個方面的問題并非孤立存在，兩者之間有著非常密切的聯(lián)系，正是由于一些稅務(wù)機關(guān)黨組織的活力不強，直接導(dǎo)致了黨員主體意識的弱化，最終造成某個單位或整個系統(tǒng)服務(wù)納稅人的能力和水平的下降。因此，各稅務(wù)機關(guān)黨組織一定要正視這些問題的存在，充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)黨組織的政治核心作用，通過增強黨組織的活力來增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的主體意識，帶領(lǐng)干部群眾，努力提高稅務(wù)機關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，切實改變基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，進(jìn)一步推動稅務(wù)機關(guān)黨建工作。

三、準(zhǔn)確把握稅務(wù)機關(guān)黨建工作的重點，不斷提高稅務(wù)機關(guān)黨建工作的能力和水平堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)黨組織的政治核心作用，是推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。開展稅務(wù)機關(guān)黨建工作要理直氣壯，要充滿激情，要以創(chuàng)新的精神，務(wù)實的作風(fēng)，研究新情況，解決新問題，讓沒有開展活動的開展起來，讓活動開展不正常的正�；�起來，讓長期沒有受到組織關(guān)懷的黨員溫暖起來，切忌走過場，走形式，無實效。面對新形勢、新任務(wù)，稅務(wù)機關(guān)黨建應(yīng)著重做好以下八個方面工作。

1、進(jìn)一步完善和落實稅務(wù)機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念。一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立落實黨建工作責(zé)任制。二是要落實各稅務(wù)機關(guān)黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，明確各稅務(wù)機關(guān)黨組織的“一把手”為稅務(wù)機關(guān)黨建工作的直接責(zé)任人，要結(jié)合本單位的實際，明確黨建工作的目標(biāo)，任務(wù)和要求，定期研究和解決當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)黨建工作中遇到的困難和問題，認(rèn)真抓好稅務(wù)機關(guān)黨建的具體工作。特別對于“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要做好行政工作，同時也要做好黨務(wù)工作，切實避免稅務(wù)機關(guān)黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是要為稅務(wù)機關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務(wù)干部；給經(jīng)費，把稅務(wù)機關(guān)黨建工作開展得有生機、有活力，促使稅務(wù)機關(guān)黨建各項工作的順利開展。2、健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題的決策機制。堅持黨對稅務(wù)機關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題的決策機制，使黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保障作用得到有效發(fā)揮。稅務(wù)機關(guān)的各項工作職責(zé)能否切實落到實處，關(guān)鍵取決于各項重大問題的決策是否正確、有效和可行。因此，各稅務(wù)機關(guān)黨組織要在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的程序和形式，積極主動地參與單位重大問題的研究和決策，確保單位決策的正確性、有效性和可行性，使黨對稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。在重大問題決策以后，黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員，團結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實施和落實。同時，要建立和健全稅務(wù)機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題決策的制度保障。如單位行政負(fù)責(zé)人定期向黨組織通報工作制度、重大問題決策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通制度、黨支部書記參加行政辦公會制度等相關(guān)制度，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題決策的制度化和規(guī)范化。

3、切實加強黨員經(jīng)常性教育，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍。中央明確規(guī)定“機關(guān)的黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間累計不少于12天（96個學(xué)時）”，這一要求只是在“量”上作了明確的規(guī)定，而“量”只是手段，目的還是要確保“質(zhì)”。一是要根據(jù)稅務(wù)機關(guān)黨員文化層次較高、易集中、易組織的特點，針對黨員實際，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，完善集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、人員和經(jīng)費的落實。二是要嚴(yán)格執(zhí)行和落實“三會一課”制度。堅持抓好黨內(nèi)基本生活制度的落實，各級黨組織負(fù)責(zé)人要抓好本單位、本部門的中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計劃、有記錄、有考核。各稅務(wù)機關(guān)的黨組織“一把手”要以身作則，率先垂范，每年至少為全體黨員上兩次黨課，發(fā)揮示范表率作用。要定期召開以匯報思想和工作情況為主要內(nèi)容的組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，不斷提高組織生活的質(zhì)量。黨員干部要帶頭參加黨支部、黨小組的組織生活，帶頭向黨組織匯報思想，帶頭開展批評和自我批評。各稅務(wù)機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)要建立定期談心制度，經(jīng)常與黨員溝通思想，虛心接受黨員的意見、建議，進(jìn)一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，自覺接受黨員監(jiān)督，不斷提高黨組織的活力。三是要嚴(yán)格組織紀(jì)律。進(jìn)一步加強和完善民主評議黨員的制度，深入開展批評與自我批評，著重解決黨員在黨性方面的突出問題。對那些確實經(jīng)過教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。各稅務(wù)機關(guān)黨組織要努力把那些思想作風(fēng)正、有較高威望和較強專業(yè)能力的人才吸引、凝聚到我們黨的隊伍中來，這是稅務(wù)機關(guān)黨組織的一項十分重要的任務(wù)。一是各級黨組織要堅持正面教育引導(dǎo)，提高群眾對黨的認(rèn)識，調(diào)動群眾要求入黨的積極性。特別要以“一線、一流、青年”為重點對象，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。二是要遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針，著眼于始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。三是要堅持發(fā)展黨員規(guī)范化，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員培訓(xùn)制度和公示制，逐步推進(jìn)發(fā)展黨員測評制、預(yù)審制、票決制，切實提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

5、進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，做好群眾工作。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。密切聯(lián)系群眾不是一句空泛的口號，而是一個很具體、很細(xì)致的實踐問題。在加強執(zhí)政能力建設(shè)中，密切聯(lián)系群眾就是要切實做到順應(yīng)民意、尊重民權(quán)、維護(hù)民利、贏得民心。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的突出問題，并充分運用宣傳教育、示范引導(dǎo)和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，最大限度地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好納稅人的根本利益。要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)的優(yōu)勢，積極參與結(jié)對幫扶活動，逐步從扶貧幫困等單純的物質(zhì)幫扶，轉(zhuǎn)化為提供精神慰籍、文化輔導(dǎo)、幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高就業(yè)技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結(jié)對，將稅務(wù)機關(guān)黨組織和黨員的溫暖送到困難黨員和群眾手中。6、堅持黨管干部、黨管人才原則，加強稅務(wù)機關(guān)干部隊伍和人才隊伍的建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才的原則，是確保黨對稅務(wù)機關(guān)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和組織保證。如果不堅持黨管干部的原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)就成了一句空話，堅持社會主義方向就失去了保障。堅持黨管干部、黨管人才，是要通過建立和完善稅務(wù)機關(guān)選人用人制度，參與和監(jiān)督選人用人全過程，堅持正確的選人用人原則，確保黨的干部路線方針政策在稅務(wù)機關(guān)中得到貫徹落實，真正把那些講政治、懂業(yè)務(wù)、善管理、有駕馭全局能力、受群眾擁戴的優(yōu)秀人才選拔到單位的管理崗位上來。

7、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)和發(fā)展黨內(nèi)民主。各稅務(wù)機關(guān)黨組織要把加強黨內(nèi)監(jiān)督、從嚴(yán)治黨作為基層組織工作的重要職責(zé)，切實抓好。一是要定期檢查黨員和行政負(fù)責(zé)人參加黨組織生活情況，并向全體黨員通報，改變不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督乏力的狀況。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化接受監(jiān)督意識，自覺置于黨組織的監(jiān)督之下。通過有力的黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨內(nèi)的工作報告制度、重大決策征求意見制度，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，逐步推進(jìn)黨內(nèi)事務(wù)公開，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次要向全體黨員通報黨內(nèi)開展工作情況，黨費收繳使用的情況必須以書面形式向黨員公開，切實使廣大黨員對黨的工作先知道、先討論、先行動。

8、開拓創(chuàng)新，不斷探索稅務(wù)機關(guān)黨建工作的新方法、新途徑。在新的歷史條件下，稅務(wù)機關(guān)黨建工作確實面臨著一些新情況和新問題，稅務(wù)機關(guān)黨組織一定要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，主動適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢和新要求，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，確保各項黨建工作始終充滿生機和活力。一是在工作機制上的創(chuàng)新。要按照“科學(xué)合理、主體明晰、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)高效”的原則，建立和完善稅務(wù)機關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理監(jiān)督機制，從而保證稅務(wù)機關(guān)黨組織各項工作取得實效。二是在工作方法和載體上的創(chuàng)新。好的工作方法，有利于提高工作實效，擴大工作影響力。稅務(wù)機關(guān)黨組織要積極探索黨的工作與中心工作相結(jié)合的途徑和方法。要把黨的工作滲透、融合到稅務(wù)機關(guān)的各項工作之中，防止黨的工作與行政工作“兩張皮”。同時，要豐富黨組織的活動內(nèi)容和形式，激發(fā)黨員的內(nèi)在活力。先進(jìn)性教育活動以來，在上級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，各稅務(wù)機關(guān)基層黨組織探索了許多貼近黨員工作和生活實際的新方法和新載體，取得了較好的效果。

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