關(guān)于電力企業(yè)信息安全和電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)情況的自查報(bào)告

某火電電廠

關(guān)于電力企業(yè)信息安全和電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)情況的自查報(bào)告

1、某火電電廠信息安全自查報(bào)告

1.1、規(guī)章制度

電廠建立了物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫安全、二次系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)更新。同時(shí)，電廠還執(zhí)行賽班斯法案要求的內(nèi)部控制文檔，并有電廠審計(jì)部門每月按內(nèi)控文檔要求進(jìn)行審計(jì)控制，集團(tuán)每年隨時(shí)審計(jì)。序號1信息化工作管理標(biāo)準(zhǔn)Q/HNDL-209.01-201*信息化工作管理職責(zé)、年度計(jì)劃、培訓(xùn)及管理內(nèi)容2信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)Q/HNDL-209.02-201*信息安全方面的管理：職責(zé)、管理內(nèi)容和方法3應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)Q/HNDL-209.03-201*應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)全過程管理：職責(zé)、總體管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、外包商選擇、方案設(shè)計(jì)及開發(fā)過程管理等內(nèi)容。4信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理Q/HNDL-209.04-201*信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理：職標(biāo)準(zhǔn)5信息網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)、管理內(nèi)容和方法。Q/HNDL-209.05-201*信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，以及聯(lián)接外部網(wǎng)絡(luò)等方面67信息中心機(jī)房管理標(biāo)準(zhǔn)Q/HNDL-209.06-201*信息中心機(jī)房管理名稱文件號范圍數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理標(biāo)Q/HNDL-209.07-201*數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)準(zhǔn)8數(shù)據(jù)分類及安全保護(hù)管Q/HNDL-209.08-201*規(guī)定了數(shù)據(jù)分類分級的方法理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并規(guī)定了與電廠業(yè)務(wù)及管理相關(guān)的信息系統(tǒng)處

理的數(shù)據(jù)的安全保護(hù)要求措施9信息系統(tǒng)運(yùn)行用戶管理Q/HNDL-209.09-201*信息系統(tǒng)用戶的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)10國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)管理標(biāo)Q/HNDL-209.10-201*國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行準(zhǔn)11維護(hù)二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理Q/HNDL-209.10-201*二次系統(tǒng)安全管理的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容和方法Q/HNDL-213.04-201*保密管理的范圍、職責(zé)、管理內(nèi)容與要求及考核等內(nèi)容1.2、組織機(jī)構(gòu)

我廠建立了由廠長直接領(lǐng)導(dǎo)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主管信息化工作的副廠長任

12保密工作管理標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和信息安全管理。信息化工作小組由信息中心員工組成，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和信息安全工作的具體實(shí)施。對于信息安全管理設(shè)有專人負(fù)責(zé)。組織機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)調(diào)整。

詳見《火電電廠信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員》。1.3、信息安全和電力二次系統(tǒng)安全資金保障

公司每年給電廠批復(fù)專門用于信息安全運(yùn)行維護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)每年都是專款專用，落實(shí)情況良好。

為了提升信息化管理水平，改造信息化管理的硬件服務(wù)器平臺，建立一套穩(wěn)定可靠、技術(shù)先進(jìn)的硬件環(huán)境，去年底對機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改造，并在201*年3月份順利竣工。該項(xiàng)目為提升我廠信息安全提供了強(qiáng)有力的保障。

1.4、人員管理

由人資部編寫的信息中心崗位職責(zé)，每年更新，其規(guī)定了各崗位的責(zé)任與權(quán)限，具體描述了崗位基本技能、工作內(nèi)容與要求。按照《信息化管理程序》和內(nèi)控的要求，全廠所有員工（含信息中心全體員工）每年進(jìn)行一次信息安全原則以及信息安全意識的培訓(xùn)和教育。信息中心每年開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，包括新開發(fā)/變更的系統(tǒng)、新公布的信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

對于外來人員有相應(yīng)的內(nèi)控管理措施，其出入機(jī)房及查看系統(tǒng)，都需要填寫

相應(yīng)的申請單，經(jīng)由信息中心主任同意后方可訪問。

1.5、安全總體防護(hù)策略制定情況

我廠有相應(yīng)的《二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，電廠系統(tǒng)分為三個大區(qū)，各大區(qū)之間的安全防護(hù)完全按照電監(jiān)會的《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》布置。實(shí)現(xiàn)了“安全分區(qū)。網(wǎng)絡(luò)專用，橫向隔離，縱向認(rèn)證”的方針。

各大區(qū)之間采用了科東的StoneWall-201*正向隔離裝置進(jìn)行隔離，與電力調(diào)度網(wǎng)之間采用了PS-TUNNEL201*縱向加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)，電廠MIS網(wǎng)與公司廣域網(wǎng)之間采用防火墻隔離；互聯(lián)網(wǎng)采用單獨(dú)的一套網(wǎng)絡(luò)，與廠內(nèi)其它網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)物理隔離。

1.6、運(yùn)維管理

根據(jù)內(nèi)控要求，設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)維都有相應(yīng)的日志記錄和程序變更記錄。系統(tǒng)的開發(fā)依照《應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，開發(fā)環(huán)境與運(yùn)行環(huán)境分離。

電廠應(yīng)用系統(tǒng)采用域認(rèn)證方式，管理制度中對密碼管理有統(tǒng)一的要求。應(yīng)用系統(tǒng)有安全審計(jì)功能，但是內(nèi)網(wǎng)中沒有安全漏洞檢測和自動補(bǔ)丁升級功能，補(bǔ)丁升級靠手動實(shí)施。

1.7、數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)安全按照《數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《數(shù)據(jù)分類及安全保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》管理，對于數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)操作以及備份介質(zhì)都有明確規(guī)定，并且嚴(yán)格遵照執(zhí)行。數(shù)據(jù)庫均設(shè)有嚴(yán)密密碼保護(hù)，按照內(nèi)控要求，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)庫直接訪問檢查。對于磁盤、光盤、U盤盒移動硬盤等移動存儲介質(zhì)的管理都有相應(yīng)的管理制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

1.8、信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備國產(chǎn)化情況。

電廠網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括防火墻、隔離裝置、縱向認(rèn)證設(shè)備均是國產(chǎn)設(shè)備。1.9、物理環(huán)境安全

去年底電廠進(jìn)行了機(jī)房與網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目，大大提高的物理安全可靠性。生產(chǎn)調(diào)度區(qū)、計(jì)算機(jī)機(jī)房均按有門禁、防盜門窗、監(jiān)視器、防火防災(zāi)報(bào)警裝置。供電和通信系統(tǒng)采用雙路冗余。人員出入有嚴(yán)格的登記制度。

1.10、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難恢復(fù)。

序號應(yīng)急預(yù)案名稱1事件描述對內(nèi)發(fā)布網(wǎng)站內(nèi)容被篡改應(yīng)內(nèi)部網(wǎng)站主頁內(nèi)容被篡改急預(yù)案2重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施故計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)主干障應(yīng)急預(yù)案線路中斷、網(wǎng)絡(luò)主服務(wù)器故障及類似的緊急事件34網(wǎng)絡(luò)攻擊事件應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓及類似的緊急事件主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有害程系統(tǒng)癱瘓及類似的緊急事件序和信息破壞應(yīng)急預(yù)案5電廠連接某集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)電廠連接某集團(tuán)廣域網(wǎng)絡(luò)信號異常急預(yù)案（長時(shí)間網(wǎng)速緩慢）或中斷。運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的計(jì)劃或意外停電事件6計(jì)算機(jī)機(jī)房停電應(yīng)急預(yù)案《二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》以及《重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》具體規(guī)定了二次系統(tǒng)的安全應(yīng)急處理。

應(yīng)急預(yù)案中需要的物資，隨時(shí)保證可取可用，并對預(yù)案定期演練。半年一次異地備份，定期系統(tǒng)災(zāi)難備份（無異地災(zāi)難備份），對于信息系統(tǒng)信息安全情況每月定期報(bào)送總公司和分公司。

1.11、信息網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級工作。

201*年底完成信息網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案工作，共上報(bào)8個信息系統(tǒng)，其中定級為三級的有一個，是SIS系統(tǒng)。其它7個為二級系統(tǒng)。

通過自查，我廠信息安全情況符合電監(jiān)會各項(xiàng)檢查依據(jù)。2、某火電電廠電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)情況自查報(bào)告

1.1、規(guī)章制度

火電電廠依據(jù)【中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法】、【統(tǒng)計(jì)法規(guī)實(shí)施細(xì)則】、【電力

監(jiān)管條例】、【電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定】（電監(jiān)會13號令）、【電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)

表制度】（201*年修訂版）、【某國際電力股份有限公司綜合統(tǒng)計(jì)管理辦法】、【能源、物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及報(bào)表說明】、【某國際電力股份有限公司對外報(bào)表管理辦法】、【某國際電力股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營活動分析管理辦法】建立了某火電電廠綜合統(tǒng)計(jì)分析管理程序，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)更新。程序文件規(guī)定了

電廠綜合統(tǒng)計(jì)分析工作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（日、月、季、年）、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)和數(shù)據(jù)信息披露的保密性等管理內(nèi)容。

1.2、組織機(jī)構(gòu)

火電電廠建立了全廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組長為廠長，副組長為各主管副廠長，各部門主要負(fù)責(zé)人為組員；下設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動辦公室，組織機(jī)構(gòu)掛靠在策劃部，由策劃部主任擔(dān)當(dāng)組長，并設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作及編制全廠生產(chǎn)經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。在策劃部設(shè)專職綜合統(tǒng)計(jì)核算員一名，負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場記錄（原始數(shù)據(jù)）的收集、整理、存檔；負(fù)責(zé)生產(chǎn)日報(bào)、統(tǒng)計(jì)臺帳的編制、匯總；負(fù)責(zé)編制電監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、遼寧省電力公司、某東北分公司、某國際電力股份有限公司（以下簡稱公司）等上級主管部門下發(fā)的綜合生產(chǎn)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等。組織機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)調(diào)整。

詳見《綜合統(tǒng)計(jì)分析管理程序》。1.3、電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作開展情況

火電電廠建立了報(bào)送系統(tǒng)的常態(tài)機(jī)制，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向各級主管單位進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送。201*年4月19日~23日在錦州市召開的“東北區(qū)域6000KW及以上統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)審核會”上，電監(jiān)會審核的：CEC101-《電廠基本情況》、CEC102-《發(fā)電生產(chǎn)能力》、CEC206-《電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增生產(chǎn)能力年報(bào)》、發(fā)電01-《發(fā)電機(jī)組變動情況表》、發(fā)電06-《發(fā)電企業(yè)電煤燃料價(jià)格情況表》、《發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)月報(bào)表》、《生產(chǎn)事故情況表》等報(bào)表，我廠均通過審核，符合要求。

通過自查，我廠電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)情況符合電監(jiān)會各項(xiàng)檢查依據(jù)。

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電網(wǎng)安全情況監(jiān)督檢查報(bào)告

(國家電力監(jiān)管委員會專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告第3號)

為貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署，落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，保障201*年迎峰度夏期間電力安全生產(chǎn)，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和《電力安全監(jiān)管辦法》，國家電監(jiān)會會同國家安全監(jiān)管總局于201*年5月15日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展電網(wǎng)安全專項(xiàng)檢查的通知》（電監(jiān)安全〔201*〕22號），并于5月22日至27日共同組織開展了電網(wǎng)安全專項(xiàng)檢查�，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

這次檢查的主要內(nèi)容是：電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實(shí)201*年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的情況；貫徹落實(shí)國務(wù)院一系列關(guān)于應(yīng)急工作的要求，建立并完善電網(wǎng)大面積停電事故處理應(yīng)急機(jī)制，保障電力安全生產(chǎn)的情況；迎峰度夏準(zhǔn)備工作及防臺風(fēng)和防汛工作的組織、準(zhǔn)備措施等落實(shí)情況；落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和加大安全投入，開展事故隱患排查整改工作的情況。

此次檢查的范圍包括國家電網(wǎng)公司所轄的華北電網(wǎng)公司和華東電網(wǎng)公司，以及南方電網(wǎng)公司所轄的廣西電網(wǎng)公司和云南電網(wǎng)公司。檢查共分三個組：第一組對國家電網(wǎng)公司所屬的華北電網(wǎng)公司和北京市電力公司以及內(nèi)蒙古電力公司進(jìn)行檢查；第二組對國家電網(wǎng)公司所屬的華東電網(wǎng)公司、上海市電力公司和福建省電力公司進(jìn)行檢查；第三組對南方電網(wǎng)公司所屬的廣西電網(wǎng)公司和云南電網(wǎng)公司進(jìn)行檢查。檢查期間，檢查組聽取了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及被檢查單位的工作匯報(bào)，現(xiàn)場檢查了13個重要變電站、9個電力調(diào)度中心、3個電力客戶服務(wù)中心和北京電力公司電力應(yīng)急救援指揮中心，檢查組還就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與被檢查單位充分交換了意見。

總的看，截止4月底，兩電網(wǎng)公司所轄供電范圍安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國家電網(wǎng)公司所轄供電范圍未發(fā)生對社會造成重大影響的大面積停電事故；未發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故；未發(fā)生水電站垮壩事故；未發(fā)生重大以上人員責(zé)任事故；未發(fā)生重大以上生產(chǎn)火災(zāi)事故。該公司電力生產(chǎn)、基本建設(shè)共發(fā)生人身死亡事故1起，死亡1人，比去年同期減少9人。發(fā)生電網(wǎng)事故19起，同比減少10起；發(fā)生設(shè)備事故35起，同比減少51起。南方電網(wǎng)公司所轄供電范圍未發(fā)生重大以上各類事故，未發(fā)生電廠垮壩事故；發(fā)生一般人身傷亡事故1起，死亡１人，同比增加1起；一般電網(wǎng)事故4起，同比減少2起；一般設(shè)備事故46起，同比減少38起。

二、監(jiān)管評價(jià)

從檢查情況看，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，積極落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議各項(xiàng)要求，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在電力供需矛盾突出、安全生產(chǎn)壓力較大的情況下，廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，基本保證了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對電力的需求。

兩電網(wǎng)公司在安全生產(chǎn)工作方面做了大量工作，主要有以下幾個突出的特點(diǎn)：1、加強(qiáng)管理，把保證電力可靠供應(yīng)作為首要工作來抓

在加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度、加快電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，將安全生產(chǎn)管理工作重心下移，關(guān)口前移，做到安全管理到現(xiàn)場。云南電網(wǎng)公司推行以“嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”為特征的準(zhǔn)軍事化管理，建立管理制度化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化的長效機(jī)制；福建省電力公司開展了創(chuàng)“無違章企業(yè)”工作，今年以來共查糾違章816起，現(xiàn)場違章的行為明顯減少。北京電力公司在迎峰度夏前加大設(shè)備隱患排查與整治工作力度，加強(qiáng)了設(shè)備巡視和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)消除不安全隱患，共消除線下隱患159處，整治三線搭掛（電力線、通信線、光纜）電力隱患1435處。與此同時(shí)，各電網(wǎng)公司還加強(qiáng)了調(diào)度運(yùn)行管理，嚴(yán)肅了調(diào)度紀(jì)律，合理安排調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真部署迎峰度夏工作，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。

2、健全機(jī)制，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

按照國家對應(yīng)急工作的總體要求和部署，加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善電網(wǎng)大面積停電事故處理應(yīng)急機(jī)制，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。不斷完善電力應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、有效性和可操作性，重視應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作。華東電網(wǎng)每年都開展全網(wǎng)防止大面積停電演練。今年4月20日，廣西電網(wǎng)公司利用大化、百龍灘電廠兩臺機(jī)組作為黑啟動電源，開展了廣西電網(wǎng)黑啟動實(shí)戰(zhàn)演練。華北電網(wǎng)計(jì)劃在6月份舉行聯(lián)合反事故演習(xí)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力、應(yīng)變能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

3、加強(qiáng)需求側(cè)管理、加大電力資源優(yōu)化配置，切實(shí)保障電力有序可靠供應(yīng)將需求側(cè)管理作為在電力供應(yīng)緊張的形勢下，特別是迎峰度夏期間保證電力供應(yīng)的一項(xiàng)重要措施，加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)與配合，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等多種手段，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，節(jié)約用電、合理用電、科學(xué)用電。上海市電力公司根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好今年夏季本市電力安全供應(yīng)工作的通知》（滬府辦發(fā)〔201*〕15號）的精神，編制了201*年夏季有序用電各種預(yù)案。同時(shí)加強(qiáng)跨地區(qū)電能交易和電力優(yōu)化調(diào)度工作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，調(diào)劑地區(qū)間電力余缺，有效地緩解了部分地區(qū)出現(xiàn)的電力緊缺狀況，減輕了高峰負(fù)荷對電網(wǎng)安全的壓力，確保城鄉(xiāng)居民生活用電，確保重要用戶的用電需要。

4、以人為本，不斷推進(jìn)安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會”的良好風(fēng)尚；開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”、建立“平安機(jī)制”、建設(shè)“平安文化”，促進(jìn)了員工安全意識的提高，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍，確保了電網(wǎng)安全。內(nèi)蒙古電力公司制訂了《企業(yè)安全文化建設(shè)框架》，并大力開展安全文化示范窗口建設(shè)。

三、存在問題

1、部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出

當(dāng)前，電網(wǎng)發(fā)展滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，抵御突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不足。目前我國跨區(qū)電網(wǎng)以500千伏交流和±500千伏直流輸電系統(tǒng)構(gòu)成，電網(wǎng)之間聯(lián)系薄弱，動態(tài)穩(wěn)定問題突出，系統(tǒng)安全儲備不足。輸變電設(shè)備長時(shí)間重負(fù)荷運(yùn)行、部分老舊設(shè)備仍在使用，部分地區(qū)單變、單線較多，輸電斷面瓶頸、無功補(bǔ)償不足、短路電流過大、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題突出。隨著發(fā)電機(jī)組大量投入運(yùn)行，電網(wǎng)潮流分布發(fā)生較大變化，運(yùn)行方式調(diào)整困難，整個電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平受到影響。

2、駕馭大電網(wǎng)的能力有待進(jìn)一步提高

我國電力發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入大電網(wǎng)、大機(jī)組、高電壓、高自動化的階段，隨著大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運(yùn)行，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，給電網(wǎng)運(yùn)行和管理提出了更高的要求。對大電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識和把握、對大電網(wǎng)故障產(chǎn)生和發(fā)展機(jī)理的研究和分析，有待于進(jìn)一步提高。因此，要高度重視對大電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律的研究，重視利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過科技進(jìn)步，提高駕馭大電網(wǎng)的能力，確保電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。

3、應(yīng)急管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

大面積停電應(yīng)急管理工作與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合需要不斷加強(qiáng)，開展與社會聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)工作應(yīng)當(dāng)制度化。重要用戶、重要場所等應(yīng)急電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題仍需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

四、整改意見及建議

1、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，增強(qiáng)電網(wǎng)抵御事故的能力

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)做好有關(guān)電網(wǎng)工程的建設(shè)和改造工作，強(qiáng)化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)老舊設(shè)備的更新和改造力度，提高設(shè)備的安全可靠性，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。

2、進(jìn)一步加大對大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題的研究

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大對大規(guī)模、高復(fù)雜性電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的研究，切實(shí)掌握大電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定機(jī)理，采取科學(xué)合理的手段和措施，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，增強(qiáng)電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。

3、進(jìn)一步完善電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急管理電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切配合地方政府，開展處置電網(wǎng)大面積停電事件《預(yù)案》的社會演練，不斷完善、細(xì)化《預(yù)案》，提高《預(yù)案》的針對性、有效性和可操作性。重要用戶和重要場所應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急電源，防止在電網(wǎng)大面積停電情況下發(fā)生次生事故。

為確保生產(chǎn)中的人身安全和做好設(shè)備普查消缺工作，以及保證電網(wǎng)安全渡夏，XX供電公司根據(jù)東莞分公司的工作部署，在7月29、30日開展了安全生產(chǎn)檢查活動。

在25日安全檢查動員會上，莫經(jīng)理對檢查活動的開展進(jìn)行了布置：由安監(jiān)制定具體檢查內(nèi)容和范圍，以及對整改情況的跟進(jìn)；各營業(yè)所負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)低壓設(shè)備進(jìn)行檢查；運(yùn)行班則負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)10KV線路的檢查，并要求檢查要與整改相結(jié)合，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改的工作指示。

在這次檢查活動中，我們發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和整改措施匯報(bào)如下：

運(yùn)行班在檢查10KV線路中，首次使用了剛購進(jìn)的紅外線測溫儀，能有效地、快速地掌握線路的發(fā)熱情況，為做好電網(wǎng)維護(hù)管理工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。現(xiàn)在許多線路由于在建設(shè)初期是作為支線供電用的，只有少量負(fù)荷接電使用，因而導(dǎo)線選用大多是LGJ50線，但到后期接電的工廠不斷增多，使這些支線滿、超負(fù)荷運(yùn)行，造成有燒斷導(dǎo)線可能。為此，運(yùn)行班人員特別對這些支線進(jìn)行監(jiān)測，其中在對嶺廈站F27橋新線朗廈支線#20#29桿段線路測溫時(shí)，測量結(jié)果達(dá)到65℃。經(jīng)研究，該段線路已安排在近期內(nèi)將原來導(dǎo)線換成LGJ150導(dǎo)線，確保電網(wǎng)正常供用電。

同時(shí)，針對雷雨季節(jié)到來，運(yùn)行班人員對線行下的樹木、搭建物加強(qiáng)了巡查，發(fā)現(xiàn)石馬河和興南路段的樹木對線路安全運(yùn)行構(gòu)成威脅后，立即派人對安全距離不夠的樹木進(jìn)行了修剪。

各農(nóng)村營業(yè)所在對低壓配電網(wǎng)和設(shè)備檢查中，除發(fā)現(xiàn)部分配電房和街巷線存在管理較混亂外，還發(fā)現(xiàn)石口慧高精密廠生產(chǎn)設(shè)備的接地線與配電盤的接地線直接相連，使得這些設(shè)備一旦漏電，便經(jīng)配電盤接地線傳出廠外，使變壓器接地體因而帶電，存在極大安全隱患。為安全起見，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和電網(wǎng)安全，我公司迅速組織力量，向全鎮(zhèn)有專用變壓器的工廠、企業(yè)發(fā)出整改通知文件，要求各工廠、企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對凡將發(fā)電機(jī)、低壓網(wǎng)的接地線與我供電部門的接地網(wǎng)相連作接地使用的，要求迅速解開，自行安裝接地系統(tǒng)，避免人身觸電事故發(fā)生，以進(jìn)一步規(guī)范安全用電的管理工作。為做好設(shè)備消缺工作，我公司根據(jù)4月下旬對10KV線路檢查時(shí)編制的《電力設(shè)施安全隱患統(tǒng)計(jì)表》的記錄，在7月中旬已經(jīng)開始對距離不夠的線路進(jìn)行整改，訂購的絕緣線大部分已經(jīng)運(yùn)到，在8月份便可全面將這部分裸導(dǎo)線換成絕緣線，進(jìn)一步提高電網(wǎng)的安全系數(shù)和供電可靠性。

前段時(shí)期，我公司通過加快電網(wǎng)建設(shè)和對各F線路的負(fù)荷調(diào)整，保證了電網(wǎng)的可靠性和合理性，但對桿塔的雙編工作未能及時(shí)落實(shí)，使一些桿塔編號與實(shí)際不符，對現(xiàn)場生產(chǎn)施工存在一定隱患。為此，我們在7月份，已集中力量完成了對新線路和負(fù)荷調(diào)整的F線路的雙編工作。通過這次檢查活動，我公司將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改，使整體安全水平得到進(jìn)一步提高，為避免發(fā)生人身、設(shè)備事故，起到了積極作用。

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